Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học ở huyện ứng hòa, thành phố hà nội theo định hướng đổi mới giáo dục

Chính vì vậy, cần phải có nghiên cứu một cách nghiêm túc để xây dựng một hệ thống lý luận, tập hợp được các kinh nghiệm nhằm cung cấp cơ sở khoa học cho việc xây dựng và phát triển đội n

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

NGUYỄN THANH SƠN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn : GS.TS Đinh Quang Báo

HÀ NỘI, 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học này là kết quả nghiên cứu của cá nhân tôi Các số liệu và tài liệu được trích dẫn trong công trình này là trung thực Kết quả nghiên cứu này không trùng với bất cứ công trình nào đã được công

bố trước đó Tôi chịu trách nhiệm với lời cam đoan của mình.

Hà Nội, ngày 15 tháng 5 năm 2017

Tác giả luận văn

Nguyễn Thanh Sơn

Lời cảm ơn

Tôi xin trân trọng gửi đến Phòng sau đại học, Khoa Quản lý giáo dục Trường Đại học sư phạm Hà Nội; các Thầy giáo, Cô giáo đã tham gia quản lý, giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và đóng góp ý kiến cho luận văn lời cảm ơn chân thành và lòng biết ơn sâu sắc

Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Giáo sư, Tiến sĩ Đinh Quang Báo người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình chỉ dẫn về phương pháp luận và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí đại diện lãnh đạo huyện Uỷ, UBND, các cơ quan chuyên môn của huyện; Lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT huyện Ứng Hòa; Cán bộ quản lý, giáo viên các trường Tiểu học thuộc huyện; Gia đình, bạn

bè và các đồng nghiệp đã cung cấp tài liệu, số liệu, đóng góp ý kiến, động viên, khích lệ và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu đến khi hoàn thành bản luận văn

Trong quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn, chúng tôi đã hết sức cố gắng nhưng chắc chắn cũng không thể tránh khỏi những tồn tại, hạn chế Tác giả rất mong nhận được sự góp ý trân thành của quý Thầy, Cô, Đồng nghiệp và độc giả quan tâm đến luận văn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, tháng 6 năm 2016

Tác giả

Nguyễn Thanh Sơn

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CBQL : Cán bộ quản lý

QLGD : Quản lý giáo dục

HĐND : Hội đồng nhân dân

GD&ĐT : Giáo dục và Đào tạo

VH – XH : Văn hóa - xã hội

THSP : Trung học sư phạm

THPT : Trung học phổ thông

MỤC LỤC

8 Đóng góp mới của luận văn……… 6

9 Cấu trúc luận văn……… 7

Chương 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÍ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC

1.2.2 Quản lý Giáo dục………12

1.2.4 Bồi dưỡng giáo viên……….14

1.3.1 Vị trí, vai trò của đội ngũ giáo viên nói chung và giáo viên tiểu học nói

1.3.4 Phát triển giáo viên tiểu học là yêu cầu tất yếu, đáp ứng yêu cầu đổi mới

1.4 Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 25

1.4.1 Nội dung quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 27

1.4.2 Dự báo nhu cầu giáo viên là cơ sở để quản lý phát triển đội ngũ giáo viên

1.4.3 Một số yêu cầu đối với công tác quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu

2.2 Thực trạng giáo dục tiểu học huyện Ứng Hòa giai đoạn 2011 - 2016

38

2.4.1 Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 59

2.4.5 Thực hiện một số chế độ, chính sách đối với GVTH 66

Chương 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC

3.1 Định hướng phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện Ứng Hòa theo

3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Ứng Hòa 69

3.1.2 Định hướng phát triển giáo dục huyện Ứng Hòa 70

3.1.3 Định hướng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 73

3.1.4 Quy hoạch giáo viên tiểu học huyện Ứng Hòa theo định hướng đổi mới

3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 75

3.3 Một số biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ứng Hòa

76

3.3.1 Xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện

3.3.2 Tuyển dụng giáo viên tiểu học chất lượng cao 80

3.3.3 Sử dụng hiệu quả đội ngũ giáo viên tiểu học 81

3.3.4 Bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học 85

3.3.5 Thực hiện tốt chính sách, chế độ đãi ngộ đối với giáo viên tiểu học trên

3.5 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 91

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Mạng lưới trường lớp cấp tiểu học giai đoạn 2011 -2016……….38Bảng 2.2: Quy mô trường lớp cấp tiểu học huyện Ứng Hòa năm học 2015-2016

……….39Bảng 2.3: Quy mô học sinh tiểu học huyện Ứng Hòa giai đoạn từ năm học 2011-2012 đến năm học 2015-2016 ……….40Bảng 2.4: Kết quả xếp loại giáo dục của học sinh tiểu học huyện Ứng Hòa từ

Bảng 2.5: Kết quả xếp loại giáo dục của học sinh tiểu học huyện Ứng Hòa từ năm học 2014-2015 đến năm học 2015-2016………44Bảng 2 6: Thống kê học sinh đoạt giải trong các kỳ thi cấp huyện, cấp thành

Bảng 2.7: Tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trình tiểu học, lên lớp, lưu ban, bỏ học của huyện Ứng Hòa từ năm học 2011-2012 đến 2015-2016 47Bảng 2.8: Tỷ lệ giáo viên/lớp của huyện Ứng Hòa từ năm học 2011-2012 đến

Bảng 2.9: Tổng hợp số lượng giáo viên theo chuyên ngành đào tạo giai đoạn

Bảng 2.10: Tổng hợp số lượng, tỷ lệ giáo viên theo trường, theo chuyên ngành đào tạo của huyện Ứng Hòa năm học 2015-2016 50Bảng 2.11: Cơ cấu giáo viên huyện Ứng Hòa chia theo trình độ đào tạo năm học

Bảng 2.12.: Tổng hợp trình độ năng lực đội ngũ giáo viên Tiếng Anh huyện Ứng

Bảng 2.13.: Tổng hợp xếp loại giáo viên huyện Ứng Hòa theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học giai đoạn 2011-2016 55Bảng 2.14: Kết quả điều tra CBQL giáo dục Ứng Hòa về công tác xây dựng kế

Bảng 2.15: Kết quả điều tra CBQL giáo dục và giáo viên tiểu học Ứng Hòa về

Bảng 2.16: Kết quả điều tra CBQL giáo dục và giáo viên tiểu học Ứng Hòa về

Bảng 2.17: Kết quả điều tra CBQL giáo dục và giáo viên tiểu học Ứng Hòa về

Bảng 2.18: Kết quả khảo sát 210 giáo viên tiểu học Ứng Hòa về tính cần thiết của một số nội dung bồi dưỡng giáo viên tiểu học 65

Bảng 2.19: Kết quả khảo sát 30 CBQL giáo dục và 210 giáo viên tiểu học huyện Ứng Hòa về tính hiệu quả của một số chế độ chính sách đối với giáo viên tiểu

93

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

SƠ ĐỒ

Sơ đồ 3.1: Sơ đồ mối quan hệ giữa các biện pháp 91

Biểu đồ 2.6: Kết quả xếp loại giáo dục học sinh tiểu học từ năm học 2014-2015 đến năm học 2015-2016 45Biểu đồ 2.7: Cơ cấu giáo viên theo trình độ đào tạo 53Biểu đồ 2.8: Tỷ lệ % giáo viên xếp loại Tốt của từng lĩnh vực theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học giai đoạn 2011 - 2016 56Biểu đồ 3.1: Kết quả trưng cầu ý kiến về tính cần thiết, tính khả thi của các

biện pháp……… … 93

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cùng với sự phát triển của các nước trong khu vực và thế giới, sự phát triển như vũ bão về khoa học và công nghệ, xu thế toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế với nền kinh tế tri thức, Nguồn nhân lực đóng một vai trò quan trọng quyết định tới sự phát triển của kinh tế xã hội Đại hội Đảng toàn quốc lần thư XI đã xác định con người, nhân tố con người là một trong năm quan điểm phát triển, là một trong ba khâu đột phá chiến lược đồng thời cũng là 1 trong 12 định hướng phát triển kinh tế - xã hội: “Phát huy tối đa nhân tố con người; coi con người là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển”, “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược…”, “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi mới toàn diện và phát triển nhanh giáo dục và đào tạo” Đầu tư cho nguồn nhân lực là đầu tư mang lại hiệu quả lâu dài và bền vững nhất

Trong Giáo dục và Đào tạo, giáo viên là lực lượng rất quan trọng trong các trường học Bởi theo tác giả Nguyễn Lân Dũng, không có phần thưởng nào có thể khơi gợi tinh thần ham học thực sự, không có chế tài nào có thể bắt

ép người ta ham học yêu học Mà chính những người thầy, bằng chính tấm gương sáng về lòng ham học, tinh thần tự học, đam mê nghiên cứu khoa học

là nguồn cảm hứng tuyệt vời và sâu sắc nhất, bền bỉ nhất trong học trò Một người thầy giỏi sẽ biết cách chọn lọc những kiến thức nào thực sự cần thiết phù hợp với trình độ, năng lực tiếp thu của học trò, truyền cho các em lòng đam mê nghiên cứu khoa học và tinh thần học tập suốt đời Và trong thời đại khoa học phát triển hiện nay, kiến thức của nhân loại ngày càng nhiều, nếu thiếu vai trò định hướng của người thầy, học trò sẽ hoang mang, mất phương hướng và dẫn đến những lựa chọn sai lầm

Để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, đội ngũ giáo viên cần phải đáp ứng được những yêu cầu cao về phẩm chất, năng lực chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm Chính vì vậy, cần phải có nghiên cứu một cách nghiêm túc để xây dựng một hệ thống lý luận, tập hợp được các kinh nghiệm nhằm cung cấp cơ sở khoa học cho việc xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên ngày càng giỏi về chuyên môn, tinh thông về nghiệp vụ.

Trong hệ thống giáo dục quốc dân, tiểu học là bậc học có ý nghĩa quan trọng, là bậc học nền tảng đạt cơ sở ban đầu cho việc hình thành phát triển toàn diện nhân cách của con người, đặt nền móng vững chắc cho giáo dục phổ thông và cho toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân Đội ngũ giáo viên tiểu học phải hội tụ được một cách đầy đủ những yêu cầu về phẩm chất đạo đức, năng lực, kỹ năng sư phạm, trình độ chuyên môn… để thực hiện tốt mục tiêu giáo dục tiểu học nói riêng và mục tiêu giáo dục phổ thông nói chung

Thực tiễn quản lý giáo dục tiểu học ở huyện Ứng Hòa cho thấy đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ứng Hòa trong những năm qua tuy đã đáp ứng yêu cầu về số lượng và bước đầu có sự tiến bộ về chất lượng, nhưng trước yêu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ đổi mới, đặc biệt trước yêu cầu của việc thực hiện Nghị Quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo thì vấn

đề của giáo dục cả nước nói chung và huyện Ứng Hòa nói riêng vẫn còn một

buộc Ban giám hiệu phải bố trí giáo viên cơ bản dạy kiêm nhiệm (trừ môn ngoại ngữ) Điều này đã ảnh hưởng đến chất lượng dạy và học, chưa đáp ứng

được yêu cầu của đổi mới giáo dục theo hướng phát huy năng lực, tư duy sáng tạo của học sinh

- Số lượng và chất lượng của giáo viên Ngoại ngữ (tiếng Anh) chưa đáp

ứng yêu cầu đối với việc triển khai thực hiện Đề án Quốc gia “Dạy và học Ngoại ngữ cho học sinh phổ thông giai đoạn 2008-2020”

- Một vấn nữa là tình trạng “già hoá” đội ngũ giáo viên tiểu học trong tương lai 5 đên 10 năm tới Nguyên nhân là do đội ngũ giáo viên tiểu học để

ôn định nhiều năm, những năm gần đây (5 năm gần đây) tỷ lệ học sinh giảm

tự nhiên khoảng 50%, do vậy không tuyển thêm giáo viên tiểu học trẻ, được đào tạo bài bản chính quy do đã đủ giáo viên

Để khắc phục những tồn tại nêu trên, cần thiết phải có những giải pháp quản lý mang tính chiến lược và các biện pháp cụ thể để phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học của huyện Ứng Hòa Mục tiêu cuối cùng của việc làm trên

là tạo ra được một đội ngũ giáo viên tiểu học phát triển đủ về số lượng, chuẩn hoá và đồng bộ về trình độ chuyên môn, cân đối giữa các loại hình, các phân môn có sự kế thừa để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp đổi mới giáo dục, góp phần nâng cao hiệu quả và chất lượng giáo dục tiểu học của huyện Ứng Hòa theo định hướng đổi mới giáo dục

Từ những nguyên nhân khách quan và chủ quan nói trên, tác giả chọn

đề tài nghiên cứu:

“Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ứng Hòa, thành phố Hà

Nội theo định hướng đổi mới giáo dục”

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng vấn đề có liên quan, đề tài

đề xuất một số giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ứng

Hòa Trên cơ sở đó, góp phần tham mưu cho các cấp quản lý trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, hợp lý về cơ cấu, nâng cao hiệu quả công tác dạy học tại các trường tiểu học thuộc huyện Ứng Hòa.

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ứng Hòa

3.2 Khách thể nghiên cứu

Quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ứng Hòa

4 Giả thuyết khoa học

Công tác phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học của huyện Ứng Hòa nhưng năm gần đây còn nhiều bất cập, hạn chế Nếu đánh giá đúng thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học của huyện Ứng Hòa để dựa vào đó sẽ đưa ra được các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học theo hướng phát triển nguồn nhân lực phù hợp, khả thi với tình hình thực tế của huyện thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, yếu tố quyết định để nâng cao chất lượng giáo dục cấp tiểu học nói riêng và chất lượng giáo dục của Ứng Hòa nói chung

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Lựa chọn, hệ thống một số vấn đề lý luận về quản lý phát triển đội ngũ giáo viên nói chung và giáo viên tiểu học nói riêng làm cơ sở lý luận cho

đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ứng Hòa

5.2 Đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học và công tác quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học ở huyện Ứng Hòa

5.3 Đề xuất một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ứng Hòa và khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đó

6 Phạm vi nghiên cứu

6.1 Nội dung nghiên cứu và địa bàn nghiên cứu

Phạm vi đề tài chỉ tập trung nghiên cứu một số biện pháp quản lý nhằm phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, trên cơ sở thực trạng và định hướng phát triển giáo dục tiểu học huyện Ứng Hòa theo định hướng đổi mới giáo dục

6.2 Khách thể nghiên cứu

- Lãnh đạo, chuyên viên phòng Nội Vụ, phòng Tài chính - Kế hoạch

huyện: 10 người

- Lãnh đạo, chuyên viên Ban tổ chức huyện Ủy: 05 người.

- Lãnh đạo, chuyên viên phòng GD&ĐT huyện: 10 người.

- Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường tiểu học thuộc huyện: 67 người

- 30/30 trường tiểu học thuộc huyện (bao gồm các trường ở các khu vực Đông - Tây - Nam - Bắc của huyện)

- Giáo viên dạy văn hoá tiểu học: 210 người;

- Giáo viên dạy các môn chuyên biệt như: Tin học, Ngoại ngữ (Tiếng Anh), Âm nhạc, Mỹ thuật, Thể dục: 75 người

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Mục đích nghiên cứu là để phân tích, tổng hợp những vấn đề lý luận có liên quan đến phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học Từ đó tiến hành khai thác một cách có chọn lọc những công trình đi trước, làm tiền đề cho việc xây dựng một số khái niệm công cụ phục vụ cho đề tài, làm cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu thực tiễn của đề tài

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp toạ đàm;

- Phương pháp quan sát;

- Phương pháp chuyên gia;

- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động;

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi Phương pháp này nhằm:

+ Hỗ trợ cho phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi, đồng thời kiểm tra

độ tin cậy của kết quả nghiên cứu

+ Thu thập số liệu để làm rõ thực trạng đội ngũ giáo viên, quản lý phát triển đội ngũ giáo viên và thu thập ý kiến đánh giá của các chuyên gia về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học hiện tại cũng như phương hướng phát triển của đội ngũ giáo viên tiểu học, kiểm chứng tính khả thi, tính cấp thiết của các biện pháp một cách khách quan

7.3 Các phương pháp bổ trợ khác:

Phương pháp xử lý số liệu bằng toán thống kê

8 Đóng góp mới của luận văn

8.1 Giá trị lý luận:

Hệ thống hóa, bổ sung và cụ thề hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về quản lý giáo dục nói chung và quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học nói riêng; chỉ ra những đặc trưng cơ bản, tính cần thiết của việc phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học theo định hướng đổi mới giáo dục

- Đề xuất được 05 biện pháp quản lí nhằm phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội theo định hướng đổi mới giáo dục

8.2 Giá trị thực tiễn:

- Kết quả điều tra, khảo sát đã phát hiện và đánh giá đúng thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ứng Hòa giai đoạn 2011 - 2016

- Các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học không chỉ áp dụng cho huyện Ưng hòa mà còn có thể đươc tham khảo vận dụng trong thưc tiễn ờ nhiêu địa phương khác.

- Các biên pháp đã được khảo sát bằng phương pháp chuyên gia đã khẳng tính cần thiết và khả thi trong thực tiễn

9 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, các phụ lục, danh mục bảng, danh mục biểu đồ, sơ đồ, tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được trình bày trong ba chương:

Chương 1: Cở sở lý luận về quản lí phát triển đội ngũ giáo viên tiểu

học

Chương 2: Thực trang phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện

Ứng Hòa

Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ứng

Hòa theo định hướng đổi mới giáo dục

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN

TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

1.1.1 Những công trình nghiên cứu ngoài nước

Trong những công trình nghiên cứu về phát triển đội ngũ giáo viên

dưới góc độ nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực; chú trọng tới chất lượng đội ngũ giáo viên; đề cao khía cạnh phát triển bền vững và thích ứng nhanh của từng giáo viên và cả đội ngũ trước tiến trình phát triển kinh tế-xã hội và

hội nhập quốc tế trên thế giới Trong những số đó, chúng ta phải đề cập đến

các công trình nghiên cứu của: David C.B (1979 “Teachers”); Harry Kwa (2004 “Information Technology Training Program for Student and Teachers”); Fumiko Shinohara (2004 “ICTs in Teachers Training, UNESCO”); …

1.1.2 Những công trình nghiên cứu trong nước

Trong những công trình về đổi mới giáo dục và công trình nghiên cứu

về phát triển đội ngũ giáo viên đã để lại những bài học quý giá như các công

trình của GS Đinh Quang Báo (2005, Giải pháp đổi mới phương thức đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên); Đặng Quốc Bảo, Đỗ Quốc Anh, Đinh Thị Kim Thoa (2007, Cẩm nang nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ giáo viên); Bùi Văn Quân, Nguyễn Ngọc Cầu (Một số cách tiếp cận trong nghiên cứu và phát triển đội ngũ giảng viên) Các công trình này

nghiên cứu phát triển đội ngũ giáo viên theo 3 hướng:

a) Nghiên cứu đề xuất hệ thống các giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá Các công trình kể trên hầu hết vẫn còn để lại khoảng trống nghiên cứu về quản lý đội ngũ giáo viên trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, về chính sách tuyển dụng, sử dụng và về vai trò mới, vị trí mới của đội ngũ giáo viên trong tiến trình phát triển nhà trường Việt Nam trong hội nhập quốc tế và xu thế toàn cầu hoá

c) Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục;

b) Nghiên cứu phát triển đội ngũ giáo viên dưới góc độ phát triển nguồn nhân lực;

Về đường lối của Đảng luôn nhất quán coi giáo dục và đào tạo là Quốc sách hàng đầu, luôn đặt đội ngũ giáo viên vào vị trí trung tâm, được xã hội tôn

vinh và có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của đất lướng Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều Nghị quyết, Đề án, Chiến lược phát triển giáo dục; Luật giáo dục và nhiều giải pháp nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên ở các cấp học, bậc học đáp ứng thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Từ đó đã có nhiều đề tài, luận văn thạc sỹ, tiến sỹ chuyên ngành QLGD

như: luận văn thạc sỹ của tác giả Lưu Văn Hiệu (2014, Biện pháp xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020); Nguyễn Tấn Phát (2008, Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học thị xã Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long đến năm 2015); Nguyễn Hữu Thiên (2008, Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010- 2015); Lê Huy Chính (2012, Quản lý hoạt động bồi dưỡng phát triển năng lực giáo viên THPT theo chhuẩn nghề nghiệp); …

Trên địa bàn thành phố Hà Nội đến thời điểm hiện tại theo những tài liệu mà tác giả bao quát được vẫn chưa có tác giả nào đề cập đến công tác

phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học ở cấp quận, huyện một cách đầy đủ và có

hệ thống Việc tìm hiểu, phân tích đánh giá và xây dựng các biện pháp cho việc phát triển đội ngũ giáo viên chưa được nghiên cứu với tư cách như một

đề tài khoa học Các đánh giá chủ yếu dựa trên thực tiễn và kinh nghiệm, chưa được xây dựng hoàn chỉnh trên cơ sở lý luận khoa học nên hiệu quả chưa cao

Đặc biệt ở huyện Ứng Hòa chưa có tác giả nào đề cập đến công tác phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học Do vậy, trong luận văn này tác giả mong muốn sẽ đưa ra một số biện pháp phù hợp với đặc điểm tình hình của huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội trong công tác phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ứng Hòa theo định hướng đổi mới giáo dục

1.2 Một số khái niệm

1.2.1 Quản lý

Theo từ điển Anh Việt, Viện Ngôn ngữ học định nghĩa : Quản lý (management) có nghĩa là điều hành, điều khiển, tổ chức một công việc, một

tổ chức, một dơn vị, một tập thể theo yêu cầu nhất định;

Theo từ điển Tiếng Việt ( 2001 )Viện Ngôn ngữ học định nghĩa: “Quản

lý là trông coi, giữ gìn theo những yêu cầu nhất định; là tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định” [ 27, 800 ] “Quản lý” là từ Hán Việt được ghép giữa từ “quản” và từ “lý” Trong đó “quản” là sự trông coi, chăm sóc, giữ gìn, duy trì ở trạng thái ổn định, còn “lý” là sự sửa sang, sắp xếp, làm cho nó phát triển Như vậy, “quản lý” là trông coi, chăm sóc, sửa

sang làm cho nó ổn định và phát triển

Cùng với sự phát triển của nhân loại, hoạt động của con người ngày càng

đa dạng, phức tạp nên vấn đề quản lý, chức năng quản lý, đặc trưng quản lý cũng đa dạng, phức tạp và phong phú hơn Chính sự đa dạng, phức tạp và phong phú đó cho nên có nhiều quan niệm khác nhau về khái niệm quản lý Dưới đây là một số quan niệm trong nước và nước ngoài về quản lý:

Quan niệm của các tác giả trong nước về quản lý

Tác giả Dương Hải Hưng- Trần Quốc Thành : "Quản lý là sự tác động

có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quan lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu của tổ chức đã đề ra" [ 11 ].

Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý là các hoạt động được thực hiện nhằm đảm bảo sự hình thành công việc qua nỗ lực của người khác Hoặc: Quản lý là công tác phối hợp có hiệu quả các hoạt động của những người cộng sự khác cùng chung một tổ chức” [ 20 trang 12,13]

Các tác giả của Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh cho rằng:

“Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đã đề ra” [ 15 trang 15]

Tác giả Vũ Văn Dân và Võ Nguyên Du thì cho rằng: “Quản lý là tác động của chủ thể quản lý vào đối tượng quản lý trong một tổ chức(hay một hệ thống xã hội) với những phương pháp vừa có tính khoa học lại vừa có tính nghệ thuật, nhằm đạt mục tiêu chung cũng như mục tiêu riêng của các đối tượng trong tổ chức” [ 7 trang 9]

Quan niệm của các tác giả nước ngoài về quản lý

Nhà lý luận người Pháp Henry Fayol (1841-1925) cha đẻ của thuyết

quản lý hành chính cho rằng: “Quản lý hành chính là dự đoán và lập kế hoạch, tổ chức điều khiển, phối hợp và kiểm tra;

Ferdrick Winslow Taylor (1856-1915) người được coi là cha để của

thuyết quản lý khoa học cho rằng : “Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm, và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất, rẻ nhất”;

Theo Harold Koontz: Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực hoạt động cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm(tổ chức).Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường mà trong

đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất…Với tư cách thực hành thì quản lý là một nghệ thuật, còn với kiến thức thì quản lý là một khoa học [14];

Từ các khái niệm, tư tưởng các lý thuyết nêu trên ta có thể khái quát là:

“Quản lý là hoạt động có ý thức của con người nhằm phối hợp hành động của một nhóm người hay một cộng đồng người để đạt được các mục tiêu đề ra một cách hiệu quả nhất”

Trong các khái niệm nêu trên, tác giả nhận thấy khái niệm quản lý của tác giả Dương Hải Hưng - Trần Quốc Thành ngắn gọn, rõ ràng và đầy đủ nhất Khái niệm này định hướng hoạt động quản lý tới hành động cụ thể của

chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý Hoạt động quản lý có thể biểu diễn qua

sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1: Mô hình về quản lý

Như vậy, quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý bằng một hệ thống các quy định, quy chế, luật lệ, các chính sách và các công cụ, phương pháp cụ thể nhằm đạt được mục tiêu quản lý

1.2.2 Quản lý Giáo dục

Theo tác giả Trần Kiểm (2016, Những vấn đề cơ bản của khoa học quản lí giáo dục - NXB ĐHSP) đưa ra định nghĩa quản lý giáo dục như sau:

Trước hết, cũng như quản lí xã hội nói chung, quản lí giáo dục là hoạt động

có ý thức của con người nhằm theo đuổi những mục đích của mình Chỉ có con người mới có khả năng khách thể hóa mục đích, nghĩa là thể hiện cái nguyên mẫu lí tưởng của tương lai được biểu hiện trong mục đích đang ở trạng thái tiềm ẩn sang trạng thái hiện thực

- Theo tác giả Nguyễn Kì, Bùi Trọng Tuân (1984, Một số vấn đề của lí luận quản lí giáo dục Tủ sách Trường Cán bộ quản lí giáo dục - Bộ Giáo dục, trang 14) đưa ra định nghĩa như sau:

Chủ thể quản lý

Đối tượng quản lý

Mục tiêu Quản lý

Nội dung

quản lý

Công cụ, phương pháp quản lý

Quản lí giáo dục được hiểu là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lí đến tất

cả các mắt xích của hệ thống(từ cấp cao nhất đến các cơ sở giáo dục là nhà trường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội Hoặc

Quản lí giáo dục là sự tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lí lên hệ thống giáo dụcnhằm tạo ra tính vượt trội/tính trồi(emergence)của hệ thống; sử dụng một cách tối ưu các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống nhằm đưa hệ thống đến mục tiêu một cách tốt nhất trong điều kiện bảo đảm sự cân bằng với môi trường bên ngoài luôn luôn biến động

Cũng có thể định nghĩa quản lí giáo dục là hoạt động tự giác của chủ thể quản lí nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát, … một cách có hiệu quả các nguồn lực giáo dục(nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

Các định nghĩa trên tương ứng với sự phát triển hệ thống giáo dục trên quy mô cả nước hay hệ thống giáo dục của một tỉnh/thành phố hoặc đối với

hệ thống giáo dục của một ngành học, bậc học cụ thể nào đó Có thể thấy các định nghĩa đó không mâu thuẫn nhau, ngược lại bổ sung cho nhau: nếu định nghĩa thứ nhất và thứ hai đòi hỏi tính định hướng, tính đồng bộ toàn diện đối với những tác động quản lí, thì định nghĩa thứ ba đòi hỏi sự cụ thể của những tác động quản lí vào các đối tượng quản lí nhằm đạt mục tiêu quản lí

Theo từ điển triết học thì định nghĩa : “Phát triển là một quá trình vận

động từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, theo đó cái cũ biến mất và cái mới ra đời ”

Qua hai định nghĩa trên, ta có thể khái quát rằng: phát triển là sự vận động đi lên của mọi sự vật và hiện tượng tuân theo những quy luật nội tại khách quan của chúng Phát triển phải đảm bảo 3 yếu tố đó là : tăng về số lượng, điều chỉnh cơ cấu và nâng cao chất lượng

1.2.4 Bồi dưỡng giáo viên

Bồi dưỡng giáo viên (In-service Teacher Training): Thuật ngữ này chỉ

việc nâng cao, hoàn thiện trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho các

giáo viên đang dạy học Nếu dịch là đào tạo tại chức sẽ có thể nhầm với đào

tạo giáo viên theo hình thức vừa dạy vừa theo lớp đào tạo, như kiểu học hàm thụ Bồi dưỡng giáo viên được xem là việc đào tạo lại, đổi mới, cập nhật kiến

thức, kĩ năng nghề nghiệp (Refresher Training) Ở nước ta, thuật ngữ Bồi

dưỡng giáo viên tương đương với đào tạo tiếp sau đào tạo ban đầu (Postinitial

Training), đào tạo tiếp trong khi đang làm việc (In-service Training)

Thuật ngữ “Bồi dưỡng giáo viên” thể hiện phần nào quan niệm hiện đại

là “học tập suốt đời” có ý nghĩa đào tạo liên tục trước và trong khi làm việc Thuật ngữ “Bồi dưỡng giáo viên” tương đương với đào tạo tiếp nối sau đào tạo ban đầu (Postinitial Training), tức là đào tạo tiếp trong khi đang làm việc (Inservice Training), chính vì vậy mà bồi dưỡng chuẩn hóa cũng chính là một dạng của đào tạo tiếp nối (Ví dụ như: học chương trình Cao đẳng sau khi có bằng Trung học sư phạm; hoặc Học đại học sư phạm khi đã qua chương trình Cao Đẳng hoặc Trung học sư phạm) Việc bồi dưỡng giáo viên có thể được

thực hiện theo các hình thức học tập khác nhau như: Bồi dưỡng tập trung ; Bồi dưỡng tại chỗ; Bồi dưỡng từ xa, …

Trong mỗi loại hình bồi dưỡng thường có sự kết hợp của 3 hình thức bồi dưỡng như đã nói ở trên Trong bồi dưỡng chuẩn hóa thì tổ chức việc bồi dưỡng theo hình thức tập trung là chủ yếu Loại hình bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng chuyên đề lại có sự kết hợp của 3 hình thức tổ chức (tập trung, tại chỗ và từ xa), nhưng chủ yếu là bồi dưỡng tại chỗ Trong bối cảnh công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ, đang thâm nhập ngày càng nhiều vào giáo dục thì hình thức bồi dưỡng từ xa trở thành một hình thức hữu ích: thuận lợi cho người học, giảm chi phí và thời gian học tập, phát huy tìêm năng cá nhân và rèn luyện khả năng tự học.

1.2.5 Giáo viên và đội ngũ giáo viên tiểu học

- Giáo viên : Từ điển Tiếng Việt - Viện Ngôn ngữ học định nghĩa giáo viên như sau: “Người dạy học ở bậc phổ thông hoặc tương đương ”[ 27 , 395

]

Tại Điều 70, Mục 1, Chương IV, Luật Giáo dục (2005) có quy định:

"Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường, các

cơ sở giáo dục khác".

Ngày 4 tháng 12 năm 2009, Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ

sung một số điều của Luật Giáo dục số 44/2009/QH12, có ghi rõ : "Nhà giáo giảng dạy ở các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp trình độ sơ cấp nghề, trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp gọi là giáo viên".

- Đội ngũ: “Đội ngũ là tập hợp một số đông người, cùng chức năng nghề nghiệp thành một lực lượng ” Theo từ điển Tiếng Việt - Viện Ngôn ngữ

học

[ 27 ; 328]

Khái niệm đội ngũ dùng cho các tổ chức trong xã hội một cách khá rộng rãi như : đội ngũ trí thức, đội ngũ thanh niên xung phong, đội ngũ giáo viên…

Tuy nhiên, ở một nghĩa chung nhất chúng ta hiểu là : Đội ngũ là tập hợp một số đông người, hợp thành một lực lượng để thực hiện một hay nhiều chức năng, có thể cùng nghề nghiệp hoặc khác nghề, nhưng có chung mục đích xác định; họ làm việc theo kế hoạch và gắn bó với nhau về lợi ích vật chất và tinh thần cụ thể.

Như vậy, khái niệm về đội ngũ có thể diễn đạt nhiều cách khác nhau, nhưng đều thống nhất : Đó là một nhóm người, một tổ chức, tập hợp thành một lực lượng để thực hiện mục đích cụ thể nào đó

Từ những khái niệm trên cho thấy rõ : Đội ngũ giáo viên tiểu học là tập hợp những nhà giáo giảng dạy trong các trường, các cơ sở giáo dục bậc tiểu học Đối tượng giảng dạy, giáo dục của họ là trẻ em trong độ tuổi từ 6 đến 14 tuổi

1.3 Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

1.3.1 Vị trí, vai trò của đội ngũ giáo viên nói chung và giáo viên tiểu học nói riêng

Trong bài phát biểu nhân dịp về thăm trường Đại học sư phạm thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội ngày 31 tháng 8 năm 1998 đồng chí nguyên Tổng

Bí thư Lê Khả Phiêu đã nhấn mạnh : Đội ngũ giáo viên là lực lượng cốt cán biến các mục tiêu giáo dục thành hiện thực Đây là nói vai trò của người thầy, vị trí của người thầy trong sự nghiệp trồng người, cả xã hội cùng chăm

lo sự nghiệp trồng người, mà trồng người thì thầy giáo giữ vai trò quyết định

Xã hội tôn vinh thầy giáo, nhưng tôn vinh thì chưa đủ mà xã hội phải coi trọng sự nghiệp đào tạo và bồi dưỡng thầy giáo, tạo mọi điều kiện thuận lợi

để thầy giáo đảm đương sứ mệnh vinh quang đó.

Người giáo viên không chỉ làm việc trong giờ hành chính mà còn cả ngoài giờ Giáo viên là người lao động trí óc, nghiên cứu khoa học và đòi hỏi tính nghệ thuật, tính sáng tạo cao Do đó nghề giáo đòi hỏi người giáo

viên phải tự học, tự bồi dưỡng, tự tích lũy kinh nghiệm, cấp nhật kiến thức một cách liên tục, thường xuyên trong suốt quá trình dạy học.

Người giáo viên (các thầy, cô) là nhân tố quyết định chất lượng Giáo dục

và Đào tạo trong nhà trường Chất lượng của quá trình đó thể hiện chủ yếu ở chất lượng của sản phẩm giáo dục Đó chính là trình độ và sự phát triển nhân

cách của học sinh sau khi kết thúc một quá trình đào tạo (Kết thúc bậc học, lớp học, giai đoạn học tập ).

Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII đã chỉ ra rằng : Giáo viên là nhân

tố quyết định chất lượng của giáo dục và được xã hội tôn vinh Giáo viên phải

có đủ đức, đủ tài Lực lượng giáo viên vừa là nguồn nhân lực, vừa có vị trí đặc biệt trong xã hội nói chung và trong sự nghiệp "Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài" cho đất nước.

Xã hội càng phát triển bao nhiều thì Giáo dục và Đào tạo càng được coi trọng bấy nhiêu, được coi là nền móng vững chắc cho sự phát triển kinh

tế xã hội và đem lại sự thịnh vượng cho các quốc gia Giáo dục góp phần thúc đẩy nền kinh tế quốc dân phát triển và giữ gìn, phát huy bản sắc nền văn hoá dân tộc theo xu hướng toàn cầu trong khu vực và quốc tế

Như vậy vị trí và vai trò của người giáo viên, những người trực tiếp tham gia lao động trong lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo đóng vai trò hết sức

quan trong “biến các mục tiêu giáo dục thành hiện thực” Giáo dục tiểu học là

một bậc học khởi đầu của giáo dục phổ thông Theo Luật Giáo dục, tuổi học sinh bắt đầu học lớp 1 là 6 tuổi Trẻ em 6 tuổi lúc này bắt đầu chuyển hẳn sang một giai đoạn mới - giai đoạn học tập Giáo dục tiểu học nhằm đạt đến

mục tiêu : " giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học lên trung học cơ sở " ( Điều 27, khoản 2, Luật Giáo dục ) Có thể nói bậc tiểu học như cái nền nhà của ngôi nhà kiến thức

của mỗi con người Cái nền ấy vững chắc hay không vững chắc sẽ trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng, sự tồn tại của ngôi nhà Chính vì điều đó, giáo dục tiểu học đòi hỏi sự công phu, cẩn thận, tỷ mỉ hơn lúc nào hết Do vậy lao động

sư phạm của giáo viên tiểu học cũng sẽ mang những đặc thù riêng biệt

Chúng ta phải khẳng định rằng: giáo dục tiểu học là bậc học bắt buộc

và có tính phổ cập nên quy mô phân bố của các lớp học tiểu học sẽ là rộng nhất so với các bậc học khác Ở đâu có trẻ em thì ở đó có giáo dục tiểu học,

có lớp tiểu học Điều này sẽ mang lại sự khác biệt của đội ngũ giáo viên tiểu học với giáo viên các bậc học khác trong lao động sư phạm

Tại mục 1, Điều 17, Thông tư 41/2010/TT-BGD&ĐT ngày 30 tháng 12

năm 2010 Ban hành Điều lệ trường tiểu học có quy định : "Mỗi lớp học có một giáo viên chủ nhiệm phụ trách giảng dạy một hoặc nhiều môn học Biên chế giáo viên một lớp theo quy định hiện hành của Nhà nước”.

Vị trí, vai trò của người giáo viên tiểu học (GVTH) trong hệ thống giáo dục của nước ta giai đoạn hiện nay:

Giáo viên tiểu học góp phần to lớn trong việc hoàn thành phổ cập Giáo dục tiểu học của từng địa phương nói riêng và cả nước nói chung Do thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học, người GVTH trở thành người sâu sát, gần gũi nhất với mọi người và là người thầy đầu tiên đối với mỗi công dân tương lai,

dù sau này người đó giữ trọng trách gì

Giáo viên tiểu học đóng vai trò then chốt, quan trọng trong việc xây dựng bậc tiểu học trở thành bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân, tạo điều kiện cơ bản để nâng cao dân trí trang bị những cơ sở ban đầu hết sức trọng yếu để phát triển toàn diện nhân cách con người Việt Nam trong tương lai Đối với những vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, giáo viên tiểu học còn

là trí thức địa phương

GVTH là người có uy tín, là "thần tượng" đối với học sinh Lời nói, cử

chỉ, việc làm của thầy cô là sự chuẩn chỉ, mẫu mực và là tấm gương đối với các em, giúp các em có những nhận thức, phát triển đúng hướng, tạo ấn tượng, ký ức tốt đẹp đối với tuổi thơ của các em

Trong Luật phổ cập giáo dục tiểu học, Điều 15 có quy định : "Giáo viên tiểu học phải được tuyển chọn, đào tạo theo tiêu chuẩn đạo đức, tác phong, chuyên môn, nghiệp vụ do Nhà nước quy định”

Đặc điểm này càng bộc lộ rõ khi giáo dục tiểu học thực hiện

PCGDTH đúng độ tuổi bước sang giai đoạn nâng cao chất lượng (mức độ 2, 3) Để có mặt bằng chất lượng giáo dục tiểu học ngang bằng với các nước

trong khu vực và thế giới thì rõ ràng là cần coi trọng chiến lược nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên nói chung trong đó có giáo viên tiểu học nói riêng

1.3.2 Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

Để có đội ngũ GVTH đảm bảo chất lượng trước hết cần có bộ quy định chuẩn nghề nghiếp giáo viên tiểu học và Quyết định số 14/2007/QĐ-BGD&ĐT ngày 04 tháng 5 năm 2007 của Bộ Giáo dục và Đà tạo quy định về Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học Nội dung cốt lõi yêu cầu về chuẩn nghề nghiệp đối với giáo viên tiểu học được quy định cụ thể ở ba lĩnh vực cụ thể:

Giáo viên tiểu học;

Giáo viên tiểu học chính;

Giáo viên tiểu học cao cấp.

Kết cấu tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch giáo viên gồm 3 phần :

vi phạm Pháp lệnh

Tóm lại :

Phẩm chất của người giáo viên tiểu học gồm những phẩm chất về đạo đức lối sống, tư tưởng chính trị và những phẩm chất khác như thái độ đối với tập thể giáo viên, học sinh, phụ huynh và các lực lượng giáo dục ngoài nhà trường

Năng lực của người giáo viên tiểu học được biểu hiện thông qua các chuẩn mực gồm: Sự thông hiểu chuyên môn nghiệp vụ và việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ giảng dạy trong phạm vi nhà trường, năng lực tổ chức tập thể, năng lực ứng xử trong các tình huống sư phạm trong quá trình giảng dạy cũng như ngoài xã hội

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học sẽ là mục tiêu để giáo viên tiểu học hướng tới Thông qua chuẩn, người giáo viên biết mình còn đang khiếm khuyết điều gì, cần điều chỉnh như thế nào Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học cũng giúp các cấp quản lý giáo dục, các trường cao đẳng, đại học sư phạm là những cơ sở đào tạo giáo viên tiêu học có cơ sở để hoạch định các

kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học theo hướng đạt chuẩn và trên chuẩn, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của giáo dục tiểu học

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học có tính ổn định tương đối, nó sẽ được điều chỉnh theo từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của Quốc gia.

1.3.3 Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

Phát triển đội ngũ giáo viên là nhằm mục đích tăng cường hơn nữa đến

sự phát triển toàn diện của người giáo viên trong hoạt động nghề nghiệp

Phát triển đội ngũ giáo viên phải mang tính đón đầu và liên tục chứ không phải phản ứng nhất thời Những thiếu sót trong khâu đào tạo nghiệp

vụ, các nhu cầu cập nhật các kỹ năng cần thiết không phải là lý do căn bản duy nhất dẫn đến phát triển đội ngũ giáo viên cũng như việc bồi dưỡng mang tính chất chữa cháy, lại càng không thể đóng vai trò chủ chốt trong công tác phát triển đội ngũ giáo viên

Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học là xây dựng đội ngũ đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, loại hình và nâng cao chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục tiểu học

Sự phát triển của từng cá nhân giáo viên có ý nghĩa quyết định đối với

sự phát triển của toàn đội ngũ Ngược lại, đội ngũ giáo viên tiểu học phát triển

sẽ tạo điều kiện thuận lợi để cho cá nhân phát triển tốt hơn Do vậy, phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học vừa là phát triển tập thể giáo viên vừa là phát triển phẩm chất và năng lực của từng cá nhân giáo viên để đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục tiểu học trong thời kỳ đổi mới

a) Phát triển số lượng : Các nhà trường tiểu học cần được đáp ứng đủ số

lượng giáo viên theo Quy định tại Thông tư liên tịch số BNV ngày 23/8/2006 của Bộ GD&ĐT, Bộ Nội vụ về hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ sở giáo dục phổ thông công lập:

35/2006/TTLT-BGDĐT-Đối với trường tiểu học dạy 1 buổi trong ngày được bố trí biên chế không quá 1,20 giáo viên trong 1 lớp;

Đối với trường tiểu học dạy 2 buổi trong ngày được bố trí biên chế không quá 1,50 giáo viên trong 1 lớp (định mức biên chế giáo viên trong 1 lớp là số giáo viên để làm công tác giảng dạy tất cả các môn học và làm chủ nhiệm lớp, hoạt động giáo dục tập thể và hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp

có trong kế hoạch giáo dục quy định tại Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT ngày 05 tháng 5 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành chương trình giáo dục phổ thông)

Có đủ giáo viên dạy chuyên trách các môn: Âm nhạc, Mỹ Thuật, Thể dục, Ngoại ngữ, Tin học

b Nâng cao chất lượng :

Theo Luật Giáo dục 2005, tại Mục 1, Điều 70, Chương IV quy định tiêu chuẩn của nhà giáo như sau:

Phẩm chất, đạo đức, tư tưởng tốt;

Đạt trình độ chuẩn được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ;

Đủ sức khoẻ theo yêu cầu nghề nghiệp;

Lý lịch bản thân rõ ràng.

Trình độ chuẩn của giáo viên tiểu học được quy định là THSP 12+2

(Riêng đối với vùng miền núi là THSP 9+3).

Người giáo viên tiểu học cần thiết phải có các kiến thức và năng lực

- Kiến thức các môn trong chương trình

Trong chương trình tiểu học hiện hành , lớp 1, 2, 3 sẽ có các môn học( Toán, Tiếng Việt, Âm nhạc, Mĩ thuật, Thể dục, Đạo đức, Tự nhiên xã hội và Thủ công) Đối với lớp 4, 5 bao gồm các môn( Toán, Tiếng Việt, Âm nhạc,

Mĩ thuật, Tiếng Anh, Thể dục, Đạo đức, Kỹ thuật, Lịch sử và Địa lý và Khoa học ).

Như vậy chương trình đòi hỏi người giáo viên tiểu học phải nắm vững các kiến thức, kỹ năng của các môn học đó Đây là một thách thức lớn đối với giáo viên tiểu học

Ngoài các hiểu biết nói trên, người giáo viên còn phải có một số kỹ năng cơ bản khác cần phải được bồi dưỡng thường xuyên, liên tục như đào tạo một người lao động lành nghề Đó là :

- Kỹ năng chuẩn bị bài giảng và tiến hành bài giảng

Giáo viên xác định mục đích yêu cầu và các kiến thức cơ bản của bài giảng, lựa chọn sách giáo khoa và tài liệu tham khảo, lựa chọn phương pháp

và phương tiện dạy học phù hợp với trình độ tiếp thu của học sinh

- Kỹ năng sử dụng thiết bị dạy học

Thời đại hiện nay khoa học kỹ thuật phát triển vượt bậc do đó thiết bị

hỗ trợ dạy học ngày càng hiện đại Điều đó đòi hỏi mỗi giáo viên phải không ngừng phấn đấu học hỏi để tiếp cận, sử dụng tốt các thiết bị đó

- Kỹ năng tổ chức và kỹ năng giao tiếp

Đối tượng giao tiếp của giáo viên tiểu học là các em học sinh nhỏ tuổi, đang tuổi chơi mà học, học mà chơi Do vậy người giáo viên tiểu học phải biết tổ chức giao tiếp, tổ chức các hoạt động vui chơi, các trò chơi học tập Các hoạt động đó sẽ tạo môi trường cho trẻ em được thể hiện năng lực cá nhân của các em, giúp các em học tập tốt hơn

Tóm lại, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học là giúp đội ngũ

đó có được trình độ hiểu biết pháp luật, có trình độ lý luận sắc bén, có hiểu biết sâu rộng, có các kỹ năng cần thiết đáp ứng yêu cầu của bậc học

c Điều chỉnh cơ cấu đội ngũ

Phát triển đội ngũ giáo viên phải chú trọng đến sự đồng bộ về cơ cấu

Sự đồng bộ này thể hiện ở các mặt sau :

- Cơ cấu hợp lý về độ tuổi : Với đặc thù tâm lý học sinh tiểu học, người giáo viên tiểu học phải trẻ, nhiệt tình, tâm huyết, tiếp cận nhanh với công nghệ dạy học hiện đại, có chí hướng học hỏi Bên cạnh đó cũng không thể thiếu một bộ phận giáo viên có thâm niên công tác, có trình độ tay nghề cao làm điểm tựa cho giáo viên trẻ học hỏi, tích lỹ kinh nghiệm

- Cơ cấu hợp lý theo địa bàn : Hệ thống lớp tiểu học được phân tán tới các khu lẻ (điểm trường) thôn do đó việc cân đối giữa giáo viên người địa phương với giáo viên được phân công từ nơi khác đến là rất quan trọng Điều

đó sẽ giúp đội ngũ giáo viên an tâm công tác, phấn đấu cho công tác giảng dạy tại quê hương mình

Tóm lại, sự cân đối về cơ cấu của đội ngũ giáo viên sẽ là động lực, là điều kiện để phát triển bậc học trong một địa bàn nhất định Ngoài ra nó còn góp phần tạo ra sự ổn định về tâm lý giáo viên, góp phần nâng cao chất lượng dạy và học trên một địa bàn một cảnh ổn định và bền vững

1.3.4 Phát triển giáo viên tiểu học là yêu cầu tất yếu, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

Việc đổi mới chương trình giáo dục nói chung và đổi mới chương trình giáo dục tiểu học nói riêng không phải chỉ là đổi mới nội dung chương trình mà bao gồm cả đổi mới phương pháp dạy học Phương pháp dạy học mới không lặp lại những phương pháp dạy học truyền thống mà chỉ kế thừa, chọn lọc những ưu điểm của chúng Phương pháp dạy học mới hướng tới đối

tượng học sinh là chủ yếu Học sinh là trung tâm của quá trình nhận thức Học sinh sẽ chủ động, tích cực tiếp thu kiến thức theo nhu cầu của bản thân Giáo viên chỉ là người hướng dẫn, định hướng học sinh đi tìm kiến thức mới Phương pháp mới cũng chú trọng đặc biệt tới việc hình thành kỹ năng thực hành cho học sinh Để làm được điều đó, đòi hỏi đội ngũ giáo viên tiểu học phải được chuẩn bị tốt để tiếp cận với phương pháp dạy học mới, với phương pháp sử dụng thiết bị dạy học mới hiện đại Đó là con đường tự học,

tự rèn, tự nâng cao trình độ chuyên môn của cá nhân mỗi giáo viên tiểu học

Trong định hướng phát triển giáo dục tiểu học giai đoạn tới cần hướng tới: phát triển mô hình bán trú, học 2 buổi/ngày, các lớp tiểu học sẽ có đủ giáo viên chuyên trách như Âm nhạc, Mỹ thuật, Thể dục, Ngoại ngữ, Tin học Điều đó giúp cho việc chăm sóc, giáo dục trẻ ngày càng tốt hơn, toàn diện hơn Để làm được điều đó đội ngũ giáo viên tiểu học phải được phát triển đủ

số lượng, đủ cơ cấu môn học để đáp ứng yêu cầu dạy và học theo định hướng đổi mới giáo dục

1.4 Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

Theo UNESCO "Con người vừa là mục đích, vừa là tác nhân của sự phát triển" và "Con người được xem như là một tài nguyên, một nguồn lực hết sức cần thiết"

Chính vì thế Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên là quản lý phát triển nguồn nhân lực Quản lý phát triển nguồn nhân lực là một nhiệm vụ quản lý của một tổ chức, thể hiện trong việc lựa chọn, đào tạo, xây dựng và phát triển các thành viên của tổ chức, đơn vị do mình phụ trách.

Quản lý phát triển nguồn nhân lực bao gồm 3 phạm trù là :

- Quản lý việc đào tạo, bồi dưỡng nhân lực, bao gồm : giáo dục và đào tạo; bồi dưỡng và tự bồi dưỡng

- Sử dụng hợp lý đội ngũ nhân lực, bao gồm : tuyển dụng, sử dụng, đề bạt, sàng lọc một cách hợp lý để đáp ứng yêu cầu phát triển của tổ chức

- Tạo môi trường thuận lợi để nhân lực phát triển Bao gồm việc tạo môi trường làm việc thuận lợi, môi trường sống lành mạnh, cũng như xây dựng các chính sách và môi trường pháp lý phù hợp để nhân lực phát triển

Theo tác giả: Leonard Nadle (Mỹ), năm 1980 đã đưa ra khái niệm phát triển nguồn nhân lực và được sơ đồ hóa như sau:

Sơ đồ 1.2: Mô hình quản lý nguồn nhân lực

Trong xu thế phát triển hiện nay, phát triển nguồn nhân lực được hiểu với một khái niệm rộng hơn bao gồm cả 3 mặt: Phát triển sinh thể; phát triển nhân cách đồng thời tạo một môi trường thuận lợi cho nguồn nhân lực phát

Quản lý nguồn nhân lực

Giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực Sử dụng thuận lợi cho nhân Tạo môi trường

triển Hiểu một cách tổng quát, phát triển nguồn nhân lực về cơ bản là làm gia tăng giá trị cho con người trên các mặt như đạo đức, trí tuệ, kỹ năng, tâm hồn, thể lực, làm cho con người trở thành những người lao động có những năng lực, phẩm chất mới và cao hơn đáp ứng được những yêu cầu to lớn của

sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, kể cả phát triển nhân cách, phát triển sinh thể lẫn xây dựng một môi trường tốt đẹp cho nguồn nhân lực đều cần đến Giáo dục và Đào tạo

1.4.1 Nội dung quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

1.4.1.1 Xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển giáo viên tiểu học

Muốn phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học trước hết phải tiến hành quy hoạch đội ngũ giáo viên Quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học là bản luận chứng khoa học về phát triển đội ngũ đó để góp phần thực hiện các định hướng của huyện, phòng Giáo dục và Đào tạo huyện về công tác tổ chức nhân

sự, phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, đồng thời làm nhiệm vụ điều hành, điều chỉnh trong công tác quản lý, chỉ đạo của các cấp quản lý

Việc lập quy hoạch đội ngũ giáo viên trường tiểu học cho từng giai đoạn cụ thể là một công việc cần thiết trong công tác quản lý Quá trình lập quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học cần lưu ý: một mặt phải đáp ứng yêu cầu trước mắt, mặt khác phải chuẩn bị tốt đội ngũ giáo viên tiểu học kế cận để có một đội ngũ đủ về số lượng, tốt về chất lượng, đồng bộ và hợp lý về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới

Ngoài việc lập quy hoạch, công tác phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học cần phải có kế hoạch sử dụng hợp lý đội ngũ hiện có Bởi vì, sử dụng không hợp lý sẽ không những không phát huy được sức mạnh vốn có, những khả năng tiềm ẩn của từng giáo viên mà còn làm cho sức mạnh đó yếu đi, kém hiệu quả, sức ỳ ngày càng lớn

1.4.1.2 Công tác tuyển giáo viên mới

Tuyển mới giáo viên là việc bổ sung vào đội ngũ những giáo viên đủ tiêu chuẩn theo quy định Công tác tuyển giáo viên mới phải căn cứ trên nhu cầu thực tế của từng nhà trường Nhu cầu này có thể về số lượng, có thể về chất lượng, về cơ cấu Theo phân cấp quản lý, việc tuyển viên chức giáo viên hiện nay do UBND huyện chủ trì, các cơ quan tham mưu giúp việc là Phòng Nội Vụ và Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện; các đơn vị trường học có trách nhiệm tiếp nhận và phân công nhiệm vụ đối với những giáo viên chúng tuyển

1.4.1.3 Sử dụng đội ngũ giáo viên

Việc sử dụng đội ngũ sao cho có hiệu quả cao nhất luôn là câu hỏi lớn của các nhà quản lý Một đội ngũ bao gồm nhiều độ tuổi, nhiều tính cách, năng lực, sở trường, khác nhau thì công tác quản lý sẽ rất phức tạp Điều đó đòi hỏi công tác quản lý phải làm tốt một số công việc sau :

- Nắm bắt đặc điểm riêng biệt của từng cá nhân, mỗi nhóm, nắm được

ưu, nhược điểm của họ để từ đó có sự bố trí, sắp xếp hợp lý

- Phân công công việc phù hợp, phát huy được năng lực, sở trường của họ

- Đề ra được quy chế làm việc, phân công rõ người, rõ việc, công bằng

- Gắn chặt các nghĩa vụ với quyền lợi của người lao động Đảm bảo sự công bằng trong đãi ngộ

Việc sử dụng đội ngũ giáo viên tiểu học sao cho có hiệu quả cũng không thể nằm ngoài các vấn đề trên Trước hết đòi hỏi các cấp quản lý phải hoạch định được các chính sách, chế độ rõ ràng Một việc rất quan trọng nữa

là sự phân công sử dụng đội ngũ Điều này được thể hiện trong việc phân công lao động trong từng đơn vị, sự điều động giáo viên từ điểm chính đến các điểm cách xa điểm chính (nằm ở các thôn) đảm bảo sự hài hòa, hợp lý

Đặc thù của giáo viên tiểu học là phải dạy nhiều môn học, trong khi năng lực của một giáo viên không phải là toàn tài, nên khi phân công lao động cho giáo viên tiểu học nếu phát huy được sở trường của họ thì sẽ phát huy tốt nhất năng lực vốn có của họ, chất lượng và hiệu quả sẽ đạt được tương xứng.

1.4.1.4 Công tác bồi dưỡng đội ngũ giáo viên

Công tác bồi dưỡng thường xuyên là việc làm cần thiết đòi hỏi các cấp quản lý đặc biệt quan tâm Đối với đội ngũ giáo viên thì việc làm này càng cần thiết hơn bao giờ hết bởi: kiến thức, các phương pháp dạy học luôn biến động đòi hỏi người giáo viên phải thường xuyên cập nhật nếu không muốn bị lạc hậu

Việc bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên có thể tiến hành với nhiều mục đích khác nhau :

Bồi dưỡng để đạt chuẩn theo quy định của ngành học

Bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nâng chuẩn lên trên chuẩn trình độ đào tạo

Việc bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên cũng có thể tiến hành với nhiều hình thức đa dạng, phong phú để tạo điều kiện tốt nhất cho người học:

Bồi dưỡng theo chuyên đề ngắn hạn

Bồi dưỡng vào thời gian hè hàng năm

Bồi dưỡng tại chức, chuyên tu, từ xa

Việc bồi dưỡng cho giáo viên phải được tiến hành thường xuyên, liên tục và có hiệu quả để sau mỗi khoá học, chuyên đề giáo viên thấy được sự trưởng thành của mình, thấy được lợi ích thiết thực của việc bồi dưỡng

1.4.1.5 Thực hiện chế độ chính sách đối với đội ngũ giáo viên

Việc thực hiện tốt chế độ chính sách đối với giáo viên là điều kiện cần thiết để động viên, khuyến khích giáo viên cống hiến tốt hơn nữa cho công tác

giảng dạy Một chế độ chính sách tốt sẽ là sự động viên kịp thời đối với giáo viên, giúp họ tái tạo sức lao động tốt hơn, tâm huyết hơn đối với nghề.

1.4.2 Dự báo nhu cầu giáo viên là cơ sở để phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

Về mặt bản chất, dự báo là sự phản ánh trước hiện thực Do đó, để làm tốt công tác phát triển đội ngũ giáo viên nói chung và phát triển giáo viên tiểu học nói riêng, công tác dự báo là một khâu rất quan trọng nối liền giữa lý luận với thực tiễn Dự báo gắn liền với một khái niệm rộng hơn đó là sự tiên đoán

Dự báo được hiểu là những thông tin được kiến giải có căn cứ khoa học về trạng thái khả dĩ của đối tượng dự báo trong tương lai, về các con đường để đạt tới trạng thái trong tương lai ở các thời điểm khác nhau của đối tượng Dự báo dựa trên cơ sở nhận thức những quy luật vận động, phát triển của tự nhiên, xã hội, tư duy

Khi xem xét quá trình phát triển cũng như dự báo quá trình phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học trong tương lai, bao giờ cũng thấy rõ vết tích của quá khứ, những cơ sở của hiện tại và những mầm mống của tương lai Quá khứ, hiện tại và tương lai của quá trình phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học phải là sự kế thừa của nhau Nếu nghiên cứu phân tích tình hình đội ngũ giáo viên tiểu học hiện nay mà bỏ qua quá trình phát triển của các trường tiểu học trước đây cũng như xu hướng phát triển theo thời gian của các trường tiểu học mới thì không thể dự báo đúng tương lai

Xét về mặt tính chất, thì dự báo chính là khả năng nhìn trước, ước tính được những diễn biến khách quan để xây dựng, quy hoạch, kế hoạch và giải pháp thực hiện đúng mục đích Với những quan điểm trên, dự báo quá trình phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học là một tài liệu tiền kế hoạch, nó là nội dung quan trọng nhất của công tác quản lý Tuy nhiên kết quả của dự báo không mang tính pháp lệnh mà chỉ mang tính chất khuyến cáo