Nâng cao năng lực quản lý của ban quản lý các dự án xây dựng thị xã từ sơn, tỉnh bắc ninh

TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ *** Bùi Lê Diễm Nhung NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THỊ Xà TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – 2016 TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ *** Bùi Lê Diễm Nhung NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THỊ Xà TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GVC.TS NGUYỄN DANH NGUYÊN Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Là cán Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội với nhiệm vụ chuyên môn Chuyên viên Quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tƣ Trƣờng, trình làm việc, nhận thấy nhiều bất cập tồn chế Ban QLDA Việt Nam, cố gắng tìm kiếm phƣơng án, giải pháp để nâng cao hiệu công việc nói riêng xây dựng quy trình công việc cho đơn vị nói chung, để thực quản lý dự án Trƣờng cách có hiệu hơn, góp phần nhỏ bé vào công xây dựng phát triển Trƣờng ĐHBKHN Bằng tất tình cảm tâm huyết cán QLDA, thực đề tài này, không trực tiếp đơn vị làm việc nhƣng cho tài liệu tham khảo bổ ích Ban QLDA có thực dự án đầu tƣ xây dựng Tác giả luận văn xin chịu trách nhiệm nội dung luận văn cam đoan luận văn đƣợc thực tìm tòi, nghiên cứu thân, không chép hoàn toàn từ công trình công bố khác Các số liệu đƣợc sử dụng luận văn đƣợc cung cấp từ đối tƣợng nghiên cứu Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, đảm bảo tính trung thực xác Tác giả Bùi Lê Diễm Nhung LỜI CẢM ƠN Sau hai năm tham gia khóa cao học Quản trị kinh doanh Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội, nhờ giảng dạy tận tình Thầy Cô Viện Kinh tế Quản lý, học đƣợc nhiều kiến thức bổ ích nâng cao khả tƣ cho công việc Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Danh Nguyên, ngƣời Thầy trực tiếp hƣớng dẫn luận văn cho tôi, Thầy tận tình dạy hƣớng dẫn tìm hƣớng nghiên cứu, giải vấn đề hoàn thành đƣợc luận văn cao học Do thời gian lực thân hạn chế, luận văn khuyết điểm, mong nhận đƣợc góp ý, xây dựng Quý vị bạn để hoàn thiện cho luận văn Tôi xin đƣợc phép bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo, cô giáo, anh chị cán nhân viên Viện Kinh tế Quản lý, Viện Đào tạo sau đại học, Trƣờng đại học Bách Khoa Hà Nội trƣờng đại học khác, giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành khoá học có chất lƣợng Qua xin đƣợc chân thành gửi lời cảm ơn đến anh, chị, bạn, đồng nghiệp quan ngƣời giúp đỡ, động viên vật chất tinh thần để có điều kiện tâm thực mong muốn Cuối xin gửi lòng chân thành để cảm ơn ngƣời thân gia đình gánh vác công việc, động viên giúp đỡ nhiều để giành thời gian tâm trí thực việc học tập đƣợc tốt Một lần xin đƣợc cảm ơn kính chúc tất Quý vị bạn sức khoẻ hạnh phúc! DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Ban QLDAXDTS: Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn Ban: Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn CBNV: Cán bộ, nhân viên CĐT: Chủ đầu tƣ DAĐT: Dự án đầu tƣ ĐTXD Đầu tƣ xây dựng GDP: Gross Domestic Product (tổng sản phẩm nội địa) GPMB: Giải phóng mặt HTKT: Hạ tầng kỹ thuật KCN: Khu công nghiệp QLDA: Quản lý dự án QLDAĐT: Quản lý dự án đầu tƣ TVGS: Tƣ vấn giám sát TX Từ Sơn: Thị xã Từ Sơn UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Tên sơ đồ TT Trang Sơ đồ 1.1 Chủ đầu tƣ thuê tổ chức tƣ vấn quản lý dự án 15 Sơ đồ 1.2 Hình thức CĐT trực tiếp quản lý thực dự án 16 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu máy quản lý BQLDAXDTS 42 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức thành viên Ban QLDAXDTS 43 Sơ đồ 2.3 Cơ cấu phân công nhiệm vụ Ban QLDAXDTS 45 Sơ đồ 2.4 Kết công tác QLDA Ban QLAXDTS 55 Sơ đồ 2.5 Những bất cập công tác đầu thầu 58 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Tên hình vẽ TT Hình 1.1 Tiêu chuẩn QLDA Trang 11 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Tên bảng TT Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 1.3 Trang thiết bị, phần mềm cần thiết phục vụ QLDA Bảng xếp loại lực quản lý cá nhân Ban QLDA Các tiêu chí đánh giá lực quản lý cá nhân Ban QLDA Trang 21 29 30 Bảng 1.4 Nội dung chi tiêu nội củaBan QLDA 31 Bảng 1.5 Các tiêu chí đánh giá CSVC, trang thiết bị Ban QLDA 33 Bảng 2.1 Một số dự án Ban QLDAXDTS quản lý 47 Bảng 2.2 Thống kê nhân biên chế Ban QLDAXDTS 50 Bảng 2.3 Thống kê nguồn nhân lực Ban QLDAXDTS 52 Bảng 2.4 Đánh giá lực quản lý nguồn nhân lực Ban QLDA 53 Bảng 2.5 Một số dự án bị chậm tiến độ nguyên nhân GPMB 57 Bảng 2.6 Những vấn đề công tác ĐT số dự án/gói thầu 66 Bảng 2.7 Một số dự án bị chậm tiến độ công tác thi công 68 Bảng 2.8 Thực trạng công tác quản lý chi phí số dự án 70 Bảng 2.9 Một số dự án phải điều chỉnh lại TMĐT/ dự toán gói thầu 73 Bảng 2.10 Cơ sở vật chất phục vụ quản lý dự án 74 Bảng 2.11 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Những hạn chế công tác QLDA nguyên nhân chủ quan Cơ cấu lại nguồn nhân lực Ban QLDAXDTS Ví dụ phân chia dự án thành gói thầu theo thời gianDự án Khu nhà Phƣờng Đình Bảng 82 91 94 Bảng 3.3 Phân chia loại hợp đồng giá hợp đồng 97 Bảng 3.4 Quy trình công tác GPMB 98 Bảng 3.5 Bảng quy trình chung QLDA đầu tƣ xây dựng 102 Bảng 3.6 Cơ sở vật chất thiết bị, máy móc cần trang bị thêm cho Ban 111 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung: 2.2 Mục tiêu cụ thể: 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Câu hỏi nghiên cứu 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Dự án 1.1.2 Quản lý dự án 1.1.3 Ban quản lý dự án 17 1.1.4 Năng lực quản lý Ban QLDA 17 1.1.4.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực quản lý Ban QLDA 21 1.1.4.2 Sự cần thiết phải nâng cao lực quản lý Ban QLDA 28 1.1.4.3 Các loại lực quản lý Ban QLDA 18 1.1.4.4 Các tiêu chí đánh giá lực quản lý Ban QLDA 28 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao lực quản lý Ban QLDA 34 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao lực Ban Quản lý số Ban Quản lý dự án nƣớc 34 1.2.2 Bài học kinh nghiệm BQL dự án xây dựng thị xã Từ Sơn 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THỊ Xà TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH 2.1 Giới thiệu chung thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 39 2.1.1 Địa bàn nghiên cứu - thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 39 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 2.2 Giới thiệu Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn 40 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển 40 2.2.2 Nguyên tắc làm việc 40 2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 41 2.2.4 Cơ cấu tổ chức 43 2.2.5 Mô hình tổ chức thực dự án 44 2.2.6 Các hoạt động Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn 44 2.3 Phân tích đánh giá thực trạng lực quản lý Ban QLDAXDTS 46 2.3.1 Tình hình thực dự án đầu tƣ xây dựng địa bàn thị xã 46 2.3.2 Phân tích đánh giá thực trạng lực nguồn nhân lực 49 2.3.3 Phân tích đánh giá thực trạng lực nguồn tài 69 2.3.4 Phân tích đánh giá thực trạng lực sở vật chất, trang thiết bị 74 2.4 Hạn chế nguyên nhân 76 2.4.1 Hạn chế nguyên nhân khách quan 76 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân chủ quan 77 2.5 Những vấn đề lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn cần phải khắc phục thời gian tới 83 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THỊ Xà TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH TRONG GIAI ĐOẠN 2014-2020 3.1 Định hƣớng nâng cao lực quản lý Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn 85 3.1.1 Định hƣớng phát triển tỉnh Bắc Ninh thị xã Từ Sơn 85 3.1.2 Định hƣớng phát triển dự án đầu tƣ xây dựng địa bàn thị xã Từ Sơn thời gian tới 86 3.1.3 Định hƣớng nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn 87 3.2 Giải pháp nâng cao lực quản lý Ban QLDAXDTS 87 3.2.1 Kiện toàn hoàn thiện quy chế hoạt động, quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn 87 3.2.2 Giải pháp nâng cao lực quản lý cho nguồn nhân lực 89 3.2.3 Giải pháp nâng cao lực quản lý nguồn tài 109 3.2.4 Tăng cƣờng sở vật chất, trang thiết bị máy móc 111 3.2.5 Một số kiến nghị 112 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 118 Đề tài: Nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Quyết định phê duyệt nhiệm vụ khảo sát TKBVTC BQL BQL BQL Hợp đồng khảo sát TKBVTC BQL BQL BQL Biên nghiệm thu kết khảo sát thiết kế BVTC ĐVTV BQL ĐVTV 10 Thanh lý hợp đồng khảo sát TKBVTC ĐV tƣ vấn BQL ĐV tƣ vấn 11 Hồ sơ TKBVTC (tổng dự toán, dự toán) ĐV tƣ vấn BQL ĐV tƣ vấn 12 Biên nghiệm thu hồ sơ TKBVTC ĐV tƣ vấn BQL ĐV tƣ vấn 13 Hợp đồng thẩm tra TKBVTC ĐV tƣ vấn BQL ĐV tƣ vấn 14 Kết thẩm tra hồ sơ TKBVTC ĐV tƣ vấn ĐV tƣ vấn ĐV tƣ vấn 15 Thanh lý hợp đồng lập hồ sơ TKBVTC ĐV tƣ vấn BQL ĐV tƣ vấn 16 Tờ trình thẩm định- phê duyệt hồ sơ TKBVTC BQL UBND tỉnh/thị xã BQL 17 Kết thẩm định hồ sơ TKBVTC CĐT 18 Quyết định phê duyệt hồ sơ thiết kế BVTC CĐT 19 Thanh lý hợp đồng thẩm tra TKBVTC IV GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐT VÀ ĐT ĐV tƣ vấn BQL UBND tỉnh/thị xã BQL ĐV tƣ vấn BQL ĐV tƣ vấn Lập kế hoạch đấu thầu BQL UBND tỉnh/thị xã BQL Trình quyệt kế hoạch đấu thầu BQL UBND tỉnh/thị xã BQL Thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu Tổ UBND tỉnh/thị xã Tổ 4.1 4.4.1 Đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế gói thầu dịch vụ tƣ vấn Chuẩn bị đấu thầu Đối với đấu thầu rộng rãi: 106 Đề tài: Nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh - CĐT phê duyệt hồ sơ cần quan tâm - Thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm - Bên mời thầu đánh giá hồ sơ quan tâm Đối với đấu thầu hạn chế: - Bên mời thầu xác định danh sách ngắn gồm tối thiểu 03 nhà thầu tham gia đấu thầu trình CĐT duyệt Tổ BQL Tổ - Lập hồ sơ mời thầu - Phê duyệt hồ sơ mời thầu - Mời thầu Tổ chức đấu thầu - Phát hành hồ sơ mời thầu 4.1.2 - Chuẩn bị hồ sơ dự thầu - Tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu - Sửa đổi rút hồ sơ dự thầu Tổ - Mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật Đánh giá hồ sơ dự thầu 4.1.3 - Đánh giá sơ Tổ - Đánh giá chi tiết 4.1.4 Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt thông báo kết đấu thầu 4.1.5 Thƣơng thảo, hoàn thiện HĐ ký kết HĐ 4.2 Tổ BQL NT XD BQL Tổ BQL Tổ Đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế gói thầu mua sắm hàng hóa, XL Chuẩn bị đấu thầu - Sơ tuyển nhà thầu - Lập hồ sơ mời thầu - Phê duyệt hồ sơ mời thầu 4.2.1 - Mời thầu Tổ chức đấu thầu - Phát hành hồ sơ mời thầu - Chuẩn bị, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi rút hồ sơ dự thầu 107 Tổ Đề tài: Nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh - Mở thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu 4.2.2 - Đánh giá sơ Tổ - Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu Tổ - Xếp hạng hồ sơ dự thầu theo đánh giá 4.2.3 Sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch Tổ Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt, thông 4.2.4 báo kết đấu thầu, thƣơng thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng Tổ Nhà thầu XD 4.2.5 Bảo đảm dự thầu 4.3 BQL Tổ Tổ Tổ Chỉ định thầu 4.3.1 Lập phê duyệt hồ sơ yêu cầu BQL, Tƣ vấn BQL Tổ 4.3.2 Chuẩn bị hồ sơ đề xuất Nhà thầu XD BQL Tổ BQL Tổ 4.3.3 Đánh giá hồ sơ đề xuất đàm phán đề xuất nhà thầu 4.3.4 Trình, thẩm định phê duyệt kết định thầu 4.3.5 Thƣơng thảo, hoàn thiện HĐ ký kết HĐ Tổ BQL Ban NT BQL Tổ V GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY LẮP Biên thƣơng thảo hợp đồng Tổ BQL Tổ Hợp đồng kinh tế giao nhận thầu thi công xây lắp Tổ BQL Tổ 3 Phụ lục hợp đồng Tổ BQL Tổ Quyết định khởi công công trình BQL BQL BQL Quyết định cử cán giám sát công trình Mở nhật ký công trình, nhật ký theo dõi tổ 108 BQL Nhà thầu BQL Đề tài: Nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh chức thi công, nghiệm thu nội công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn hoàn thành, quản lý khối lƣợng, chất lƣợng, tiến độ vệ sinh, an toàn XD Lập hồ sơ hoàn công NTXD BQL NTXD Nghiệm thu, toán khối lƣợng xây lắp hoàn thành NTXD BQL NTXD BQL BQL BQL VI GIAI ĐOẠN HOÀN THÀNH CÔNG TRÌNH Báo cáo giám sát, đánh giá kết thúc công trình Biên nghiệm thu hoàn thành công trình đƣa vào sử dụng NTXD BQL NTXD Biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu NTXD BQL NTXD Biên nghiệm thu hoàn thành, bàn giao đƣa vào sử dụng NTXD BQL NTXD Thanh lý hợp đồng kinh tế giao nhận thầu thi công xây lắp NTXD BQL NTXD Báo cáo toán công trình Tổ UBND tỉnh Tổ BQL NTXD VII GIAI ĐOẠN BẢO HÀNH CÔNG TRÌNH Kiểm tra định kỳ Biên kiểm tra kết thúc thời gian bảo hành NTXD BQL (Trong Tổ 1, 2, Tổ Chuẩn bị đầu tư – Đấu thầu, Tổ Kỹ thuật – QLCL, Tổ Kế toán – Hành chính, dựa theo cấu Ban QLDAXDTS nay) 3.2.3 Giải pháp nâng cao lực quản lý nguồn tài  Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Theo Bảng 1.4 Chương ta thấy Ban QLDAXDTS có quy chế chi tiêu nội 109 Đề tài: Nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh rõ ràng, minh bạch, hợp lý để đảm bảo điều kiện vật chất, tinh thần cán yên tâm công tác thông qua chế độ tiền lƣơng phải lĩnh vực doanh nghiệp tiến tới việc trả lƣơng theo trình độ chuyên môn, vị trí công việc, trách nhiệm công việc với mục đích phải đảm bảo sống đầy đủ để họ chuyên tâm vào công tác chuyên môn, nỗ lực làm việc nâng cao hiệu hoạt động QLDA, hạn chế vấn đề tiêu cực tronglàm việc cán quản lý Nhà nƣớc Ban QLDAXDTS cần có quỹ phúc lợi dành để chi tiêu nội phải đƣợc công đoàn Ban sử dụng để tạo môi trƣờng, không khí làm việc thoải mái quan để cán có tâm lý, tinh thần làm việc tốt Vào dịp lễ, tết hay kỷ niệm quan tổ chức hội thi thể thao, văn nghệ cho cán có tham gia Ban giám đốc để ngƣời thêm thân thiết hiểu hơn, tăng hiệu hợp tác phối hợp công việc Hàng năm, tổ chức du lịch cho cán bộ, nhân viên gia đình để khuyến khích tinh thần làm việc ngƣời, giảm căng thẳng, mệt mỏi nạp lƣợng làm việc Trích kinh phí QLDA kinh phí tiết kiệm đƣợc từ công tác đấu thầu để trả lƣơng phụ thêm lƣơng cho cán giám sát kỹ thuật trƣờng Tạo động lực làm việc công tâm có trách nhiệm cho cán giám sát Hạn chế vấn đề tiêu cực quản lý giám sát  Nâng cao lực quản lý chi phí dự án Theo Bảng 2.9 Chương thấy hầu hết dự án/gói thầu thực năm gần gặp tình trạng đội giá vƣợt dự toán phê duyệt vƣợt tổng mức đầu tƣ dự án ban đầu Mặc dù nguyên nhân từ giai đoạn thiết kế lập dự toán gói thầu chƣa đƣợc xác nhƣng phủ nhận việc quản lý chi phí dự án trình thực nhiều bất cập, thực toán gói thầu chậm Không kể đến nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan thiếu nguồn nhân lực tài nhƣ kể trên, thiếu kỹ xử lý tình toán gói thầu chuẩn bị thủ tục hồ sơ toán Vì vậy, Ban QLDAXDTS cần lập nên tiêu chuẩn ISO áp dụng nội loại hồ sơ để chuẩn hóa trình trình tự thực 110 Đề tài: Nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh công việc QLDA từ ban đầu (Bảng 3.5 Quy trình chung QLDA đầu tư xây dựng) 3.2.4 Tăng cƣờng sở vật chất, trang thiết bị máy móc Cần trang bị thêm máy móc, thiết bị phục vụ công tác giám sát chất lƣợng thi công nhƣ may đo chiều dày kiểm tra kết cấu bê tông thi công, thiết bị đo độ lún công trình, máy siêu âm theo Bảng 3.6- Cơ sở vật chất thiết bị, máy móc cần trang bị thêm cho Ban Ban QLDA cần cập nhật thêm số phần mềm máy tính để quản lý công tác đấu thầu, giám sát thi công nhƣ phần mềm dự toán mới, phần mềm lập tiến độ thi công áp dụng công nghệ thông tin QLDA Cần xây dựng phần mềm website nội BQL Trên website có thông tin cập nhật pháp luật liên quan đến công tác QLDA xây dựng, thông tin cán bộ, nhân viên Ban Các công tác QLDA Ban đƣợc cập nhật hàng ngày lên phần mềm theo hoạt động quản lý dự án thực hiện: Chuẩn bị đầu tƣ, đấu thầu, quản lý thời gian, quản lý chất lƣợng, giám sát thi công, khâu toán Hằng ngày cán dự án phụ trách hoạt động dự án cập nhật thông tin lên phần mềm để Ban lãnh đạo nắm rõ tiến độ dự án, đảm bảo thông tin nhanh nhạy, xác Nếu Giám đốc ban thấy vấn đề cần đƣợc giải đạo trực tiếp cho cán giám sát công trình để kịp thời chấn chỉnh đảm bảo chất lƣợng tiến độ thi công Bảng 3.6: Cơ sở vật chất thiết bị, máy móc cần trang bị thêm cho Ban TT Tên thiết bị phần mềm Ghi Số lƣợng Máy photocopy 01 Máy Fax 01 Máy Scaner 01 111 Phục vụ cho công tác toán QTDAHT - Tổ Phục vụ công tác đấu thầu Tổ Phục vụ công tác chuẩn bị đầu tƣ – Tổ Đề tài: Nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Phục vụ cán nhân viên Máy in Laze 08 Bộ Computer (PC) 04 Máy chiếu đa 01 Phục vụ QLDA Máy chiếu vật thể 01 Phục vụ QLDA Máy huỷ tài liệu 01 Phục vụ QLDA Máy tính xách tay 03 Phục vụ Ban GĐ 10 Máy chiếu đa 01 Phục vụ QLDA 11 Phần mềm dự toán 2014 trở lên Phục vụ QLDA 12 Phần mềm lập tiến độ thi công 2014 trở lên Phục vụ QLDA 13 Phần mềm QLDA 2014 trở lên Phục vụ QLDA 14 Website Ban thiếu (02 ngƣời/máy) Phục vụ cán nhân viên thiếu Phục vụ QLDA 3.2.5 Một số kiến nghị Về phía Nhà nước,cần thực việc rà soát hệ thống hoá văn pháp luật cách thƣờng xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ văn không phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản đƣợc thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chƣa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hƣởng đến chất lƣợng quản lý Nhà nƣớc cần ban hành văn quy phạm pháp luật quy định yêu cầu lực, nhiệm vụ, quy định chế tài quy định quyền hạn, xây dựng mô hình BQL có tính chuyên nghiệp, có đủ lực pháp lý lực thực đƣợc quản lý tham gia vào QLDA Còn lại đơn vị không đủ lực phải thuê tƣ vấn trợ giúp pháp lý thực dự án nhƣng phải có tham gia cán chuyên môn xây dựng quan quản lý ngành BQL để tránh tình trạng khoán trắng toàn khâu trình đầu tƣ cho tƣ vấn Về phía UBND tỉnh Bắc Ninh/TX Từ Sơn, sở văn pháp quy 112 Đề tài: Nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Nhà nƣớc ban hành, vào tình hình thực tế tính chất đặc trƣng công trình xây dựng quân đội, BQP cần sớm ban hành thị, hƣớng dẫn kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể tham gia trình QLDAĐTXD triển khai thực UBND tỉnh BN TX Từ Sơn cấp đủ vốn thực dự án theo kế hoạch sử dụng vốn Ban đƣợc UBND TX phê duyệt để đảm bảo tiến độ DA toán thời gian, đủ chi phí cho nhà thầu Các đơn vị liên quan: Điện lực Bắc Ninh, công ty cấp thoát nƣớc Từ Sơn,…tạo điều kiện cho dự án thi công vào hoạt động phục vụ đời sống ngƣời dân kế hoạch Thị ủy, UBND TX đạo phòng ban, ban ngành đoàn thể, Đảng ủy, tăng cƣờng công tác tuyên truyền rộng rãi, công khai sách pháp luật, tƣ vấn pháp luật công tác GPMB sâu rộng để nhân dân hiểu rõ nắm đƣợc sách Nhà nƣớc thực thu hồi đất nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB số dự án chuẩn bị triển khai thời gian tới: DA quần thể khu lƣu niệm đồng chí Ngô Gia Tự, Đài tƣởng niệm khu công viên Lý Thái Tổ, Khu trung tâm VHTT TX Từ Sơn, Dự án ĐTXD nhà máy rác thải TX Từ Sơn, DAĐTXD hạ tầng khu nhà tái định cƣ đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng xã Tam Sơn, … 113 Đề tài: Nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh KẾT LUẬN Thị xã Từ Sơn hai trung tâm Kinh tế - Văn hóa - Giáo dục tỉnh Bắc Ninh; cửa ngõ phía bắc Thủ đô Hà Nội Từ Sơn đô thị công nghiệp với nhiều khu công nghiệp nhƣ KCN Tiên Sơn, KCN Việt Nam-Singapore (VSIP Bắc Ninh), KCN Từ Sơn, Khu công nghệ cao Hanaka; nhiều làng nghề truyền thống tiếng nhƣ Đa Hội, Đồng Kỵ, Phù Khê, Hƣơng Mạc, Tƣơng Giang, có nhiều trƣờng cao đẳng, đại học Từ Sơn sức phấn đấu trở thành đô thị Công nghiệp – Văn hoá – Giáo dục – Y tế quan trọng tỉnh Bắc Ninh nhƣ trở thành đô thị vệ tinh quan trọng vùng Thủ đô Hà Nội Một nhiệm vụ sở quan trọng nhằm thực mục tiêu đô thị hóa tỉnh Bắc Ninh đầu tƣ xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị để đảm bảo phục vụ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội Để quản lý dự án đầu tƣ địa bàn, UBND TX Từ Sơn thành lập Ban QLDAXDTS với chức nhiệm vụ giúp UBND TX công tác xây dựng QLDA Ngoài quan giúp UBND xã, phƣờng công tác chuẩn bị đầu tƣ tham gia giám sát công trình UBND xã, phƣờng làm chủ đầu tƣ; tƣ vấn, giám sát trình thực dự án đầu tƣ xây dựng công trình dân dụng, giao thông thuỷ lợi thuộc thị xã Trong thời gian qua, vận hành Ban QLDAXDTS đóng góp vào việc triển khai thực có kết dự án đầu tƣ xây dựng địa bàn thị xã Với đạo UBND thị xã, lãnh đạo Ban giám đốc, Ban QLCDAXD ngày hoàn thiện tổ chức, nâng cao lực quản lý nhằm mang lại đóng góp ngày lớn công đô thị hóa – đại hóa thị xã Từ Sơn nhƣ tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, công tác QLDA Ban QLCDAXDTS nhiều hạn chế, thiếu sót Trƣớc tình hình đó, đề tài luận văn: “Nâng cao lực quản lý Ban quản lý dự án xây dựng Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”đƣợc học viên lựa chọn nghiên cứu để làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác QLDA nhƣ lực quản lý Ban QLCDAXDTS, qua để tìm giải pháp để hoàn thiện nâng cao lực QLDA Ban QLDA Hi 114 Đề tài: Nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh vọng đề tài góp phần hỗ trợ Ban QLCDAXDTS tổ chức, quản lý tốt dự án đầu tƣ địa bàn, góp phần nâng cao hiệu đầu tƣ phù hợp với thực tế yêu cầu sống phát triển xã hội Trong đề tài luận văn có số đóng góp sau: Thứ nhất, đề tài có hệ thống vấn đề lý luận công tác quản lý DADTXD, nội dung lực quản lý Ban QLDA Thứ hai, làm rõ thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng địa bàn thị xã Ban QLCDAXDTS quản lý; đƣa số nhận xét ƣu, nhƣợc điểm, nguyên nhân thực trạng tồn vấn đề cần giải Thứ ba, từ thực trạng tồn tại, đề tài thực tập đƣa số giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện nâng cao lực QLDA Ban QLCDAXDTS bao gồm giải pháp quyền địa phƣơng, Ban QLDA số kiến nghị thân Luận văn tóm tắt số nội dung sau: Làm rõ hệ thống hóa sở lý luận dự án, QLDA cácyếu tố ảnh hƣởng đến QLDA Bài học kinh nghiệm QLDAvà rút kinh nghiệm cho công tác QLDA nhƣ nâng cao lựcQLDA cho Ban QLDAXD thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Giới thiệu tổng quan trình hình thành phát triển Ban QLDAXD thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh.; Phân tích cấu tổ chức BQL; đánhgiá thực trạng hoạt động quản lý dự án địa bàn thị xã Từ Sơn;đánh giá lực QLDA Ban QLDAXD thị xã Từ Sơn; điểm mạnh, tồn nguyên nhân hoạt động nâng cao nănglực QLDA Qua nghiên cứu thực tế, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao lực QLDA, gồm: (l) Kiện toàn máy quản lý Ban QLDA; (2) Nâng cao lực quản lý nguồn nhân lực Ban QLDA; (3) Nâng cao lực quản lý nguồn tài chính; 4) Tăng cƣờng lực sở vật chất, trang thiết bị máy móc phục vụ QLDA Ngoài ra, tác giả xây dựng Quy trình chung QLDA quy trình công tác giải phóng mặt làm sở cho công việc Ban QLDAXDTS đƣợc chuẩn hóa thủ tục theo trình tự 115 Đề tài: Nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban QLDAXD thị xã Từ Sơn (2010 - 2013) (2013 – 2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng năm từ 2010 - 2015, tỉnh Bắc Ninh Ban QLDAXD thị xã Từ Sơn (2010 - 2013), Báo cáo tình hình thực dự án đầu tư XDCB năm từ 2010 - 2014, tỉnh Bắc Ninh Ban QLDAXD thị xã Từ Sơn (2010 - 2013),Báo cáo kết thực dự án kế hoạch phân bổ vốn ĐTCB năm từ 2010 - 2014, tỉnh Bắc Ninh Cổng thông tin điện tử UBND tỉnh Bắc Ninh, http://bacninh.gov.vn/huyenthithanh/thixatuson/Trang/T%E1%BB%95%20c h%E1%BB%A9c%20b%E1%BB%99%20m%C3%A1y.aspx?chm=Gi%E1 %BB%9Bi%20thi%E1%BB%87u%20chung%20UBND%20Th%E1%BB% 8B%20x%C3%A3 Luật Đầu tƣ số 67/2014/QH 13, Quốc hội ban hành ngày 26/11/2014 Luật Xây dựng số 50/2014/QH 13 , Quốc hội ban hành ngày 18/6/2014 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Quốc hội ban hành ngày 26/11/2013 Nghị định 59/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, ngày 18/06/2015 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ quản lý chất lƣợng bảo trì công trình xây dựng 10 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng 11 Quyết định số 26/QĐ-GĐ Giám đốc Ban việc ban hành quy chế làm việc chi tiêu nội Ban QLDAXDTS ngày 13/02/2012 12 Hồ sơ lực Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn 13 Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất xây dựng 116 Đề tài: Nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 14 PMI2, Project Management Body of Knowledge, PMBOK Guide, 2000, proton 15 Nguyễn Hữu Quốc (2007), Quản lý dự án, Học viện Công nghệ Bưu viễn thông, Hà Nội 16 Trịnh Quốc Thắng (2007), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 17 Cao Hào Thi (2008), Bài giảng Quản lý dự án, Trung tâm Viện Công nghệ Châu Á Việt Nam (AITCV), Hà Nội 18 Lê Văn Thịnh (2008), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Bộ Xây dựng - Cục giám định Nhà nƣớc chất lƣợng công trình xây dựng,Hà Nội 19 Nguyễn Xuân Thuỷ; Trần Việt Hoa; Nguyễn Việt ánh (2003), Quản trị dự án đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội 20 Luận văn “Nghiên cứu ảnh hưởng trình đô thị hóa tới biến đổi kinh tế - xã hội thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh” Th.s Nguyễn Thị Huyền Minh Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên 117 Đề tài: Nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh PHỤ LỤC Các quy chuẩn, tiêu chuẩn tài liệu kỹ thuật đƣợc sử dụng để thực công tác tƣ vấn giám sát thi công xây lắp nghiệm thu công trình: Ký hiệu Tên tiêu chuẩn TCVN 4055:1985 Tổ chức thi công TCVN 3972:1985 Công tác trắc địa xây dựng TCVN 4447:1987 Công tác đất – Thi công nghiệm thu 22TCN 304–03 Quy trình kỹ thuật thi công nghiệm thu lớp kết cấu áo đƣờng cấp phối thiên nhiên 14 TCN 59 – 2002 Công trình thủy lợi – Kết cấu Bêtông Bêtông cốt thép – Yêu cầu kỹ thuật thi công nghiệm thu TCVN 371:2006 Nghiệm thu chất lƣợng thi công công trình xây dựng TCVN 5308:1991 Quy phạm kỹ thuật an toàn xây dựng TCVN 5592:1991 Bêtông nặng – Yêu cầu bảo dƣỡng ẩm tự nhiên TCVN 3105:1993 Bêtông nặng – Lấy mẫu, chế tạo bảo dƣỡng mẫu TCVN 3106:1993 Bêtông nặng – Phƣơng pháp thử độ sụt TCVN 3118:1993 Bêtông nặng – Phƣơng pháp xác định cƣờng độ nén TCXDVN 372:2006 Ống bêtông cốt thép thoát nƣớc TCVN 3119:1993 Bêtông nặng – Phƣơng pháp xác định cƣờng độ kéo uốn TCVN 5718:1993 Mái sàn BTCT công trình xây dựng – Yêu cầu chống thấm nƣớc TCVN 1651:1985 Thép cốt Bêtông TCVN 4453:1995 Kết cấu Bêtông Bêtông cốt thép toàn khối Quy phạm thi công nghiệm thu TCVN 197:1985 Kim loại – Phƣơng pháp thử kéo TCVN 198:1985 Kim loại – Phƣơng pháp thử uốn 118 Đề tài: Nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh TCVN 170:1989 Kết cấu thép, gia công, lắp ráp nghiệm thu TCVN 6260:1997 Xi măng Pooc lăng hỗn hợp – Yêu cầu kỹ thuật TCVN 1770:1986 Cát xây dựng – Yêu cầu kỹ thuật TCVN 1771:1986 Đá dăm, sỏi, sỏi dăm dùng xây dựng – Yêu cầu kỹ thuật TCVN 4085:1987 Kết cấu gạch đá – Quy phạm thi công nghiệm thu TCVN 4459:1987 Hƣớng dẫn pha trộn sử dụng vữa xây dựng TCVN 4314:1986 Vữa cho xây dựng – Yêu cầu kỹ thuật TCVN 1450:1998 Gạch rỗng đất sét nung TCVN 1451:1998 Gạch đặc đất sét nung TCVN 5279:1990 An toàn cháy nổ – Yêu cầu chung TCXD 46:1984 QCXD VN II TCVN 5829:1994 Chống sét cho công trình xây dựng – Tiêu chuẩn thiết kế thi công Quy chuẩn phần trang bị điện Đèn điện chiếu sáng đƣờng phố TCXD25:1991 Đặt đƣờng dây điện nhà công trình công cộng TCXD 27:1991 Đặt đƣờng dây điện nhà công trình công cộng TCVN 5308:1991 Quy phạm kỹ thuật an toàn xây dựng TCVN 4086:1985 Tiêu chuẩn an toàn điện xây dựng TCVN 3254:1989 An toàn cháy – Yêu cầu chung TCVN 3255:1986 An toàn nổ – Yêu cầu chung Quy trình 137/CATP TCVN 5674:1992 Quy định đảm bảo an toàn PCCC Công tác hoàn thiện xây dựng – Quy phạm thi công nghiệm thu 119 Đề tài: Nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh