TIỂU LUẬN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ SINGAPORE VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM

Từ một nước thuộc địa, nghèo nàn, thuộc thế giới thứ ba, Singapore đã phát triển trở thành con rồng châu Á và vươn lên hàng các nước phát triển trên thế giới. Với nhiều điểm tương đồng về điều kiện, bối cảnh lịch sử, vị trí địa lý… Singapore có môi trường kinh doanh mở, tham nhũng thấp, minh bạch tài chính cao, giá cả ổn định, và là một trong những nước có GDP bình quân đầu người cao nhất thế giới. xuất khẩu, đặc biệt là các mặt hàng điện tử và hóa chất và dịch vụ là nguồn cung cấp chính cho thu nhập kinh tế và mua được các nguồn tài nguyên thiên nhiên vàhàng chưa gia công mà trong nước không có. Do vậy có thể nói Singapore dựa hoàn toàn vào nền kinh tế mở bằng việc mua các hàng hóa chưa gia công và chế biến chúng để xuất khẩu. Singapore cũng có một hải cảngchiến lược, có thể cạnh tranh với các nước láng giềng để thực hiện các hoạt động buôn bán, xuất nhập khẩu. Thành phố hải cảng của Singapore là một trong những nơi bận rộn nhất trên thế giới, vượt xa Hong Kong và Thượng Hải. Thêm vào đó, thành phố hải cảng của Singapore có cơ sở hạ tầng tốt và lực lượng lao động có tay nghề cao nhờ các chính sách giáo dục của đất nước trong việc đào tạo kỹ nghề cho công nhân, nó cũng là nền tảng cho việc phát triển kinh tế của đất nước. Singapore đáng là bài học để Việt Nam nghiên cứu trong quá trình định hướng con đường phát triển quốc gia.

MỤC LỤC

MỤC LỤC 2

A PHẦN MỞ ĐẦU 4

B PHẦN NỘI DUNG 5

Chương I 5

TỔNG QUAN VỀ NỀN KINH TẾ SINGAPORE 5

1.1 Tình hình phát triển kinh tế 5

1.2 Các ngành kinh tế trọng điểm 6

CHƯƠNG 2 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA SINGAPORE .9

2.1 Phát triển Ngoại thương 9

2.1.1 Kinh nghiệm của Chính phủ 9

2.1.1.1 Bộ máy quản lý thương mại Singapore 9

2.1.1.2 Chính sách ngoại thương của Singapore 11

2.1.2 Kinh nghiệm của doanh nhân 15

2.1.2 1 Kinh nghiệm “ra biển lớn” của doanh nhân Singapore 15

2.1.2.2 Xác định rõ những rào cản khi mở rộng thị trường 15

2.1.2.3 Thành công và tăng trưởng nhờ trung thành với những gì mình biết 16

2.1.2.4 Kiểm soát sự lớn mạnh 17

2.2 Phát triển tài chính 17

2.2.1 Xây dựng hệ thống ngân hàng, trở thành trung tâm tài chính của châu Á .17

2.2.2 Hệ thống tiết kiệm bắt buộc 20

2.2.3 Bài học từ khủng hoảng tài chính châu Á 21

2.2.4 Mô hình công ty tài chính của nhà nước 21

CHƯƠNG 3 BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 24

3.1 Một số điểm tương đồng cơ bản giữa Việt Nam và Singapore 24

3.2 Bài học cho Việt Nam 26

3.2.1 Phát triển tài chính 26

3.2.1.1 Hoạt động ngân hàng 26

3.2.1.2 Chính sách tài chính công 28

3.2.1.3 Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh thành trung tâm tài chính khu vực 30

3.2.2 Chính sách phát triển ngoại thương 31

3.2.2.1 Xây dựng chiến lược xuất khẩu hợp lý 31

3.2.2.2 Đầu tư cho xuất khẩu 32

3.2.2.3 Chính sách về tỷ giá hối đoái 34

C PHẦN KẾT LUẬN 39

TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

A PHẦN MỞ ĐẦU

- 

 -Các nước đang phát triển có đặc điểm chung về kinh tế, đó là mức sống thấp,

tỷ lệ tích lũy thấp, trình độ kỹ thuật sản xuất thấp và năng suất lao động thấp Những đặc điểm này tạo thành một vòng tròn luẩn quẩn, tưởng như khó thoát ra được

Trong quá trình tìm kiếm con đường phát triển, có những nước tiếp tục rơi vào trì trệ, phát triển thụt lùi, xã hội rối ren, như một số nước châu Phi hay Nam Á.

Có những nước đã đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, đưa đất nước thoát khỏi vòng luẩn quẩn, rút ngắn khoảng cách, thậm chí đuổi kịp các nước phát triển Trong đó có Singapore.

Từ một nước thuộc địa, nghèo nàn, thuộc thế giới thứ ba, Singapore đã phát triển trở thành con rồng châu Á và vươn lên hàng các nước phát triển trên thế giới Với nhiều điểm tương đồng về điều kiện, bối cảnh lịch sử, vị trí địa lý… Singapore có môi trường kinh doanh mở, tham nhũng thấp, minh bạch tài chính cao, giá cả ổn định, và là một trong những nước có GDP bình quân đầu người cao nhất thế giới xuất khẩu , đặc biệt là các mặt hàng điện tử và hóa chất và dịch vụ là nguồn cung cấp chính cho thu nhập kinh tế và mua được các nguồn tài nguyên thiên nhiên và hàng chưa gia công mà trong nước không có Do vậy có thể nói Singapore dựa hoàn toàn vào nền kinh tế mở bằng việc mua các hàng hóa chưa gia công và chế biến chúng để xuất khẩu Singapore cũng có một hải cảng chiến lược, có thể cạnh tranh với các nước láng giềng để thực hiện các hoạt động buôn bán, xuất nhập khẩu Thành phố hải cảng của Singapore là một trong những nơi bận rộn nhất trên thế giới, vượt xa Hong Kong và Thượng Hải Thêm vào đó, thành phố hải cảng của Singapore có cơ sở hạ tầng tốt và lực lượng lao động có tay nghề cao nhờ các chính sách giáo dục của đất nước trong việc đào tạo kỹ nghề cho công nhân, nó cũng là nền tảng cho việc phát triển kinh tế của đất nước

Singapore đáng là bài học để Việt Nam nghiên cứu trong quá trình định hướng con đường phát triển quốc gia.

B PHẦN NỘI DUNG

-  Chương I TỔNG QUAN VỀ NỀN KINH TẾ SINGAPORE

Singapore có cơ sở hạ tầng và một số ngành công nghiệp phát triển cao hàng đầu châu Á và thế giới như: cảng biển, công nghiệp đóng và sửa chữa tàu, công nghiệp lọc dầu, chế biến và lắp ráp máy móc tinh vi Singapore là nước hàng đầu về sản xuất ổ đĩa máy tính điện tử và hàng bán dẫn Singapore còn là trung tâm lọc dầu

và vận chuyển quá cảnh hàng đầu ở châu Á

Nền kinh tế Singapore chủ yếu dựa vào buôn bán và dịch vụ (chiếm gần 70% thu nhập quốc dân trong năm 2007) Kinh tế Singapore từ cuối những năm 1980 đạt tốc độ tăng trưởng vào loại cao nhất thế giới Tuy nhiên từ cuối 1997, do ảnh hưởng của khủng hoảng tiền tệ xuất phát từ Thái Lan, đồng đô la Singapore đã bị mất giá 20% và tăng trưởng kinh tế năm 1998 giảm mạnh chỉ còn 1,3% Do ảnh hưởng của

sự kiện 11/9 gây suy giảm kinh tế thế giới và sau đó là dịch SARS, kinh tế Singapore bị ảnh hưởng nặng nề: Năm 2001 tăng trưởng kinh tế chỉ đạt -2,2%, 2002, đạt 3% và 2003 chỉ đạt 1,1% Từ 2004, tăng trưởng mạnh: năm 2004 đạt 8,4%; 2005 đạt 5,7%; năm 2006 đạt 7,7% và năm 2007 đạt 7,5%.

Singapore được coi là nước đi đầu trong việc chuyển đổi sang nền kinh tế tri thức Singapore đang thực hiện kế hoạch đến năm 2018 sẽ biến Singapore thành một thành phố hàng đầu thế giới, một đầu mối trọng yếu của nền kinh tế toàn cầu, và một nền kinh tế đa dạng, nhạy cảm kinh doanh.

1.2 Các ngành kinh tế trọng điểm

- Công nghiệp: Các ngành công nghiệp chính: điện tử, hoá chất, dịch vụ tài

chính, thiết bị khoan dầu, lọc dầu, chế biến và sản xuất cao su, chế biến thực phẩm

và đồ uống, sửa chữa tàu, xây dựng giàn khoan ngoài khơi

- Dịch vụ: Bên cạnh một nền công nghiệp dựa vào công nghệ tiên tiến của

thế giới, Singapore không quên tận dụng một mặt mạnh khác, đó là lĩnh vực dịch vụ, lĩnh vực đóng góp chủ yếu cho GDP của Singapore Năm 2007, mức đóng góp này

là 68,8% Các ngành dịch vụ thế mạnh của Singapore là vận tải (logistic) và thông tin liên lạc, tài chính, du lịch.

Năm 2008, ngành dịch vụ của Singapore cũng chịu nhiều tác động bởi khủng hoảng tài chính gây ảnh hưởng xấu lên các công ty tài chính, dịch vụ tài chính đi xuống Không chỉ có vậy, doanh thu từ dịch vụ du lịch giảm khi người tiêu dùng trên thế giới cắt giảm chi tiêu Lĩnh vực dịch vụ chỉ tăng trưởng 5,3% trong quý 3/2008 sau khi tăng trưởng 7,1% trong quý 2/2008.

- Thương mại: Thương mại là nhân tố quyết định của nền kinh tế Singapore,

vì thế chính sách thương mại của đảo quốc này có thể tóm lược trong hai yếu tố chính: Bảo toàn và mở rộng thị trường, giảm thiểu các rào cản thương mại Đảm bảo hoạt động của các quốc gia trong khuôn khổ những qui định do Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) đề ra.

Ngoài ra, chính sách thương mại của Singapore cũng phù hợp với một số thoả hiệp song phương và đa phương đã được ký kết giữa Singapore với một hay nhiều nước khác như chương trình Hợp tác kinh tế châu Á-Thái Bình Dương (APEC), Thoả ước thương mại tự do (FTAs), Thoả ước công nhận hỗ tương (MRAs) Trong những năm cuối thế kỷ 20, Singapore đã sử dụng hai phương tiện truyền thống trong thương mại là Hội chợ và các đoàn công tác để giúp các công ty ở địa phương tiếp cận được những cơ hội làm ăn thuận lợi

Năm 2007, kim ngạch xuất khẩu của Singapore là 302,7 tỷ USD (theo trị giá FOB), kim ngạch nhập khẩu là 252 tỷ USD (theo trị giá CIF) Các mặt hàng xuất khẩu chính là: máy móc thiết bị (bao gồm máy móc thiết bị điện tử), hàng tiêu dùng, hóa chất, nhiên liệu khoáng Các mặt hàng nhập khẩu chính là: máy móc thiết bị, nhiên liệu khoáng, hóa chất, thực phẩm

Thị trường xuất khẩu chủ yếu: Malayxia 12,9%, Hồng Kông 10,5%, Inđônêxia 9,8%, Trung Quốc 9,7%, Mỹ 8,9%, Nhật Bản 4,8%, Thái Lan 4,1% Thị trường nhập khẩu chủ yếu: Malayxia 13,1%, Mỹ 12,5%, Trung Quốc 12,1%, Nhật Bản 8,2%, Đài Loan 5,9%, Indonexia 5,6%, Hàn Quốc 4,9%

Mặc dù Singapore đã giảm được sự phụ thuộc vào kinh tế Mỹ thông qua xuất khẩu sang các thị trường trong khu vực, song sự suy thoái của nền kinh tế lớn nhất thế giới này do cuộc khủng hoảng trên thị trường cho vay thế chấp dưới tiêu chuẩn ở trong nước đã động tiêu cực đến ngành xuất khẩu của Singapore

Nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào xuất khẩu của Singapore cho đến nay chịu nhiều tác động do lượng đơn đặt hàng từ những thị trường lớn giảm sút.

- Đầu tư:

Môi trường đầu tư: Singapore có một chính sách đầu tư rộng mở, qua đó,

đất nước này đã chuyển thành công từ một hải cảng thương mại thành một nền kinh

tế công nghiệp hiện đại Chính phủ theo đuổi một chiến lược nhằm nâng cao Singapore thành một nền kinh tế dựa vào công nghệ, sáng kiến và tri thức để có thể cạnh tranh với các nước xuất hàng giá rẻ và gia tăng tính toàn cầu hóa nền kinh tế

Nhà nước tạo nguồn động viên về tài chính, điều chỉnh luật lệ nhằm khuyến khích các hoạt động nghiên cứu và phát triển Để thực hiện chính sách rộng mở, Singapore khuyến khích các công ty đa quốc gia tiến hành các hoạt động sản xuất và cung ứng dịch vụ, tạo điều kiện cho các chuyên gia nước ngoài đến cư trú và làm việc

Tại Singapore, các nhà đầu tư nước ngoài không bị đòi hỏi phải tham gia vào các hoạt động liên doanh hay nhượng quyền kiểm soát quản trị cho quyền lợi địa phương Chính quyền Singapore không hạn chế hay làm nản lòng các nhà đầu tư nước ngoài nhằm bảo hộ nền công nghiệp trong nước hay vì bất cứ lý do nào khác.

Tuy nhiên vẫn có một số ngoại lệ đáng chú ý còn tồn tại trong lãnh vực sản xuất vũ khí, công nghiệp truyền thanh và thông tin nội địa Ngoài ra, các cơ hội đầu tư cũng còn bị hạn chế trong việc sở hữu các tài sản tư

Tháng 4/2000, lĩnh vực viễn thông được tự do hóa hoàn toàn nhằm đảm bảo cho Singapore vị thế của một trung tâm thông tin và truyền thông quan trọng của

Tình hình đầu tư nước ngoài vào Singapore: Theo Cục Thống kê

Singapore, số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Singapore đã tăng gấp hơn

3 lần trong giai đoạn 1995-2005 Năm 2007, tổng số vốn nước ngoài đầu tư vào Singapore là 14,279 tỷ USD với 239 dự án, tăng 23,1% so với năm 2006, tạo công

ăn việc làm cho 35.441 lao động Những nước và vùng lãnh thổ đầu tư chủ yếu vào Singapore là Mỹ, Canada, Anh, Thuỵ Sỹ, Hà Lan, Na Uy, Đức, Nhật Bản, Malayxia, Đài Loan, Hồng Kông

Hầu hết vốn FDI vào Singapore tập trung trong các lĩnh vực dịch vụ tài chính, dịch vụ bảo hiểm, nhà hàng và khách sạn, sản xuất công nghiệp Tổng số vốn nước ngoài hiện đang đầu tư tại Singapore (tính đến 12/2007): 214,5 tỷ USD.

Tình hình đầu tư ra nước ngoài của Singapore

Cùng với nỗ lực thu hút đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp Singapore cũng đẩy mạnh đầu tư ra bên ngoài, nhằm tạo "cánh tay bên ngoài" (external wing) cho Singapore Các thị trường đầu tư chủ yếu của Singapore là các nước ASEAN, trong

đó có Việt Nam Những lĩnh vực đầu tư chủ yếu là khai thác dầu khí, sản xuất công nghiệp, dịch vụ tài chính, bất động sản Tổng số vốn Singapore đầu tư ra nước ngoài (tính đến 12/2007) là 111,2 tỷ USD.

CHƯƠNG 2 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KINH TẾ

CỦA SINGAPORE

- 

 -2.1 Phát triển Ngoại thương

2.1.1 Kinh nghiệm của Chính phủ

2.1.1.1 Bộ máy quản lý thương mại Singapore

Bộ máy đầu não chịu trách nhiệm điều hành nền thương mại Singapore

là Bộ Thương mại và Kỹ nghệ (Ministry of Trade and Industry – MTI) Hoạtđộng của cơ quan này nhằm tạo điều kiện mang lại sự thịnh vượng cho quốcgia thông qua sự ổn định và tăng trưởng kinh tế Để thực hiện tốt chức năngcủa mình, MTI tiến hành việc hoạch định và phân tích kinh tế, điều hợp cácchính sách kinh tế của chính phủ

Về mặt tổ chức, ngoài bộ máy hành chánh trực thuộc, MTI còn có tráchnhiệm giám sát và hỗ trợ hoạt động cho các đơn vị dưới đây: - Cục thống kê;Cục dịch vụ thông tin; Sở cân đo; Hội đồng phát triển kinh tế (EDB); Hộiđồng cấp giấy phép hoạt động cho các khách sạn; Hội đồng thành phố Jurong;Hội đồng khoa học và công nghệ quốc gia; Hội đồng tiện ích công cộng; Tậpđoàn phát triển Sentosa; Hội đồng hiệu suất và định chuẩn Singapore; Hộiđồng du lịch Singapore; Hội đồng phát triển thương mại Singapore (TDB)

Vai trò xúc tiến thương mại của MTI thuộc về TDB, một trong những tổchức có thế lực nhất về mặt thương mại tại đảo quốc này Được thành lập vàonăm 1983, TDB chịu trách nhiệm chính trong việc thúc đẩy Singapore tiếnnhanh trên đấu trường thương mại quốc tế, bảo vệ quyền lợi kinh tế của đảoquốc, đồng thời giới thiệu sản phẩm của Singapore trên khắp thế giới Bướcvào thế kỷ 21, hội đồng này hướng tới 5 lãnh vực hoạt động sau đây:

- Cổ xuý cho một nền thương mại tự do và công bằng tại các diễn đànquốc tế

- Khai phá các thị trường mới cho hoạt động xuất khẩu của Singapore

và mở rộng các lĩnh vực cung ứng

- Biến Singapore thành một địa điểm hấp dẫn hơn nữa đối với thươngnhân quốc tế

- Phát triển và tăng cường hạ tầng cơ sở thương mại và kinh doanh

- Giúp các xí nghiệp Singapore đầu tư ở ngoài nước

Những thay đổi mạnh mẽ trên đấu trường thương mại thế giới trong cácnăm qua đã buộc TDB, với tư cách một cơ quan xúc tiến thương mại quốc gia,phải thay đổi chiến lược nhằm duy trì vị trí hàng đầu của Singapore trong nềnkinh tế của khu vực Như một thành phần của chiến lược cạnh tranh lâu dài,TDB đang nỗ lực biến Singapore thành một Trung tâm cung ứng dịch vụ hàngđầu tại châu Á

Trong những năm qua, TDB đã nói lên tiếng nói của mình tại các tổchức thương mại quốc tế nhằm bảo vệ và nâng cao quyền lợi thương mại củaSingapore, đồng thời tích cực tham gia vào hoạt động của các tổ chức thươngmại đa phương hay khu vực như Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), Tổchức Hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình dương (APEC), Hiệp hội các quốc giaĐông Nam Á (ASEAN) Các nỗ lực song phương cũng được thực hiện vớicác tổ chức và chính phủ nước ngoài nhằm mục đích trao đổi thông tin, tự dohoá thương mại, tiến đến hợp tác đầu tư

Trong tương lai, TDB sẽ tiếp tục duy trì quan điểm tích cực trong việccảnh báo cho các công ty của Singapore về những cơ hội làm ăn có thể tậndụng từ các thoả ước thương mại Sự mở rộng hoạt động ngoài nước cũngđược chú trọng triệt để Các nỗ lực của tổ chức này nhằm tăng cường và đadạng hoá hoạt động thương mại và đầu tư của Singapore tại hải ngoại nhắmchủ yếu vào các thị trường châu Á, Mỹ và Liên minh châu Âu (EU)

Hiện nay TDB có hơn 30 văn phòng thương mại trên khắp thế giới, vớichức năng quảng bá cho nền thương mại Singapore và quan trọng hơn cả là hỗ

trợ các công ty Singapore trong giao thương quốc tế Sự hỗ trợ này được thểhiện một cách nhuần nhuyễn và đa dạng thông qua các đoàn công tác, các hộichợ thương mại để tìm cơ hội hợp tác và đầu tư

Tính đến nay, đã có hơn 140 công ty trên thế giới đặt cơ quan đầu nãocủa họ tại Singapore Nhiều công ty khác đang toan tính làm việc này Chínhquyết định đặt trụ sở của họ tại Singapore đã góp phần biến đảo quốc nàythành một trung tâm thương mại quốc tế Về mặt hàng hải, Singapore là hảicảng bận rộn nhất thế giới, đồng thời là một trung tâm dịch vụ hậu cần và vậnchuyển quốc tế

2.1.1.2 Chính sách ngoại thương của Singapore

* Ngoại thương và kiểm soát lạm phát

Thương mại là nhân tố quyết định của nền kinh tế Singapore, trong đó,quan trọng nhất là ngoại thương Chính sách ngoại thương của đảo quốc này

có thể tóm lược trong hai yếu tố chính:

- Bảo toàn và mở rộng thị trường, giảm thiểu các rào cản về thươngmại

- Đảm bảo hoạt động của các quốc gia trong khuôn khổ những qui định

do Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) đề ra

Ngoài ra, chính sách thương mại của Singapore cũng phù hợp với một

số thoả hiệp song phương và đa phương đã được ký kết giữa Singapore vớimột hay nhiều nước khác như chương trình Hợp tác kinh tế châu Á-Thái BìnhDương (APEC), Thoả ước thương mại tự do (FTAs), Thoả ước công nhận hỗtương (MRAs)…

Đầu năm 1999, nền kinh tế châu Á có dấu hiệu hồi phục, các hoạt độngxúc tiến thương mại của Singapore trong vùng được đẩy mạnh Cuộc khủnghoảng kinh tế tại châu Á làm nảy sinh nhu cầu đa dạng hoá thị trường và cáccông ty của Singapore mở rộng tầm hoạt động sang những thị trường từ trướcđến nay còn chưa được khai phá

Riêng với những thị trường cốt yếu trong nền thương mại Singaporenhư Mỹ, châu Âu và Nhật Bản thì nước này nỗ lực củng cố vị trí của mộttrung tâm cung cấp và phân phối quốc tế

Trong những năm cuối thế kỷ 20, Singapore đã sử dụng hai phương tiệntruyền thống trong thương mại là Hội chợ và các đoàn công tác để giúp cáccông ty ở địa phương tiếp cận được những cơ hội làm ăn thuận lợi

Theo Bộ trưởng Công Thương Singapore Lee Yi Shyan, Singapore là mộtthị trường nhỏ, với hơn 4,8 triệu dân, nền kinh tế dựa vào xuất khẩu, phụ thuộcrất nhiều vào các thị trường lớn như Nhật và Mỹ…, nên khi những nền kinh tếnày phát triển chậm lại, nhu cầu ít đi, đã ảnh hưởng đến nền kinh tế nước này.Trong quý I/2009, GDP của Singapore tăng trưởng âm (-9,6%), nhưng sang quý

II theo chiều hướng tốt hơn (chỉ còn -3,7%)

Tăng trưởng kinh tế qua con đường xuất khẩu là sự chọn lựa chiến lượcphát triển rất thành công của Singapore trong thập niên 1990 và được coi làmột trong những nền kinh tế đã bước vào thế giới công nghiệp phát triển bằngcon đường xuất khẩu

Họ đã có một chiến lược xuất khẩu rất thông minh với một lộ trình rõràng, đi từ xuất khẩu nguyên liệu, khoáng sản, sang xuất khẩu sản phẩm có hàmlượng lao động lớn, và cuối cùng là xuất khẩu sản phẩm có hàm lượng côngnghệ cao Sự thành công của họ dựa trên một yếu tố rất then chốt là duy trì một

hệ số ICOR thấp, có nghĩa là đồng vốn đầu tư khả dụng vào nền kinh tế manglại một hiệu quả cao đối với sự tăng trưởng của GDP

Nhưng tăng trưởng kinh tế bằng con đường xuất khẩu không phải làmột sự chọn lựa dễ dàng Bên cạnh nhiều thách thức khác, đẩy mạnh xuấtkhẩu đối với những nước đang phát triển, trong đó phần xuất khẩu nguyên liệuthô, khoáng sản, nông lâm hải sản chiếm tỷ trọng chủ yếu trong kim ngạchxuất khẩu, cũng đặt ra một vấn đề kinh tế vĩ mô là nguy cơ lạm phát gia tăng,đặc biệt là sự gia tăng giá cả lương thực thực phẩm vốn luôn luôn tạo áp lực

nặng nề trên đời sống của người dân nghèo và trở thành một vấn đề mang tínhchất xã hội và chính trị

Khắc phục những hệ quả không mong muốn của một chiến lược đẩymạnh xuất khẩu đối với giá cả trong nước không phải là điều dễ dàng, nếukhông có một chính sách tỷ giá và một sự sử dụng dự trữ ngoại tệ quốc giađúng đắn, phù hợp, một chiến lược công nghiệp hóa hiệu quả, một môi trườngđầu tư cởi mở và trên hết là một ý chí tiết kiệm mạnh mẽ của toàn thể cộngđồng

Kinh nghiệm thành công của Singapore chỉ ra rằng đồng ngoại tệ kiếmđược từ xuất khẩu khoáng sản, nguyên liệu thô, nông hải sản phải được dùng

để mua máy móc thiết bị cho các ngành công nghiệp thâm dụng lao động(labour intensive) để có thể xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp có hàmlượng lao động lớn

Những đồng ngoại tệ kiếm được từ việc xuất khẩu các sản phẩm có hàmlượng lao động lớn lại phải được tiếp tục sử dụng cho việc nhập khẩu máymóc thiết bị, quy trình công nghệ cao cho những ngành công nghiệp thâmdụng công nghệ hay thâm dụng vốn (technology intensive hay capitalintensive) để những ngành này, trong một tương lai không xa có thể xuất khẩunhững sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao

Khoảng cách thời gian của những nỗ lực đầu tư nói trên thông thườngđều gây ra một chu kỳ lạm phát Những chu kỳ này được khắc phục bằng nỗlực tiết kiệm của toàn thể cộng đồng dân tộc (cả nhà nước lẫn nhân dân), cảicách thủ tục hành chính, quyết tâm xây dựng cơ sở hạ tầng vật chất tốt (đường

sá, điện nước, trường học, bệnh viện, hệ thống an sinh xã hội) Thời gian đầu

tư sẽ được rút ngắn, hệ số ICOR sẽ giảm, hiệu quả của đầu tư sẽ tăng cao, tốc

độ tăng trưởng kinh tế sẽ tiến rất nhanh và lạm phát sẽ được kiểm soát

Bằng những nỗ lực vì lợi ích lâu dài của nền kinh tế đất nước, nhữngbiện pháp điều chỉnh ngắn hạn và chiến lược phát triển dài hạn mới có thể

được kết hợp một cách đồng bộ và hài hòa để đạt được cả hai mục tiêu mà tất

cả chúng ta đều mong muốn, đó là tăng trưởng và ổn định

* Hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa và nhỏ

Tại hội thảo “Chiến lược cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ vượt quakhủng hoảng” tổ chức ngày 4/5/2010 tại Thành phố Hồ Chí Minh, ông RezaAli, Giám đốc phát triển kinh doanh ACCA khu vực Châu Á Thái Bình Dương,chia sẻ bài học kinh nghiệm vượt qua khủng hoảng kinh tế của Singapore

Theo ông, các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) cần chủ động, sáng tạotrong việc tiếp thu khoa học, công nghệ Quan trọng nhất, SMEs phải có “tầmnhìn quốc tế”, vượt qua giới hạn địa lý để mang sản phẩm và dịch vụ của mình

ra trường quốc tế Để làm được như vậy, các công ty phải linh hoạt chuyển đổi

và liên tục đem lại giá trị mới cho khách hàng

Ông Reza Ali nhắc lại báo cáo “Loại bỏ rào cản để SMEs tiếp cận với sựquốc tế hóa” về ba khó khăn chính mà SMEs phải đối mặt ở thị trường nướcngoài Một, khả năng xác định cơ hội kinh doanh Hai, hạn chế tiếp cận thôngtin thị trường Ba, thiếu khả năng vươn đến khách hàng tiềm năng ở nước ngoài

Đương đầu với những khó khăn trên, chính phủ và doanh nghiệpSingapore đã có các động thái hỗ trợ SMEs về nhiều mặt Tiêu biểu nhất là việcbảo đảm các SMEs tiếp cận vốn vay thông qua hỗ trợ tài chính cho doanhnghiệp địa phương, chế độ bảo hiểm tiền vay, và chương trình cho vay quy mônhỏ Với các SMEs gặp khó khăn trong việc vay vốn ở khu vực thị trườngthương mại, chính phủ cũng làm việc với ngân hàng để cấp vốn và bảo toànnguồn vốn thông qua chương trình cho vay vốn bắc cầu và hỗ trợ tài chính chodoanh nghiệp địa phương Bên cạnh đó, chính phủ còn có chương trình cho vayquy mô nhỏ để cấp vốn hoạt động cho các doanh nghiệp vi mô

Hơn thế nữa, SPRING Singapore phối hợp với IE Singapore để xúc tiếnphát triển các SMEs của Singapore đặt tại hải ngoại, từ tiếp cận nguồn vốn, pháttriển nội lực đến mở rộng kinh doanh Singapore có kế hoạch huy động 1,5 tỷ

USD nguồn vốn phát triển bằng cách cho vay vốn trong 10 năm và chính phủđóng góp ½ số lượng này.

SPRING Singapore và IE Singapore giúp SMEs tăng cường năng lựcthiết yếu cho phát triển dài hạn như phục vụ định hướng khách hàng, sáng kiếnlãnh đạo kinh doanh, cải thiện công nghệ và hạ tầng… IE Singapore còn hỗ trợtừng doanh nghiệp với kế hoạch quốc tế hóa bằng mạng lưới văn phòng ở 37thành phố trên 21 quốc gia

2.1.2 Kinh nghiệm của doanh nhân

2.1.2 1 Kinh nghiệm “ra biển lớn” của doanh nhân Singapore

Thương mại luôn là ngành trụ cột thúc đẩy kinh tế phát triển của đảoquốc Sư tử Tuy thị trường tiêu thụ nội địa nhỏ bé và hầu như không phongphú về tài nguyên thiên nhiên, nhưng Singapore đã thiết lập một nền kinh tế

mở từ rất sớm và thịnh vượng từ ngành công nghiệp xuất khẩu của riêng mình

Khoảng 60% doanh nghiệp Sigapore lấy xuất khẩu làm hoạt động chủyếu, trong khi tỷ lệ trung bình của thế giới là 30% Chính vì vậy, các doanhnhân Singapore sớm tích lũy và sở hữu được nhiều kinh nghiệm trong việcphát triển thị trường toàn cầu

2.1.2.2 Xác định rõ những rào cản khi mở rộng thị trường

Các thế hệ doanh nhân Singapore luôn truyền đạt cho nhau những kinhnghiệm quý báu khi phát triển thị trường toàn cầu Theo họ, các yếu tố như tệquan liêu, những quy định và ràng buộc khắt khe của các khu vực hay quốcgia, sự thiếu kiến thức tổng thể về thị trường, sự bất ổn về chính trị và xã hội

là những rào cản cần được khắc phục ngay từ đầu

Trong kinh doanh, người Singapore luôn để tâm đến yếu tố chính trị vàmôi trường xã hội ở nơi họ phát triển hoạt động kinh doanh Do đó, các thịtrường xuất khẩu chủ yếu của doanh nhân Singapore là những thị trườngtruyền thống hay thị trường tìm được thông qua các đối tác tin cậy Một khi

các doanh nhân Singapore quyết định hoạt động kinh doanh tại một thị trườngnào đó, họ luôn tuân thủ các luật lệ và tập quán thương mại tại thị trường đó.

2.1.2.3 Thành công và tăng trưởng nhờ trung thành với những gì mình

biết

Một trong những thành công mà các doanh nhân Singapore học được

và vận dụng thành công từ những tập đoàn, công ty lớn trên thế giới là việcphát triển thị trường dựa trên những điều kiện và năng lưc thực tế của mình.Thông thường, các doanh nghiệp Singapore phát triển thị trường mới bằngcách đem những sản phẩm thành công và có lợi thế cạnh tranh nhất của mìnhđem bán ra nước ngoài Cách thức này nhằm hạn chế rủi ro so với việc cho rađời sản phẩm mới, tạo dựng thương hiệu, xây dựng các chính sách phát triểnsản phẩm mới vốn rất tốn kém

Theo một cuộc điều tra về ý kiến các nhà lãnh đạo doanh nghiệp vừa vànhỏ Singapore trong việc phát triển kinh doanh ra toàn cầu, có khoảng 60%doanh nghiệp đã áp dụng chiêu thức này và họ cũng gặt hái được sự thànhcông trong việc hạn chế những mạo hiểm Chỉ có 9% doanh nghiệp vừa vànhỏ chấp nhận thử sức với việc cho ra đời sản phẩm mới đem đi bán ở nhữngthị trường mới, trong khi tỷ lệ trung bình của giới là 15% Ngay cả các doanhnghiệp vừa và nhỏ ở Mỹ, Canada và Úc cũng thích ứng dụng các chiến lượctruyền thống là sử dụng sản phẩm đã có thế mạnh khi phát triển ra thị trườngtòan cầu và chỉ có khỏang 20% doanh nghiệp vừa và nhỏ các nước này dámthử sức với sản phẩm mới ở thị trường hòan tòan mới

2.1.2.4 Kiểm soát sự lớn mạnh

Song song với việc đẩy mạnh phát triển thị trường toàn cầu, các doanhnhân Singapore nổi tiếng là những người cẩn trọng trong việc kiểm soát chặtchẽ sự lớn mạnh của doanh nghiệp mình Theo các chuyên gia phân tích thịtrường, hai yếu tố thường được các doanh nhân Singapore kiểm soát chặt chẽlà:

Kiểm soát rủi ro: Có ba rào cản lớn nhất trong việc bước ra thị trườngtoàn cầu, các doanh nhân Singapore phải luôn đối mặt và đúc kết thành kinhnghiệm là môi trường cạnh tranh, sự khác biệt về các luật lệ và khả năng làmviệc của đội ngũ lao động tại địa phương Yếu tố môi trường cạnh tranh luônđược nhấn mạnh hàng đầu.

Kiểm soát chi phí: Hai yếu tố luôn được lưu tâm là chi phí đầu tư vàphí ngoại giao với các quan chức địa phương Trong đó các doanh nhânSingapore luôn tính toán kỹ các khoản chi phí liên quan đến việc quay vòngvốn lưu động và những khỏan đầu tư dài hạn Theo họ, kiểm soát tài chính tồiđồng nghĩa với việc kinh doanh kém hiệu quả nên họ thường sử dụng cáckhoản vay ngắn hạn trong các hoạt động của mình để canh chừng mức độ chitiêu

Hiện tại, Singapore có trên 130 ngàn doanh nghiệp vừa và nhỏ, sử dụnghơn một nữa nguồn nhân lực quốc gia và đóng góp 43% vào tổng thu nhậpquốc nội (GDP) hàng năm Chính phủ Singapore luôn coi trọng việc thúc đẩy

sự phát triển của khối các doanh nghiệp này vì đó là yếu tố cực kỳ quan trọngtrong sự phát triển nền kinh tế quốc gia Sắp tới, Singapore sẽ nỗ lực hỗ trợ đểđưa ngày càng nhiều hơn các doanh nghiệp vừa và nhỏ “ra biển rộng”, hòanhập vào sân chơi quốc tế

Trong hơn 30 năm sau, chính phủ Singapore đã triển khai các cải cách

và mở cửa thị trường tài chính đồng thời thực thi nhiều biện pháp khuyến

khích để thu hút các định chế tài chính nước ngoài vào Singapore Chiến lượcnày đã thành công Số định chế tài chính nước ngoài triển khai vào thị trườngSingapore tăng mạnh trong giai đoạn này: từ dưới 100 tổ chức những năm

1970, con số này tăng lên gần 450 những năm 1990 Chính nhờ sức cạnh tranhcủa các ngân hàng nước ngoài này, các ngân hàng nội địa của Singapore phảinâng cấp, cải tiến chất lượng sản phẩm, dịch vụ và kỹ năng quản lý Tính đếntháng 3/2001, Singapore đã có 133 ngân hàng thương mại (8 nội địa và 125nước ngoài), 11 công ty tài chính, 58 ngân hàng đầu tư, 151 công ty bảo hiểm,

88 công ty môi giới bảo hiểm, 63 văn phòng đại diện, 81 công ty môi giớichứng khoán, 168 công ty tư vấn đầu tư và 8 công ty môi giới ngoại hối quốctế

Các định chế tài chính của Singapore bao gồm Ủy ban tiền tệSingapore, ngân hàng thương mại, ngân hàng thương mại dịch vụ, ngân hàngtiết kiệm bưu điện, công ty tài chính…Trong đó Ủy ban tiền tệ Singapore do

Bộ tài chính Singapore thành lập từ năm 1971 để giám sát các tổ chức tàichính và thực thi chính sách tiền tệ Ủy ban tiền tệ Singapore chịu trách nhiệmđối với tất cả các chức năng ngân hàng trung ương

Hệ thống ngân hàng của Singapore có một điều rất đặc biệt là bao gồm

2 loại hình: ngân hàng thương mại, hay còn gọi là các ngân hàng quốc nội(DBUs_ standing for Domestic Banking Units), và ngân hàng tiền tệ châuÁ(ACUs) Chỉ có các ngân hàng thương mại (DBUs) mới được thực hiện cácgiao dịch bằng đồng đô la Singapore, còn các ngân hàng ngoại lại thực hiệncác giao dịch liên quan đến giao dịch tài chính quốc tế với bất cứ đồng tiềnnào trừ đồng đô la Singapore Hai mô hình ngân hàng này được xây dựng vàonăm 1970 nhằm tách riêng 2 hoạt động tài chính trong nước và hoạt động tàichính quốc tế.Đây thật sự là một chiến lược rất tài tình của các nhà hoạch địnhSing khi nhanh chóng thiết lập các quan hệ tài chính quốc tế, phát triển tàichính quốc tế đồng thời với việc phát triển ngân hàng trong nước, đồng thời

bảo hộ nó bởi sự cạch tranh của các tổ chức tài chính nước ngoài vốn rất khônngoan.

Không chỉ khác biết về chức năng, các chính sách mà chính phủ Sing ápdụng cho 2 loại hình này có sự khác biệt DBUs giải quyết các công việc chínhliên quan đến các khoản tiển gửi và các khoản cho vay bằng đồng nội tệ, chịu

sự quản lí chặt chẽ, đồng thời chịu mức dự trữ bắt buốc và thuế cao hơn cácACU(3% of liability of cash balance with MAS , 18% of liability in liquidasset) Trong khi đó thì các ngân hàng ACUs được hưởng nhiều ưu đãi hơn.Các ngân hàng ACUs được cho phép giao dịch với thị trường đô la châu Á,nơi mà bản chất là thị trường tiền tệ và vốn quốc tế với rất nhiều ngoại tệ khácnhau Chính sách thuận lợi của Singapore cho các ACUs là động lực để ngànhtài chính quốc tế tại nước này phát triển với tốc độ vượt bậc

Như vậy, Singapore là nền kinh tế đầu tiên trong khu vực cho phép cácngân hàng nước ngoài điều hành các đơn vị tại nước mình (ACUs), và sự thànhcông của thị trường tiền tệ châu Á đã đưa Sing trở thành một quốc gia giàu có

và là trung tâm tài chính thế giới

So với các nước trong khối ASEAN thì Singapore có thị trường tàichính phát triển nhất, năm 1975 ở Singapore lãi suất tiền vay và tiền gửi trongnước đã được tự do hóa Năm 1978, việc kiểm soát hối đoái cũng đã được nớilỏng, đem lại việc tự do hóa tài chính đầy đủ… nhằm tạo điều kiện cho cácngân hàng Singapore huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi trong và ngoài nước

để phân phối và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn tiền tệ đã huy động được,đáp ứng nhu cầu vốn cho quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa

Ông Hoàng Đạo Hải, Giám đốc Indochina Infracstructure ManagementVietnam, phát biểu trong hội thảo về chương trình phát triển thị trường tàichính trên địa bàn Tp.HCM, liệt kê những đột phá mà đảo quốc này đã làmđược, như ưu đãi thuế cho trái phiếu; luật bảo mật thông tin ngân hàng; luật ủythác cho phép nhà đầu tư nước ngoài được lựa chọn người thừa hưởng tài sản

sau khi họ qua đời (nhằm thu hút khách hàng Trung Đông); người nước ngoài

có thể định cư mãi mãi ở Singapore miễn là họ có tài sản 13 triệu Đô la Mỹ,với ít nhất 3,1 triệu Đô la nằm tại một định chế tài chính ở đây

Ở những lĩnh vực cụ thể là những quy định hết sức thông thoáng: nớilỏng quy định liên quan đến các quỹ mạo hiểm (hedge funds), cho phép họ cóthể thành lập trong vòng một tuần; bỏ các chướng ngại vật đối với sự chuyểndịch vốn; chuyển từ bảo hộ ngành ngân hàng trong nước sang tập trung vàoviệc gia tăng mực độ minh bạch Kiểm soát rủi ro toàn bộ hệ thống tài chínhđược xem trọng hơn bảo vệ từng tổ chức, doanh nghiệp riêng lẻ

Bên cạnh đó, Singapore khuyến khích sự hợp nhất các ngân hàng trongnước và chỉ có một cơ quan quản lý nhà nước duy nhất giám sát toàn bộ lĩnhvực tài chính (Monetary Authority)

2.2.2 Hệ thống tiết kiệm bắt buộc

Cơ quan phát triển nhà ở của Singapore (HDB) đã thực hiện chương trình phát triển nhà ở mang tên "Nhà ở cho dân" (triển khai từ 1964) song song với 1 quá trình "Thắt lưng buộc bụng" mang tính toàn dân đó là chính sách gửi tiền tiết kiệm bắt buộc vào quỹ dự phòng trung ương (CPF)

CPF được khởi đầu từ năm 1955 có mục đích tạo nguồn vốn cho ngườilao động khi nghỉ hưu và việc tiết kiệm là tự nguyện Từ năm 1965 trở đi,Chính phủ thực hiện chính sách tiết kiệm bắt buộc, mọi người lao động có nhucầu thu nhập bằng lương đều phải gửi tiết kiệm vào quỹ khoảng 20-25% thunhập của mình Trên thực tế, tỷ lệ tiền gửi tiết kiệm đã tăng dần từ 10% năm

1955 lên tới 50% vào năm 1984, tiền gửi được Nhà nước bảo hiểm Số tiềngửi được lĩnh khi rút ra 1 phần Chính sách tiết kiệm bắt buộc đã góp phần làmgiàu nền kinh tế Singapore

2.2.3 Bài học từ khủng hoảng tài chính châu Á

Đầu tiên, nền tảng vững chắc đã hỗ trợ cho Singapore vượt qua "cơnbão" đổ bộ lên khu vực châu Á Với tỉ lệ tiết kiệm cao, nguồn vốn dự trữ lớn,

lưu lượng đầu tư trực tiếp từ nước ngoài cao, tỉ lệ nợ gần như không tồn tại,Singapore đã có khả năng "chịu đòn" cũng như đề ra các biện pháp kịp thời vàquyết đoán để chống lại những ảnh hưởng tiêu cực đến từ đợt khủng hoảng.

Thứ hai, khả năng linh hoạt trong việc điều khiển tỉ lệ hối đoái và tiềnlương đã giúp Singapore hồi phục tốt hơn phần lớn các nước trong khu vực

Nỗ lực sự dụng nhiều chiến lược cùng một lúc (kết hợp với chính sách tàichính và tiền tệ), Singapore không những tránh được tình huống xấu nhất củakhủng hoảng, mà còn "rải" gánh nặng cải biến lên tất cả các lĩnh vực của nềnkinh tế

Thứ ba, các nhà chức trách Singapore từ lâu đã được người ta biết tới vềphẩm chất kiên định và có uy tín cao Chính vì thế, những thay đổi trong kếhoạch ngắn hạn không làm thị trường nghi ngờ việc "chung thủy" của Singaporevới những mục tiêu dài hạn

Cuối cùng, Singapore đã cho thấy thành công trong việc tự do hóa tàichính, và chính điều này đã giữ vững vị trí trung tâm của Singapore trongngành tài chính, ngay cả vào những giờ phút khó khăn Đây cũng là thế mạnhcủa nền kinh tế Singapore, đưa đất nước này vượt qua mọi đợt tấn công tiềntệ

2.2.4 Mô hình công ty tài chính của nhà nước

Tập đoàn Temasek Holdings Limited được thành lập từ năm 1974 ởSingapore Về hoàn cảnh ra đời và cách thức hoạt động của công ty nhà nướcchuyên kinh doanh vốn nhà nước này, Simon Claude Israel - quốc tịch NewZealand, thường trú tại Singapore, giám đốc điều hành kiêm thành viên hộiđồng quản trị tập đoàn này - trong chuyến sang Mỹ để lobby cho các dự ánđầu tư của tập đoàn này đã giới thiệu trước Quốc hội Mỹ hôm 5/3 vừa qua nhưsau:

“ Trong những năm ngay sau tuyên cáo độc lập vào năm 1965, Chínhphủ Singapore đã liên doanh đầu tư vào một số xí nghiệp mới trong nỗ lực