Xây dựng cơ chế phòng chống “lợi ích nhóm” và “tham nhũng chính sách” ở các cơ quan tổ chức đảng – thực trạng và những vấn đề đặt ra

MỞ ĐẦU Tham nhũng đã trở thành một mối lo ngại lớn mang tính toàn cầu. Trung tuần tháng 112009, Tổ chức Minh bạch Quốc tế (TI) đã công bố bảng xếp hạng chỉ số nhận thức về tham nhũng (CPI) năm 2009. Dù không nhiều thay đổi so với năm 2008, nhưng xét về mặt tổng thể, điểm bình quân năm nay thấp hơn so với năm ngoái.Cũng không có nhiều sự thay đổi ở tốp đầu khi các quốc gia như New Zealand, Singapore, Đan Mạch, Thụy Điển vẫn được đánh giá là những nước có CPI cao nhất và minh bạch nhất còn Somali, Afghanistan và Iraq vẫn là nơi có nạn tham nhũng trầm trọng nhất thế giới. Cụ thể, Việt Nam vẫn giữ nguyên ở mức 2,7 điểm, đứng thứ 120, tăng 1 bậc so với năm 2008 và tăng 3 bậc so với năm 2007. Năm nay, New Zealand đã vượt qua Đan Mạch để đứng đầu danh sách với 9,4 điểm. Đan Mạch đứng thứ hai với 9,3 điểm. Tiếp đó, Singapore và Thụy Điển cùng 9,2 điểm. Các nước xếp cuối bảng là Somalia (1,1 điểm), Afghanistan (1,3 điểm). Mỹ đứng thứ 19 với 7,5 điểm. Trung Quốc đứng thứ 79 (với 3điểm) và Nga 2,2 điểm đứng thứ 146. Ngoài ý nghĩa cảnh báo về giá trị đạo đức suy giảm, tham nhũng còn phá hoại những nỗ lực phát triển kinh tế đất nước, nỗ lực kinh doanh và nỗ lực tạo sự tin cậy trong những cam kết quốc tế. Tham nhũng làm tăng các chi phí và rủi ro trong hoạt động kinh doanh; làm giảm lòng tin của các nhà đầu tư và làm tụt giảm điểm tín nhiệm quốc gia. Tham nhũng còn gây ra những ngờ vực về độ tín nhiệm trong kinh doanh, độ tin cậy của đội ngũ lãnh đạo chính phủ và độ tin cậy các cam kết. Tham nhũng là một tệ nạn mang tính chất toàn cầu. Tuy nhiên không phải ở bất kì nơi nào trên thế giới biểu hiện, tính chất, phạm vi của tham nhũng cũng giống nhau mà mỗi quốc gia trên thế giới đều có những sự khác nhiều do đặc điểm về kinh tế, chính trị, xã hội khác nhau. Tại Việt Nam, tình hình tham nhũng cũng diễn ra hết sức phức tạp trên nhiều lĩnh vực, nhiều mức độ khác nhau. Tham nhũng tại Việt Nam theo các nhà lãnh đạo là nạn nội xâm, là quốc nạn, là vấn đề gây nhức nhối của cả Việt Nam. Trong đó nổi lên là vấn đề tham nhũng trong hệ thống Hành chính nhà nước. Tham nhũng trong cơ quan nhà nước là một vấn đề bức xúc và đáng quan tâm nhất trong giai đoạn hiện nay. Do đó học viên chọn đề tài Xây dựng cơ chế phòng chống “lợi ích nhóm” và “tham nhũng chính sách” ở các cơ quan tổ chức Đảng – Thực trạng và những vấn đề đặt

MỞ ĐẦU Tham nhũng trở thành mối lo ngại lớn mang tính toàn cầu Trung tuần tháng 11-2009, Tổ chức Minh bạch Quốc tế (TI) công bố bảng xếp hạng số nhận thức tham nhũng (CPI) năm 2009 Dù không nhiều thay đổi so với năm 2008, xét mặt tổng thể, điểm bình quân năm thấp so với năm ngoái.Cũng nhiều thay đổi tốp đầu quốc gia New Zealand, Singapore, Đan Mạch, Thụy Điển đánh giá nước có CPI cao minh bạch Somali, Afghanistan Iraq nơi có nạn tham nhũng trầm trọng giới Cụ thể, Việt Nam giữ nguyên mức 2,7 điểm, đứng thứ 120, tăng bậc so với năm 2008 tăng bậc so với năm 2007 Năm nay, New Zealand vượt qua Đan Mạch để đứng đầu danh sách với 9,4 điểm Đan Mạch đứng thứ hai với 9,3 điểm Tiếp đó, Singapore Thụy Điển 9,2 điểm Các nước xếp cuối bảng Somalia (1,1 điểm), Afghanistan (1,3 điểm) Mỹ đứng thứ 19 với 7,5 điểm Trung Quốc đứng thứ 79 (với 3điểm) Nga 2,2 điểm đứng thứ 146 Ngoài ý nghĩa cảnh báo giá trị đạo đức suy giảm, tham nhũng phá hoại nỗ lực phát triển kinh tế đất nước, nỗ lực kinh doanh nỗ lực tạo tin cậy cam kết quốc tế Tham nhũng làm tăng chi phí rủi ro hoạt động kinh doanh; làm giảm lòng tin nhà đầu tư làm tụt giảm điểm tín nhiệm quốc gia Tham nhũng gây ngờ vực độ tín nhiệm kinh doanh, độ tin cậy đội ngũ lãnh đạo phủ độ tin cậy cam kết Tham nhũng tệ nạn mang tính chất toàn cầu Tuy nhiên nơi giới biểu hiện, tính chất, phạm vi tham nhũng giống mà quốc gia giới có khác nhiều đặc điểm kinh tế, trị, xã hội khác Tại Việt Nam, tình hình tham nhũng diễn phức tạp nhiều lĩnh vực, nhiều mức độ khác Tham nhũng Việt Nam theo nhà lãnh đạo nạn nội xâm, quốc nạn, vấn đề gây nhức nhối Việt Nam Trong lên vấn đề tham nhũng hệ thống Hành nhà nước Tham nhũng quan nhà nước vấn đề xúc đáng quan tâm giai đoạn Do học viên chọn đề tài Xây dựng chế phòng chống “lợi ích nhóm” “tham nhũng sách” quan tổ chức Đảng – Thực trạng vấn đề đặt Chương 1: Vấn đề “lợi ích nhóm” “tham nhũng sách” quan, tổ chức Đảng I Thực trạng “lợi ích nhóm” “tham nhũngchính sách” quan, tổ chức Đảng Tham nhũng vấn đề phát sinh Việt Nam mà có từ lâu Ngay từ thành lập nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa non trẻ, Chủ tịch Hồ Chí Minh khuyết điểm to địa phương lúc tham ô Người tỏ rõ thái độ kiên đấu tranh với tình trạng cách, phải dùng pháp luật mà trị kẻ ăn hối lộ Điều rõ ràng rằng, Đảng ta thực đấu tranh chống tham nhũng từ giành quyền Đảng Nhà nước ta thành lập tổ chức chuyên trách đặc biệt để thực chống tham nhũng, ban hành Sắc lệnh thành lập Ban Thanh tra đặc biệt sắc lệnh khác liên quan đến chống tham nhũng Thời kỳ hòa bình lập lại, qua kỳ Đại hội, Đảng ta trọng ban hành nghị nâng cao ý thức trách nhiệm, tăng cường quản lý kinh tế tài chính, cải tiến kỹ thuật, chống tham ô, lãng phí, quan liêu; Nghị đấu tranh chống lấy cắp tài sản xã hội chủ nghĩa, tăng cường quản lý lao động, quản lý thị trường, giữ vững trật tự an ninh, phục vụ tốt đời sống nhân dân, nghị phòng, chống tham ô, lãng phí Sau 20 năm tiến hành công đổi với nhiều chủ trương, biện pháp liệt Đảng, đấu tranh chống tham nhũng ta đạt số kết khả quan: Đảng ban hành nhiều nghị quyết, thị rõ ý nghĩa, tầm quan trọng, mục tiêu, nhiệm vụ; chủ trương, giải pháp chủ yếu đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Các cấp ủy đảng quyền từ trung ương đến địa phương quan tâm đến công tác kiểm tra, tra, kiểm tra, tra công tác xây dựng bản, quản lý đất đai, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Quốc hội HĐND cấp dành nhiều thời gian để giám sát công tác phòng, chống tham nhũng Cơ quan tra, kiểm tra, kiểm toán, công an, viện kiểm sát, tòa án củng cố bước thẩm quyền pháp lý, chế hoạt động, tổ chức máy, đội ngũ cán sở vật chất Việc xử lý tham nhũng bước đầu có chuyển biến tích cực, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Vai trò giám sát, tham gia nhân dân công tác phòng chống tham nhũng lãng phí nâng cao có đóng góp thiết thực hơn; Đảng trọng tổ chức cho cán bộ, đảng viên, công chức toàn dân học tập nghị Đảng, học tập tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh, tìm hiểm Đảng, Bác Hồ, đất nước… Trong năm gần đây, Đảng nhà nước ta nhận thức ngày rõ ràng vấn đề tham nhũng Nhận thức tầm quan trọng vấn đề bước quan trọng trình phòng chống tham nhũng Vì vậy, Đảng Nhà nước ta có giải pháp cụ thể việc phòng chống tham nhũng Đặc biệt Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ ngày 19/11/2005 thông qua luật phòng - chống tham nhũng Luật có hiệu lực từ 1/6/2006 Tiếp đó, Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ ngày 4/8/2007 sửa đổi, bổ sung số điều luật phòng - chống tham nhũng có hiệu lực từ ngày công bố ( 17/8/2007) Trong năm gần qua phiên họp Quốc hội tiến hành bổ sung, điều chỉnh số điều luật cho phù hợp với thực tiễn Luật thông qua đưa vào thực tiễn có tác dụng to lớn công tác phòng-chống tham nhũng Việt Nam Điển hình cho hiệu Luật năm gần Nhà nước ta phá vụ án tham nhũng lớn Tuy vậy, việc đưa luật vào thực tế trinh lâu dài cần phải có điều chỉnh theo từng giai đoạn, bên cạnh có số điều kiện khách quan chi phối nên số vụ hình thức tham nhũng nhiều Tình trạng tham nhũng Việt Nam xuất tất cấp, ngành, lĩnh vực từ quy mô nhỏ tới quy mô lớn Chúng ta lại thiếu biện pháp đồng bộ, chưa liệt, triệt để, né tránh, nể nang chừng mực định, có thỏa hiệp lãnh đạo điều hành cấp Theo báo cáo phủ kỳ họp thứ 10 khóa IX phát xủ lý 500 vụ tham nhũng với tổng số thiệt hại tài sản 1,2 tỷ đồng 34 triệu USD Năm 1996 phát 10 vụ tham nhũng lớn 100 tỷ đồng/vụ Theo báo cáo chánh tòa án nhân dân tối cao trước quốc hội từ năm 1992 đên 1997 tào xét xử 3021 vụ tham vơi 6.315 bị cáo, có 64,5% số bị cáo bị tù, 10 tên bị tuyên án tử hình Năm 2006, qua điều tra phát tổng sai phạm trị giá 858 tỷ 969 triệu đồng 5.487.583 USD, 120.569 EUR Số liệu chuyên gia đưa ta chương trình Hội thảo: “ Cải cách hành cấp tỉnh: Hiện trạng khuyến nghị” ban Dân chủ- Pháp luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành phố Đà Nẵng sáng 7/5/2009 cho biết: Tham nhũng lĩnh vực đất đai chiến tỷ lệ 20,8%, giao thông chiến 11,3%, lĩnh vực hành công chiến 10%, ngành xây dựng chiến 7,1%, tài chính-ngân hàng chiếm 4,9% Bên cạnh đánh giá theo tỷ lệ phân bổ theo địa lý địa phương phía Nam chiếm 25%, phía Bắc chiếm 24%, miền Trung chiếm 18% Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI Đảng “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” xác định nhiệm vụ quan trọng phải đấu tranh chống “lợi ích nhóm” Bởi vì, “lợi ích nhóm” (theo nghĩa tiêu cực) sẽ làm cho phát triển đất nước lợi ích quốc gia, dân tộc suy yếu tổn thất nghiêm trọng; nhân dân bị tước đoạt quyền lực lợi ích; thành cách mạng chế độ trị - xã hội không bảo vệ, dẫn đến đổ vỡ Lợi ích đáng (của người, nhóm) lợi ích phù hợp với lợi ích chung quốc gia, dân tộc, góp phần bổ trợ cho lợi ích chung; không mâu thuẫn, không gây thiệt hại cho lợi ích chung Lợi ích đáng mục tiêu động lực hoạt động người, cần tôn trọng, bảo vệ khuyến khích Quên điều này, không quan tâm đến lợi ích đáng người, ngăn cản lợi ích đáng ấy, lãnh đạo quản lý xã hội thành công, mà trước sau định sẽ thất bại Ngược lại, “lợi ích nhóm” (theo nghĩa tiêu cực) mâu thuẫn với lợi ích chung quốc gia, dân tộc; gây hại cho lợi ích chung, cho cộng đồng, làm suy yếu gây tổn thất nghiêm trọng lợi ích chung “Lợi ích nhóm” nguyên nhân trực tiếp dẫn đến việc hình thành “nhóm lợi ích” Đặc điểm “nhóm lợi ích” có kết hợp mục tiêu lợi ích, hành động, phân chia lợi ích, người có nhiều tiền với người có quyền lực nhà nước đảng cầm quyền Có tiền chuyển hóa thành có quyền lực Có quyền lực chuyển hóa thành có tiền Người có tiền sẽ có quyền lực người có quyền lực sẽ có tiền Họ hành động để có quyền lực có tiền ngày nhiều Đồng tiền cộng với quyền lực tạo thành sức mạnh khống chế, lũng đoạn tổ chức xã hội Nhận thức quan trọng thông tin, “nhóm lợi ích” móc nối, “kết nạp”, kết hợp với số nhóm truyền thông không lành mạnh để tác động chi phối dư luận theo hướng có lợi cho “nhóm lợi ích” xuyên tạc vu cáo người, doanh nghiệp không nhóm để tranh quyền lực lợi ích “Lợi ích nhóm” sẽ kéo theo song hành với tham vọng quyền lực tham vọng tiền bạc Ở nước ta, lãnh đạo, người công khai hóa nêu lên cần thiết phải đấu tranh với “lợi ích nhóm” Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng (phát biểu Hội nghị Trung ương khóa XI) Sau Tổng Bí thư, vài đồng chí lãnh đạo khác Đảng Nhà nước có nói đến, thoáng qua nói chung, chưa có đạo liệt việc ngăn ngừa, phòng chống “lợi ích nhóm” Trong giới khoa học Việt Nam có số nghiên cứu, chưa nhiều dạng lý thuyết chung, chưa gắn với thực tế tình hình nước ta Các nhà nghiên cứu giới có nhiều tài liệu nghiên cứu vấn đề này, gắn với trình phát triển số quốc gia Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI Đảng Cộng sản Việt Nam “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” xác định nhiệm vụ quan trọng phải đấu tranh chống “lợi ích nhóm” Hiện nay, “lợi ích nhóm” hoạt động “nhóm lợi ích” nước ta diễn hầu hết lĩnh vực quan trọng Đó quản lý doanh nghiệp nhà nước, quản lý dự án đầu tư, đầu tư công; quản lý ngân sách, thuế, quản lý ngân hàng - tín dụng; quản lý nguồn vốn chương trình đầu tư xã hội, quản lý tài sản, đất đai, bất động sản, tài nguyên khoáng sản, xuất nhập khẩu; công tác cán bộ, quản lý biên chế; quản lý việc cấp loại giấy phép; kể vụ án, tham mưu chủ trương, sách điều hành Đi sâu vào nghiên cứu vụ tiêu cực, tham nhũng có tổ chức, vụ, việc mà dư luận có nhiều ý kiến sẽ có nhiều thông tin cụ thể tình hình “lợi ích nhóm” Việt Nam Tức tình hình xấu lan rộng, phổ biến ngang nhiên, nghiêm trọng đến mức báo động Như vậy, có luật phòng - chống tham nhũng trình thực thi gặp nhiều vướng mắc tình trạng tham nhũng tiếp diễn có nguy ngày phát triển mức độ nghiêm trọng tăng dần II Nguyên nhân của tham nhũng quan, tổ chức Đảng Việt Nam Như nói tình hình tham nhũng nước ta đặc biệt lĩnh vực hành công (chiếm 10%, năm 2009) phát triển Bất kì tượng có nguyên nhân Có điều số nguyên nhân sau: Nguyên nhân đầu tiên chế độ người bóc lột người sinh Một đặc điểm bật vận động xã hội, khác với vân động vật chất khác tự nhiên chỗ người hành động có mục đích lợi ích Bởi tồn của bóc lột tư tưởng chiếm hữu nguyên nhân hành vi tham nhũng Khi mà chưa xóa bỏ sự bất bình đẳng xã hội tham nhũng có sở để tồn Nguyên nhân thứ hai hệ thống pháp luật, chế sách nước ta nhiều kẽ hở Pháp luật phòng ngừa tham nhũng thể nhiều văn pháp luật khác nhau, quan trọng luật phòng-chống tham nhũng Luật phòng-chống tham nhũng có hiệu lực trình thực thi luật nhiều điểm hạn chế chưa phát huy hết hiệu lực luật Thêm vào công tác soạn thảo luật nước ta chưa hoàn thiện nên nhiều điểm chưa đánh giá hết tình hình thực tế khách quan để ban hành văn phù hợp.Ngoài công tác tuyên truyền pháp luật chưa ý mức, chưa pháp động đánh trúng ý thức toàn xã hội Nguyên nhân thứ ba sai lầm khuyết điểm hoạt động số quan Đảng nhà nước Tệ tham nhũng nói chung tội phạm có tính chất tham nhũng phát triển phổ biến, gây hậu nghiêm trọng sai lầm, khuyết điểm hoạt động nhiều quan Đảng Nhà nước thoái hóa phận cán bộ, Đảng viên Nguyên nhân thứ tư yếu công tác tổ chức cán buông lỏng, yếu quản lý nhà nước Đảng ta rõ: “ Công tác cán vừa bảo thủ, vừa trì trệ nhiều mặt, vi phạm nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đề bạt cán Việc đào tạo cán cán kinh tế từ trước đến chưa quan tâm mức, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế thị trường” Nguyên nhân thứ năm chất kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường vai trò đồng tiền đặt lên cao Có không cá nhân, tổ chức mục tiêu riêng để tồn cạnh tranh khốc liệt dùng nhiều thủ đoạn, có thủ đoạn hối lộ sử dụng phổ biến Và có người hối lộ tất yếu sẽ có người nhận hối lộ Nguyên nhân thứ sáu trình độ dân trí Nói chung trình độ dân trí thấp nên nhân dân chưa có nhiều khả tham gia quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước cán công chức Nguyên nhân thứ bảy đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng động chạm đến cán có chức có quyền, có động chạm đến tập thể ngành, quan, đơn vị, động chạm đến lợi ích thiết thực, đến thể diện, uy tín cán Hơn tệ nạn tham nhũng sở kinh tế - xã hội để tồn Vì đấu tranh chống tham nhũng trình lâu dài, phức tạp Những nguyên nhân chủ quan khách quan phần nêu lên có thực trạng tham nhũng quan hành nhà nước Cần phải nhấn mạnh mà nhà nước tồn tham nhũng sẽ tồn Tham nhũng xóa bỏ hoàn toàn mà ngăn ngừa để tránh thiệt hại nghiêm trọn Chỉ giảm bớt tham nhũng xóa bỏ triệt để Và để ngăn chặn tham nhũng làm Điều quan trọng cần có biện pháp thích hợp để phòng chống Chương 2: Một số biện pháp phòng chống tham nhũng ” quan, tổ chức Đảng II Các giải pháp phòng chống tham ” quan, tổ chức Đảng Việt Nam 1.Đặc điểm tham nhũng Việt Nam Muốn đưa biện pháp đấu tranh phòng chống tham nhũng thích hợp phải biết rõ nguyên nhân, chế tham nhũng mà phải biết rõ đặc điểm tham nhũng nơi Tham nhũng giới có đặc điểm chung dựa vào đặc điểm chung để chống tham nhũng từng nước cụ thể khó mà đặt kết cao, chí khiến tình hình trở nên khó khăn Bởi vì, quốc gia giới có điều kiện kinh tế, trị, xã hội, … khác Cho nên nghiên cứu đưa giải pháp cho tình hình tham nhũng Việt Nam không đề cập đến đặc điểm tham nhũng Việt Nam Ở Việt Nam, nhà khoa học pháp lý nhìn nhận tham nhũng bình diện: trị, kinh tế, pháp lý, đạo đức, truyền thống đặc biệt công cụ tội phạm học để ghi nhận tính chất, đặc điểm mức độ tham nhũng Trên quan điểm tổng thể nêu đặc trưng tham nhũng sau: Thứ nhất, chủ thể tham nhũng phải người có chức vụ quyền hạn làm việc máy nhà nước quan lập pháp, hành pháp, tư pháp từ trung ương đến địa phương, cán Đảng đoàn thể Thứ hai, người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn, lợi dụng địa vị công tác giao để không làm làm trái với công vụ mà phải thực thực qui định pháp luật, gây thiệt hại chung cho lợi ích nhà nước, xã hội công dân Thứ ba, người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi với động vụ lợi cho thân mình, cho người khác nhóm người mà quan tâm Từ đặc trưng qua nghiên cứu nhà khoa học cho thấy tham nhũng Việt Nam có đặc điểm sau: 10 Thứ nhất, tính chất tham nhũng Việt Nam giai đoạn chưa mức đặc biệt nghiêm trọng so với khu vực giới Thứ hai, tham nhũng nước ta chưa có tổ chức theo kiểu Maphia Theo cách hiểu thông thường quốc gia tổ chức quốc tế đấu tranh chống tội phạm Maphia băng nhóm phạm tội có tổ chức chặt chẽ, có phân công phối hợp hành động phạm tội, đồng thời việc thực tội phạm mang tính chất chuyên nghiệp có tham gia cấu kết quan chức phủ Thứ ba, tham nhũng nước ta mang tính phổ biến, nhỏ nhặt xảy tất cấp, ngành, lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Như vây, nhận biết đặc điểm riêng tham nhũng Việt Nam Đây điều kiện quan trọng để góp phần đưa biện pháp phòng chống tham nhũng Việt Nam 2.Các biện pháp phòng chống tham nhũng quan, tổ chức Đảng Việt Nam Những giải pháp nước giới có tính chất tham khảo để làm kinh nghiệm công phòng chống tham nhũng cho Việt Nam Còn Việt Nam, điều kiện kinh tế, xã hội,… có điểm khác biệt so với nước giới muốn phòng chống tham nhũng Việt Nam cần có giải pháp riêng để cải thiện tình hình, ngăn chặn ảnh hưởng mà tham nhũng gây Sau vài biện pháp phòng chống tham nhũng áp dụng công phòng chống tham nhũng Việt Nam: Thứ nguyên nhân sâu xa chế độ người bóc lột người phải nhận thức “sự bóc lột” khác hẳn với bóc lột số nước giới Sự bóc lột nguyên nhân bất bình đẳng làm gia tăng tệ nạn tham nhũng Ở Việt Nam, Nhà nước ta nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa nên tính chất bóc lột không gay gắt nước mà phận Thông qua giai đoạn có bước phát triển công phòng chống tham nhũng Xóa bỏ nguyên nhân sâu xa tham nhũng bóc lột 11 cần phải xây dựng thành công nhà nước mà hướng tới Nhà nước xã hội chủ nghĩa - nhà nước nửa nhà nước Đối với nguyên nhân lại giải pháp quan trọng hoàn thiện hệ thống pháp luật đặc biệt luật chống tham nhũng đảm bảo yêu cầu sau: Thứ nhất, cần phải thiết lập chế hiệu minh bạch hoạt động công vụ Trong nhóm giải pháp bao gồm giải pháp cụ thể như: ·Tăng cường liêm hoạt động công vụ: Thiết lập chế tuyển dụng công chức nhằm đảm bảo tính công khai, công bằng, hiệu khuyến khích việc tuyển dụng cá nhân có lực phẩm chất tốt thông qua: -Xây dựng chế độ đãi ngộ thỏa đáng nhằm trì sống ổn định, phù hợp với phát triển kinh tế -Xây dựng chế tuyển dụng bổ nhiệm cán bộ, công chức minh bạch, giúp tránh tượng lạm dụng quyền, gia đình trị thiên vị; thúc đẩy hình thành hệ thống công vụ độc lập giúp khuyến khích cân thích đáng đề bạt trị bổ nhiệm công tác -Xây dựng chế giám sát phù hợp với định; xây dựng chế nhân với việc luân chuyển công việc định kỳ kịp thời nhằm giảm tính cục bộ, nguyên nhân làm phát sinh tham nhũng -Xây dựng quy tắc ứng xử đạo đức hành điều chỉnh xung đột lợi ích, đảm bảo sử dụng đắn nguồn lực công phát huy tính chuyên nghiệp, liêm cao đội ngũ cán bộ, công chức thông qua: -Những điều khoản cấm hạn chế để kiểm soát xung đột lợi ích -Những chế tăng cường minh bạch thông qua việc công khai giám sát, chẳng hạn tài sản trách nhiệm cá nhân -Hệ thống hành mạnh góp phần đảm bảo mối quan hệ cán bộ, công chức với người dân hoạt động kinh doanh, số hoạt động thuế, hải quan lĩnh vực khác dễ nảy sinh tham nhũng khác không chịu tác động sai trái không đắn -Khuyến khích việc tính đến chuẩn mực văn hóa truyền thống chuẩn mực quốc tế liên quan quy tắc ứng xử cán bộ, công chức Khuyến khích việc 12 đào tạo, bồi dưỡng giám sát định kì cán công chức nhằm bảo đảm hiểu biết đắn quyền hạn họ -Các biện pháp bảo đảm công chức sẽ tố cáo hành vi tham nhũng bảo vệ an toàn tính mạng, công việc cho người thực hành vi tố cáo ·Trách nhiệm giải trình minh bạch: Bảo đảm trách nhiệm giải trình hoạt động công vụ khuôn khổ pháp lý có hiệu lực, thông qua hoạt động quản lý thủ tục kiểm toán với số hành động cụ thể sau: -Các biện pháp chế nhằm tăng cường minh bạch tài sản -Các thủ tục kiểm toán thích hợp có khả áp dụng hành khu vực công, biện pháp chế nhằm công bố công khai kịp thời hoạt động việc định quan nhà nước -Các thủ tục minh bạch thích hợp việc mua sắm công nhằm thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh ngăn chặn hành vi tham nhũng thủ tục hành đơn giản hóa tương xứng -Tăng cường thiết chế kiểm tra, giám sát công -Cơ chế cung cấp thông tin để làm minh bạch hoạt động hành nhà nước -Đơn giản hóa môi trường quản lý thông qua việc hủy bỏ quy định chồng chéo, không rõ ràng rườm rà, gây phiền hà cho hoạt động người dân Thứ hai, cần tăng cường hoạt động chống hối lộ.Ngăn ngừa, điều tra truy tố có hiệu việc: -Đảm bảo chế tài trừng phạt có tính răn đe nhằm ngăn ngừa cách chủ động hiệu hành vi hối lộ nhận hối lộ cán bộ, công chức -Đảm bảo xây dựng quy định điều chỉnh hành vi hối lộ nhận hối lộ Những tội danh cần phải điều tra kĩ lưỡng, xác đưa truy tố Cơ quan điều tra cần trao quyền yêu cầu tiếp cận hồ sơ ngân hàng, tài thương mai,… - Nâng cao lực điều tra khởi tố thông qua việc đẩy mạnh hợp tác liên ngành; đảm bảo công tác điều tra, khởi tố không bị tác động; có biện pháp hiệu để thu nhập chứng, bảo vệ người giúp nhà chức trách chống tham nhũng Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật có ý nghĩa to lớn công phòng chống tham nhũng không giúp cho nhà nước quản lý tốt cán bộ, 13 công chức mà góp phần quản lý thân nhà nước Khắc phục yếu Đảng nhà nước từ hoàn thiện Sự minh bạch quan hành nhà nước tiền đề cho việc chống tham nhũng Những biện pháp áp dụng rộng rãi sẽ đem lại thay đổi tình hình tham nhũng theo chiều hướng tích cực Thế biện pháp sẽ giấy tờ biện pháp cụ thể sau: ·Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước công tác phòng chống tham nhũng Tăng cường công tác kiểm tra Đảng, tra Nhà nước đội ngũ đảng viên, cán công chức ·Thứ hai, Đảng, Nhà nước phải xây dựng quan chuyên trách có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng chủ động phối hợp sức mạnh toàn thể xã hội phòng chống tham nhũng ·Thứ ba, Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy xã hội luôn biến động thay đổi liên tục ·Thứ tư, Đẩy nhanh tiến độ cải cách hành chính, xóa bỏ hẳn chế “xin - cho” ·Thứ năm,Tham nhũng, mặt pháp lý, vấn đề đời sống dân sự, nhân dân chủ thể trình chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta phải có quy định cụ thể, phát huy vai trò nhân dân việc giám sát hoạt động nhà nước Đặc biệt phải đặt vấn đề dân chủ lên hàng đầu từ nâng cao dân trí cho nhân dân 14 Kết Luận: Bằng giải pháp đấu tranh chống tham nhũng nêu Đảng Nhà nước ta sẽ đạt kết tốt đấu tranh chống tham nhũng Tham nhũng Đảng mặt đặt tên “Một phận cán bộ, đảng viên có chức, có quyền quan Đảng nhà nước” chống tham thực đấu tranh lâu dài, tổ chức thực thiết nghĩ Đảng Nhà nước ta cần tránh tư tưởng chủ quan, nóng vội có tư tưởng nhận thức không tham nhũng Bên cạnh đó, cần có sách cụ thể để phát huy mạnh tính quần chúng đấu tranh phòng chống tham nhũng Được chắn chiến chống tham nhũng sẽ đạt thắng lợi có tính chất giai đoạn, lấy lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Với đề tài:“Vấn đề tham nhũng hệ thống hành nhà nước Việt Nam” giúp chúng em nâng cao nhận thức vấn đề đồng thời góp tiếng nói chung đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn tham nhũng mà Đảng Nhà nước ta tiến hành Tuy nhiên đề tài lớn, quy mô rộng, đòi hỏi kiến thức cao, mà khả nhận thức chúng em nhiều hạn chế Chính mà khó tránh khỏi sai sót Chúng em mong nhận bảo thêm giảng viên môn./ 15 Tài liệu tham khảo (1), (2), (3)Trung tâm Doanh nghiệp Tư nhân Quốc tế (CIPE), “Cải cách Kinh tế”, tập 1, số 2, hè 2005 (4) Luật phòng chống tham nhũng Việt Nam có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2006 Bản kế hoạch hành động chống tham nhũng khu vực Châu Á – Thái Bình Dương http://www.oecd.org/daf/ASIAcom/ActionPlan.htm Báo điện tử Chungta.com số 11/2006 Đặc điểm tham nhũng Việt Nam Nguyễn Ngọc Chí, khoa Luật- ĐHQG Hà Nội Báo điện tử Vietnamnet số ngày 13/08/2005 Góp ý cho dự thảo Luật phòng, chống tham nhũng: Sáu biện pháp để phòng, chống tham nhũng L.S Trương Quốc Hưng Tạp chí cộng sản số 31(tháng 11/2003) Hội thảo khoa học thực tiễn: Xây dựng chỉnh đốn Đảng, chống tham nhũng: Kinh nghiệm giải pháp Tạp chí Nhà nước pháp luật số 1/2002 Tệ nạn tham nhũng: Căn nguyên sâu xa biện pháp phòng chống Nguyễn Đình Giám Ngân hàng giới, Kiềm chế tham nhũng hướng tới mô hình xây dựng quốc gia, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Tạp chí nghiên cứu lập pháp.Phân loại tham nhũng: biện pháp cần thiết đấu tranh phòng chống tham nhũng,PGS, TSKH Phan Xuân Sơn - Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh Trang tin tra GTVT số 11/2009 Kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng số nước giới./ 16 ... tổ chức Đảng – Thực trạng vấn đề đặt Chương 1: Vấn đề “lợi ích nhóm” “tham nhũng sách” quan, tổ chức Đảng I Thực trạng “lợi ích nhóm” “tham nhũngchính sách” quan, tổ chức Đảng Tham nhũng vấn đề. .. lên vấn đề tham nhũng hệ thống Hành nhà nước Tham nhũng quan nhà nước vấn đề xúc đáng quan tâm giai đoạn Do học viên chọn đề tài Xây dựng chế phòng chống “lợi ích nhóm” “tham nhũng sách” quan tổ. .. “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” xác định nhiệm vụ quan trọng phải đấu tranh chống “lợi ích nhóm” Bởi vì, “lợi ích nhóm” (theo nghĩa tiêu cực) sẽ làm cho phát triển đất nước lợi ích quốc