Chương I THÁCH THỨC CỦA MÔI TRƯỜNG TOÀN CẦU VÀ VIỆT NAM I. Những thách thức của môi trường toàn cầu Có rất nhiều định nghĩa về môi trường. Theo “Luật Bảo vệ Môi trường của Việt Nam”, thì : “Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người, có ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và thiên nhiên”. Còn theo kinh tế học: “Môi trường là toàn bộ các vùng vật lý và sinh học, các điều kiện vật chất tự nhiên với tư cách là sản phẩm lâu dài của tạo hóa, có trước con người, có tương tác lẫn nhau, và cùng tác động đến sự hình thành, sinh tồn và phát triển của con người, cùng các hoạt động xã hội của họ. Về cơ cấu, môi trường bao gồm sinh quyển (không khí, nước, đất đai, ánh sáng...) và hệ sinh sống, mà giữa chúng có ảnh hưởng tương tác đến nhau, và cùng ảnh hưởng đến cuộc sống của con người”... Vậy nhưng, môi trường toàn cầu đang có chiều hướng ngày càng xấu đi và có ảnh hưởng nhất định đến sự tồn vong của con người. Và con người đang đứng trước những thách thức lớn về môi trường toàn cầu. a) Ô nhiễm tầng khí quyển và hiệu ứng nhà kính Khí thải công nghiệp, khí thải của các phương tiện giao thông có động cơ, khí thoát ra từ các qúa trình sinh học đã là các nguồn chủ yếu gây ô nhiễm môi trường không khí. Hàm lượng ngày càng tăng của các loại khí CO2, CH4, ... là loại khí thải do các ngành công nghiệp có sử dụng nhiên liệu hoá thạch thải ra đã gây hiệu ứng nhà kính với hậu quả nghiêm trọng. Hậu quả đó được thể hiện ở hai dạng: Sự thay đổi khí hậu của quả đất dẫn đến sự mất cân bằng của hệ sinh thái đã có ở đây. Mực nước biển dâng cao. Theo dự báo, đến giữa thế kỉ 21 nhiệt độ không khí bình quân trên trái đất sẽ tăng thêm từ 1,5 4,5oC và mực nước biển trên toàn cầu sẽ dâng cao thêm từ 0,25 1,4m. Theo thống kê của Liên Hiệp Quốc, hiện có tới 50% dân số thành thị trên thế giới sống trong môi trường không khí có mức khí SO2 vượt quá tiêu chuẩn và hơn 1 tỉ người đang sống trong môi trường có bụi than, bụi phấn vượt quá tiêu chuẩn cho phép. Những năm gần đây, lượng khí thải ngày càng tăng lên (trong vòng 20 năm tới sẽ tăng gấp 15 lần so với hiện nay). Sự ô nhiễm không khí có thể trực tiếp giết chết hoặc hủy hoại sức khỏe các sinh vật sống, gây ra “hiệu ứng nhà kính” và các trận mưa a xít không biên giới làm biến dạng và suy thoái môi trường, hủy diệt hệ sinh thái. Ðồng thời, Hiện tượng Elnino, La nina làm gia tăng mưa bão và hạn hán nghiêm trọng cho một số vùng trên thế giới.
Chương I THÁCH THỨC CỦA MÔI TRƯỜNG TOÀN CẦU VÀ VIỆT NAM I Những thách thức môi trường toàn cầu Có nhiều định nghĩa môi trường Theo “Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam”, : “Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên” Còn theo kinh tế học: “Môi trường toàn vùng vật lý sinh học, điều kiện vật chất - tự nhiên với tư cách sản phẩm lâu dài tạo hóa, có trước người, có tương tác lẫn nhau, tác động đến hình thành, sinh tồn phát triển người, hoạt động xã hội họ Về cấu, môi trường bao gồm sinh (không khí, nước, đất đai, ánh sáng ) hệ sinh sống, mà chúng có ảnh hưởng tương tác đến nhau, ảnh hưởng đến sống người” Vậy nhưng, môi trường toàn cầu có chiều hướng ngày xấu có ảnh hưởng định đến tồn vong người Và người đứng trước thách thức lớn môi trường toàn cầu a) Ô nhiễm tầng khí hiệu ứng nhà kính Khí thải công nghiệp, khí thải phương tiện giao thông có động cơ, khí thoát từ qúa trình sinh học nguồn chủ yếu gây ô nhiễm môi trường không khí Hàm lượng ngày tăng loại khí CO 2, CH4, loại khí thải ngành công nghiệp có sử dụng nhiên liệu hoá thạch thải gây hiệu ứng nhà kính với hậu nghiêm trọng Hậu thể hai dạng: - Sự thay đổi khí hậu đất dẫn đến cân hệ sinh thái có Tiểu luận môn Phân tích sách - Mực nước biển dâng cao Theo dự báo, đến kỉ 21 nhiệt độ không khí bình quân trái đất tăng thêm từ 1,5 - 4,5oC mực nước biển toàn cầu dâng cao thêm từ 0,25 - 1,4m Theo thống kê Liên Hiệp Quốc, có tới 50% dân số thành thị giới sống môi trường không khí có mức khí SO2 vượt tiêu chuẩn tỉ người sống môi trường có bụi than, bụi phấn vượt tiêu chuẩn cho phép Những năm gần đây, lượng khí thải ngày tăng lên (trong vòng 20 năm tới tăng gấp 15 lần so với nay) Sự ô nhiễm không khí trực tiếp giết chết hủy hoại sức khỏe sinh vật sống, gây “hiệu ứng nhà kính” trận mưa a xít không biên giới làm biến dạng suy thoái môi trường, hủy diệt hệ sinh thái Ðồng thời, Hiện tượng El-nino, La- nina làm gia tăng mưa bão hạn hán nghiêm trọng cho số vùng giới b) Vấn đề mưa a-xít Mưa a-xít là SO2 NOx ngành công nghiệp thải không khí, sau kết hợp với nước, tạo thành a-xít sulfuric nitric A-xít theo nước mưa, tuyết, sương, rơi trở lại mặt đất Mưa a-xít tạo ô nhiễm xuyên biên giới, di chuyển gió mây từ vùng sang vùng khác Các hậu tiềm tàng mưa a-xít bao gồm phá huỷ trồng, rừng làm giảm sản lượng nông nghiệp, ô nhiễm dòng sông, hồ ảnh hưởng đến nuôi trồng thuỷ sản sinh vật khác, phá huỷ công trình kiến trúc c) Ô nhiễm biển đại dương Ước tính đến năm 2000, tổng lượng chất phóng xạ có đại dương tăng nhiều lần so với năm 1970, chất thoát biến chất phóng xạ tăng lên 100 lần, chất triti (hidro siêu nặng) tăng 1000 lần Lượng dầu đắm tàu, rò rỉ vận chuyển phun từ giếng khai thác vào đại dương từ - 10 triệu tấn/năm, số dầu xí nghiệp công nghiệp thải từ - triệu Tiểu luận môn Phân tích sách Các hợp chất hữu cơ, kim loại nặng, nguồn chất thải từ đất liền gây ô nhiễm ngày nghiêm trọng Biển Ðông nằm tình trạng chung đại dương biển khác d) Thủng tầng ôzôn Sự phá hoại tầng ôzon nguy hại lớn người thiên nhiên Nguyên nhân phá hoại tầng ôdôn sử dụng thải chất CFC, hợp chất oxy nitơ tạo khí thải máy bay phản lực cỡ lớn loại máy bay bay vào tầng cao làm phân giải khí ôzon Theo dự báo đến năm 2000 máy bay cỡ lớn bay tầng bình lưu tiêu hao hàng chục vạn xăng dầu chúng thải lượng lớn oxit nitơ, phá hoại 10% khí ôzon e) Ô nhiễm nguồn nước Sự ô nhiễm nguồn nước có nguy gia tăng thiếu biện pháp xử lý cần thiết loại rác thải sinh hoạt công nghiệp; hóa chất dùng nông nghiệp nguồn nhiễm xạ, nhiễm bẩn từ nguyên vật liệu khác dùng sản xuất; ô nhiễm loài thực vật mặt nước sinh sôi mạnh làm động vật biển chết hàng loạt thiếu ô xy Một vài loài thực vật sinh độc tố nguy hiểm cho hệ động vật người; ô nhiễm khai thác đáy biển lấy dầu khí loại khoáng sản quí khác; ô nhiễm chất thải thiên nhiên (ước tính năm có 60 vạn chất thải từ không trung rơi xuống chất hydro bua từ khí - gọi mưa khí quyển) Hiện nay, có từ 40-50% lưu lượng ổn định dòng sông đất bị ô nhiễm Độ ô nhiễm nguồn nước giới tăng 10 lần vòng 25 năm tới Bên cạnh đó, theo ước tính giới khoa học thì, ước tính có khoảng 96,5% nước đất nước mặn nằm đại dương Chỉ có 2,53% tổng lượng nước nước dùng cho trồng trọt sinh Tiểu luận môn Phân tích sách hoạt người Thế nhu cầu tiêu dùng nước ngày tăng nhanh gia tăng dân số yêu cầu phát triển sản xuất Có thể nói, sau nguy dầu mỏ, loài người đã, phải đối mặt với nguy phổ biến thiếu nguồn nước cần thiết để trì phát triển đời sống kinh tế - xã hội Hiện nay, ước tính có 1/2 quốc gia khu vực giới bị thiếu nước với mức độ khác nhau, có khoảng 50 quốc gia thiếu nước nghiêm trọng Có tới 80% bệnh tật liên quan trực tiếp nguồn nước bị nhiễm bẩn, năm có 25 triệu trẻ em chết dùng nước không g) Chuyển dịch ô nhiễm Theo tài liệu qui hoạch môi trường LHQ, năm toàn cầu có 500 triệu rác thải nguy hại, có 98% nước phát triển Việc số nước phát triển chuyển dịch công nghệ lạc hậu chất thải nhiều hình thức khác sang nước phát triển thực tế cần trọng h) Ô nhiễm đất Trên toàn giới có xu hướng tăng tượng đất bị ô nhiễm, bởi: là, người lạm dụng tác động phụ việc sử dụng phân hóa học, thuốc trừ sâu, chất diệt cỏ chất kích thích sinh trưởng khác Mỗi năm, giới có hàng nghìn hóa chất đưa vào sử dụng người chưa hiểu biết hết tác động phụ chúng hệ sinh vật Hai là, không xử lý kỹ thuật chất thải công nghiệp sinh hoạt khác người súc vật, xác sinh vật chết gây Ô nhiễm đất làm giảm suất chất lượng trồng, hủy diệt sống số sinh vật khu vực ô nhiễm nặng, đồng thời đe dọa đến sức khỏe người thông qua vật nuôi, trồng, chí gây biến dạng sinh thái di truyền nặng nề cho hệ sinh sống Ngoài ra, vấn đề ô nhiễm tiếng ồn, ô nhiễm phóng xạ, xạ, ổn định khí hậu gây hại trực tiếp lâu dài đến sức khỏe di truyền Tiểu luận môn Phân tích sách sinh vật, thực vật sống, có người Hậu thật khủng khiếp khó lường Những tổn thất người vật chất môi trường suy thoái gây vượt tổn thất người biến động xã hội từ chiến tranh Dự báo, năm đầu kỷ này, số nạn nhân môi trường lên đến 50 triệu người Con người đứng trước cảnh báo : Trừ chiến tranh hạt nhân, biến đổi khí hậu mối đe dọa lớn với tồn vong loài người tương lai đất Đó lời cảnh báo để người mau chóng có hành động tích cực với môi trường, môi trường sống II Những thách thức môi trường Việt Nam Hiện trạng môi trường tiếp tục xuống cấp vấn đề môi trường toàn cầu vừa nêu thách thức nghiêm trọng môi trường Việt Nam - Phát triển kinh tế - xã hội: Theo dự kiến, tốc độ tăng trưởng GDP phải đạt xấp xỉ 7%/năm trì liên tục đến 2010 Theo tính toán chuyên gia nước ngoài, GDP tăng gấp đôi nguy ô nhiễm tăng gấp đến lần Từ mục tiêu kịch tăng trưởng kinh tế nêu thấy trình độ công nghệ sản xuất, cấu sản xuất trình độ quản lý sản xuất, quản lý môi trường không cải tiến tăng trưởng kéo theo tăng khai thác, tiêu thụ tài nguyên, lượng, dẫn đến khai thác cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, tạo gia tăng loại chất thải gây sức ép lên môi trường Tình trạng tài nguyên thiên bị cạn kiệt, chất lượng môi trường bị xuống cấp thách thức đặt phát triển kinh tế- xã hội - Sự tăng dân số di dân tự do: Những thách thức nhân nước ta nghiêm trọng tất vấn đề môi trường tài nguyên thiên nhiên Tăng dân số mức cao di dân nội từ khu vực nghèo tài nguyên thiên nhiên kinh tế phát triển tăng lên, không Tiểu luận môn Phân tích sách kiểm soát Trung bình 10 năm qua (1989 - 1999) tỷ lệ tăng trưởng dân số 1,7% Với mức tăng trưởng theo dự báo đến năm 2020 số dân nước ta xấp xỉ 100 triệu người, tức phải bảo đảm sống cho thêm gần 25 triệu người, tương ứng với số dân nước ta trước năm 1945, tài nguyên đất, tài nguyên nước dạng tài nguyên khác có xu suy giảm, vấn đề nghèo đói vùng sâu vùng xa chưa giải triệt để (hiện có 1750 xã diện đói nghèo) Tất vấn đề thách thức nghiêm trọng, gây sức ép to lớn tài nguyên môi trường phạm vi toàn quốc - Công nghiệp hoá, đại hoá: Quá trình đòi hỏi nhu cầu lượng, nguyên liệu ngày to lớn, kéo theo chất lượng môi trường sống ngày xấu đi, biện pháp hữu hiệu từ đầu Mặt khác trình phát triển công nghiệp đô thị hoá nhiều khu vực, vùng lãnh thổ chưa quán triệt đầy đủ quán triệt chưa quan điểm phát triển bền vững, tức chưa tính toán đầy đủ tính yếu tố môi trường phát triển kinh tế - xã hội nhiều ngành, địa phương - Nhận thức môi trường phát triển bền vững thấp: Kiến thức nhận thức môi trường phát triển bền vững chưa nâng cao cho nhà định, nhà quản lý, doanh nghiệp cộng đồng.Còn tồn nhiều quan điểm cực đoan môi trường - Du lịch, thương mại môi trường: Trong kinh tế thị trường có tính đến yếu tố môi trường hòa nhập với du lịch, thương mại khu vực toàn cầu, thiết phải xem xét việc thay đổi mẫu hình tiêu thụ, phát triển sản phẩm thân thiện môi trường, chuẩn bị sở hạ tầng giao thông vận tải, lượng đồng thời với việc xem xét đồng vấn đề môi trường xã hội, văn hoá, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học Việc phát triển kinh tế phải liền bảo vệ môi trường, điều chỉnh dân số, xóa đói giảm nghèo tất vũng lãnh thổ, vùng sinh thái đất nước Ðâylà thách thức nghiêm trọng nước ta Tiểu luận môn Phân tích sách - Năng lực quản lý môi trường bị hạn chế: Hiện trạng công tác quản lý môi trường có nhiều vấn đề chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường, hệ thống tổ chức quản lý nhiều bất cập nhân lực, nguồn lực trang bị kỹ thuật chế phối hợp có hiệu bộ/ ngành địa phương; đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường thiếu tập trung, hệ thống sách, luật pháp chưa đồng bộ, thiếu tính hệ thống, sách công cụ kinh tế quản lý môi trường áp dụng Các chương trình giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường chưa tiến hành rộng khắp, chưa phát huy vai trò đoàn thể, tổ chức trị xã hội, phong trào quần chúng tham gia công tác bảo vệ môi trường Các kiến thức phổ cập môi trường chưa đưa vào hệ thống giáo dục cấp học, bậc học Các thông tin môi trường, sách, pháp luật chưa cung cấp phổ biến thường xuyên đến cộng đồng - Mẫu hình tiêu thụ: Phát triển kinh tế đem lại mức tăng thu nhập, mức tăng làm tăng mức tiêu thụ hàng hoá dịch vụ xa xỉ, đồng thời làm tăng thêm lượng chất thải lên môi trường Mẫu hình tiêu thụ không phù hợp, thói quen tác động nghiêm trọng lên môi trường, đòi hỏi phải có thay đổi từ nhận thức đến hành động thực tế Chương II Tiểu luận môn Phân tích sách BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỂ GIẢM THIỂU CÁC THÁCH THỨC CỦA MÔI TRƯỜNG THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM I Đối với môi trường toàn cầu Ðứng trước diễn biến xấu môi trường toàn cầu, cộng đồng quốc tế khu vực cam kết phối hợp nỗ lực nhằm cải thiện môi trường mục tiêu phát triển bên vững cho hệ hệ sau này; cam kết hỗ trợ nước chậm phát triển giải vấn đề môi trường sinh thái Ðặc biệt, tổ chức tài giới khuyến khích dự án đầu tư theo hướng thân môi trường Nếu có định hướng sớm tăng cường lực tiếp thu nước ta tranh thủ nguồn tài trợ quốc tế để giải vấn đề môi trường xúc bảo vệ lợi ích đáng quốc gia Chúng ta rút học quý giá, thành công lẫn không thành công, nước khác để lựa chọn lộ trình thích hợp cho trình phát triển mình, để cho vừa đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế mà trả giá cao môi trường So với nhiều nước, nước ta có lợi định môi trường tài nguyên thiên nhiên Nếu nguồn tài nguyên sử dụng chuẩn mực bảo vệ quy cách, nguồn tài nguyên trở thành lợi cạnh tranh quốc tế, kể trước mắt lẫn lâu dài Cho dù kỹ quản lý môi trường nước ta bị hạn chế, kinh nghiệm tích luỹ năm gần giúp có khả xác định định hướng lựa chọn đắn hướng phát triển thập kỷ tới II Đối với môi trường Việt Nam Các quan điểm nguyên tắc đạo Chỉ thị 36-CT/TW Bộ Chính trị đưa quan điểm, nguyên tắc bản, thể đường lối, chủ trương bảo vệ môi trường thời kỳ Tiểu luận môn Phân tích sách công nghiệp hoá, đại hoá nước ta: "Coi công tác bảo vệ môi trường nghiệp toàn Ðảng, toàn dân toàn quân; nội dung tách rời đường lối, chủ trương kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tất cấp, ngành; sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước" Chính phủ cam kết vận dụng nguyên tắc nội dung Chương trình Nghị 21 vào điều kiện cụ thể nước ta: "Coi phòng ngừa ngăn chặn ô nhiễm nguyên tắc chủ đạo kết hợp với xử lý ô nhiễm, cải thiện môi trường bảo tồn thiên nhiên; kết hợp phát huy nội lực với tăng cường hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường phát triển bền vững" Quán triệt quan điểm đạo Ðảng cam kết Chính phủ, Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia 2001 - 2010 phải xây dựng dựa nguyên tắc sau: - Mục tiêu nội dung chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia không tách rời mục tiêu nội dung chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, mà phải phận cấu thành Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng theo hướng phát triển bền vững - Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia phải dựa việc phân tích trạng dự báo xu biến động môi trường đất nước, bối cảnh công nghiệp hoá, đại hoá Ðồng thời chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia phải phù hợp với nguồn lực quốc gia, xây dựng sở tiếp thu học kinh nghiệm nước, thu hút đầu tư nước sở pháp lý cho việc xây dựng kế hoạch môi trường quốc gia trung hạn ngắn hạn Các mục tiêu chiến lược 2.1 Mục tiêu tổng quát: Tiểu luận môn Phân tích sách Không ngừng bảo vệ cải thiện môi trường nhằm nâng cao chất lượng sống sức khoẻ nhân dân, bảo đảm phát triển bền vững đất nước 2.2 Mục tiêu chiến lược Tiếp tục phòng ngừa ô nhiễm, tăng cường bảo tồn đa dạng sinh học, trọng sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên cải thiện môi trường 3.3 Các mục tiêu cụ thể - Phòng ngừa ô nhiễm: Tăng cường khả quản lý, đầu tư, pháp luật cưỡng chế giải pháp hỗ trợ phòng ngừa ô nhiễm môi trường nước, không khí, tiếng ồn, chất thải rắn độc hại; nâng cao nhận thức kiến thức, cung cấp đầy đủ thông tin phòng ngừa ô nhiễm cho toàn cộng đồng Xây dựng quy hoạch phát triển bền vững cho đô thị, khu công nghiệp, nông thôn, vùng sinh thái Áp dụng công nghệ sạch, công nghệ thích hợp sản xuất xử lý ô nhiễm môi trường Ðảm bảo thực tiêu chuẩn môi trường tiệm cận với tiêu chuẩn nước tiên tiến khu vực - Bảo tồn sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học: Tăng cường khả quản lý, đầu tư, pháp luật cưỡng chế giải pháp hỗ trợ để thực bảo tồn, phát triển sử dụng bền vững đa dạng sinh học hệ sinh thái: rừng, biển, cạn, nước Bảo vệ, khôi phục sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên có tài nguyên đất, rừng, nước, khoáng sản, lượng tài nguyên đa dạng sinh học, v.v phục vụ nghiệp phát triển bền vững đất nước 10 Tiểu luận môn Phân tích sách Bảo tồn vùng có hệ sinh thái đặc thù để trì cân sinh thái, nâng tổng diện tích khu bảo vệ đa dạng sinh học (công viên, vườn khu bảo tồn quốc gia) lên khoảng 2% diện tích tự nhiên nước - Cải thiện môi trường: Tăng cường khả quản lý, đầu tư, pháp luật cưỡng chế giải pháp hỗ trợ để tiến tới xử lý triệt để sở sản xuất có công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm nghiêm trọng Tiến tới thu gom, xử lý chất thải rắn, chất thải công nghiệp, chất thải bệnh viện chất thải sinh hoạt thành phố khu dân cư đông đúc Tăng cường phục hồi trồng rừng tiến tới đạt mức độ che phủ 40% diện tích nước vào năm 2010 Hạn chế sử dụng hoá chất độc hại như: phân bón hoá học, thuốc trừ sâu, chất bảo quản nông sản, thực phẩm, v.v Phấn đấu đến năm 2010 đảm bảo 90% dân số dùng nước hợp vệ sinh hệ thống vệ sinh đạt tiêu chuẩn môi trường, xử lý khu vực bị ô nhiễm, suy thoái môi trường nghiêm trọng hậu chiến tranh để lại hoạt động sản xuất gây Các nội dung chủ yếu chiến lược 3.1 Bảo vệ môi trường nước sử dụng bền vững tài nguyên nước Nước nguồn tài nguyên vô quan trọng đời sống sản xuất sinh hoạt người, để bảo vệ sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên này, chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia giai đoạn 2001-2010 cần ban hành bổ sung tiêu chuẩn quy định bảo vệ nguồn nước ngầm, nước mặt, lưu vực, đập chắn nước, đưa chất lượng nước thuỷ vực lớn đạt tiêu chuẩn chất lượng nước ban hành, đảm bảo chất lượng nước biển khu vực ven biển cửa sông đạt tiêu chuẩn cho phép Phấn đấu đến năm 2005 cải tạo khoảng 40% dòng sông, hệ thống tiêu thoát nước, đặc biệt dòng sông qua khu dân cư tập 11 Tiểu luận môn Phân tích sách trung, khu công nghiệp đô thị Cả nước cần tập trung xử lý triệt để 90% nguồn gây ô nhiễm nước nghiêm trọng khu công nghiệp, giải vấn đề nước khu vực hoang mạc hoá Tổ chức đánh giá kiểm soát chất lượng, trữ lượng nước ngầm, có kế hoạch khai thác ban hành quy định cụ thể khai thác nguồn 3.2 Bảo vệ môi trường đất sử dụng bền vững tài nguyên đất Hoàn thiện chiến lược, quy hoạch văn pháp quy quản lý tài nguyên đất, bảo đảm việc quản lý sử dụng đất trống có hiệu Việc sử dụng hệ sinh thái, địa lý đặc thù phải dựa sở cân sinh thái qui hoạch khu bảo tồn Tăng cường biện pháp quản lý, luật pháp biện pháp hỗ trợ để giải hài hoà mâu thuẫn sử dụng đất với bảo vệ môi trường, khai thác khoáng sản với tài nguyên đất dạng tài nguyên khác 3.3 Bảo tồn đa dạng sinh học Các bộ, ngành địa phương cần phối hợp tổ chức thực tốt nội dung kế hoạch hành động quốc gia đa dạng sinh học, đồng thời tiến hành chương trình bảo vệ, tăng cường tài trợ, quản lý vườn quốc gia, công viên biển, mở rộng khu bảo vệ, phân cấp cho địa phương, tổ chức đoàn thể cộng đồng quản lý khu hệ bảo tồn đa dạng sinh học phù hợp với lực đơn vị Ðể bảo tồn đa dạng sinh học có hiệu cần nâng độ che phủ rừng lên 40% diện tích, khoảng 20-30% rừng đặc dụng(bảo vệ) khoảng1020% rừng sản xuất Phải coi tăng diện tích rừng biện pháp hữu hiệu cân sinh thái tự nhiên hệ sinh thái chất lượng môi trường Bảo vệ sử dụng bền vững tài nguyên đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng phải đồng với việc bảo vệ hệ sinh thái biển xem nội dung quan trọng chiến lược 12 Tiểu luận môn Phân tích sách 3.4 Bảo vệ môi trường không khí Với chức nhiệm vụ mình, đơn vị sản xuất, kinh doanh quan quản lý phải kiểm soát chặt chẽ việc phát thải khí CO 2, SO2,CO, ô nhiễm bụi hoạt động sản xuất công nghiệp, lượng, xây dựng, nông nghiệp, giao thông vận tải nhanh chóng tạo điều kiện thực sách không sử dụng xăng pha chì để giảm bớt ô nhiễm không khí Từng bước phấn đấu để bảo đảm môi trường không khí nước ta lành theo tiêu chuẩn tiếp cận mức trung bình nước ASEAN 3.5 Bảo vệ môi trường đô thị khu công nghiệp Ðể trì chất lượng cải thiện môi trường đô thị khu công nghiệp lâu dài, cần xây dựng ban hành chiến lược, quy hoạch thể chế hoá văn pháp quy: luật, nghị định, tiêu chuẩn, quy chế quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại Phấn đấu đến năm 2010 tất thành phố loại I, loại II, đô thị đông dân, khu công nghiệp phải có bãi chôn lấp xử lý chất thải rắn, chất thải nguy hại theo tiêu chuẩn Thu gom xử lý 90% chất thải rắn đô thị khu công nghiệp, thu gom xử lý100% chất thải công nghiệp, chất thải bệnh viện quản lý 100% chất thải độc hại Ðảm bảo 60% thành phố đạt tiêu chuẩn quy hoạch không gian, cảnh quan sinh thái Cần có chế sách biện pháp đồng để xử lý triệt để sở sản xuất, kinh doanh, gây ô nhiễm nghiêm trọng nước, không khí, tiếng ồn Bằng nhiều biện pháp để xây dựng hoàn thành cải tạo, cải thiện hệ thống cấp nước, tiêu thoát nước, sở vệ sinh môi trường thành phố trực thuộc Trung ương, thành phố loại 3.6 Bảo vệ môi trường nông thôn Bảo vệ môi trường nông thôn nghĩa gìn giữ môi trường trong vùng mà cần có nhiều biện pháp để ngăn chặn ô nhiễm có tính chất phòng ngừa việc xây dựng ban hành tiêu chuẩn vệ 13 Tiểu luận môn Phân tích sách sinh môi trường gắn với an toàn thực phẩm, tiến tới hạn chế thay sử dụng phân bón thuốc bảo vệ thực vật độc hại Thực sách kế hoạch hoá gia đình để tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần đảm bảo không hộ đói nghèo nông thôn Phấn đấu đến năm 2010 đảm bảo 90% số hộ nông thôn cung cấp nước hợp vệ sinh, thu gom xử lý 90% chất thải sinh hoạt xử lý chất thải nguy hại, chất thải bệnh viện, vùng nông thôn có sở hạ tầng đạt tiêu chuẩn môi trường 3.7 Bảo vệ môi trường biển, ven biển hải đảo Cũng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, vấn đề bảo vệ môi trường biển, ven biển hải đảo có ý nghĩa đặc biệt quan trọng chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia Bảo vệ môi trường biển, ven biển hải đảo bao gồm nội dung liên quan đến lĩnh vực sau: Chiến lược phát triển kinh tế biển phải xây dựng theo quan điểm sử dụng tổng hợp, hợp lý đôi với bảo vệ tài nguyên môi trường biển ven bờ Lĩnh vực cần ngành khai thác dầu khí, giao thông vận tải, thuỷ sản, lâm nghiệp, du lịch, thực đầy đủ yêu cầu bảo vệ môi trường ngành phối hợp với bảo vệ môi trường liên quan đến biển, ven biển hải đảo Chiến lược thực công ước hiệp định quốc tế khu vực liên quan đến biển đại dương liên quan đến môi trường biển Chiến lược quản lý môi trường biển ven biển với mục tiêu tiến hành thành công xoá đói giảm nghèo phát triển kinh tế cách bền vững vùng duyên hải thông qua hoạt động quản lý bảo vệ môi trường vùng Chiến lược quản lý môi trường biển ven biển bao gồm phân vùng chức biển ven biển, quản lý tổng hợp hoạt động khai thác nuôi trồng thuỷ sản ven biển, thành lập hệ thống khu bảo tồn biển ven biển, phát triển cải thiện sinh kế cho cộng đồng duyên hải, phòng ngừa 14 Tiểu luận môn Phân tích sách giảm thiểu tác hại thiên tai ven biển, trước hết bão, lụt, xói lở nước dâng đặc biệt tỉnh miền Trung tăng cường lực quản lý môi trường biển ven biển Thực nội dung bảo vệ môi trường biển, ven biển hải đảo nhiệm vụ cấp bách thực chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia 3.8 Bảo vệ vùng đất ngập nước Ðất ngập nước hợp phần đặc biệt quan trọng môi trường Bảo vệ vùng đất ngập nước lâu dài nhằm quản lý việc sử dụng có hiệu vùng đất ngập nước, bảo vệ đa dạng sinh học vùng, đồng thời trì chức sinh thái, chức kinh tế - xã hội vùng đất Các hoạt động trước mắt nhằm bảo vệ môi trường vùng gồm: - Chấm dứt việc sử dụng đất ngập nước cách không bền vững, trọng giá trị kinh tế, chuyển đổi mục đích sử dụng không hợp lý - Bảo tồn giá trị đa dạng sinh học vùng đất ngập nước - Khôi phục hệ sinh thái đất ngập nước vùng nhạy cảm môi trường - Áp dụng hệ canh tác nông-lâm-ngư nghiệp bền vững, bảo đảm cân chức sinh thái - kinh tế - xã hội đất ngập nước 3.9 Bảo vệ môi trường thiên nhiên di sản văn hóa Các di sản văn hoá, thiên nhiên đất nước có vai trò đặc biệt công tác bảo vệ môi trường tính độc đáo, đặc thù, quí hiếm, có không hai khía cạnh văn hoá môi trường Nước ta có nhiều di sản văn hoá, thiên nhiên có tầm cỡ quốc tế quốc gia có di sản giới công nhận (Huế, Hạ Long, Hội An, Mỹ Sơn) chuẩn bị công nhận (Phong Nha-Kẻ Bàng, ) 15 Tiểu luận môn Phân tích sách Cần phải coi việc gìn giữ, bảo vệ tôn tạo môi trường văn hoá, tự nhiên cho di sản văn hoá, thiên nhiên đất nước phận quan trọng Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia Bộ phận Chiến lược phải tính toán đầy đủ đến việc bảo vệ đồng loại môi trường văn hoá, nhân văn, lịch sử, sinh thái, di sản 3.10 Sản xuất Sản xuất áp dụng liên tục chiến lược phòng ngừa tổng hợp môi trường qui trình công nghệ, sản phẩm dịch vụ nhằm nâng cao hiệu kinh tế, giảm thiểu rủi ro xảy ra, bảo đảm sức khoẻ, an toàn chất lượng môi trường.Ðể thực sản xuất cần xây dựng chương trình có tính chất quốc gia, ban hành sách khuyến khích chuyển giao công nghệ tổ chức tiếp xúc trao đổi, thông tin sản xuất nhà doanh nghiệp, chuyên gia nước Quốc tế sản xuất người quản lý 3.11 Bảo vệ môi trường gắn với phát triển kinh tế - xã hội vùng Chiến lược bảo vệ môi trường vùng lưu vực sông cần lồng ghép với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội phải phù hợp với điều kiện tự nhiên đặc điểm kinh tế- xã hội có tính đặc thù vùng Nội dung lồng ghép chủ yếu vào trạng môi trường vùng thách thức môi trường tương lai chịu tác động hoạt động kinh tế vùng mục tiêu kinh tế - xã hội đặt Ðặc biệt trọng đến mối quan hệ tương tác mặt môi trường với vùng xung quanh (kể nước có); Năng lực giải vấn đề môi trường vùng Nhận thức nhân dân vùng tập tục văn hoámôi trường liên quan nêu rõ phương án tổ chức thực chiến lược vùng 3.12 Bảo vệ môi trường gắn với phát triển ngành kinh tế Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia 2001-2010 gắn với ngành kinh tế lựa chọn phù hợp với cấu kinh tế chiến lược phát triển 16 Tiểu luận môn Phân tích sách kinh tế - xã hội bao gồm lĩnh vực: nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp kinh tế nông thôn; công nghiệp, kết cấu hạ tầng dịch vụ lồng ghép hài hoà theo hướng "cùng phát triển" Nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp kinh tế nông thôn xác định trọng điểm ưu tiên giai đoạn 2001-2010 Sự phát triển lĩnh vực làm thay đổi cấu kinh tế có tác dụng mạnh mẽ đến môi trường theo hướng tích cực Chiến lược bảo vệ môi trường phải lồng ghép chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ngành theo nội dung chủ yếu sau: - Qui hoạch môi trường gắn với qui hoạch ổn định vùng sản xuất lương thực, bảo đảm an ninh lương thực đồng thời bảo đảm gìn giữ môi trường Ðổi cấu trồng nông nghiệp, bảo vệ, khôi phục phát triển tài nguyên rừng theo hướng tác nhân tích cực hệ sinh thái Xây dựng nông thôn gắn liền với chiến lược vệ sinh môi trường nông thôn nhằm nâng cao chất lượng sống đổi phương thức sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp theo hưóng tiên tiến đại gây ô nhiễm môi trường - Công nghiệp phát triển theo hướng đa dạng hoá sản phẩm với kỹ thuật sản xuất tiên tiến đại đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng ngành này, có hướng tác động tích cực tiêu cực đến môi trường Ðể giảm thiểu tác động tiêu cực đẩy mạnh lợi tác động tích cực, chiến lược bảo vệ môi trường cần gắn số nội dung sau: Áp dụng công nghệ sản xuất sạch, sử dụng hợp lý tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên qui hoạch ngành công nghiệp đồng với qui hoạch môi trường, đặc biệt trọng khâu khai thác, sử dụng nguyên nhiên liệu, xử lý chất thải công nghiệp - Kết cấu hạ tầng lĩnh vực có nhiều tác động tích cực đến môi trường, mạng lưới giao thông đường bộ, đường thủy không hợp lý tác nhân phá hủy hệ sinh thái hai bên đường, gây ô nhiễm môi trường nước mặt 17 Tiểu luận môn Phân tích sách sông, biển ô nhiễm tiếng ồn khu đô thị, dân cư, Chiến lược môi trường cần lồng ghép chiến lược kết cấu hạ tầng số nội dung chủ yếu sau: Qui hoạch mạng lưới giao thông đồng với qui hoạch vùng sinh thái, khu bảo tồn thiên nhiên (trên đất liền biển), xây dựng sách cung cấp nước xử lý nước thải qui hoạch kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, dân cư, gắn với qui hoạch xử lý chất thải (rắn lỏng) - Dịch vụ loại hình phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế thị trường đại, nhanh mang lại lợi nhuận cho kinh tế Nhưng lợi nhuận "nhanh nhậy" chế thị trường tác nhân gây ô nhiễm môi trường nhanh Cần khai thác lợi ngành dịch vụ như: du lịch sinh thái, đổi phong tục tập quán văn hóa, lễ hội, theo hướng thân môi trường với nội dung chủ yếu là: Tôn tạo cảnh quan sinh thái gắn với lợi ích ngành du lịch, xây dựng sách qui chế dịch vụ, thương mại liên quan đến vấn đề bảo vệ môi trường trì khôi phục nếp sống văn hoá lành mạnh có lợi cho môi trường 3.13 Nghiên cứu khoa học, công nghệ môi trường Cần tăng cường lực đẩy nhanh tốc độ nghiên cứu khoa học công nghệ môi trường nhằm đặt móng vững để phát triển ngành môi trường, phục vụ cách có hiệu vấn đề môi trường, đảm bảo cho việc phát triển kinh tế - xã hội nước ta bền vững Nghiên cứu khoa học công nghệ nhằm tạo sở để đánh giá xác trạng môi trường, đề xuất giải pháp tối ưu để bảo vệ môi trường phục vụ việc hoạch định sách quản lý môi trường, đồng thời áp dụng công nghệ môi trường tiên tiến việc giải vấn đề ô nhiễm, suy thoái cố môi trường Ðể công tác nghiên cứu khoa học công nghệ môi trường thực có hiệu cần xây dựng sở nghiên cứu môi trường đủ khả đảm đương nhiệm vụ nghiên cứu môi trường tầm quốc gia, tiến hành chương trình 18 Tiểu luận môn Phân tích sách nghiên cứu vấn đề xúc, trọng tâm, khuyến khích nghiên cứu bảo vệ môi trường Các biện pháp quản lý nhà nước thực thi chiến lược nhằm giảm thiểu thách thức môi trường Việt Nam 4.1 Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức môi trường Bảo vệ môi trường trách nhiệm toàn xã hội, biện pháp thực tốt chiến lược tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức môi trường cho người dân, cộng đồng, doanh nghiệp, nhà định, cán quan quản lý nhà nước cấp Chú trọng đào tạo cán cho sở tỉnh, thành phố, quận, huyện phường, xã có kiến thức, nhận thức môi trường địa phương, đào tạo phát triển đội ngũ chuyên gia môi trường phục vụ cho công tác quản lý nghiên cứu Tổ chức nâng cao nhận thức môi trường cho cộng đồng, tư nhân, doanh nghiệp, tổ chức trị, xã hội thông qua biện pháp phổ biến kiến thức pháp luật, tuyên truyền, phổ cập hoá nhận thức môi trường theo chương trình thông tin môi trường tivi, đài, báo mở lớp tập huấn vv phương tiện khác; Xây dựng mạng lưới phổ biến, nâng cao, đổi nhận thức môi trường với tham gia đoàn thể, tổ chức phi phủ, tuyên truyền viên môi trường, thí điểm chương trình cung cấp thông tin môi trường cho cộng đồng; Thực xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường, tổ chức quần chúng tham gia phong trào Xanh-Sạch-Ðẹp, VAC, VACR, cung cấp nước vệ sinh môi trường, gia đình văn hóa mới, hình thức phù hợp lứa tuổi, giới tính, dân tộc Thông qua phong trào để giáo dục ý thức đạo đức bảo vệ môi trường Tổ chức thực nghiêm chỉnh đề án đưa nội dung bảo vệ môi trường vào hệ thống giáo dục quốc dân (Tất cấp học, kể đại học sau đại học) 19 Tiểu luận môn Phân tích sách 2.Tăng cường vai trò cộng đồng, doanh nghiệp, tư nhân bảo vệ môi trường Bảo vệ môi trường nghiệp toàn dân Việc thực chiến lược bảo vệ môi trường đương nhiên đòi hỏi tham gia cộng đồng, doanh nghiệp tư nhân Các tổ chức cộng đồng sở, tổ chức trị - xã hội tham gia thực chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia 2001-2010 kế hoạch, chương trình phong trào quần chúng tham gia bảo vệ môi trường Nhà nước thực sách xã hội hoá bảo vệ môi trường luật pháp, văn pháp lý, để huy động cộng đồng tham gia vào hoạt động quản lý môi trường cấp, vào việc định liên quan quan nhà nước; tổ chức quản lý môi trường địa phương lồng ghép nội dung bảo vệ môi trường vào phong trào có, tổ chức truyền thống, giáo dục nâng cao nhận thức cho cộng đồng Các tư nhân, doanh nghiệp thực chiến lược bảo vệ môi trường theo qui định pháp luật, sách kế hoạch nhà nước đầu tư cải thiện môi trường, tổ chức sản xuất để thực hệ thống quản lý môi trường doanh nghiệp theo tiêu chuẩn 780/4001 hoà nhập vào thị trường thương mại khu vực quốc tế Nhà nước có sách tư nhân hoá dịch vụ môi trường 4.3 Tăng cường đa dạng hoá đầu tư bảo vệ môi trường Ðầu tư biện pháp quan trọng để thực thành công chiến lược bảo vệ môi trường Ðầu tư bảo vệ môi trường phải thực xã hội hoá, huy động nguồn lực nước theo nguyên tắc:"người gây ô nhiễm phải đầu tư" Hình thức xã hội hoá nguyên tắc đầu tư phải quán triệt sâu rộng tất cấp lãnh đạo Ðảng, quyền nhà quản lý đến người dân sống cộng đồng 20 Tiểu luận môn Phân tích sách Ðầu tư bảo vệ môi trường phải đa dạng hoá hình thức nguồn vốn nhằm huy động nguồn lực xã hội Hình thức đầu tư bao gồm đầu tư trí lực, vật lực, ngày công lao động hữu ích tiền, Trong toàn xã hội tham gia đầu tư bảo vệ môi trường hình thức chủ yếu đầu tư cho chương trình, dự án, mang tính cộng đồng; đơn vị sản xuất kinh doanh đầu tư cho việc phòng ngừa ô nhiễm, xử lý cố, cải tạo, bảo vệ môi trường phạm vi quản lý đơn vị Ngân sách nhà nước đóng vai trò chủ đạo việc đầu tư để bảo vệ môi trường có tính liên vùng, liên ngành thực dự án quốc gia, quốc tế Nguồn vốn đầu tư bảo vệ môi trường huy động từ ngân sách nhà nước, từ doanh nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, từ nguồn viện trợ ODA, GEF tổ chức trong, nước cộng đồng dân cư Mức đầu tư bảo vệ môi trường phải tăng cường theo nhịp độ tăng trưởng kinh tế, trước mắt giai đoạn 2001-2005 hàng năm toàn xã hội cần đầu tư để bảo vệ môi trường không 1% GDP, huy động khoảng 2% tổng chi ngân sách nhà nước Các doanh nghiệp tính vốn đầu tư bảo vệ môi trường giá thành chi phí sản xuất để huy động từ 1-2% tổng chi phí doanh nghiệp, cần huy động cộng đồng dân cư từ nguồn viện trợ khác để đầu tư bảo vệ môi trường hình thức khác Nhà nước qui định mức kinh phí mà doanh nghiệp phải đầu tư cho bảo vệ môi trường, xử lý chất thải có sách khuyến khích doanh nghiệp đổi công nghệ thân thiện môi trường Tranh thủ kinh phí từ dự án Quốc tế song phương, đa phương cho bảo vệ môi trường Ban hành Nghị định tăng cường đa dạng nguồn vốn bảo vệ môi trường, dự kiến hàng năm tăng dần tổng chi ngân sách cho hoạt động bảo vệ môi trường 10%, thành lập chế tài Quỹ Môi trường Quốc gia, địa phương, ngành ngân hàng môi trường 21 Tiểu luận môn Phân tích sách Thành lập Quỹ Môi trường Quốc gia để huy động nguồn lực Nhà nước, cộng đồng, tổ chức nước ủng hộ, tài trợ tổ chức quốc tế để tập trung giải vấn đề môi trường xúc ưu tiên Quỹ môi trường chế tài để giải vấn đề bất cập đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường Quỹ hỗ trợ đầu tư cho việc phòng, chống, khắc phục suy thoái, ô nhiễm cố môi trường; hỗ trợ dự án bảo vệ môi trường; hỗ trợ dự án xử chất thải đầu tư thay công nghệ Quỹ Môi trường tổ chức tài Nhà nước hoạt động phạm nước, hoạt động theo điều lệ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quỹ môi trường khai thác nguồn kinh phí thu từ việc áp dụng công cụ kinh tế thuế, phí, quota chất thải, đặt cọc ký cược môi trường, công kinh tế cần nghiên cứu triển khai cách đồng với giải pháp: hỗ trợ, khuyến khích, tăng cường lực cưỡng chế, tăng cường trang thiết bị kỹ thuật kiểm tra giám sát, quan trắc môi trường, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn môi trường 4.4 Tăng cường lực quản lý nhà nước môi trường Phát triển bền vững thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước thực chương trình hành động kỷ 21, kỷ chuẩn mực sinh thái nhân văn, hội nhập khu vực toàn cầu hoá thương mại với môi trường .đòi hỏi phải kiện toàn tổ chức, tăng cường lực quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Kiện toàn máy tổ chức hệ thống quản lý nhà nước môi trường từ trung ương đến địa phương, nâng cấp hệ thống quan quản lý môi trường trung ương thành lập Tổng cục Môi trường, Bộ Môi trường kiện toàn tổ chức quản lý môi trường Bộ/ngành; kiện toàn tổ chức quản lý môi trường cấp tỉnh, thành phố, quận huyện vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp tập trung, v.v Tăng cưòng lực quản lý nhà nước môi trường phù hợp với chức năng, nhiệm vụ hệ thống tổ chức tăng cường nguồn lực nhân lực 22 Tiểu luận môn Phân tích sách đầu tư cho hoạt động quản lý môi trường; trọng đầu tư cho nghiên cứu sách pháp luật, kiểm soát ô nhiễm chất thải, tra, hệ thống quan trắc phân tích môi trường, giáo dục nâng cao nhận thức môi trường, tăng cường sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động quản lý Nhà nước môi trường từ Trung ương đến địa phương Nghiên cứu thành lập chế quản lý liên ngành, hội đồng quốc gia phát triển bền vững để điều phối thực mục tiêu, nội dung chương trình chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia 20012010 thực chương trình hành động kỷ 21 mà Việt Nam ký kết 4.5 Mở rộng hợp tác quốc tế thu hút tài trợ quốc tế Môi trường quốc gia liên quan đến môi trường xuyên biên giới khu vực toàn cầu, nghiệp bảo vệ môi trường Việt nam gắn với nghiệp bảo vệ môi trường khu vực toàn giới thông qua việc thực Công ước quốc tế môi trường, tham gia chương trình, dự án đa phương song phương bảo vệ môi trường Phải tổ chức kiểm soát chặt chẽ biện pháp luật pháp, hành nghiêm ngặt đôi với đối thoại, thương lượng việc vận dụng thoả thuận, công ước, luật pháp quốc tế thu hút tài trợ quốc tế thu hút trợ giúp nhà tài trợ, nguồn ODA, Quỹ môi trường toàn cầu (GEF), hợp tác quốc tế đa phương, song phương.Phải tăng cường chế phối hợp thông qua việc thành lập Hội đồng nhà tài trợ môi trường có thành viên đại diện tổ chức Quốc tế chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Ngân hành Thế giới (WB), Hiệp hội bảo vệ thiên nhiên giới (IUCN), Hàng năm cần tổ chức diễn đàn nhà tài trợ, tiến hành hoạt động trao đổi thông tin, thảo luận chủ đề có liên quan, chế hợp tác bên liên quan, nhà tài trợ phủ với nhà tài 23 Tiểu luận môn Phân tích sách trợ để phối hợp nguồn viện trợ cho chương trình, dự án hợp tác môi trường Trên sở chiến lược bảo vệ môi trường, cần xây dựng kế hoạch đầu tư dài hạn, xác định mục tiêu danh mục chương trình, dự án ODA dự án GEF để cân đối nguồn ngân sách quốc gia với hỗ trợ tài quốc tế Ðể sử dụng nguồn tài quốc tế có hiệu quả, cần thiết phải tăng cường lực quan đầu mối quốc gia, quốc tế chương trình, dự án thu hút từ nguồn tài trợ quốc tế, dự án tài trợ từ nguồn vốn ODA, GEF Ðối với nguồn vốn ODA cần nâng tỷ trọng viện trợ ODA cho môi trường lên lần so với tổng vốn viện trợ, đồng thời điều chỉnh cấu ODA cho môi trường, tập trung viện trợ nhiều cho dự án ưu tiên chiến lược, tăng cường lực cho quan quản lý môi trường TW, bộ/ ngành địa phương; Chú trọng khai thác nguồn ODA theo chế Nghị Ðịnh thư KYOTO lĩnh vực biến đổi khí hậu Cần nhiều biện pháp có hiệu nhằm tranh thủ tối đa dự án GEF để hoà nhập mục tiêu môi trường quốc gia với mục tiêu môi trường toàn cầu lĩnh vực ưu tiên lựa chọn Ðể thu hút nhiều dự án từ nguồn GEF, nhà nước đầu tư phát triển lực cho tổ chức GEF- Việt Nam, quan điều phối quốc gia lĩnh vực huy động nguồn GEF nước ta 4.6 Kết hợp chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia với chiến lược phát triển kinh tế xã hội Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia 2001-2010 phận chiến lược phát triển kinh tế - xã hội sở để xây dựng chiến lươc bảo vệ môi trường ngành, vùng địa phương Các chiến lược thực giai đoạn năm: 2001-2005 2006-2010 Giai đoạn 2001-2005 tập trung vào việc kết hợp chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tất ngành, lĩnh vực nhằm xác định 24 Tiểu luận môn Phân tích sách khuôn khổ thích hợp để giám sát, báo cáo có tính trách nhiệm Các hoạt động kế hoạch bảo vệ môi trường chuẩn bị để đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Giai đoạn trình xây dựng thực kế hoạch môi trường cho vùng kinh tế vùng đa dạng sinh học ưu tiên Các chương trình kiểm soát ô nhiễm môi trường, xây dựng lực nâng cao kỹ quản lý môi trường Giai đoạn 2006-2010 tập trung thực dự án ngăn ngừa ô nhiễm môi trường Trong giai đoạn phải xử lý triệt để, đóng cửa di chuyển địa điểm cở sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, sở lạc hậu khả đáp ứng tiêu chuẩn môi trường; Thực dự án cải thiện môi trường dự án nhằm khôi phục nâng cao chất lượng môi trường Các mục tiêu nội dung Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia 2001-2010 kế hoạch hoá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, kế hoạch Ngành, địa phương theo vùng kinh tế Bộ Kế hoạch Ðầu tư Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường có trách nhiệm thiết lập nhóm công tác liên để hoà nhập kế hoạch hành động Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, năm 10 năm chiến lược phát triển kinh tế xã hội Nhóm công tác cần thực năm, có nguồn ngân sách riêng cho hoạt động nhóm, thành phần nhóm gồm nhà kinh tế môi trường để giúp phân tích lợi ích chi phí sách phát triển chọn lọc 25 ... luận môn Phân tích sách BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỂ GIẢM THIỂU CÁC THÁCH THỨC CỦA MÔI TRƯỜNG THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM I Đối với môi trường toàn cầu Ðứng trước diễn biến xấu môi trường toàn cầu, cộng... cứu bảo vệ môi trường Các biện pháp quản lý nhà nước thực thi chiến lược nhằm giảm thiểu thách thức môi trường Việt Nam 4.1 Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức môi trường Bảo vệ môi trường trách... nâng cấp hệ thống quan quản lý môi trường trung ương thành lập Tổng cục Môi trường, Bộ Môi trường kiện toàn tổ chức quản lý môi trường Bộ/ngành; kiện toàn tổ chức quản lý môi trường cấp tỉnh, thành