1. Lý do chọn đề tài Nguồn nhân lực có vai trò rất lớn đối với công cuộc đổi mới xây dựng và phát triển đất nước. Chính vì vậy, công tác xây dựng, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực là một trong những nội dung quan trọng của Đảng và Nhà nước. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực nhằm đảm bảo cho mọi thành viên trong tổ chức có thể thích ứng được với công việc phân công trong môi trường luôn luôn biến động. Đầu tư cho đào tạo và phát triển nguồn nhân lực vừa mang lại hiệu quả về mặt kinh tế, xã hội và mục tiêu phát triển con người.Các cấp chính quyền Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy đã đặt nhiệm vụ đào tạo,phát triển nguồn nhân lực là đảm bảo đội ngũ nhân lực làm việc trong cơ quan chuyên môn của huyện đạt trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng hành chính, tin học và ngoại ngữ theo tiêu chuẩn chức danh và ngạch bậc đảm nhiệm, có đủ năng lực xây dựng chính sách và tổ chức, điều hành thực thi công vụ theo yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Trong những năm qua, Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy đã triển khai nhiều công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực và đạt được nhiều kết quả cao đáp ứng được yêu cầu của tổ chức, nguyện vọng của đông đảo cán bộ, công chức và được nhân dân đồng tình ủng hộ. Xuất phát từ cơ sơ lý luận về công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, qua tìm hiểu tại Ủy ban nhân dân huyện Giao thủy và mong muốn bản thân được đi sâu vào nghiên cứu vấn đề này, em đã lựa chọn đề tài: “Công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” làm bài tiểu luận của mình. 2. Lịch sử nghiên cứu Vấn đề đào tạo và phát triển nguồn nhân lực được rất nhiều nhà nghiên cứu quan tâm. Trên thực tế đã có nhiều đề tài nghiên cứu về vấn đề này như đề tài: Đề tài nghiên cứu khoa học: “Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ngành Tổ chức Nhà nước 2006” Đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp Vụ của Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ trong giai đoạn Cách mạng hiện nay” Nguyễn Thế Bắc CVC, Vụ Tổ chức cán bộ Ban tổ chức Cán bộ Chính phủ. Các đề tài trên đều thực hiện nghiên cứu một cách tổng quát về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực. Với đề tài: “Công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” hiện chưa có nghiên cứu nào, sau khi thực hiện xong đề tài sẽ đóng góp vào quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy. 3. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở lý luận về công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực; trong quá trình tìm hiểu thực tế công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy. Từ đó đề tài đánh giá thực trạng công tác và đưa ra một số giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện hơn công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tại địa phương. 4. Phạm vi nghiên cứu Về mặt thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2015. Về mặt không gian: Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định. 5. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện bài tiểu luận này tôi đã sử dụng các phương pháp được học như: Phương pháp thu thập tài liệu. Phương pháp phân tích thống kê. Phương pháp tổng hợp số liệu. Phương pháp diễn dịch quy nạp. Phương pháp quan sát. 6. Bố cục Ngoài các phần mở đầu, mục lục, phụ lục bài tiểu luận còn có kết cấu 3 chương như sau: Chương 1. Lý luận chung về công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Chương 2. Thực trạng về công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy. Chương 3. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tiểu luận tự thân thực không chép công trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm cho riêng Các thông tin sử dụng tiểu luận có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên tiểu luận LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực tiểu luận với nỗ lực thân, tiểu luận kết thúc học phần với đề tài “Công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” hoàn thành Bài tiểu luận hoàn thiện kết làm việc nghiêm túc, tâm huyết Bên cạnh cố gắng nỗ lực thân, nhận động viên, khích lệ lớn từ nhiều phía, để bày tỏ biết ơn xin chân thành gửi lời cảm ơn tới: Đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới nhà trường, thầy cô Khoa Tổ Chức Quản Lý Nhân Lực đặc biệt gửi lời cảm ơn tới cô Ts.Bùi Thị Ánh Vân bảo giúp đỡ suốt trình học tập trường thời gian thực tiểu luận Xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy tạo điều điều kiện nhiệt tình giúp đỡ trình thu thập tài liệu, củng cố kiến thức thực tiểu luận Dù nỗ lực cố gắng để hoàn thành tiểu luận hạn chế nhiều mặt, trình thực tiểu luận không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận bảo, đóng góp ý kiến quý thầy cô để tiểu luận hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt UBND HĐND QH XHCN Tên đầy đủ từ Ủy Ban Nhân Dân Hội Đồng Nhân Dân Quốc Hội Xã Hội Chủ Nghĩa MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực có vai trò lớn công đổi xây dựng phát triển đất nước Chính vậy, công tác xây dựng, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực nội dung quan trọng Đảng Nhà nước Đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhằm đảm bảo cho thành viên tổ chức thích ứng với công việc phân công môi trường luôn biến động Đầu tư cho đào tạo phát triển nguồn nhân lực vừa mang lại hiệu mặt kinh tế, xã hội mục tiêu phát triển người.Các cấp quyền Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy đặt nhiệm vụ đào tạo,phát triển nguồn nhân lực đảm bảo đội ngũ nhân lực làm việc quan chuyên môn huyện đạt trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ hành chính, tin học ngoại ngữ theo tiêu chuẩn chức danh ngạch bậc đảm nhiệm, có đủ lực xây dựng sách tổ chức, điều hành thực thi công vụ theo yêu cầu ngày cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong năm qua, Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy triển khai nhiều công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đạt nhiều kết cao đáp ứng yêu cầu tổ chức, nguyện vọng đông đảo cán bộ, công chức nhân dân đồng tình ủng hộ Xuất phát từ sơ lý luận công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, qua tìm hiểu Ủy ban nhân dân huyện Giao thủy mong muốn thân sâu vào nghiên cứu vấn đề này, em lựa chọn đề tài: “Công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” làm tiểu luận Lịch sử nghiên cứu Vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Trên thực tế có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề đề tài: - Đề tài nghiên cứu khoa học: “Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ngành Tổ chức Nhà nước - 2006” - Đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp Vụ Ban Tổ chức - Cán Chính phủ giai đoạn Cách mạng nay” - Nguyễn Thế Bắc - CVC, Vụ Tổ chức cán - Ban tổ chức - Cán Chính phủ Các đề tài thực nghiên cứu cách tổng quát đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Với đề tài: “Công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” chưa có nghiên cứu nào, sau thực xong đề tài đóng góp vào trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực; trình tìm hiểu thực tế công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy Từ đề tài đánh giá thực trạng công tác đưa số giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực địa phương Phạm vi nghiên cứu Về mặt thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2015 Về mặt không gian: Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định Phương pháp nghiên cứu Để thực tiểu luận sử dụng phương pháp học như: - Phương pháp thu thập tài liệu - Phương pháp phân tích thống kê - Phương pháp tổng hợp số liệu - Phương pháp diễn dịch quy nạp - Phương pháp quan sát Bố cục Ngoài phần mở đầu, mục lục, phụ lục tiểu luận có kết cấu chương sau: Chương Lý luận chung công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Chương Thực trạng công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy Chương Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Những lý luận chung 1.1.1 Khái niệm nhân lực Nhân lực hiểu nguồn nhân lực người, bao gồm trí lực thể lực Trí lực thể suy nghĩ, hiểu biết người giới xung quanh, thể lực sức khoẻ, khả làm việc bắp, chân tay Nguồn lực phản ánh khả lao động người điều kiện cần thiết trình lao động sản xuất xã hội 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổ chức tập hợp người lao động làm việc tổ chức Nó hình thành sở cá nhân có vai trò khác liên kết với theo mục tiêu định Nguồn nhân lực khác với nguồn lực khác doanh nghiệp chất người, giá trị sức lao động người tạo Để nâng cao vai trò người, nguồn nhân lực tổ chức việc quan tâm đến công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực yếu tố cần thiết quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh 1.1.3 Khái niệm quản trị nhân lực Có nhiều cách hiểu hay định nghĩa quản trị nhân lực: -Quản trị nhân lực hệ thống triết lý, sách hành động, chức thu hút đào tạo, phát triển trì người tổ chức nhằm đạt kết tối ưu cho tổ chức lẫn nhân viên (theo Trần Thị Kim Dung) - Quản trị nhân lực hiểu công tác quản lý người, tổ chức có nhiều đối tượng khác quản trị kinh doanh, quản trị sản xuất, quản trị tổ chức…nhưng quản trị nhân lực quản trị quan trọng phức tạp khó khăn ta quản lý người mà người vô phức tạp theo triết học nói người tổng hòa mối quan hệ xã hội Quản trị nhân lực trình từ khâu hoạch định, tuyển mộ, tuyển chọn, hướng dẫn, đào tạo, huấn luyện phát triển nhân viên Mục tiêu chung quản trị nhân lực: nhằm cung cấp cho doanh nghiệp lực lượng lao động có chât lượng làm việc hiệu +Thu hút nguồn nhân lực bao gồm hoạt động nhằm thu hút lực lượng lao động cho tổ chức kế hoạch hóa nhân lực, phân tích công việc, tuyển dụng nhân lực +Đào tạo phát triển nhân lực bao gồm hoạt động giúp nâng cao kiến thức kĩ tay nghề cho người lao động +Duy trì nguồn nhân lực bao gồm hoạt động nhằm phát huy nguồn lực bên nguồn nhân lực bố trí, xếp nhân lực, đánh giá thực công việc, trả công cho người lao động Vậy ta thấy tầm quan trọng quản trị nhân lực tổ chức nào, để từ có định hướng biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu nguồn nhân lực tổ chức 1.1.4 Khái niệm đào tạo, giáo dục phát triển Đào tạo phát triển nguồn nhân lực theo nghĩa rộng hiểu hệ thống biện pháp sử dụng nhằm tác động lên trình học tập giúp người tiếp thu kiến thức, kỹ mới, thay đổi quan điểm hay hành vi nâng cao khả thực công việc cá nhân Đó tổng thể hoạt động có tổ chức thực thời gian định nhằm đem đến thay đổi cho người lao động công việc họ theo chiều hướng tốt Theo chiều hướng này, phát triển phản ánh qua hoạt động: Đào tạo, giáo dục phát triển: Đào tạo: Được hiểu hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ Đối với doanh nghiệp nhu cầu đào tạo thiếu lúc doanh nghiệp tuyển người có đủ trình độ, kỹ phù hợp với công việc đặt Giáo dục: Được hiểu hoạt động học tập để chuẩn bị cho người bước vào nghề nghiệp mới, thích hợp tương lai Phát triển: Là hoạt động học tập vươn khỏi phạm vi công việc trước mắt người lao động, nhằm mở cho họ công việc dựa sở định hướng tương lai tổ chức Đào tạo, giáo dục phát triển đếu có điểm tương đồng dùng để trình tương tự Đó trình cho phép người tiếp thu kiến thức, kỹ mới, thay dổi quan điểm hay hành vi nâng cao khả thực công việc cá nhân Đào tạo, giáo dục phát triển sử dụng phương pháp tương tự nhằm tác động lên trình học tập để nâng cao kiến thức kỹ thực hành Tuy nhiên, đào tạo phát triển phân biệt vào mục đích hoạt động 1.1.5 Khái niệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực Theo ThS Nguyễn Vân Điềm - PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân: “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực đào tạo phát triển hoạt động để trì nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức, điều kiện định để tổ chức đứng vững thắng lợi môi trường cạnh tranh Do tổ chức, công tác đào tạo phát triển cần phải thực cách có tổ chức có kế hoạch” Theo PGS.TS Trần Kim Dung: “Đào tạo trình bù đắp thiếu hụt mặt chất lượng người lao động nhằm trang bị cho họ kiến thức, kỹ năng, thái độ công việc để họ hoàn thành công việc với suất hiệu cao nhất” Trước hết, phát triển nguồn nhân lực toàn hoạt động học tập tổ chức doanh nghiệp, doanh nghiệp cung cấp cho người lao động Các hoạt động cung cấp vài giờ, vài ngày chí tới vài năm, tùy vào mục tiêu học tập; nhằm tạo thay đổi hành vi nghề nghiệp cho người lao động theo hướng lên, tức nhằm nâng cao khả 10 đào tạo, phòng Nội vụ tổng hợp danh sách phòng ban gửi danh sách cán cử đến 2.1.5 Các hình thức đào tạo nguồn nhân lực UBND huyện Giao Thủy Đào tạo quy: Trong hình thức này, học viên thoát ly khỏi công việc hàng ngày quan, tổ chức, hưởng quy định chế độ trợ cấp CBCC, VC Vì thế, ưu điểm hình thức chất lượng đào tạo thường cao so với hình thức đào tạo khác thời gian đào tạo thường ngắn, nhiên số lượng cán cử tham gia vào khóa đào tạo hạn chế tốn chi phí thời gian Đào tạo chức: Áp dụng cán công chức, viên chức vừa làm vừa tham gia khóa đào tạo Học viên xếp việc học tập làm việc kiểu lớp buổi tối, vào cuối tuần thực phần thời gian làm việc, thông thường cán công chức UBND huyện Giao Thủy thường dành ngày nghỉ cuối tuần để tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng quan liên kết như: trường trị Nguyễn Văn Linh, số trường Hà Nội như: trường: Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, ĐH QGHN Hình thức mang lại ưu điểm bật cho người học học viên vừa học vừa làm mà không ảnh hưởng đến kết công việc hay kết học tập mà nâng cao trình độ thân Đây hình thức đào tạo phổ biến từ trước tới UBND huyện Giao Thủy, mang lại hiệu cao cho học viên, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, VC quan giúp họ có kiến thức tổng quát môn học, giúp cho học viên lĩnh hội kiến thức cách bản, đầy đủ 2.1.6 Các phương pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trong năm qua, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng mà UBND huyện Giao Thủy thường sử dụng là: * Cử cán học trường quy: 20 Phương pháp áp dụng phổ biến mang lại hiệu cao cho tổ chức việc nâng cao trình độ, chất lượng nguồn cán công chức * Luân chuyển thuyên chuyển công việc: Phương pháp áp dụng UBND huyện Giao Thủy, chủ yếu chuyển đối tượng đào tạo đến nhận cương vị quản lý phận khác tổ chức với chức quyền hạn cũ * Phương pháp hội thảo: Thông thường PP tổ chức nhằm tuyên truyền, phổ biến thị, Nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nước, triển khai việc học tập lamg theo gương đạo đức Hồ Chí Minh với cách thức nghiêm túc, thành phần, đối tượng, phù hợp với điều kiện thực tế đơn vị nên năm qua toàn thể cán Đảng viên, công chức, viên chức có chuyển biến rõ nét nhận thức hành động, tác phong làm việc chấn chỉnh, làm việc giờ, nâng cao tinh thần trách nhiệm thi hành nhiệm vụ Có tinh thần làm việc tận tụy với công việc, ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Phát huy tinh thần phê bình tự phê bình thân, tiếp tục khẳng định lập trường tư tưởng, vững tin vào đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước 2.2 Đánh giá chung công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 2.2.1 Kết đạt Ủy ban nhân dân phối hợp với Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tổ chức mở lớp đào tạo đạt kết sau: - 01 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tổ chức cán bộ; 01 lớp bồi dưỡng tiếng Anh trình độ B - Cử 25 công chức tham gia khoá bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, 27 công chức tham gia bồi dưỡng chương trình chuyên viên 05 công chức tham gia bồi dưỡng chương trình chuyên viên cao cấp; 17 công chức học lớp cao cấp lý luận trị - hành chính; 03 công chức tham dự lớp hoàn chỉnh kiến thức cao cấp lý luận trị - hành chính; 01 công chức tham gia nghiên cứu sinh Viện Chiến lược phát triển- Bộ kế hoạch 21 Đầu tư tổ chức; 07 công chức tham gia khoá đào tạo, bồi dưỡng “Chính sách công”; thành lập 02 đoàn nghiên cứu, bồi dưỡng “Chính sách xã hội” Newzealand “Quản lý nguồn nhân lực” Trung Quốc; 11 công chức tham gia dự khóa học bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh 2.2.2 Những mặt chưa đạt Nhìn lại công tác đào tạo phát triển, công tác sử dụng cán bọc lộ nhiều yếu Cụ thể: Trong công tác đánh giá cán mang tính tính hình thức, muốn giữ mối quan hệ không muốn làm lòng, việc đánh giá nhiều sai sót Đánh giá thiếu khách quan dẫn đến việc lựa chọn cán đào tạo chưa thực hiệu quả, thấp Trong công tác đào tạo phát triển nhiều cán cử đào tạo sau đào tạo xong số người đưa lên, trọng phát triển số người học xong để không phân công hay trọng đầu tư chuyên môn mà cử đào tạo Trong công tác luân chuyển cán hạn chế, nhầm luân chuyển điều động Trong quản lý cán chồng chéo, trình độ cán có hạn chế định 2.2.3 Nguyên nhân Nguyên nhân khách quan: Đất nước chuyển sang thời kỳ mới, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, mở rộng kinh tế đồi ngoại, mở rộng hệ thống trị, dân chủ hoá đời sống xã hội Đất nước có vận hội lớn đứng trước nguy cơ, thách thức lớn Công tác cán khó khăn, phức tạp công tác người, khoa học người khó lường, tế nhị nhạy cảm 22 Môi trường pháp lý nghèo nàn áp dụng luật không quán; chức năng, nhiệm vụ quan phủ chồng chéo, phân quyền hiệu Trung ương địa phương Nguyên nhân chủ quan Sự rèn luyện, tự phấn đấu thân cán có phần lơi lỏng Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa gắn chặt với quy hoạch sử dụng cán bộ, song thiếu dự báo chiến lược đón đầu, nên chưa có kế hoạch đào tạo dài hạn, ngắn hạn, tập trung bồi dưỡng, đào tạo bắt buộc, đào tạo tràn lan, không trọng điểm, nội dung chưa sát với thức tế công việc hàng ngày Chưa thực tốt phát huy đồng động lực khuyến khích vật chất, động viên tinh thần; lòng say mê nghề nghiệp cán bộ, công chức Chính sách cán bộ, sách tiền lương cán gặp nhiều khó khăn Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng có phần chồng chéo, trung lặp, nặng lý thuyết, thực hành kỹ làm việc thực tế Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chậm cải tiến, đại hoá trang thiết bị dạy - học chưa tăng cường cho phù hợp với yêu cầu đại hoá Đội ngũ giáo viên yếu thiết, chưa trọng, bồi dưỡng phát triển chuyên môn nghiệp vụ Việc sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng chưa hợp lý chưa có hiệu Bên cạnh đó, đội ngũ cán làm công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng chưa trang bị đầy đủ kiến thức cần thiết nên kết công tác chưa cao Tiểu kết: Qua chương ta thấy thực trạng nguồn nhân lực, thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực công tác đào tạo phát triển UBND huyện Đánh giá mặt tích cực, tiêu cực công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, từ nguyên nhân chủ quan, khách quan để khắc phục Quá trình đào tạo phát triển nhân lực có vị trí vai trò trung tâm, phải có nhìn khách quan để từ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 23 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIAO THỦY 3.1 Quan điểm công tác đào tạo phát triển Để thực nghị TW II (khóa 8) công tác giáo dục đào tạo nghị TW II (khóa 8) chiến lược cán thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa có hiệu theo chủ trương Đảng Nhà nước đẩy mạnh công tác giáo dục đào tạo để góp phần tích cực công nghiệp hoá đại hoá đất nước Coi giáo dục quốc sách hang đầu, UBND huyện Giao Thủy gắn chiến lược phát triển Uỷ ban với chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực Bởi nguồn nhân lực có vai trò định cho việc thực mục tiêu chiến lược UBND Thống quản lý công tác đào tạo phát triển UBND xây dựng nề nếp đào tạo phát triển phân cấp quản lý công tác đào tạo phát triển Xây dựng kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực toàn UBND, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nước để phù hợp với trình độ phát triển khu vực giới, tập trung chủ yếu vào đào tạo nhân lực có tri thức (trong bao gồm tri thức quản lý nhà nước, nhân lực có tri thức khoa học công nghệ, chuyên môn nghiệp vụ cao) Thực nghiêm chỉnh định 874 TTg ngày 20/11/1996 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Nhà nước nhằm trang bị kiến thức lý luận trị, hành Nhà nước, quản lý Nhà nước, kinh tế thị trường, đào tạo bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức Nhà nước Đối với công tác đào tạo - phát triển, xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng sử dụng đội ngũ cán Nâng cao lực cán làm công tác đào tạo, tăng cường công tác tra, kiểm tra, chuyên môn lĩnh vực đào tạo - phát triển 24 Xây dựng đội ngũ người lao động có phương thức, phong cách làm việc cho phù hợp người lao động có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực năm 2012 cóđịnh hướng đến năm 2020 có kế hoạch đào tạo phát triển Với nhận thức nguồn nhân lực yếu tố định thúc đẩy phát triển nên UBND coi trọng yếu tố người nghiệp phát triển huyện Giao Thủy Do UBND cần quán nhận thức người UBND Gắn chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực với chế sách UBND thời kỳ Có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán cho Uỷ ban đơn vị trực thuộc Quy hoạch, sử dụng, bố trí xếp cán phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ tạo điều kiện cho người lao động phát huy hết khả sáng tạo 3.2 Định hướng mục tiêu đào tạo phát triển UBND huyện Giao Thủy Định hướng hoạt động: Thực tốt chức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế- xã hội phát triển kinh tế nhanh đảm bảo tính hiệu bền vững theo định hướng cấu kinh tế công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, nông lâm thủy sản Tiếp tục xóa đói giảm nghèo nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân - Đẩy nhanh trình đô thị hoá gắn với xây dựng nông thôn - Phát huy cao độ tiềm lợi tranh thủ tối đa nguồn lực bên kết hợp với huy động sử dụng nội lực có hiệu tạo bước chuyển dịch cấu kinh tế, thu hẹp khoảng cách tiến tới vượt mức bình quân chung tỉnh, đưa Giao Thủy sớm trở thành huyện trọng điểm phát triển kinh tế Tỉnh - Phát triển giáo dụcđào tạo dạy nghề trước bước - Phát triển kinh tế xã hội gắn với bảo vệ môi trường đảm bảo an ninh quốc phòng Mục tiêu tiêu đào tạo phát triển: - Đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa đại hóa 25 - Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân kỳ quy hoạch cao tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh - Có kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, phát triển văn hóa- xã hội tương xứng với nhịp độ phát triển kinh tế, đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ vững an ninh trị, an toàn xã hội, không ngừng nâng cao đời sống tinh thần người dân 3.3 Giải pháp 3.3.1 Về công tác đào tạo cán Đối tượng đào tạo cán quản lý, cán chuyên môn Các giải pháp để nâng cao chất lượng nhằm đảm bảo nguồn nhân lực có trình độ để phục vụ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá cụ thể sau Tăng cường nguồn lực cho công tác đào tạo Đầu tư cho đào tạo hàng năm lấy từ nguồn chi thương xuyên nguồn chi đầu tư phát triển UBND, UBND tổ chức đào tạo tập trung, nghĩa không phân cấp cho đơn vị trực thuộc tổ chức đào tạo, việc đào tạo cho cán quản lý tiến hành theo đợt không thường xuyên nên ưu tiên cho đào tạo cán chuyên môn Ngoài nguồn kinh phí nêu trên, UBND tích cực huy động nguồn hỗ trợ từ UBND cấp Tỉnh dung để đào tạo thạc sĩ Đầu tư sở trang thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo: hệ thống máy tính, máy chiếu, chương trình phần mềm Xác định nhu cầu đào tạo Đây giải pháp quan trọng cần quan tâm việc xây dựng chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực vì: Nhu cầu đào tạo nhân lực có mối quan hệ chặt chẽ với chiến lược phát triển UBND Dựa chiến lược xác định dạng công việc thực hiện, kỹ cần thiết để hoàn thành công việc Chính mà UBND cần xác định rõ nhu cầu đào tạo đào tạo người, cho phận nào, cần đào tạo Cần phân loại nhân lực có trình độ khác để có nhu cầu đào tạo khác Khi có nhu cầu đào tạo cần đặt mục tiêu 26 đào tạo tức việc đào tạo có hiệu nâng cao trình độ cho người lao động; hạn chế tình trạng chuyên môn Việc đào tạo đào tạo lại nâng cao trình độ cho cán quản lý cán chuyên môn, tăng khả thí chứng với thay đổi môi trường, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán Xác định hình thức đào tạo - Đối với đối tượng đào tạo cán kế cận, cần luân chuyển để có kinh nghiệm chuyên môn nghiệp vụ kỹ quản lý - Tổ chức hội thảo khoa học vấn đề có liên quan đến lĩnh vực hoạt động phòng ban chuyên môn để cán mở mang kiến thức cập nhật thông tin - Mở rộng loại hình đào tạo thực hành Đẩy mạnh công tác đào tạo Xem công tác đào tạo nhiệm vụ đơn vị UBND, Từ có chế độ đãi ngộ người đào tạo người làmviệc đơn vị Đào tạo phải tiến hành kiểm tra kiến thức thu nhận thông qua hình thức thi đánh giá điểm số, kết thúc khoá đào tạo người học cấp chứng chứng gắn với vị trí công tác, kèm theo phụ cấp thu nhập hàng tháng Trong trình đào tạo, cần áp dụng chế độ khen thưởng người học đạt kết cao Mặt khác phải coi kết học tập sở để đánh giá người lao động hoàn thành không hoàn thành nhiệm vụ năm công tác Việc khen thưởng đào tạo có tác dụng tốt cho người đào tạo, tạo phong trào thi đua học tập Đồng thời thấy cần thiết phảiđào tạo để đáp ứng nhiệm vụ công tác 3.3.2 Về công tác cán Quy hoạch cán Chiến lược cán thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá đất nước Đảng ta rõ: “Quy hoạch cán nội dung quan trọng công tác cán 27 bộ, đảm bảo cho công tác cán vào nề nếp, chủ động có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài” Để có đội ngũ cán bộ, nhân viên đủ lực thực yêu cầu giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nước; UBND cần triển khai văn Đảng Nhà nước công tác quy hoạch cán vào tiêu chuẩn để xây dựng quy hoạch cán Trên sở đội ngũ cán kế cận cán bộ, nhân viên giới thiệu ban chấp hành Đảng uỷ ban lãnh đạo UBND tổng hợp chí đưa vào cán nguồn kế cận ứng với chức danh (trưởng phòng, phó phòng, chủ tịch, phó chủ tịch…) UBND giao cho phòng ban chức lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, luân chuyển vị trí công tác để có kiến thức chung, kinh nghiệm thực tế rèn luyện thử thách chức danh chủ tịch, phó chủ tịch, cán lãnh đạo quan tiêu chuẩn bình thường phải có khả ngoại ngữ, kiến thức ngoại giao trình độ quản lý kinh tế, quản lý nhà nước Vì nguồn cán kế cận hai chức danh phải rèn luyện tích luỹ kinh nghiệm thông qua hội thảo khoa học, hội nghị chuyên môn Cần cố sách quy hoạch đội ngũ cán kế cận trẻ tuổi nhạy bén khoa học, kỹ thuật, chuyên môn, tạo bước nhảy vọt, từ nghiệp UBND phát triển vững mạnh, song Đảng bộ, quyền công đoàn huyện Giao Thủy phải có biện pháp giáo dục rèn luyện kết hợpđãi ngộ tương xứng để họ giữ gìn đạo đức cách mạng, không chệch hướng XHCN Cán diện quy hoạch phải đựơc quản lý theo quy chế phân cấp quản lý cán cán đương chức Quy hoạch cán định hướng song không cứng nhắc, phải chấp nhận quy luật tiến hoá, nghĩa có người phát triển theo dự định có người phải loại bỏ khỏi danh sách kế cận sau thời gian thử thách, đồng thời phải có sách thu hút nhân tài UBND Đánh giá cán 28 Việc đánh giá cán phải tiến hành định kỳ, năm lần, có quy trình chặt chẽ, thông qua nhiều kênh thông tin: Tự đánh giá, theo dõi phòng ban chuyên môn nghiệp vụ, thu phiếu đánh giá toàn cán nhân viên phong bì dán kín gửi trực tiếp cho Chủ tịch UBND, qua nhận xét địa phương nơi UBND đóng Sau tổng hợp việc đánh giá với cán bộ, phải có biện khắc phục nhữngđiểm yếu cán bộ, công khai thông báo mặt tốt, mặt yếu cán bộ, yêu cầu cán có chương trình công tác để phát huy tốt khắc phục yếu Trường hợp cán không đủ tiêu chuẩn, trì trệ, thiếu uy tín phòng ban, UBND vận động từ chức mạnh dạn miễn nhiệm bố trí công tác khác thích hợp Bổ nhiệm cán UBND nên cho toàn thể cán giới thiệu bầu thông qua phiếu kín Trên sở tiêu chuẩn UBND bầu Đảng uỷ chủ tịch xem xét lựa chọn Chủ tịch người định cuối Trường hợp người đơn vị cần bổ nhiệm cán đủ tiêu chuẩn, Đảng uỷ Chủ tịch xem xét, lựa chọn, bổ nhiệm điều động cán Các chức danh cán bổ nhiệm có thời hạn giữ chức vụ dài năm Chính sách cán Chính sách cán sách thu hút nhân tài động lực để đội ngũ cán hợp lực hoàn thành tốt nhiệm vụ UBND, đồng thời điều kiện để giữ mối quan hệ bền chặt cán với UBND Muốn UBND cần xây dựng thêm số quy chế riêng đãi ngộ lương với cán quản lý, cán chuyên môn đài thọ kinh phí học quan, giữ nguyên tiền lương thu nhập luơng UBND trả thời gian học chuyên môn nghiệp vụ, nghỉ hưu UBND trợ cấp thêm trợ cấp bảo hiểm xã hội Tạođộng lực tinh thần làm việc có ý nghia đặc biệt to lớn vấn đề sử dụng lao động không dừng lạiở chỗ khai thác tối đa lực người, mà phải ý tới yếu tố tâm sinh lí chi phối thái độ người lao động trình làm việc, tức phải tạo điều kiện thuận lợi làm giảm mức độ căng thẳng, mệt mỏi, tạo không khí phấn khởi nơi làm việc Muốn 29 UBND phải: hoàn thiện công tác tổ chức phục vụ nơi làm việc theo yêu cầu công việc, tạo môi trường làm việc động, chuyên nghiệp… Có người lao động phát huy hết khả Tóm lại, công tác đào tạo sử dụng cán có ý nghĩa vô to lớn, định thành bại UBND việc thực nhiệm vụ Nhà nước giao Song công việc phức tạp nhạy cảm đòi hỏi giải cách tế nhị, gắn sống cán bộ, với danh dự gia đình Thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá đất nước đòi hỏi cán phải có trình độ quản lý khả chuyên môn cao hơn, điều đòi hỏi Đảng bộ, quyền huyện Giao Thủy phải định hướng chiến lược cán ngắn hạn dài hạn, cán phải nâng cao trình độ mặt, rèn luyện đạo đức tác phong để đảm đương nhiệm vụ giao 3.3.3 Giải pháp cụ thể Cần xác định nhu cầu đào tạo rõ ràng nhằm tránh đào tạo tràn lan; xác định mục tiêu đào tạo, xác định đối tượng đào tạo Xác định nhu cầu đào tạo bước quan trọng cần thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo tiền đề cho công việc trình tự tiến hành chương trình đào tạo Nếu công tác làm không tốt, ảnh hưởng tiêu cực tới trình đào tạo ngược lại; Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng rõ ràng để quan đánh giá cán công chức sau trình đào tạo, hiểu trình học tập học viên Công tác góp phần tạo hiệu cho công tác Cần xác định rõ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng công vụ thực mục tiêu nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ, công vụ Xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng đào tạo, nội dung đào tạo cần hướng tới cần thiết cho hoạt động thực nhiệm vụ, công vụ Cần có nguồn lực, trang thiết bị, kinh phí cần thiết cho trình đào tạo Trong trình đào tạo, bồi dưỡng cần có khuyến khích người tham gia đào tạo tích cực, chủ động công việc để đạt kết cao 30 Cơ quan cần trọng việc đánh giá lại trình đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng sau đào tạo nhằm nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng 3.4 Đề xuất khuyến nghị 3.4.1 Đối với quan Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán có vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực, cải cách hành Nhà nước, vậy, UBND huyện Giao Thủycần đề nghị mong muốn Sở Nội vụ, UBND tỉnh Nam Định hàng năm tăng tiêu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước cho cán huyện, bên cạnh để tạo điều kiện cho cán học theo lớp đào tạo theo kế hoạch quan cấp cần tăng mức đầu tư kinh phí cho công tác để công tác đạt hiệu cao Ban lãnh đạo cần quan tâm, đầu tư cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức đào tạo có hiệu quả, cần tạo điều kiện để người học đạt kết cao trình đào tạo Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cụ thể, đề phướng hướng hoạt động chi tiết để đạt hiệu cao Cần có đánh giá kết đào tạo học viên sau đợt đào tạo bố trí, xếp công việc phù hợp với kiến thức đào tạo nhằm sử dụng tối đa kiến thức mà khóa đào tạo mang lại để nâng cao chất lượng công việc đáp ứng nhu cầu công việc Cần đổi công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán theo hướng chế hóa, kế hoạch hóa quy trình hóa Cơ quan cần coi kết học tập rèn luyện học viên để phát hiện, phân loại, đánh giá, giới thiệu, ứng cử đề bạt cán Đồng thời, có quy chế kiểm soát việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán sau đào tạo, bồi dưỡng việc sử dụng cán sau đào tạo, đảm bảo làm ngành nghề chấp hành phân công tổ chức có thẩm quyền 3.4.2 Đối với cán bộ, công chức Góp phần không nhỏ vào chất lượng đào tạo cán công chức thân người tham gia đào tạo Tinh thần tự giác học tập, tự rèn luyện 31 cán bộ, đảng viên góp phần cho kế hoạch bồi dưỡng trình độ trị chuyên môn nghiệp cho cán đạt hiệu cao Bên cạnh đó, thân người đào tạo, bồi dưỡng cần coi việc học sở để nâng cao kiến thức, kỹ chuyên ngành phục vụ cho công việc để đối phó hay để đánh bóng tên tuổi 3.4.3 Đối với sở đào tạo, bồi dưỡng Các sở đào tạo cần tiếp tục đổi nội dung, chương trình, hình thức đào tạo, bồi dưỡng, kết hợp lý luận với thực tiễn, bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình cụ thể, nâng cao kỹ thực hành sở Cần nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng chuyên sâu, đa dạng hóa, đáp ứng tốt mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán Cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật dạy học phải đầu tư theo hướng đại; tuyển sinh đầu vào phải chặt chẽ điều chỉnh, cân đối lại hình thức đào tạo Cần tiếp tục phối hợp với quan chức cụ thể hóa quy định chương trình đào tạo, bồi dưỡng, hoàn thiện quy chế thi cử, thủ tục cấp chứng xác định giá trị chứng cho chương trình đào tạo Tiểu kết: Đưa quan điểm Đảng, định hướng địa phương công tác đào tạo phát triển Đề giải pháp công táo đào tạo quan, tổ chức Từ ứng dụng vào trình đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tinh thân tối ưu, tiết kiệm hiệu cao 32 KẾT LUẬN Trong lĩnh vực, người có vị trí tầm quan trọng đặc biệt, nhân tố định thành, bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh tổng kết: “cán gốc công việc” “công việc thành công hay thất bạiđều cán làm tốt hay kém” Nắm bắt tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, năm gần đây, huyện Giao Thủy trọng đến công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên điều kiện kinh tế xã hội huyện khó khăn nên công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực nhiều hạn chế, chất lượng đào tạo chưa cao Hiện nay, đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá yêu cầu chất lượng nguồn nhân lực cao, điều đặt cho UBND huyện Giao Thủy cần coi trọng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Nhưng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện Giao Thủy sớm, chiều mà đạt Công tác đòi hỏi Đảng bộ, quyền ủy UBND phải quan tâm, thực giải pháp đồng bộ, thực tế từ việc đầu tư kinh phí cho đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo cụ thể, xác định xác vị trí cần đào tạo sách khuyến khích cán nhân viên tự học hỏi chương trình kiểm tra giám sát trình, hiệu học tập Như vậy, trải qua trình hoạt động, huyện Giao Thủy có phát triển, lớn mạnh hơn, trình độ đội ngũ cán huyện cải thiện rõ rệt Với thành công đó, tin huyện Giao Thủy ngày phát triển hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ThS Nguyễn Vân Điềm - PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (đồng chủ biên), (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân, Giáo trình Quản trị nhân sự, (tái lần thứ 9), Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, 2008 Tài liệu nội phòng Nội vụ huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định TS Trần Kim Dung (2006), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, (tái bảnlần thứ có sửa chữa bổ sung), Nxb Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 34 ... Mail:vhtt.giaothuy@namdinh.gov.vn Vị trí địa lý Huyện Giao Thủy nằm cực Đông tỉnh Nam Định, phía Nam Đông Nam tiếp giáp với biển Đông Việt Nam Phía Tây Bắc giáp với huyện Xuân Trường, phía Tây Nam giáp... hưởng lương từ ngân sách nhà nước” “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh,... huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 1.2.1 Giới thiệu tổng quan Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy - Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy - Địa chỉ: Khu 4, thị trấn Ngô Đồng, Huyện Giao Thuỷ, Nam Định - Số điện