Nâng cao năng lực quản lý dự án tại Ban Quản lý các dự án xây dựng Thị xã Từ Sơn,

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI KHOA CƠNG TRÌNH  NGUYỄN VĂN HUỲNH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THỊ XÃ TỪ SƠN, BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI KHOA CƠNG TRÌNH NGUYỄN VĂN HUỲNH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THỊ XÃ TỪ SƠN, BẮC NINH Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng Mã số: 8580201 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ANH DŨNG HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Huỳnh i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, cán bộ, giảng viên Bộ môn Xây dựng dân dụng cơng nghiệp, khoa Cơng trình, Phịng Đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Anh Dũng hết lịng ủng hộ hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Hà Nội phòng ban quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thơng tin, tài liệu q trình thực luận văn Cuối cùng, Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè động viên, quan tâm, giúp đỡ ủng hộ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Trong trình thực luận văn, tác giả cố gắng nỗ lực nhiều hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên luận văn nhiều thiếu sót khuyết điểm Tác giả mong nhận góp ý, bảo của thầy đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiêm cứu: 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: 4.1 Cách tiếp cận: .4 4.2 Phương pháp nghiên cứu: .4 Cơ sở khoa học thực tiễn Cấu trúc luận văn: CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TİỄN CỦA CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI TRÌNH TỰ THỰC HIỆN DỰ ÁN, CHẤT LƯỢNG VÀ TIẾN ĐỘ CỦA DỰ ÁN 1.1 Dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng iii 1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Giới thiệu chung ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn 14 1.2.1 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn 14 1.2.2 Phân công nhiệm vụ: 15 1.3 Các hình thức quản lý thực dự án .21 1.3.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án 21 1.3.2 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 22 1.4 Chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng .23 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý dự án: 25 1.5.1 Công tác quản lý thực dự án chủ đầu tư: 25 1.5.2 Quản lý thực dự án tư vấn: 29 1.5.3 Quản lý thực dự án nhà thầu: 38 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THỊ XÃ TỪ SƠN 45 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh .45 2.2.1 Khái quát chung công tác quản lý dự án đầu tư .46 2.3 Các cơng trình Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn làm chủ đầu tư 48 2.3.1 Dự án điển hình 1: Dự án đầu tư xây dựng đường qua khu du lịch Đền Đầm (đoạn từ TL271-TL295) thị xã Từ Sơn 48 2.3.2 Dự án điển hình 2: Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà Bắc Từ Sơn để đấu giá quyền sử dụng tạo vốn xây dựng sở hạ tầng 53 iv 2.3.3 Dự án điển hình 3: Dự án đầu tư xây dựng trường THPT Nguyễn Văn Cừ thị xã Từ Sơn 56 2.3.4 Dự án điển hình 4: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm bồi dưỡng trị nhà làm việc liên quan II thị xã Từ Sơn 60 2.3.5 Dự án điển hình 05: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình quần thể khu lưu niệm đồng chí Ngô Gia Tự, xã Tam Sơn, thị xã Từ Sơn 63 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn 69 2.4.1 Về công tác quản lý dự án: 69 2.4.2 Về chất lượng thi công 70 2.4.3 Về tiến độ thi công 70 2.4.4 Về hồ sơ nghiệm thu hồn cơng 71 2.4.5 Về an toàn lao động, an tồn cơng trình, vệ sinh mơi trường, phịng chóng cháy nổ 71 2.4.6 Về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn Từ Sơn - Bắc Ninh 71 2.5 Phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ thi công xây dựng dự án 77 2.5.1 Các nguyên nhân chủ quan: 77 2.5.2 Các nguyên nhân khách quan: .78 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BQL CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THỊ XÃ TỪ SƠN 80 3.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Từ Sơn thời gian tới .80 v 3.2 Hoàn thiện máy quản lý dự án để nâng cao hiệu công tác quản lý dự án: 81 3.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý dự án: 82 3.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý dự án 84 3.2.3 Đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho quản lý dự án .85 3.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh 87 3.3.1 Nâng cao hiệu công tác chuẩn bị đầu tư, Đẩy nhanh thủ tục cấp phép xây dựng: 87 3.3.2 Công tác lập xin phê duyệt dự án 89 3.4 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp 90 3.4.1 Năng lực đơn vị tư vấn đấu thầu, mở xét thầu : 90 3.4.2 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu 91 3.5 Nâng cao công tác quản lý giám sát áp dụng chặt chẽ tiêu chuẩn, quy trình xây dựng vào q trình thi cơng cơng trình 93 3.5.1 Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu: 94 3.5.2 Giám sát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình chủ đầu tư .95 3.5.3 Giám sát tác giả nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình 98 3.5.4 Kiểm tra máy làm việc đơn vị thi cơng xây dựng cơng trình trường, đảm bảo an tồn lao động, an tồn giao thơng vệ sinh môi trường 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 Ý nghĩa đề tài: 101 vi Mục đích đề tài: 101 Các kết đạt được: 101 Kiến nghị: .103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1 Quy trình thực dự án đầu tư 12 Bảng Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án .22 Bảng Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án .23 Bảng Các chủ thể tham gia quản lý dự án 23 Bảng Cơ cấu tổ chức Ban QL dự án .15 viii lựa chọn, có đội ngũ cán có chun mơn phù hợp với nội dung cơng việc đấu thầu để chấm thầu xét duyệt nhà thầu cho Ban 3.4.2 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu xây lắp thiết bị cần tuân theo số yêu cầu sau : 3.4.2.1 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu xây lắp gồm tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu, tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật nội dung xác định giá đánh giá, cụ thể sau: * Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu áp dụng gói thầu khơng tiến hành sơ tuyển, bao gồm: - Kinh nghiệm thực gói thầu tương tự Việt Nam, vùng địa lý trường tương tự; - Năng lực kỹ thuật: số lượng, trình độ cán bộ, cơng nhân kỹ thuật trực tiếp thực gói thầu số lượng thiết bị thi cơng sẵn có, khả huy động thiết bị thi cơng để thực gói thầu; - Năng lực tài chính: tổng tài sản, tổng nợ phải trả, tài sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng thực dở dang tiêu khác Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể tiêu chuẩn quy định điểm a, điểm b điểm c khoản phải theo yêu cầu gói thầu Các tiêu chuẩn đánh giá quy định khoản sử dụng theo tiêu chí “đạt, “không đạt Nhà thầu “đạt” nội dung nêu điểm a, điểm b điểm c khoản đánh giá đáp ứng yêu cầu lực kinh nghiệm * Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật xây dựng theo quy định Điều 24 Nghị định bao gồm nội dung mức độ đáp ứng yêu cầu hồ sơ thiết kế tiên lượng kèm theo, cụ thể: 91 - Tính hợp lý khả thi giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công phù hợp với đề xuất tiến độ thi cơng; Trừ trường hợp tính chất gói thầu mà hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu phải thực theo biện pháp thi công nêu hồ sơ mời thầu, hồ sơ mời thầu cần quy định nhà thầu đề xuất biện pháp thi công khác với biện pháp thi công nêu hồ sơ mời thầu Trong trường hợp này, hồ sơ mời thầu cần nêu tiêu chuẩn đánh giá đề xuất biện pháp thi công khác nhà thầu - Bảo đảm điều kiện vệ sinh mơi trường điều kiện khác phịng cháy, chữa cháy, an toàn lao động; - Mức độ đáp ứng yêu cầu bảo hành; - Các biện pháp bảo đảm chất lượng; - Tiến độ thi cơng; - Các nội dung khác (nếu có) Tùy theo tính chất điều kiện cụ thể gói thầu mà sử dụng phương pháp chấm điểm phương pháp đánh giá theo tiêu chí “đạt”, “khơng đạt” tiêu chuẩn mặt kỹ thuật Trường hợp cho phép nhà thầu chào phương án thay bổ sung để tìm kiếm đề xuất sáng tạo nhà thầu mang lại hiệu cao cho gói thầu phải nêu rõ hồ sơ mời thầu phải nêu rõ tiêu chuẩn, phương pháp đánh giá đề xuất thay thế, bao gồm giá dự thầu Trường hợp cần đẩy nhanh tiến độ đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu xây lắp có yêu cầu đơn giản mặt kỹ thuật hồ sơ mời thầu quy định việc đánh giá tiến hành kết hợp đồng thời việc xem xét mặt kỹ thuật giá dự thầu nhà thầu với tiến độ thực gói thầu nhà thầu đề xuất * Nội dung xác định giá đánh giá Giá đánh giá giá xác định mặt yếu tố kỹ thuật, tài chính, thương mại yếu tố khác dùng để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu 92 Phương pháp xác định giá đánh giá phải nêu tiêu chuẩn đánh giá Việc xác định giá đánh giá thực theo trình tự sau đây: - Xác định giá dự thầu (trường hợp có thư giảm giá, thực theo quy định Khoản 4, Điều 14 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP); - Sửa lỗi; - Hiệu chỉnh sai lệch; - Chuyển đổi giá dự thầu (sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch) sang đồng tiền chung (nếu có); - Đưa chi phí mặt để xác định giá đánh giá, bao gồm: + Các điều kiện mặt kỹ thuật như: tiến độ thực hiện; chi phí quản lý, vận hành, tu, bảo dưỡng, tuổi thọ cơng trình yếu tố kỹ thuật khác tùy theo gói thầu cụ thể; + Điều kiện tài chính, thương mại; + Ưu đãi đấu thầu quốc tế (nếu có); + Các yếu tố khác Tùy theo tính chất gói thầu mà quy định yếu tố để xác định giá đánh giá cho phù hợp Xếp hạng thứ tự hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá, hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp xếp thứ 3.5 Nâng cao công tác quản lý giám sát áp dụng chặt chẽ tiêu chuẩn, quy trình xây dựng vào q trình thi cơng cơng trình Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm hoạt động quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng; giám sát thi công xây dựng cơng trình nghiệm thu cơng trình xây dựng chủ đầu tư; giám sát tác giả nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình 93 3.5.1 Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu: 3.5.1.1 Nội dung quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu theo quy định Điều 32, 33, 34, 35,36 Nghị định 59/2015/NĐ-CP: - Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với u cầu, tính chất, quy mơ cơng trình xây dựng, quy định trách nhiệm cá nhân, phận thi cơng xây dựng cơng trình việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; - Thực thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ trước xây dựng lắp đặt vào công trình xây dựng theo tiêu chuẩn yêu cầu thiết kế; - Lập kiểm tra thực biện pháp thi công, tiến độ thi công; - Lập ghi nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình theo quy định; - Kiểm tra an toàn lao động, vệ sinh mơi trường bên bên ngồi cơng trường; - Nghiệm thu nội lập vẽ hồn cơng cho phận cơng trình xây dựng, hạng mục cơng trình xây dựng cơng trình xây dựng hồn thành; - Báo cáo chủ đầu tư tiến độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động vệ sinh môi trường thi công xây dựng theo yêu cầu chủ đầu tư; - Chuẩn bị tài liệu làm nghiệm thu theo quy định lập phiếu yêu cầu chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu 3.5.1.2 Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật chất lượng cơng việc đảm nhận; bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng, sử dụng vật liệu không chủng loại, thi công không bảo đảm chất lượng gây hư hỏng, gây ô nhiễm môi trường hành vi khác gây thiệt hại 3.5.1.3 Áp dụng quy trình thi cơng, tiêu chuẩn xây dựng vào q trình thi cơng cơng trình: - Trước đơn vị thi công triển khai thi công hạng mục cơng việc BQL tư vấn giám sát (TVGS) yêu cầu đơn vị thi công lập phương án, quy trình thi cơng để TVGS kiểm tra có phù hợp với quy trình thi cơng tiêu chuẩn hành 94 không? TVGS đơn vị thi công xem xét công việc thi công thực tế công trường để đưa tiêu chuẩn xây dựng phù hợp cho cơng việc Từ TVGS đưa biện pháp thi công hợp lý hiệu để đạt chất lượng đảm bảo tiến độ đề - Cương không cho đơn vị thi công tiến hành công việc mà khơng đảm bảo tiêu chuẩn quy trình thi công nghiệm thu 3.5.2 Giám sát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình chủ đầu tư 3.5.2.1 Nội dung giám sát chất lượng thi công xây dựng cơng trình chủ đầu tư: * Kiểm tra điều kiện khởi cơng cơng trình xây dựng theo quy định Điều 72 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; * Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng, bao gồm: - Kiểm tra nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình đưa vào công trường; - Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng công trình; - Kiểm tra giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị, vật tư có u cầu an tồn phục vụ thi cơng xây dựng cơng trình; - Kiểm tra phịng thí nghiệm sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng phục vụ thi công xây dựng nhà thầu thi công xây dựng cơng trình * Kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình cung cấp theo u cầu thiết kế, bao gồm: - Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng nhà sản xuất, kết thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn kết kiểm định chất lượng thiết bị tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình trước đưa vào xây dựng cơng trình; 95 - Khi nghi ngờ kết kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cung cấp chủ đầu tư thực kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình xây dựng 3.5.2.2 Kiểm tra giám sát q trình thi cơng xây dựng cơng trình, bao gồm: - Kiểm tra biện pháp thi cơng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; - Kiểm tra giám sát thường xuyên có hệ thống q trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình triển khai cơng việc trường Kết kiểm tra phải ghi nhật ký giám sát chủ đầu tư biên kiểm tra theo quy định; - Xác nhận vẽ hồn cơng; - Tổ chức nghiệm thu cơng trình xây dựng theo quy định Điều 30 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, theo thành phần tham gia nghiệm thu thỏa thuận Chủ đầu tư Nhà thầu thi cơng xây dựng có liên quan; - Tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu cơng việc xây dựng, phận cơng trình, giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình xây dựng hồn thành cơng trình xây dựng; - Phát sai sót, bất hợp lý thiết kế để điều chỉnh yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh; - Tổ chức kiểm định lại chất lượng phận cơng trình, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng có nghi ngờ chất lượng; - Chủ trì, phối hợp với bên liên quan giải vướng mắc, phát sinh thi công xây dựng cơng trình 3.5.2.3 Nội dung giám sát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình chủ đầu tư hình thức tổng thầu: * Trường hợp thực hình thức tổng thầu thi cơng xây dựng tổng thầu thiết kế, cung ứng vật tư thiết bị, thi cơng xây dựng cơng trình (EPC): 96 - Chủ đầu tư có trách nhiệm: Thực quy định Khoản 1, Khoản 2, Điểm a Khoản 4, Điểm đ Khoản 5, Khoản 6, Khoản 8, Khoản 9, Khoản 10 Điều Thông tư 26/2016/TT-BXD; Thỏa thuận hợp đồng với tổng thầu EPC để phân định trách nhiệm thực nội dung lại quy định Điều Thơng tư 26/2016/TT-BXD - Tổng thầu EPC có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công việc thực cơng việc nhà thầu phụ thực hiện, bao gồm: Lựa chọn nhà thầu phụ đáp ứng điều kiện lực theo quy định; Thực quy định nêu Điều Thông tư 26/2016/TT-BXD trừ nội dung quy định Khoản Điều này; - Tham gia tổng thầu kiểm tra giám sát thi công xây dựng nhà thầu phụ * Trường hợp thực hình thức tổng thầu chìa khóa trao tay: - Chủ đầu tư phê duyệt tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình thời điểm nghiệm thu hồn thành cơng trình xây dựng; - Trước nghiệm thu hồn thành cơng trình, chủ đầu tư tiếp nhận tài liệu kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng thấy cần thiết làm để nghiệm thu * Chủ đầu tư phải thông báo định nhiệm vụ, quyền hạn người giám sát thi cơng xây dựng cơng trình cho nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình biết để phối hợp thực * Chủ đầu tư chịu trách nhiệm bồi thường vi phạm hợp đồng cho nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; chịu trách nhiệm trước pháp luật nghiệm thu không bảo đảm chất lượng làm sai lệch kết nghiệm thu, nghiệm thu khối lượng không đúng, sai thiết kế hành vi vi phạm khác Khi phát sai phạm chất lượng cơng trình xây dựng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình phải buộc nhà thầu dừng thi công yêu cầu khắc phục hậu 97 * Nhà thầu giám sát thi công xây dựng cơng trình chủ đầu tư phải bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng; chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư nghiệm thu không bảo đảm chất lượng theo tiêu chuẩn dẫn kỹ thuật áp dụng, sai thiết kế hành vi khác gây thiệt hại 3.5.3 Giám sát tác giả nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình * Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình cử người đủ lực để thực giám sát tác giả theo quy định Điều 28 Nghị định 46/2015/NĐ-CP * Khi phát thi công sai với thiết kế, người giám sát tác giả phải ghi nhật ký giám sát chủ đầu tư yêu cầu thực thiết kế Trong trường hợp không khắc phục, nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình phải có văn thông báo cho chủ đầu tư Việc thay đổi thiết kế q trình thi cơng phải tn thủ quy định Điều 17 Nghị định * Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình có trách nhiệm tham gia nghiệm thu cơng trình xây dựng có yêu cầu chủ đầu tư Qua giám sát, phát hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng khơng đủ điều kiện nghiệm thu nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình phải có văn gửi chủ đầu tư nêu rõ lý từ chối nghiệm thu 3.5.4 Kiểm tra máy làm việc đơn vị thi cơng xây dựng cơng trình trường, đảm bảo an toàn lao động, an toàn giao thông vệ sinh môi trường quy định Điều 34, Điều 35 Nghị định 59/2015/NĐ-CP quy định pháp luật an toàn lao động bảo vệ môi trường 3.5.4.1 Kiểm tra máy làm việc đơn vị thi công: - Kiểm tra danh sách cán công nhân viên công trường đơn vị thi cơng có phù hợp với hồ sơ dự thầu không? Nếu không phù hợp thi yêu cầu đơn vị thi công phải làm định bổ sung nhân cung cấp hồ sơ cấp cán bổ sung xem chuyên ngành triển khai thực thi công không? - Thường xuyên kiểm tra có mặt Chỉ huy trưởng cán kỹ thuật cơng trường 3.5.4.2 Đảm bảo an tồn lao động, an tồn vệ sinh mơi trường: 98 - Thường xuyên kiểm tra nhắc nhở hệ thống bảo hộ, phịng hộ cán bộ, cơng nhân làm việc công trường trang phục bảo hộ mũ cứng, quần áo, giày dép bảo hộ… - Kiểm tra vệ sinh môi trường công trường tiếng ồn, khói bụi…để đảm bảo cho điều kiện làm việc điều kiện sinh hoạt công nhân người dân song xung quanh công trường - Đối với cơng trình giao thơng bên cạnh việc cịn đặc biệt quan tâm tới cơng tác đảm bảo an tồn giao thơng cho người phương tiện tham gia giao thông: + Hệ thống biển báo hiệu tiêu chuẩn, kích thước phải đặt vị trí cách để cảnh báo cho người tham gia giao thông biết phạm vi hoạt động công trường có mức độ nguy hiểm + Hệ thống rào chắn, tường bao, đèn báo hiệu ban đêm…phải thực nghiêm túc quy định + Có thể xin hỗ trợ hướng dẫn tra giao thơng cơng cách thức đặt biển, cắm rào…cho phù hợp với tiêu chuẩn ngành Kết luận chương 3: Qua giải pháp nêu rút kết luận: - Việc nâng cao máy quản lý dự án nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật cho đội ngũ cán quản lý giám sát dự án yếu tố hàng đầu để đạt hiệu cao Công việc phân cho người cho người việc giúp phát huy hết khả họ đảm bảo công việc đạt kết cao - Việc nâng cao hiệu công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn nhà thầu thi công đáp ứng đủ lực góp phần cho dự án yêu cầu kỹ thuật, chất lượng đảm bảo tiến độ đảm bảo - Nâng cao hiệu công tác GPMB trước khởi công cách nhanh giúp cho đơn vị thi cơng có điều kiện thuận lợi để triển khai thi công liên tục 99 - Áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình thi cơng nghiệm thu cách nghiêm ngặt góp phần vào việc quản lý chất lượng hạng mục cơng trình thi cơng thiết kế đảm bảo chất lượng Vạch biểu đồ tiến độ thi công tổng thể, quản lý kế hoạch công việc triển khai trường để kịp thời báo cáo lãnh đạo đưa hướng giải pháp sử lý kịp thời 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Ý nghĩa đề tài: Đề tài góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án thị xã nhỏ ven đơ, - Đóng góp vào vấn đề hồn thiện lý thuyết quản lý dự án, nâng cao vai trò Ban quản lý dự án, Ban quản lý dự án cần tham gia vào công tác quản lý quy hoạch, có giải vấn đề quản lý thị, quản lý q trình phát triển thị - Đề tài góp phần khẳng định việc quản lý dự án địa phương tách rời với mối quan hệ chiến lược phát triển thị xã Từ Sơn nói riêng tỉnh Bắc Ninh nói chung Điều thể việc xây dựng, quản lý thực quy hoạch vùng, quy hoạch thị xã Mục đích đề tài: - Mục đích đề tài nâng cao hiệu quản lý dự án sở hạ tầng thị xã trẻ động thuộc tỉnh Bắc Ninh theo hướng đô thị công nghiệp đại phát triển bền vững - Để đạt mục tiêu đề tài, luận văn tiến hành nghiên cứu, giải vấn đề sau: - Phân tích lý thuyết Quản lý dự án, Ban quản lý dự án công tác quản lý xây dựng cơng trình - Giới thiệu phân tích trạng quản lý dự án địa bàn thị xã Từ Sơn Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn - Giới thiệu phân tích cấu Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn - Đề xuất biện pháp nâng cao lực công tác quản lý dự án Các kết đạt được: 101 Trên sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, kế thừa có chọn lọc kinh nghiệm trình quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, luận văn đóng góp vấn đề sau: - Khái quát hóa sở lý luận chung dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng, Ban quản lý dự án biện pháp quản lý dự án - Từ việc phân tích máy phương thức hoạt động Ban quản lý dự án thị xã Từ Sơn, luận văn đưa định hình máy Ban quản lý dự án thị xã thuộc tỉnh Bắc Ninh đưa quy trình quản lý dự án tỉnh Bắc Ninh từ bước chuẩn bị đầu tư, thực dự án đến kết thúc bàn giao đưa dự án vào khai thác sử dụng - Đưa biện pháp để nâng cao hiệu quản lý dự án thị xã theo giai đoạn dự án, nâng cao hiệu công tác lập dự án: Luận văn đề xuất trình tự lựa chọn đơn vị Tư vấn lập dự án, giải pháp để nâng cao chất lượng bước lập dự án đầu tư việc lựa chọn đơn vị Tư vấn lập dự án có đủ lực, đủ kinh nghiệm để thực nhiệm vụ lập dự án Trong trường hợp, điều quan trọng lựa chọn nhà tư vấn thông qua việc đấu thầu rộng rãi tuân thủ Luật đấu thầu Nghị định 63/2014/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đấu thầu + Nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế kỹ thuật, công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu: Nâng cao chất lượng tư vấn khảo sát, thiết kế kỹ thuật: Đồ án đề xuất trình tự lựa chọn đơn vị Tư vấn khảo sát thiết kế kỹ thuật, giải pháp để nâng cao chất lượng bước khảo sát thiết kế kỹ thuật việc lựa chọn đơn vị Tư vấn có đủ lực, đủ kinh nghiệm để thực nhiệm khảo sát thiết kế kỹ thuật Ngoài ra, đồ án đề xuất nội dung chi tiết tư vấn cần phải thực bước Việc lựa chọn nhà tư vấn thông qua việc đấu thầu rộng rãi tuân thủ Luật đấu thầu nghị định 63/2014/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đấu thầu 102 Luận văn đề xuất chu trình thực việc lựa chọn nhà thầu xây lắp tuân thủ Luật đấu thầu Nghị định 63/2014/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đấu thầu - Đưa nội dung đưa Ban quản lý dự án tham gia vào công tác lập quy hoạch vùng, đưa nội dung quản lý mơi trường cơng trình xây dựng vào nội dung quản lý dự án Kiến nghị: - Kiến nghị quản quản lý nhà nước cần hồn thiện chế, thể chế sách công tác quản lý dự án Cần thống kê rà soát hệ thống văn pháp luật để sửa đổi bổ sung nội dung thiếu, chưa phù hợp; - Cần hạn chế thủ tục hành rườm rà, đẩy nhanh tiến độ giải công việc quan chuyên ngành nhà nước.Thực theo quy định giải thủ tục hành nhà nước thời gian thụ lý hồ sơ; - Cần xây dựng hệ thống quy hoạch tổng thể thời gian dài, định hướng cho hoạt động xây dựng Tạo thống nhất, hài hịa cho việc bố trí cơng trình xây dựng; - Cần định hướng cho Ban quản lý dự án huyện thị xã tham gia vào việc hoàn thiện quy hoạch, chiến lược phát triển đặc biệt quy hoạch giao thông, quy hoạch sử dụng đất - Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý dự án, kịp thời cập nhập, bổ sung để triển khai thực nhiệm vụ QLDA - Các cán bộ, công nhân viên Ban thực tốt chức trách, nhiệm vụ theo quy chế 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 43/2013/QH13: Luật Đấu thầu.” Việt Nam 2013 [2] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 50/2014/QH13: Luật Xây dựng.” Việt Nam 2014 [3] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Nghị định 63/2014/NĐ-CP; [4] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2015 [5] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 49/2014/QH13: Luật Đầu tư công.” Việt Nam 2014 [6] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 59/2005/QH11: Luật Đầu tư.” Việt Nam 2005 [7] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2015 [8] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 37/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng.” Việt Nam 2015 [9] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng.”Việt Nam 2015 [10] Bộ Tài “Thơng tư số 26/2016/TT-BXD Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng.”Việt Nam 2016 [11] Bộ Xây dựng “Thơng tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.”Việt Nam 2016 104 [12] Bộ Xây dựng “Thông tư số 16/2016/TT-BXD Hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng.”Việt Nam 2016 [13] Bộ Xây dựng “Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình.”Việt Nam 2016 [14] Các nguyên lý quản lý dự án – TS Bùi Ngọc Toản; [15] Giáo trình quản lý dự án đầu tư – TS Từ Quang Phương; [16] Quản lý – sao? Thế nào? Quản lý dự án Dịch Nguyễn Kim Hạnh NXB trẻ 2004; [17] Bộ xây dựng Giáo trình quản lý xây dựng NXB xây dựng 2001; [18] Bộ xây dựng Giáo trình tổ chức thi công NXB xây dựng 2000; [19] Bộ xây dựng Giáo trình tổ chức thi cơng xây dựng NXB xây dựng 2003; 105 ... Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đề xuất nâng cao lực quản lý dự án ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn Cấu trúc... tư xây dựng iii 1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Giới thiệu chung ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn 14 1.2.1 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý. .. 25 1.5.2 Quản lý thực dự án tư vấn: 29 1.5.3 Quản lý thực dự án nhà thầu: 38 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THỊ XÃ TỪ SƠN