MỞ ĐẦU Trong những năm gần đây, Toàn cầu hóa và bối cảnh quốc tế đã và đang tạo ra những điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của đối ngoại công chúng. Thế giới trong những thập niên đầu thế kỷ XXI đang thay đổi rất nhanh chóng dưới tác động của tiến trình toàn cầu hóa và cuộc cách mạng khoa học công nghệ, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghệ thông tin và internet. Truyền tin qua vệ tinh và mạng Internet dường như đã thu hẹp khoảng cách không gian ngăn cách các dân tộc trên hành tinh, tạo điều kiện liên kết ngày càng nhiều người trong một cộng đồng điện tử ảo. “Chính siêu lộ thông tin đã dịch chuyển các loại tiền tệ của nền kinh tế toàn cầu quanh hành tinh với tốc độ ánh sáng cũng chuyên chở các ý tưởng và hình ảnh tự do xuyên biên giới chính trị và tư tưởng” nguyên thứ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ Strobe Talbott nhấn mạnh. Ở Hoa Kỳ, hoạt động đối ngoại công chúng được tiến hành từ rất sớm và có nhiều điều kiện thuận lợi để thực hiện. Vì thế, hoạt động đối ngoại công chúng của Hoa kỳ khá phong phú, đa dạng và bổ sung cho các hoạt động ngoại giao của nhà nước. Đặc biệt từ sau sự kiện 119, cuộc tranh luận về đối ngoại công chúng trở nên sôi nổi và gây sự chú ý lớn của công luận với việc chính quyền Mỹ đề cao hình thức ngoại giao này nhằm khôi phục lại hình ảnh, uy tín chính trị quốc tế (còn được gọi là “sức mạnh mềm”) của một siêu cường toàn cầu trong con mắt của cộng đồng quốc tế nói chung và thế giới Hồi giáo nói riêng, qua đó giúp loại trừ tận gốc nguy cơ của chủ nghĩa khủng bố đang đe dọa đến hòa bình, an ninh, phát triển của nhiều quốc gia.Trong tuyên bố lập trường đầu tiên của mình, tân Ngoại trưởng Mỹ Hillary Clinton của Chính quyền Obama khẳng định sự cần thiết về vai trò lãnh đạo của Mỹ và tư tưởng xây dựng một nền ngoại giao dựa trên “sức mạnh thông thái”. Trong quan hệ với Việt Nam, bên cạnh quá trình bình thường hóa quan hệ giữa hai nước, các hoạt động đối ngoại công chúng của Hoa Kỳ cũng được đẩy mạnh và ở mức độ nhất định đã tác động tích cực đến quan hệ song phương giữa hai nước. Những hoạt động này diễn ra sôi nổi dưới nhiều hình thức khác nhau. Hai bên đã tiến hành trao đổi nhiều chuyến thăm lẫn nhau giữa các đoàn đại biểu của các tổ chức quần chúng và cá nhân. Ngày càng có nhiều người Mỹ đến Việt Nam cũng như có nhiều người Việt Nam có cơ hội sang Mỹ du học, giao lưu văn hóa,… Điều đó đã góp phần tăng cường hiểu biết về đất nước và con người của hai đất nước. Về phía Việt Nam, trong những năm gần đây sự gia tăng những hoạt động đối ngoại công chúng trong quan hệ với Hoa Kỳ cũng là điều đáng chú ý. Những hoạt động này cùng với ngoại giao nhà nước đã góp phần không nhỏ vào sự hiểu biết tốt hơn và sự hợp tác nhiều hơn giữa nhân dân hai nước. Điều này đã góp phần hòa giải hai dân tộc sau nhiều năm chiến tranh và đối đầu, làm cho quan hệ song phương Việt – Mỹ ngày càng được cải thiện vì lợi ích chung của cả hai dân tộc và hai nước. Tuy nhiên, hai nước vẫn còn tồn tại những vấn đề cần giải quyết, vì thế đối ngoại công chúng tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong công việc phát triển quan hệ song phương Việt – Mỹ.
MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, Toàn cầu hóa bối cảnh quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển đối ngoại công chúng Thế giới thập niên đầu kỷ XXI thay đổi nhanh chóng tác động tiến trình toàn cầu hóa cách mạng khoa học công nghệ, đặc biệt lĩnh vực công nghệ thông tin internet Truyền tin qua vệ tinh mạng Internet dường thu hẹp khoảng cách không gian ngăn cách dân tộc hành tinh, tạo điều kiện liên kết ngày nhiều người cộng đồng điện tử ảo “Chính siêu lộ thông tin dịch chuyển loại tiền tệ kinh tế toàn cầu quanh hành tinh với tốc độ ánh sáng chuyên chở ý tưởng hình ảnh tự xuyên biên giới trị tư tưởng” nguyên thứ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ Strobe Talbott nhấn mạnh Ở Hoa Kỳ, hoạt động đối ngoại công chúng tiến hành từ sớm có nhiều điều kiện thuận lợi để thực Vì thế, hoạt động đối ngoại công chúng Hoa kỳ phong phú, đa dạng bổ sung cho hoạt động ngoại giao nhà nước Đặc biệt từ sau kiện 11/9, tranh luận đối ngoại công chúng trở nên sôi gây ý lớn công luận với việc quyền Mỹ đề cao hình thức ngoại giao nhằm khôi phục lại hình ảnh, uy tín trị quốc tế (còn gọi “sức mạnh mềm”) siêu cường toàn cầu mắt cộng đồng quốc tế nói chung giới Hồi giáo nói riêng, qua giúp loại trừ tận gốc nguy chủ nghĩa khủng bố đe dọa đến hòa bình, an ninh, phát triển nhiều quốc gia.Trong tuyên bố lập trường mình, tân Ngoại trưởng Mỹ Hillary Clinton Chính quyền Obama khẳng định cần thiết vai trò lãnh đạo Mỹ tư tưởng xây dựng ngoại giao dựa “sức mạnh thông thái” Trong quan hệ với Việt Nam, bên cạnh trình bình thường hóa quan hệ hai nước, hoạt động đối ngoại công chúng Hoa Kỳ đẩy mạnh mức độ định tác động tích cực đến quan hệ song phương hai nước Những hoạt động diễn sôi nhiều hình thức khác Hai bên tiến hành trao đổi nhiều chuyến thăm lẫn đoàn đại biểu tổ chức quần chúng cá nhân Ngày có nhiều người Mỹ đến Việt Nam có nhiều người Việt Nam có hội sang Mỹ du học, giao lưu văn hóa,… Điều góp phần tăng cường hiểu biết đất nước người hai đất nước Về phía Việt Nam, năm gần gia tăng hoạt động đối ngoại công chúng quan hệ với Hoa Kỳ điều đáng ý Những hoạt động với ngoại giao nhà nước góp phần không nhỏ vào hiểu biết tốt hợp tác nhiều nhân dân hai nước Điều góp phần hòa giải hai dân tộc sau nhiều năm chiến tranh đối đầu, làm cho quan hệ song phương Việt – Mỹ ngày cải thiện lợi ích chung hai dân tộc hai nước Tuy nhiên, hai nước tồn vấn đề cần giải quyết, đối ngoại công chúng tiếp tục đóng vai trò quan trọng công việc phát triển quan hệ song phương Việt – Mỹ CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU VỀ ĐỐI NGOẠI CÔNG CHÚNG HOA KỲ 1.1, Khái niệm đối ngoại công chúng Đối ngoại công chúng việc quan hệ với thành phần phi phủ (công chúng) nước để thực sách đối ngoại đất nước Sức mạnh mềm khả tác động đến người khác để đạt kết mong muốn thông qua cách hút, hấp dẫn họ thay ép buộc hay mua chuộc tiền Đối với quốc gia, sức mạnh mềm tồn văn hóa, giá trị sách Một sách quyền lực khôn khéo phải biết kết hợp hai nguồn lực sức mạnh cứng mềm Đối ngoại công chúng từ lâu xem công cụ để quảng bá sức mạnh mềm quốc gia yếu tố cần thiết để giành phần thắng Chiến tranh Lạnh Cuộc chiến chống lại nạn khủng bố xuyên quốc gia chiến nhằm giành trái tim khối óc, việc tin tưởng mức vào sức mạnh cứng đường dẫn đến thành công chiến Đối ngoại công chúng vũ khí quan trọng kho vũ khí sức mạnh thông minh Tuy nhiên, đối ngoại công chúng khôn khéo đòi hỏi hiểu biết chắn vai trò khả tín, tự phê xã hội dân việc hình thành sức mạnh Trong lịch sử quan hệ quốc tế, nước tiến hành hoạt động ngoại giao nhiều hình thức khác nhau: ngoại giao truyền thống ngoại giao nhân dân (hay có cách gọi khác đối ngoại công chúng) Ngoại giao truyền thống mối quan hệ phủ với phủ nước có chủ quyền, nhà lãnh đạo cao cấp nước Các quan chức làm việc đại sứ quán quan đại diện ngoại giao nước nước người đại diện cho phủ họ nước đó; làm nhiệm vụ giải vấn đề có liên quan đến quan hệ lợi ích hai bên Đây kiểu ngoại giao thông thường phổ biến quan hệ quốc tế, gọi ngoại giao nhà nước Trong đó, đối ngoại công chúng phận công tác đối ngoại; việc quan hệ với thành phần công chúng, phi phủ nước để thực sách đối ngoại đất nước Chủ thể quan Đảng, Nhà nước; tổ chức đoàn thể nhân dân tổ chức phi phủ Hơn nữa, hoạt động đối ngoại công chúng thể nhiều quan điểm khác cá nhân tổ chức tiến hành không thiết phải quan điểm phủ nước Chính vậy, đối ngoại công chúng thể nhiều hình thức khác Ở Hoa Kỳ có định nghĩa khác đối ngoại công chúng Theo nghiên cứu Thư viện Quốc hội Mỹ chương trình hoạt động quốc tế văn hóa chuẩn bị cho Ủy ban Đối ngoại Thượng viện Mỹ, thuật ngữ 'đối ngoại công chúng” lần sử dụng vào năm 1965 Dean Edmund Gullion trường Fletcher Đại học Tufts Một định nghĩa phổ biến định nghĩa Từ điển thuật ngữ quan hệ quốc tế Bộ ngoại giao Mỹ Theo định nghĩa này, đối ngoại công chúng “đề cập tới chương trình phủ tài trợ nhằm cung cấp thông tin gây ảnh hưởng công luận nước khác, công cụ ngoại giao nhân dân là ấn phẩm, phim hành động, trao đổi văn hóa, đài phát truyền hình” Một định nghĩa khác Cựu Thứ Trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ Hughes: đối ngoại công chúng thuật ngữ bao quát nhiều cách thức mà phủ tiếp cận thông tin cho nhân dân nước giới đất nước, giá trị sách chúng tôi… Như vậy, theo cách định nghĩa khác này, đối ngoại công chúng Hoa Kỳ có lĩnh vực hoạt động rộng nhiều hình thức khác Các chương trình Chính phủ thông qua, Bộ ngoại giao điều hành tài trợ Những hoạt động sau vài ví dụ hoạt động đối ngoại công chúng Hoa Kỳ: Cơ quan Thông tin Hoa Kỳ sản xuất phim vấn đề ma túy (ví dụ phim The Trip – chuyến đi) để cung cấp cho đài truyền hình nước Mỹ latinh, tuyên truyền tính chất nguy hiểm tuyên truyền phòng chống nạn buôn bán ma túy bất hợp pháp nước này; Bộ ngoại giao công chúng đại sứ quán Mỹ nước thực chương trình trao đổi giao dục với nước sở tại, bao gồm hoạt động như: cung cấp thông tin ngành giáo dục Mỹ, tuyển chọn sinh viên học giả cho chương trình trao đổi giáo dục Mỹ Mục tiêu chung hoạt động nhằm tuyên truyền quảng bá hình ảnh nước Mỹ, văn hóa, xã hội, gây thiện cảm với nhân dân nước khác, góp phần làm giảm định kiến tinh thần chống Mỹ nước quan hệ thân thiện với Mỹ Quan điểm đối ngoại công chúng Hoa Kỳ có khác biệt so với nước giới Đối ngoại công chúng Hoa Kỳ gọi theo cách phổ biến tiếng anh “public diplomacy”, nghĩa ngoại giao liên quan đến công việc công chúng, đến cá nhân tổ chức quần chúng Nhìn chung, đối tượng loại hình tầng lớp nhân dân khác nhiều nước Mặc dù gọi đối ngoại công chúng chương trình hoạt động lại Chính phủ trực tiếp điều hành Điều có nghĩa hoạt động đối ngoại công chúng phận công tác đối ngoại nhà nước 1.2, Đôi nét đối ngoại công chúng Hoa Kỳ Vai trò đối ngoại công chúng Về bản, đối ngoại công chúng Hoa Kỳ nước có hình thức nội dung hoạt động giống Tuy nhiên, khác quan điểm điều kiện thực nên vai trò loại hình ngoại giao nước hoàn toàn không giống Ở Hoa Kỳ có nhiều quan điểm khác vai trò đối ngoại công chúng Quan điểm thức Cơ quan Thông tin Hoa kỳ, quan chịu trách nhiệm hoạt động đối ngoại công chúng Hoa Kỳ từ 1953 đến 1999, xác định đối ngoại công chúng tìm cách thúc đẩy lợi ích an ninh quốc gia Hoa Kỳ thông qua việc đạt hiểu biết, thông tin, gây ảnh hưởng công chúng nước ngoài,…tăng cường đối thoại công dân Mỹ đối tác nước Quan điểm quan thực đối ngoại công chúng Hoa Kỳ cho thấy mục tiêu vai trò hoạt động tang cường ảnh hưởng Hoa Kỳ nước phục vụ lợi ích quốc gia, thiết lập vai trò lãnh đạo Mỹ giới Quan chức ngoại giao học giả đưa quan điểm khác vai trò đối ngoại công chúng Theo quan điểm Hans N Tuch, đối ngoại công chúng nỗ lực thức phủ để hình thành môi trường thông tin bên ngoài, môi trường đó, sách đối ngoại Mỹ thực nhằm giảm bớt tác hại nhận thức sai hiểu biết không mối quan hệ Mỹ với nước khác Trong đó, Joseph Nye, giáo sư hàng đầu Đại học Harvard, người đưa khái niệm sức mạnh “mềm” bàn vai trò đối ngoại công chúng Ông đánh giá vai trò đối ngoại công chúng sức mạnh “mềm”, “khả đạt mà bạn muốn cách thu hút thuyết phục người khác chấp nhận mục tiêu bạn” Nó khác với sức mạnh “cứng” Nhìn chung, quan điểm khác hình thức nội dung hoạt động đối ngoại công chúng nói chung Hoa Kỳ nói riêng cho thấy, dù thực hình thức nội dung đối ngoại công chúng đảm bảo vai trò bổ sung cho ngoại giao thức nhà nước để phục vụ lợi ích quốc gia Trên thực tế, quyền Hoa Kỳ thực hoạt động đối ngoại công chúng nhiều chương trình khác thông tin đối ngoại, trao đổi văn hóa giáo dục với nhiều nước giới Các chương trình số quan chuyên trách phủ đảm nhiệm Ngoài ra, Chính phủ Mỹ sử dụng nhiều “ngôi sao” thể thao, ca nhạc, truyền hình làm “đái sứ văn hóa” “phái viên văn hóa” để thực sứ mệnh ngoại giao nước giới nhằm tuyên truyền cho sách hình ảnh Hoa Kỳ nước Như vậy, đối ngoại công chúng phận cấu thành ngoại giao tổng thể nhà nước quan phủ trực tiếp điều hành, Bộ ngoại giao Mỹ số quan khác trực thuộc phủ Công việc quan có liên quan trực tiếp đến công dân tổ chức quần chúng Hoa Kỳ nước khác Đặc điểm làm cho đối ngoại công chúng Hoa Kỳ có nét đặc thù so với nhiều nước giới Chính vậy, lịch sử quan hệ quốc tế, Mỹ nước sử dụng đối ngoại nhân dân hình thức khác để đạt mục tiêu trị quan hệ song phương đa phương Trong thời kỳ Chiến tranh lạnh, đối đầu ý thức hệ nước tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa diễn gay gắt, nước thuộc hai khối sử dụng phương tiện thông tin, chủ yếu đài phát để tuyên truyền, chống phá lẫn Trong thời đại bùng nổ phương tiện thông tin nay, việc thông tin tuyên truyền có thêm nhiều điều kiện thuận lợi Do có lực lượng phương tiện thông tin khổng lồ, đạt trình độ kỹ thuật cao nên Mỹ nước tiên phong việc thực hoạt động đối ngoại công chúng thông quâ hình thức chủ yếu như: đài phát thanh, truyền hình, mạng internet, phim ảnh, sách báo…đây thuận lợi Mỹ việc thực chương trình đối ngoại công chúng Khái quát trình hoạt động đối ngoại công chúng Hoa Kỳ Có ý kiến cho rằng, “Tuyên ngôn độc lập” (của Mỹ) văn kiện đối ngoại công chúng Hoa Kỳ Mọi hoạt động đối ngoại công chúng sau thể tinh thần văn kiện Hoạt động đối ngoại nhân dân đại Hoa Kỳ bắt đầu xuất thời kỳ Chiến tranh giới lần thứ thức đưa vào chương trình hoạt động phủ với việc Tổng thống Woodrow Wilson thành lập Ủy ban Thông tin công chúng Tuy nhiên, việc thành lập Ủy ban không Quốc hội phê chuẩn vậy, Ủy ban thoogn tin công chúng tồn có nhiệm vụ tập hợp ủng hộ công chúng nước việc Mỹ tham gia chiến tranh Đồng thời, Ủy ban tiến hành tuyên truyền nước mục tiêu mà quyền Mỹ cho dân chủ tham gia chiến tranh gây ảnh hưởng công chúng nước Như vậy, giai đoạn này, phủ Mỹ ý tới vai trò quan trọng công chúng nước việc ủng hộ cho sách đối ngoại Đối ngoại công chúng Hoa Kỳ thời kỳ hai chiến tranh giới xuất yếu tố Đầu tiên, 1919 Viện giáo dục quốc tế (IIE) – tổ chức độc lập, phi lợi nhuận thành lập với mục đích nhằm “thúc đẩy hào bình hiểu biết Hoa Kỳ quốc gia khác thông qua hoạt động trao đổi giáo dục – thuyết phục Chính phủ Mỹ cấp thị thực sinh viên không nhập cư cho sinh viên nước tham gia chương trình trao đổi giáo dục IIE Mặc dù tổ chức phi phủ lại phủ Mỹ tài trợ, chất phận đối ngoại công chúng điểm bật hoạt động đối ngoại công chúng giai đoạn việc sử dụng phim ảnh để gia tăng ảnh hưởng Mỹ nước Phim Hollywood xuất nhiều sang nước Mỹ latinh, châu Âu, Bộ ngoại giao Bộ thương mại Mỹ hỗ trợ Phim Hollywood góp phần lớn cho việc quảng cáo hàng hóa Mỹ cà thịnh vượng Mỹ Trong thời kỳ Chiến tranh giới thứ hai, kỹ thuật truyền thông Mỹ có nhiều tiến phủ khai thác nhằm tăng cường hoạt động đối ngoại công chúng chống chủ nghĩa phát xít Năm 1940, Bộ ngoại giao Mỹ bắt đầu thực chương trình tham quan quốc tế với 130 nhà báo nước Mỹ latinh khách chương trình Đặc biệt, năm 1942, Tổng thống Franklin Roosevelt cho thành lập Văn phòng thông tin chiến tranh Đài phát Hoa Kỳ(VOA) Một điểm đáng ý việc Chính phủ Mỹ thành lập số quan thực hoạt động tuyên truyền nước giai đoạn chưa thông qua Quốc hội Vì vậy, hoạt động đối ngoại công chúng lúc vãn chưa có sở pháp lý chương trình dài hạn Sau chiến tranh giới thứ hai kết thúc hình thành trật ự hai cực đối đầu ý thức hệ hai khối tư chủ nghĩa Mỹ đứng đầu xã hội chủ nghĩa Liên Xô lãnh đạo Tình hình làm cho nhu cầu hoạt động tuyên truyền để chống phá lẫn cao Đối với Mỹ, giai đoạn đối ngoại công chúng có sở pháp lý thức, mở đầu viêc ban hành Đạo luật Fulbright (1946) Đạo luật Smith – Mundt (1948), quy định mục tiêu phạm vi hoạt động lĩnh vực ngoai giao này, bao gồm trao đổi giáo dục thông tin Mỹ với nước Từ đây, đối ngoại công chúng Hoa Kỳ có bước ngoặt mới, thức trở thành lĩnh vực hoạt động có sở pháp lý chương trình hoạt động bản, lâu dài Năm 1950, Quốc Hội Mỹ thành lập Ủy ban Tư vấn ngoại giao công chúng Mỹ năm 1953 Cơ quan Thông tin Hoa Kỳ thành lập để quản lý hoạt động thông tin văn hóa chung Chính phủ Mỹ Trong thời kỳ Chiến tranh lạnh, can thiệp Mỹ diễn nhiều nơi giới, nhiên họ gặp phải nhiều thất bại, gây hậu xấu đến hình ảnh đất nước Vì thế, sau Chiến tranh lạnh kết thúc, việc đẩy mạnh tuyên truyền gây ảnh hưởng hình thức hoạt động đối ngoại công chúng trở nên cần thiết Sự bùng nổ cách mạng thông tin vào thập niên cuối kỷ XX tạo điều kiện cho việc thực chương trình tuyên truyền thông qua loại hình khác như: phát thanh, phim ảnh, internet,… Bên cạnh hoạt động ngoại giao thức nhà nước việc xây dựng mối quan hệ tốt đẹp với nước, phủ cần phải làm cho nhân dân nước “hiểu tốt hơn” sách Hoa Kỳ cải thiện hình ảnh nước Mỹ mắt dân tộc khác, đặc biệt cộng đồng Hồi giáo Sau Liên Xô sụp đổ, ngân quỹ dành cho ngoại giao công chúng bị cắt giảm Năm 1998, hãng thông tin Mỹ thành lập để giới thiệu giá trị văn hóa Mỹ nước sáp nhập vào Bộ Ngoại giao Từ tháng 7-2005, việc trọng đến ngoại giao công chúng "nhấn mạnh" bà Karen Hughes - chuyên gia có kinh nghiệm 10 năm làm tư vấn cho Tổng thống Bush - định làm thứ trưởng Ngoại giao phụ trách ngoại giao nhân dân vấn đề công chúng Để xây dựng hình ảnh nước Mỹ, hầu hết chuyên gia cho rằng, đến lúc Mỹ phải thay đổi cần trọng vào việc xây dựng mối quan hệ nhân dân Mỹ với nhân dân nước Một hình thức đáng ý khác đối ngoại công chúng số trường đại học Hoa Kỳ thành lập trung tâm đối ngoại công chúng trung tâm góp phần nghiên cứu đối ngoại công chúng nói chung đối ngoại công chúng Hoa kỳ nói riêng, đồng thười đưa khuyến nghị sách cho đối ngoại công chúng Chính phủ Như vậy, so với nhiều nước, trình hoạt động đối ngoại công chúng Hoa Kỳ bắt đầu sớm có nhiều điều kiện thuận lợi để thực Vì thế, hình thức hoạt động phong phú, đa dạng bổ sung cho hoạt động ngoại giao nhà nước 10 đọc sách, buổi liên hoan … nhằm nâng cao hiểu biết nước Mỹ cải thiện kỹ tiếng Anh cho cộng đồng Chỉ cần mang theo giấy tờ tùy thân vào Trung tâm để sử dụng nguồn tư liệu tham khảo hữu ích tham gia vào hoạt động dành cho công chúng Mọi dịch vụ miễn phí Trung tâm hoan nghênh độc giả nhân viên Chính phủ Việt Nam, học giả, nhà báo, học sinh sinh viên, trí thức trẻ, cộng đồng doanh nghiệp tất quan tâm tới thông tin Hoa Kỳ đến với trung tâm Mục đích - Khuyến khích người tìm hiểu Hoa kỳ, người tìm hiểu văn hóa hoạt động Hoa kỳ toàn giới nói chung đất nước Việt Nam nói riêng, tìm hiểu người, phong cách sống… Hoa kỳ qua sách Tiếng Anh có nhiều sách dịch sang Tiếng việt, hiểu biết mối quan hệ Hoa kỳ nước - Là nơi người học Tiếng Anh, giao tiếp với Tiếng Anh: Đây nơi để tất người đến học hỏi đề học Tiếng Anh, mượn sách, DVD học trực tiếp Tiếng Anh Trung tâm, để tất người học Tiếng anh cách dễ dàng tạo điều kiện thuận lợi cho tất người tham gia nói chuyện Tiếng Anh - Cung cấp thông tin học bổng, chương trình dự án Chính phủ Hoa kỳ dành cho sinh viên Việt Nam: cung cấp thông tin học bổng học sinh sinh viên có ý định du học Hoa kỳ săn học bổng phù hợp với thân đem lại nhiều lợi cho mình, vấn đề học phí du học nước bạn 44 - Là nơi để người trao đổi thông tin, kinh nghiệm du học, việc làm…ở người có nhu cầu du học làm việc Hoa kỳ gặp bvaf trao đổi thông tin tìm hiểu thêm đất nước người Hoa kỳ, kinh nghiệm du học truyền lại tư vấn cách rõ ràng để tất người hiểu - Tạo nơi an toàn để người tự bàn luận vấn đề nhạy cảm quan hệ hợp tác Hoa kỳ vơi Việt Nam… Nhiệm vụ Thực nhiệm vụ ngoại giao theo hướng: Chính phủ - Chính phủ Nhân dân - Nhân dân Nói chuyện, thảo luận với Quốc hội, tổ chức phi phủ, tổ chức xã hội dân sự, sinh viên vấn đề liên quan đến Hoa Kỳ Có thể nói nhiệm vụ Trung tâm Hoa kỳ quan trọng, không cung cấp thông tin mà trao đổi thông tin giải đáp thắc mắc cho tổ chức xã hội dân sự, học sinh sinh viên đề lien quan đến Hoa kỳ để tất người thuận lợi việc tìm hiểu Hoa kỳ Cơ cấu tổ chức Trung tâm nằm quản lý Đại sứ quán Hoa Kỳ Việt Nam Đại sứ đại diện Mỹ Tổng thống Mỹ Obama tiến cử thức đại diện Mỹ Việt Nam trực tiếp quản lý giám sát hoạt động Trung tâm Trung tâm có nhiều phòng ban quản lý lĩnh vực khác nhau: thông tin văn hóa, sức khỏe, lãnh sự, quân đội, nông nghiệp… 45 2.3, Các hoạt động trung tâm Hoa kỳ thời gian gần Một số hoạt động điển hình diễn thường niên Trung tâm Hoa kỳ: Giờ đối thoại Thời gian đối thoại kéo dài tiếng từ 10 đến 11 sáng vào ngày thứ Ba Người phát ngôn Nicole Bright – Harde Đối thoại hội thoại, trò chuyện, đàm thoại, thoải luận…và nói chuyện thức hội bạn muốn cải thiện tiếng Anh kỹ nghe nói giao tiếp tiếng Anh Người chủ trì giới thiệu chủ đề hướng dẫn thành viên tham gia đối thoại Thông qua thành viên tham gia thảo luận đề xung quanh Ví dụ thời gian gần có diễn gia đối thoại thảo luận chủ đề “Black History Month” ngày mùng tháng năm 2015 60 với cán Báo chí Thời gian diễn vào ngày thứ tư tháng từ 30 đến 30 chiều Người chủ trì là: Lisa B Wishman, Đại sứ quán Mỹ Officer Press Trò chuyện với Lisa Bess Wishman Đại sứ quán Hoa kỳ để tìm hiểu thêm Hoa kỳ tin tức Hoa kyftrong thời gian vừa qua thời gian tới, trao đổi vấn đề Hoa kỳ mà bạn quan tâm giải đáp thắc mắc… Hoạt động “American English Club” 46 Đây hoạt động thực hữu ích đành cho bạn sinh viên muốn trao đổi học tập tiếng Anh Thời gian diễn vào ngày thứ Trung tâm Hoa kỳ xếp Mục đích hoạt động cải thiện kỹ mói tiếng Anh, nâng cao vốn từ vựng tiếng Anh bạn nhiều chủ đề, bên cạnh giúp đỡ bạn gặp gỡ người bạn tham gia nhiều trò chơi vui nhộn, thảo luận bổ ích thú vị dành cho tất người Bên cạnh diễn chuỗi hội thảo: Phương pháp kinh doanh người Hoa kỳ Bắt đầu từ tháng năm 2011, chương trình hội thảo Đại sứ quán Hoa Kỳ phối hợp với Hội Doanh nghiệp Trẻ Hà Nội tổ chức mời nhà quản lý doanh nghiệp Mỹ nhân viên quan Chính phủ Mỹ tới nói chuyện với mong muốn giúp người hiểu chiến lược thực tiễn kinh doanh Mỹ Cuộc Triển lãm Du học Hoa Kỳ lần thứ Cuộc triển lãm diễn ngày 30/1/2015 – Trung tâm Tư vấn Giáo dục Hoa Kỳ Education USA, trực thuộc Phòng Văn hoá Thông tin, Đại sứ quán Hoa Kỳ Hà Nội hôm tổ chức Triển lãm Du học Hoa Kỳ lần thứ từ 14:00 – 17:00h Khách sạn Melia, 44 B Lý Thường Kiệt, Hà Nội Chương trình mở cửa miễn phí Trung tâm Tư vấn Giáo dục Hoa Kỳ EducationUSA hệ thống hàng trăm văn phòng tư vấn toàn cầu hỗ trợ Bộ ngoại giao Hoa Kỳ Các cán tư vấn EducationUSA cung cấp cho phụ huynh học sinh thông tin xác, toàn diện cập nhật trình xin học trường đại học 47 cao đẳng kiểm định Hoa Kỳ Mọi dịch vụ Trung tâm miễn phí Triển lãm Du học Hoa Kỳ kiện tổ chức Đại sứ quán Hoa Kỳ nhằm giới thiệu Trung tâm Hoa kỳ Hà Nội nhằm kỷ niệm 20 năm ngày bình thường hoá quan hệ ngoại giao Hoa Kỳ Việt Nam CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐỐI NGOẠI CÔNG CHÚNG HOA KỲ, BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 3.1, Đánh giá chung: Mỹ nhận định quốc gia thực công tác đối ngoại công chúng hiệu giới Vai trò vị Mỹ trường quốc tế ngày đảm bảo phát triển – cường quốc trị, an ninh – quốc phòng, kinh tế, giáo dục Để có thành tích thế, phần đóng góp không nhỏ công tác đối ngoại công chúng 48 Trong suốt trình phát triển đất nước, đặc biệt trình hội nhập, toàn cầu hóa nay, Công tác đối ngoại công chúng phủ Mỹ đặc biệt quan tâm đạt thành tựu phủ nhận 3.1.1, Thành tựu: Đối ngoại công chúng Mỹ rộng rãi hiệu giới Mỹ chủ trương thực đối ngoại với công chúng toàn giới Mỹ có quan hệ ngoại giao với 200 quốc gia vùng lãnh thổ Với quốc gia, Mỹ lại có sách riêng để phù hợp với điều kiện quốc gia Bên cạnh quan hệ ngoại giao, Mỹ thực quan hệ đồng minh với số quốc gia Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore… Không rộng rãi phạm vi, mà đối ngoại công chúng Mỹ thực nhiều lĩnh vực khác Hỗ trợ trao đổi thông tin quốc tế, Chương trình trao đổi giáo dục, Chương trình trao đổi văn hóa… Đối ngoại công chúng không rộng rãi mà đạt hiệu quả, coi hiệu giới Lần lượt xuất trung tâm báo chí, văn hóa, thông tin – tư liệu nước nhằm thực chiến lược đối ngoại công chúng Mỹ nước Các chương trình trao đổi văn hóa như: biểu diễn nghệ thuật, triển lãm tranh ảnh, phim ảnh…Các chương trình trao đổi giáo dục bật với Chương trình Fulbright, Chương trình Hubert H Humphrey, Chương trình dạy tiếng Anh… Hiện nay, Chương trình Fulbright triển khai 155 quốc gia năm cấp khoảng 6000 xuất tài trợ cho cá nhận lựa chọn tham gia chương trình Đây chương trình đánh giá chương trình trao đổi giáo dục hàng đầu Mỹ chương trình học bổng có uy tín giới Vị tầm ảnh hưởng Mỹ đến nước ngày sâu rộng 49 Mỹ là cường quốc lớn mạnh giới vai trò ngày lớn quan hệ quốc tế Hoạt động đối ngoại công chúng trở thành “ cánh tay phải” việc gia tăng tầm ảnh hưởng Mỹ đến nước Vị Mỹ ngày khẳng định Đối với nước tư Tây Âu, Mỹ đối tác chiến lược toàn diện; thiết lập quan hệ ngoại giao lĩnh vực, ký kết hiệp định kinh tế, văn hóa, xã hội; góp tiếng nói chung để giải vấn đề quốc tế Đối với nước đồng minh, Mỹ thực sách ưu tiên hỗ trợ mặt giúp quốc gia phát triển Minh chứng Hàn Quốc, thập niên 50 kỷ XX, Hàn Quốc nước phát triển, lạc hậu công nghệ, thông tin từ trở thành đồng minh Mỹ, Hàn Quốc phát triển vượt bậc, đến kinh tế Hàn Quốc đứng thứ 13 giới, nước phát triển Châu lục Đối với nước phát triển, Mỹ thực hoạt động đối ngoại rộng rãi, phổ biến để công chúng tiếp nhận, ưu đãi sách phát triển để hai nước đạt hiệu Từ việc hợp tác, nhận ưu đãi mà Mỹ dành cho việc nước chịu ảnh hưởng Mỹ điều dĩ nhiên Ưu đãi, hợp tác lớn sức ảnh hưởng Mỹ gia tăng Mỹ làm tốt việc đó.Bầu cử Tổng thống Mỹ hoạt động đối ngoại công chúng bật Mỹ Sự ảnh hưởng Mỹ thể hiện, nước giới dõi theo ứng cử viên, ngày bầu cử kết bầu cử Tổng thống Mỹ vị trí mà làm xoay chuyển giới Hình ảnh nước Mỹ trở nên thân thiện với nhóm nước thiện cảm với Mỹ Trong lịch sử, Mỹ đế quốc hùng mạnh, tàn bạo khét tiếng chiến tranh giới Trong chiến tranh, Mỹ kẻ thù nhiều nước quốc 50 gia thuộc Mỹ, bị Mỹ xâm lược, vơ vét, bóc lột Ngày nay, thời kỳ hòa bình thiết lập, nhiên nỗi đau chiến tranh hữu ngày, quốc gia bị kìm hãm phát triển thời gian dài nên bị tụt hậu so với nước khác, kinh tế lạc hậu, an ninh quốc phòng yếu Tác nhân Mỹ năm xưa Bên cạnh đó, lực phản động thực hành động chống Mỹ, điển hình vụ khủng bố chấn động địa cầu ngày 11/9/2001 minh chứng lớn Tuy nhiên, với sách đối ngoại phù hợp, hoạt động công chúng thiết thực, Mỹ phần giúp nước phát triển lên, thực viện trợ kinh tế, giáo dục, khoa học – kỹ thuật… làm cho công chúng nước hiểu rõ nước Mỹ bù đắp thiệt hại chiến tranh nước Mỹ trở nên thân thiện mắt công chúng giới, đặc biệt mắt nhóm nước thiện cảm với Mỹ Ngoai giao Kênh đảm bảo phát triển vững Ngoại giao kênh I kênh ngoại giao nước Để có hiệu ngày nay, Mỹ thực sáng tạo, linh hoạt, khôn khéo, kết hợp đối ngoại công chúng đối ngoại nhà nước nhằm tạo nên sức mạnh ngoại giao tổng hợp Sáng tạo, linh hoạt thống sách chung, điều tạo nên hiệu ứng vô lớn Trong phối hợp, nhà nước nhân dân, thực sự, Mỹ thực tốt sách đối ngoại Với việc thân thiện với nhân dân nước khác giúp Mỹ có lực lượng ủng hộ, nhiệt tình với hoạt động đối ngoại mình, ngoại giao Nhà nước đảm bảo phát triển bền chặt Trên thành tựu bật đối ngoại công chúng Mỹ thời gian vừa qua Mỹ thể sức mạnh thực mình, 51 cường quốc giới, làm thứ để trì hòa bình phát triển toàn giới 3.1.2, Hạn chế: Bên cạnh thành tựu nêu phần mặt trái đối ngoại công chúng Mỹ tồn Mỹ không nhận khắc phục tác động ngược trở lại với mục tiêu mà Mỹ mong muốn Kết hạn chế đối ngoại công chúng Mỹ làm giảm uy tín trường quốc tế Tổng thống Obama coi đối ngoại công chúng thứ vũ khí lợi hại Mỹ, nhiên thật thứ vũ khí không đạt hiệu Theo giới phân tích, có nguyên nhân khiến Mỹ dần uy tín trị quốc tế vai trò Đó bất lực; thiếu hiểu biết giới bên ngòai lối hành xử đạo đứa giả Điều không mong đợi hoạt động đối ngoại công chúng Mỹ Dù cố gắng nhiều vấn đề mà Mỹ cần nghiên cứu, tìm hiểu trước thực Theo Wlliam Kiehl thật bại sách ngoại giao công chúng Mỹ nguyên nhân: Thứ nhất, Không nhận thức ngoại giao công chúng không hình thức quan hệ công chúng nước Vẫn kết hợp lỏng lẻo đối ngoại nước với đối ngoại nước Mỹ có thời gian lãng quên với người dân nước Đây thực sai xót phủ Mỹ Nội có yên ổn, vững bên phát triển Thứ hai, Không kết hợp ngoại giao công chúng với ngoại giao truyền thống Trong thời kỳ hội nhập cần yếu tố truyền thống Nhận thức đúng đắn thành tựu ngoại giao truyền thống, từ 52 phát huy, vận dụng linh hoạt, sáng tạo kết hớp khôn khéo với ngoại giao công chúng nay, nhiên Mỹ chưa làm điều Thứ ba, Thiếu quản lý tập trung hoạt động ngoại giao công chúng Để thực hiệu đối ngoại công chúng cần tập trung kiên nhẫn Tuy nhiên, Mỹ lơ việc quản lý mình, Việc hoạt động thực tràn lan mà không đem lại hiệu cho thấy thiếu tập trung quản lý phủ Mỹ Điều lý giải Mỹ thực đối ngoại công chúng cách ạt tham lam Chính điều đó, làm cản trở cho hiệu đối ngoại công chúng Mỹ Thứ tư, Không đủ ngân sách cho chương trình ngoại giao công chúng Đối ngoại công chúng trình ngắn, đơn giản mà cần có đầu tư thời gian, sức lực vật chất Đối ngoại công chúng Mỹ thiếu hỗ trợ cần thiết Việc thực đối ngoại 155 quốc gia vấn đề nan giải; hệ thống quan đối ngoại công chúng đông đảo, hoạt động cần kinh phí lớn, điều kiện kỹ thuật phải đảm bảo, nhân lực phải dồi dào… Đây điểm gây khó khăn việc dải ngân cho hoạt động đối ngoại công chúng Mỹ Nói phải nói lại, nhũng khó khăn, thất bại lại khích lệ quyền Mỹ tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đối ngoại công chúng, bên cạnh nỗ lực ngoại giao nhà nước Vì thế, từ sau ngày 11/9/2001, mức độ hoạt động đối ngoại công chúng Mỹ gia tăng hết Điều thể rõ qua chiến lược, sách chương trình hoạt động đối ngoại công chúng phủ Mỹ Xu hướng tiếp tực thực thời gian tới để góp phần ngoại giao nhà nước củng cố vị thể nước Mỹ trường quốc tế 53 3.2, Bài học kinh nghiệm đề xuất với Đối ngoại công chúng Việt Nam Bài học kinh nghiệm Quá trình thực hoạt động đối ngoại công chúng Hoa Kỳ để lại nhiều học kinh nghiệm quý giá cho Việt Nam Thứ nhất, xác định đối tượng mục tiêu xây dựng sách đối ngoại công chúng Việt Nam cần phải hiểu rõ mục tiêu đối ngoại thời kỳ ? Hỗi trợ cho ngoại giao kênh một? Các hướng phát triển ngoại giao công chúng ? Muốn hoạt động đối ngoại công chúng đạt hiệu cao cần có đường lối, quan điểm đạo rõ ràng xuyên suốt Đảng Nhà nước Cần có lộ trình dài hạn có kế hoạch, khoanh vùng đối tượng cụ thể cho ngoại giao nhân dân Việt Nam, quy hoạch rõ chương trình, hoạt động… nhằm cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ mà ngoại giao công chúng cần đạt Thứ hai, đầu tư có hệ thống hiệu cho ngoại giao công chúng: Đây điểm trọng yếu công tác phát triển đối ngoại công chúng Hình thức gì, thông qua kênh nào, chi phí sao… phủ Mỹ giải triệt để khoa học, sở để Việt Nam xây dựng hoạt động đối ngoại công chúng hiệu Thứ ba, không ngừng học hỏi, trao đổi cá nhân tổ chức nước để có kinh nghiệm, phương pháp hay áp dụng cho ngoại giao công chúng Việt Nam Phát huy mạnh dân tộc tranh thủ hội, sức mạnh thời đưa hoạt động đối ngoại công chúng đạt hiệu cao Đề xuất với Việt Nam 54 - Xây dựng chiến lược cụ thể dài cho ngoại giao công chúng: Việt Nam cần có chiến lược đối ngoại công chúng cụ thể, hợp lí, khoa học dài hạn Cần xác định rõ : Nước nào/ nhóm nước cần đẩy mạnh hoạt động đối ngoại công chúng ? Vì cần đẩy mạnh? Nhắm vào đối tượng công chúng nào? Sử dụng hình thức gì, cách thức hiệu ? - Đầu tư có trọng điểm vào vài nhóm công chúng, vài nước cụ thể, tránh đầu tư dàn trải đối ngoại công chúng: Tùy vào nhiệm vụ Đảng Nhà nước, hỉnh ảnh Việt Nam nước định hướng Ngoại giao Việt Nam mà xác định đối tượng chính, cần đẩy mạnh đối ngoại công chúng từ có đầu tư trọng điểm Tránh đầu tư dàn trải gây lãng phí nguồn lực không đạt hiệu tốt - Tăng cường phát triển sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ công tác đối ngoại: Đây công tác cần trọng Cơ sở vật chất, kỹ thuật, phương tiện truyền thông…dành cho hoạt động đối ngoại công chúng nước nhìn chung thiếu yếu, chưa đầu tư cho xứng tầm mức cần có Cần tăng cường kinh phí cho hoạt động - Phát triển nguồn nhân lực: Đây yếu tố then chốt cho hoạt động đối ngoại công chúng Nguồn nhân lực yếu tố thay được, phát triển nguồn nhân lực chình cách xây dựng hoạt động phát triển bền vững lâu dài Cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán đối ngoại nói chung, cán thực hoạt động đối ngoại công chúng nói riêng cho đáp ứng với nhu cầu, tình hình nhiệm vụ thời kì mới; tăng cường hoạt động trao đổi, đưa nhân đối ngoại công chúng cọ sát nhiều để tăng cường kĩ năng, kinh nghiệm thực đối ngoại công chúng cho đạt hiệu cao 55 - Mở rộng hoạt động nhiều lĩnh vực: Đối ngoại công chúng Việt Nam dừng mức độ giao lưu văn hóa, tìm hiểu… cần đa dạng hoạt động đối ngoại để tạo diện mạo cho đối ngoại công chúng nước ta Mặt khác, khu vực giới, hoàn cảnh nước ngày gia tăng ảnh hưởng sức mạnh mềm việc mở rộng đối ngoại công chúng phù hợp cần thiết, bắt kịp xu hướng ngoại giao kênh lên môi trường quốc tế - Quan tâm đến nhóm công chúng đặc biệt: Nhóm hiểu kiều bào chưa hiểu có quan điểm sai lệch nghiệp Đảng Nhà nước, nhóm công chúng nước thiện cảm với Việt Nam Với nhóm này, cần trình tìm hiểu am hiểu kĩ để lựa chọn phương pháp tiếp cận phù hợp theo hướng giải thích, diễn giải… Là trình lâu dài đòi hỏi khéo léo Nếu giải toán này, ngoại giao công chúng Việt Nam thu thắng lợi quan trọng có ý nghĩa giảm thiểu rủi ro truyền thông nhiều từ nhóm KẾT LUẬN Điểm lại trình đối ngoại Hoa kỳ thập kỷ vừa qua, thời kỳ có trọng tâm hình thức hoạt động khác nhau, phụ thuộc thuộc vào yếu tố khách quan chủ quan Tuy nhiên, có điểm chung hoạt động ngoại giao nhân dân Mỹ từ thập niên 40 kỷ XX trở lại tính chuyên nghiệp cao máy hoạt động đồ sộ.Do Hoa kỳ siêu cường kinh tế nên có điều kiện chi phí lớn cho chương trình hoạt động ba loại hình hoạt động thông tin đối ngoại, trao đổi giáo dục trao đổi văn hóa, Ngoài ra, Hoa kỳ siêu cường có lợi ích toàn cầu nên đối ngoại nhân dân mang tính chất toàn cầu 56 Qua trình hoạt động Hoa kỳ ta thấy hoạt động đối ngoại Hoa kỳ xã hội hóa, tập hợp nguồn lực nguồn kinh phí xã hội bổ sung cho hoạt động ngoại giao nhà nước Trong thực hoạt động đối ngoại Hoa kỳ gặp không khó khăn thất bại Tuy nhiên thức thất bại khích lệ quyền Hoa kỳ tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đối ngoại nhân dân Hoa kỳ đạt thành tựu vô to lớn ngày Trong quan hệ với Việt Nam, đối ngoại nhân dân Hoa thực mạnh mẽ hai nước thực bình thường hóa quan hệ năm 1995 Từ thời điểm hoa kỳ chủ động đưa chương trình trao đổi văn hóa, giáo dục với Việt Nam Đồng thời tổ chức phi phủ nhận hỗ trợ lớn tài Chính Phủ Hoa kỳ Do đó, thực chất họ hoạt động theo định hướng Chính phủ Hoa kỳ Trong quan hệ đối ngoại Hoa kỳ nói riêng với Việt Nam nói chung chưa mang tính chất chuyên nghiệp cao Hơn nữa, phối hợp quan ban ngành chưa thật đồng bộ, Việt Nam gặp vấn đề khó khăn lớn kinh phí cho hoạt động đối ngoại nhân dân, hạn chế chương chình hoạt động thực hiên đối ngoại nhân dân Chính đối ngoại nhân dân Việt Nam cần phải phát triển lĩnh vực để phục vụ hoạt động đối ngoại nước nhà cách hiệu 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS.Nguyễn Thị Thanh Thủy (2009), Ngoại giao nhân dân quan hệ đối ngoại Mỹ, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội TS.Trần Nam Tiến, Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ: Thực trạng triển vọng, NXB Thông tin truyền thông Báo Tiền phong Điện tử - http://www.tienphong.vn/ Website Tổng lãnh quán Hoa Kỳ chi nhánh TP.Hồ Chí Minh http://vietnamese.hochiminh.usconsulate.gov/ Website Đại sứ quán Hoa Kỳ Việt Nam -http://vietnamese.vietnam.usembassy.gov/ Website Nghiên cứu quốc tế - http://nghiencuuquocte.net 58 ... nghĩa hoạt động đối ngoại công chúng phận công tác đối ngoại nhà nước 1.2, Đôi nét đối ngoại công chúng Hoa Kỳ Vai trò đối ngoại công chúng Về bản, đối ngoại công chúng Hoa Kỳ nước có hình thức nội... đáng ý khác đối ngoại công chúng số trường đại học Hoa Kỳ thành lập trung tâm đối ngoại công chúng trung tâm góp phần nghiên cứu đối ngoại công chúng nói chung đối ngoại công chúng Hoa kỳ nói riêng,... động đối ngoại công chúng Hoa Kỳ Có ý kiến cho rằng, “Tuyên ngôn độc lập” (của Mỹ) văn kiện đối ngoại công chúng Hoa Kỳ Mọi hoạt động đối ngoại công chúng sau thể tinh thần văn kiện Hoạt động đối