luận án QUẢN lý THỰC tập tốt NGHIỆP của SINH VIÊN học VIỆN AN NINH NHÂN dân THEO TIẾP cận CIPO

Quá trình đào tạo, Học viện đã coi trọng vận dụng quan điểm giáo dục, học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn để rèn luyện kỹ năng thực hành, năng lực thực tiễn cho người sỹ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

ĐỖ VĂN HIẾU

QUẢN LÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CỦA SINH VIÊN HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂN

THEO TIẾP CẬN CIPO

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

HÀ NỘI 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

ĐỖ VĂN HIẾU

QUẢN LÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CỦA SINH VIÊN HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂN

THEO TIẾP CẬN CIPO

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 62.14.01.14

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

1: PGS TS Trần Kiểm

2: PGS TS Trần Thị Minh Hằng

HÀ NỘI 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan những nội dung trình bày trong Luận án này là do sự nghiên cứu khổ công, vất vả suốt 4 năm của bản thân tôi Mọi tham khảo kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học, các tác giả khác để phục vụ cho việc nghiên cứu Luận án đều được trính dẫn cụ thể theo đúng quy định trong nghiên cứu khoa học

Luận án này cho đến nay chưa có nhà nghiên cứu nào bảo vệ tại bất kỳ hội đồng nào ở trong và ngoài nước, hay chưa được công bố trên bất kỳ một phương tiện thông tin nào

Tôi xin đảm bảo về những gì tôi đã trình bày và chịu trách nhiệm tất cả những gì tôi đã cam đoan

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

NCS Đỗ Văn Hiếu

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, tác giả xin trân trọng cảm ơn:

Ban Giám hiệu trường Đại học Sư phạm Hà Nội, các Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý Giáo dục, Phòng Quản lý sau đại học, Phòng Quản lý khoa học, và toàn thể các thầy, cô giáo đã hướng dẫn, giảng dạy, đóng góp ý kiến cho tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành Luận án

Các đồng chí trong Ban Giám đốc Học viện ANND, lãnh đạo các khoa,

bộ môn, phòng chức năng, các giảng viên, cán bộ quản lý giáo dục và các em sinh viên của Học viện ANND đã cung cấp thông tin, tư liệu để tác giả hoàn thành Luận án

Các đồng chí trong Ban giám đốc, lãnh đạo công an các tỉnh, thành phố, lãnh đạo các phòng an ninh, cán bộ trinh sát, điều tra làm nhiệm vụ tổ chức hướng dẫn thực tập cho sinh viên Học viện ANND đã cung cấp thông tin, tư liệu

để tác giả hoàn thành Luận án

Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn PGS, TS Trần Kiểm và PGS, TS Trần Thị Minh Hằng là những người đã nhiệt tình, trực tiếp hướng dẫn tác giả hoàn thành Luận án

Mặc dù tác giả đã cố gắng hết sức, nhưng chắc chắn bản Luận án không tránh khỏi thiếu sót, nên rất mong nhận được sự góp ý của quý Thầy, Cô, bạn bè

và đồng nghiệp đối với bản Luận án này

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

NCS Đỗ Văn Hiếu

MỤC LỤC Trang

7 Phương pháp tiếp cận và các phương pháp nghiên cứu 4

Chương 1 Cơ sở lý luận về thực tập và quản lý thực tập

của sinh viên chuyên ngành An ninh theo tiếp cận CIPO 8

1.1.1 Nghiên cứu về đào tạo và quản lý đào tạo học viên an ninh 8

1.1.2 Nghiên cứu về thực tập và quản lý thực tập của học viên an ninh 13

1.1.3 Một số đánh giá qua nghiên cứu các công trình đào tạo an ninh 17

1.2.3 Khái niệm sinh viên Học viện An ninh nhân dân 21

1.2.4 Khái niệm thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân 21

1.2.5 Khái niệm quản lý thực tập của sinh viên Học viện An ninh 23

1.3 Thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân 24

1.3.1 Vai trò thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân 24

1.3.2 Mục tiêu thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân 25

1.3.3 Nội dung thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân 26 1.3.4 Phương thức thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân 28 1.3.5 Đặc điểm thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân 30 1.3.6 Nguyên tắc đánh giá thực tập của sinh viên Học viện ANND 31

1.5 Quy trình thực tập tốt nghiệp của sinh viên Học viện ANND 35 1.6 Thực hiện chuẩn hóa trong đào tạo của lực lượng công an 37 1.6.1 Thực tập của sinh viên Học viện ANND theo chuẩn đầu ra 38 1.6.2 Khung năng lực của sinh viên chuyên ngành An ninh theo chuẩn… 39

1.7 Quản lý thực tập của sinh viên theo tiếp cận CIPO 42

1.7.2 Vận dụng tiếp cận CIPO vào quản lý thực tập 43 1.7.3 Mô hình quản lý thực tập của sinh viên an ninh theo tiếp cận CIPO 50

1.8 Một số yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến kết quả quản lý thực tập 51

của sinh viên Học viện an ninh nhân dân theo tiếp cận CIPO 54

2.2 Tổ chức nghiên cứu thực trạng thực tập và quản lý thực tập… 55

2.2.3 Xây dựng công cụ điều tra khảo sát thực trạng thực tập… 56 2.2.4 Tổ chức điều tra khảo sát thực trạng thực tập và quản lý thực tập 56

2.2.5 Cách xử lý số liệu 57

2.3.1 Nhận thức về vai trò thực tập của sinh viên Học viện… 57 2.3.2 Mục tiêu thực tập của sinh viên Học viện ANND 59 2.3.3 Nội dung thực tập của sinh viên Học viện ANND 59 2.3.4 Phương thức thực tập của sinh viên Học viện ANND 62 2.3.5 Địa bàn thực tập của sinh viên Học viện ANND 63 2.3.6 Đánh giá kết quả thực tập của sinh viên Học viện ANND 64

2.4 Thực trạng quản lý thực tập của sinh viên Học viện ANND 67 2.4.1 Thực trạng điều tiết ảnh hưởng của bối cảnh… 72 2.4.2 Thực trạng quản lý các yếu tố đầu vào của quá trình thực tập 78 2.4.3 Thực trạng quản lý các yếu tố quá trình thực tập 86 2.4.4 Thực trạng quản lý kết quả đầu ra của quá trình thực tập 94

Chương 3 Giải pháp quản lý thực tập của sinh viên

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý thực tập… 103

3.2 Giải pháp chủ yếu quản lý thực tập của sinh viên … 104 3.2.1: Giải pháp điều tiết yếu tố bối cảnh thực tập (C) 104

Giải pháp 1: Thiết lập hệ thống cơ sở vệ sinh của Học viện để làm CSTT 104

3.2.2: Giải pháp quản lý yếu tố đầu vào của quá trình thực tập (I) 108 Giải pháp 2: Tổ chức giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ và sinh viên… 108 Giải pháp 3: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên… 112 3.2.3: Giải pháp quản lý yếu tố quá trình thực tập (P) 116

Giải pháp 4: Tổ chức thực tập cho sinh viên theo phương thức phối hợp 116 Giải pháp 5 : Đổi mới nội dung thực tập của sinh viên… 119 3.2.4 Giải pháp quản lý yếu tố kết quả thực tập (O) 125 Giải pháp 6: Đổi mới phương pháp kiểm tra, đánh giá thực tập… 125

3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các biện pháp đề xuất 135

Các công trình khoa học của tác giả liên quan luận án được công bố 151

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

… …

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ CÁC HÌNH

Hình 1.1 Các phương thức tổ chức thực tập của sinh viên 29

Hình 1.2 Mô hình quản lý thực tập của sinh viên theo tiếp cận CIPO 50 Bảng 2.1 Vai trò thực tập tốt nghiệp của sinh viên 58

Bảng 2.2 Mức độ đạt được của mục tiêu thực tập của sinh viên 59

Bảng 2.3 Mức độ đạt được của nội dung thực tập của sinh viên 60

Bảng 2.4 Mức độ phù hợp của nội dung thực tập của sinh viên 61

Bảng 2.5 Mức độ phù hợp của phương thức thực tập của sinh viên 62

Bảng 2.6 Đánh giá kết quả thực tập của sinh viên 64

Bảng 2.7 Những thuận lợi trong quá trình thực tập của sinh viên 65

Bảng 2.8 Những khó khăn trong quá trình thực tập của sinh viên 66

Bảng 2.9 Sự cần thiết điều tiết yếu tố bối cảnh thực tập 73

Bảng 2.10 Mức độ điều tiết yếu tố bối cảnh thực tập 74

Bảng 2.11 Tương quan giữa sự cần thiết và mức độ điều tiết bối cảnh 78

Bảng 2.12 Sự cần thiết quản lý đầu vào của quá trình thực tập 79

Bảng 2.13.Mức độ thực hiện quản lý đầu vào của quá trình thực tập 80

Bảng 2.14 Tương quan giữa sự cần thiết và mức độ thực hiện… 86

Bảng 2.15 Mức độ cần thiết quản lý các yếu tố quá trình thực tập 87

Bảng 2.16 Mức độ thực hiện quản lý yếu tố quá trình thực tập 87

Bảng 2.17 Tương quan giữa sự cần thiết và mức độ thực hiện… 88

Bảng 2.19 Mức độ quản lý quá trình thực tập của sinh viên 91

Bảng 2.20 Mức độ quản lý quá trình kiểm tra, đánh giá thực tập 92

Bảng 2.21 Mức độ cần thiết quản lý các yếu tố kết quả đầu ra 95

Bảng 2.22 Mức độ thực hiện quản lý các yếu tố kết quả đầu ra 95

Hình 3.4 Quy trình thực hiện giải pháp 4 118

Bảng 3.1 Mức độ cần thiết của các biện pháp quản lý thực tập 137

Bảng 3.2 Mức độ khả thi của các biện pháp quản lý thực tập 138

Bảng 3.3 Tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi… 138 Biểu đồ 3.1 Biểu đồ biểu diễn tương quan giữa tính cần thiết… 139

Bảng 3.4 Trình độ học vấn của cán bộ hướng dẫn thực tập… 143

Bảng 3.5 Kết quả học tập của sinh viên thực tập… 143

Bảng 3.6 Đánh giá kết quả tổng kết thực tập 144

Phục lục: 18 bảng đánh giá năng lực thực tập của sinh viên 175- 192

Tổng số 55 Bảng, biểu đồ, hình vẽ

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thực tập có vai trò quan trọng trong quá trình đào tạo người cán bộ tại các trường đại học, cao đẳng nói chung và Học viện An ninh nhân dân (ANND) nói riêng Trong quá trình thực tập, sinh viên được trực tiếp tập làm các nhiệm

vụ của người cán bộ an ninh Quá trình này giúp sinh viên tiến bộ, trưởng thành, thể hiện ở mức độ thuần thục các thao tác trong từng việc làm cụ thể, từ đó hình thành các năng lực của người cán bộ an ninh Thực tập giúp sinh viên Học viện ANND tăng thêm nhiều hiểu biết mới về cuộc sống xã hội, tạo ra sự phát triển mới về năng lực và trí tuệ Những kiến thức này sinh viên không thể được học trong nhà trường, trong sách vở mà chỉ có từ thực tiễn sinh động tại các cơ sở, địa bàn thực tập, đó là những kinh nghiệm kỹ thuật điều tra, phát hiện đấu tranh chống tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia; bản lĩnh, kinh nghiệm của cán bộ

an ninh các đơn vị địa phương; những đặc điểm tâm lý phong phú của các tầng lớp nhân dân trong xã hội Thực tập còn giúp Học viện ANND kiểm nghiệm lý luận giảng dạy ở trường vào thực tiễn tại cơ sở, tạo điều kiện cho nhà trường nắm bắt, bổ sung, điều chỉnh kịp thời nội dung, chương trình đào tạo người sỹ quan an ninh phù hợp với thực tiễn Để hoạt động thực tập của sinh viên hiệu quả cao, Học viện ANND cần phải quản lý thực tập Hoạt động quản lý này có tác dụng định hướng hoạt động thực tập của sinh viên, trên cơ sở xác định mục tiêu thực tập và hướng dẫn mọi sự nỗ lực của cá nhân, tổ chức các đơn vị an ninh vào mục tiêu chung đó

Trong những năm qua, Học viện ANND đã quản lý khá tốt hoạt động thực tập của sinh viên Hoạt động thực tập của sinh viên thường xuyên được Đảng ủy, Ban Giám đốc quan tâm, chỉ đạo và được thực hiện khá bài bản, với kế hoạch khoa học, phân công trách nhiệm cụ thể cho từng đơn vị liên quan Hoạt động thực tập của sinh viên hàng năm được tổ chức hiệu quả, ngày càng nâng cao chất lượng đào tạo người sỹ quan an ninh Trước nhiệm vụ mới, yêu cầu đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục trong lực lượng công an nhân dân, Học

viện ANND cần tổ chức tốt hơn hoạt động thực tập của sinh viên, do vậy công tác quản lý thực tập của sinh viên an ninh cần được thay đổi cho hoàn thiện

Quán triệt và tổ chức thực hiện Nghị quyết 29 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Đảng ủy công an trung ương đã ban hành Nghị quyết số 17-NQ/ĐUCA ngày 28 tháng 10 năm 2014 về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đạo tạo trong Công an nhân dân”[28], đáp ứng yêu cầu công tác, chiến đấu và xây dựng lực lượng, góp phần giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an toàn

xã hội, phục vụ thắng lợi sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Học viện ANND là cơ sở đào tạo đại học trọng điểm của ngành Công an, có chức năng đào tạo cán bộ an ninh, phục vụ sự nghiệp đấu tranh bảo vệ an ninh quốc gia, phát triển kinh tế đất nước Quá trình đào tạo, Học viện đã coi trọng vận dụng quan điểm giáo dục, học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn để rèn luyện kỹ năng thực hành, năng lực thực tiễn cho người sỹ quan an ninh, được thể hiện trong nhiều khâu, trong đó có quá trình thực tập của sinh viên Vấn đề quản lý thực tập đã được Học viện quan tâm, vì đó là biện pháp tốt giúp quá trình thực tập của sinh viên đạt hiệu quả cao Tuy nhiên, công tác quản lý thực tập của Học viện thời gian qua còn những hạn chế trong các khâu về tổ chức hướng dẫn thực tập, chưa đáp ứng tốt yêu cầu đào tạo người sỹ quan an ninh trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế Thời gian tới, để nâng cao chất lượng quản lý thực tập của sinh viên, Học viện cần đổi mới nội dung chương trình đào tạo, đổi mới phương thức tổ chức thực tập để rèn luyện tốt kỹ năng thực hành, năng lực thực tiễn cho sinh viên

Quản lý thực tập của sinh viên an ninh theo tiếp cận CIPO là cách quản lý theo quá trình, phát huy các yếu tố cơ bản của quá trình đào tạo chú trọng hình thành năng lực thực tiễn của người sỹ quan an ninh Do vậy, vận dụng tiếp cận CIPO vào quản lý thực tập là phù hợp với đặc điểm đào tạo cán bộ an ninh

Hiện nay, ở các trường Công an nhân dân, vấn đề quản lý thực tập theo tiếp cận CIPO là vấn đề mới và chưa có công trình nào nghiên cứu hệ thống về

vấn đề này Với những lý do trên, tác giả nghiên cứu đề tài: “Quản lý thực tập tốt nghiệp của sinh viên Học viện An ninh nhân dân theo tiếp cận CIPO.”

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý thực tập trong đào tạo cán bộ an ninh, đề xuất giải pháp quản lý thực tập theo tiếp cận CIPO nhằm nâng cao năng lực thực tiễn của người sỹ quan an ninh

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu: Thực tập trong đào tạo người sỹ quan an ninh

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý thực tập theo tiếp cận CIPO trong đào tạo người sỹ quan an ninh

4 Giả thuyết khoa học

Quản lý thực tập có vai trò quan trọng trong đào tạo người sỹ quan an ninh Thực tế thời gian qua, công tác quản lý thực tập của Học viện ANND đã thu được kết quả nhất định nhưng vẫn còn hạn chế trong quá trình tổ chức thực tập Sử dụng tiếp cận CIPO vào quản lý thực tập là đảm bảo tính khoa học trong đào tạo người sỹ quan an ninh Do vậy, nếu đề xuất được các giải pháp quản lý thực tập theo tiếp cận CIPO phù hợp, khả thi sẽ góp phần nâng cao năng lực thực tiễn của người sỹ quan an ninh

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về thực tập và quản lý thực tập của sinh viên

an ninh theo tiếp cận CIPO

- Nghiên cứu thực trạng thực tập và quản lý thực tập trong đào tạo người

sỹ quan an ninh theo tiếp cận CIPO

- Đề xuất các giải pháp quản lý thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân theo tiếp cận CIPO

- Khảo nghiệm và thử nghiệm một số giải pháp đề xuất

6 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi chủ thể quản lý: Chủ thể chính là giám đốc Học viện ANND Các chủ thể chịu trách nhiệm tổ chức thực tập gồm: lãnh đạo công an các tỉnh, thành phố mà trực tiếp là lãnh đạo các phòng an ninh; lãnh đạo công an các quận, huyện; lãnh đạo các khoa nghiệp vụ an ninh

- Phạm vi đối tượng nghiên cứu: Quản lý Thực tập tốt nghiệp của sinh

viên chính quy chuyên ngành Nghiệp vụ an ninh (Điều tra trinh sát) của Học

viện ANND theo tiếp cận CIPO

- Địa bàn nghiên cứu: Khảo sát ở công an các đơn vị có sinh viên thực tập

và các khoa, bộ môn, đơn vị sinh viên của Học viện ANND

- Khách thể khảo sát: 425 cán bộ chia thành 3 nhóm, cán bộ quản lý (CBQL) của Học viện và công an các đơn vị; giảng viên (GV) tổ chức thực tập; cán bộ hướng dẫn thực tập (CBHDTT) và 339 sinh viên (SV) các khóa chuyên ngành an ninh sau khi thực tập tốt nghiệp

- Thử nghiệm được thực hiện tại Học viện ANND và công an một số tỉnh

7 Phương pháp tiếp cận và các phương pháp nghiên cứu

sỹ quan an ninh Ngoài việc sử dụng tiếp cận CIPO, quá trình nghiên cứu luận

án tác giả kết hợp một số cách tiếp cận khác như: tiếp cận năng lực, tiếp cận hệ thống, tiếp cận chức năng, tiếp cận chuẩn

7.1.2 Tiếp cận năng lực

Tiếp cận năng lực trong quản lý thực tập của sinh viên an ninh là xác định

rõ các tiêu chuẩn năng lực đối với sinh viên thực tập để tổ chức thực tập, hoàn thiện kỹ năng thực hành, năng lực chuyên môn cho sinh viên Luận án sử dụng cách tiếp cận năng lực để phân tích, xác định các các năng lực của sinh viên an ninh trong quá trình thực tập làm mục tiêu, định hướng quản lý thực tập để sinh viên đạt kiến thức, kỹ năng, thái độ cần có trong quá trình thực tập và nâng cao năng lực thực tiễn trong đào tạo người sỹ quan an ninh

7.1.3 Tiếp cận hệ thống

Tiếp cận hệ thống là sự tiếp cận của giáo dục với tư cách là một hệ thống

vĩ mô của một xã hội, bao gồm những hệ thống trung mô phụ thuộc lẫn nhau, những hệ thống này lại bao gồm những hệ thống vi mô liên hệ với nhau, sao cho tất cả tạo nên một chỉnh thể chặt chẽ và hướng vào việc đạt được những mục đích cuối cùng, nhiều mục đích và những mục tiêu Theo quan điểm hệ thống thì tất cả các tổ chức đều là hệ thống và là bộ phận của hệ thống lớn hơn, có sự tác động qua lại, chi phối hay tương tác với nhau tùy vào mối quan hệ giữa chúng Mỗi tổ chức bao giờ cũng hoạt động trong một môi trường cụ thể và luôn chịu

sự tác động của các yếu tố môi trường Do vậy, nhà quản lý cùng các thành tố khác trong tổ chức đều chịu sự tác động của môi trường Sử dụng tiếp cận hệ thống, luận án xem xét mối quan hệ tác động qua lại giữa các yếu tố có tác động ảnh hưởng đến thực tập và quản lý thực tập của sinh viên để điều chỉnh hoạt động quản lý sao cho thực tập của sinh viên đạt hiệu quả cao nhất trong điều kiện, hoàn cảnh cụ thể

7.1.4 Tiếp cận chức năng

Đối với nhà quản lý, trong công việc của mình thường quán triệt một cách

hệ thống theo 4 chức năng quản lý: Kế hoạch hóa; Tổ chức; Chỉ đạo; Kiểm tra

Sử dụng tiếp cận theo chức năng giúp nhà quản lý thực hiện quy trình quản lý thực tập theo các chức năng quản lý, đảm bảo tính khoa học và hiệu quả

7.1.5 Tiếp cận Chuẩn

Tiếp cận chuẩn là cách tiếp cận trên cơ sở bộ tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực của sinh viên an ninh khi tốt nghiệp ra trường để tổ chức giáo dục, đào tạo, rèn luyện cho sinh viên các phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn theo chuẩn Sử dụng tiếp cận chuẩn trong quản lý thực tập là quá trình tổ chức thực tập phải theo định hướng chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức và kỹ năng nghiệp vụ của người sỹ quan an ninh Các định hướng chuẩn này cần được quy định rõ trong kế hoạch thực tập, từng nội dung thực tập giao cho sinh viên, tránh tình trạng tổ chức thực tập theo những yêu cầu chung, không có mục tiêu cụ thể

về rèn luyện năng lực

7.2 Phương pháp nghiên cứu

7.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

- Thu thập, nghiên cứu, phân tích các tài liệu liên quan đến đề tài

- Nghiên cứu hệ thống các văn bản pháp quy, những quy chế của Chính phủ, các quy định của Ngành giáo dục, của Bộ công an, Học viện ANND liên quan đến công tác quản lý giáo dục, quản lý thực tập trong nhà trường

- Phân tích tổng hợp, hệ thống hóa các kết quả nghiên cứu, các tài liệu trong và ngoài nước liên quan đến khoa học quản lý, thực tập và quản lý thực tập đối với lực lượng an ninh để xây dựng khung lý luận quản lý thực tập trong đào tạo người sỹ quan an ninh

7.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp thu thập thông tin qua việc quản lý thực tập của Học viện ANND và công an các đơn vị

- Điều tra, phỏng vấn lãnh đạo Nhà trường, lãnh đạo các khoa, bộ môn, lãnh đạo công an các đơn vị, giảng viên, cán bộ hướng dẫn và sinh viên thực tập

về thực trạng thực tập và quản lý thực tập, sự cần thiết và tính khả thi của các giải pháp đề xuất

- Phương pháp phỏng vấn, tọa đàm về thực tập và quản lý thực tập với giảng viên, cán bộ hướng dẫn thực tập của Học viện và công an các đơn vị

- Phương pháp chuyên gia về quản lý thực tập để rút ra những đánh giá khoa học về quản lý thực tập và thẩm định các giải pháp đề xuất

- Phương pháp thử nghiệm một số giải pháp đề xuất

7.2.3 Nhóm phương pháp xử lý số liệu

Sử dụng các công thức thống kê toán học để phân tích tổng hợp số liệu đã thu thập phục vụ nghiên cứu đề tài

8 Luận điểm bảo vệ

- Quản lý thực tập có vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực thực tiễn của người sỹ quan an ninh

- Trong quản lý thực tập cần hướng đến năng lực thực tiễn của người sỹ quan an ninh, đáp ứng yêu cầu của xã hội

- Quản lý thực tập theo tiếp cận CIPO là cách quản lý theo quá trình, chú trọng quản lý tất cả các giai đoạn thực tập: giai đoạn chuẩn bị thực tập; giai đoạn thực tập; giai đoạn tổng kết, đánh giá kết quả thực tập Trong từng giai đoạn thực tập cần tập trung quản lý các yếu tố cơ bản tạo nên năng lực thực tiễn của người sỹ quan an ninh,

đó chính là yếu tố bối cảnh, yếu tố đầu vào, yếu tố quá trình, yếu tố kết quả đầu ra của quá trình thực tập

- Góp phần xây dựng quy chế thực tập cho sinh viên chuyên ngành an ninh theo hướng chuẩn hóa

Chương 2 Thực trạng thực tập và quản lý thực tập của sinh viên Học viện

An ninh nhân dân theo tiếp cận CIPO

Chương 3 Giải pháp quản lý thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân theo tiếp cận CIPO

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC TẬP VÀ QUẢN LÝ THỰC TẬP

CỦA SINH VIÊN CHUYÊN NGÀNH AN NINH THEO TIẾP CẬN CIPO 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Mặc dù thực tập có vai trò quan trọng đối với công tác đào tạo cán bộ an ninh, nhưng cho tới nay vấn đề này chưa được nghiên cứu thấu đáo Hầu hết sự nghiên cứu mới dừng lại ở tổng kết kinh nghiệm thực tập hàng năm Để nghiên cứu sâu về vấn đề quản lý thực tập của sinh viên an ninh, tác giả đã đi sâu nghiên cứu 28 công trình ở trong và ngoài nước về lĩnh vực quản lý đào tạo sỹ quan an ninh, đặc biệt quản lý theo tiếp cận CIPO Qua nghiên cứu các công trình, tác giả rút ra một số hướng nghiên cứu chủ yếu mà các công trình đề cập làm cơ sở cho việc phân tích đánh giá tổng quan về quản lý thực tập của sinh

viên an ninh theo tiếp cận CIPO

1.1.1 Nghiên cứu về đào tạo và quản lý đào tạo học viên an ninh

- Các nghiên cứu ngoài nước

Công trình “Police training manual”[127]: Tài liệu đào tạo công an, của

Jack English, hướng dẫn cách đào tạo công an của Anh, từ việc tuyển chọn học viên, đến việc bố trí quá trình đào tạo, chia thành 4 giai đoạn, mỗi giai đoạn được tổ chức đào tạo kỹ càng, rèn luyện cho học viên các kỹ năng cần thiết trong thời gian ngắn nhất để họ có khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao Quá trình thực tập, thực hành luôn hướng vào đào tạo các kỹ năng rất cụ thể và

có sự hướng dẫn của giáo viên, chuyên gia nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực an ninh Nội dung quản lý đào tạo học viên theo quy trình gồm 4 giai đoạn cụ thể: (1) Giai đoạn tập sự là giai đoạn tổ chức cho học viên trải nghiệm công tác thực tiễn để học viên tự vận dụng năng lực của bản thân giải quyết các tình huống nghiệp vụ trong bối cảnh cụ thể và tự đúc rút kinh nghiệm công tác (2) Giai đoạn tham gia đào tạo nghiệp vụ, là giai đoạn học viên được đào tạo kiến thức

cơ bản về cách thức giải quyết tình huống nghiệp vụ mà học viên thường gặp trong thực tiễn, giúp học viên có kiến thức xử lý tình huống nghiệp vụ, tự đánh giá năng lực bản thân mình trong giai đoạn tập sự (3) Giai đoạn thực tập thu

thập chứng cứ theo pháp luật, là giai đoạn quan trọng trong quá trình đào tạo học viên, đòi hỏi mỗi học viên phải nắm vững kiến thức, biết cách vận dụng lý thuyết thu thập chứng cứ vào tình huống nghiệp vụ cụ thể và thực tập thu thập chứng cứ theo đúng thủ tục tố tụng mà pháp luật quy định (4) Giai đoạn tổng kết, củng cố lại nhận thức thông qua các buổi thảo luận với đồng nghiệp và hướng dẫn của giáo viên có vị trí quan trọng giúp mỗi học viên rút ra những bài học quý báu trong quá trình thực tập và công tác Như vậy, trong tất cả các giai đoạn đào tạo học viên, cơ quan an ninh Anh rất coi trọng yếu tố chủ động, sáng tạo của học viên; nội dung đào tạo nghiệp vụ rất cơ bản, thực tiễn; coi trọng yếu

tố hướng dẫn của cán bộ hướng dẫn thực tập và sự góp ý của đồng nghiệp

Cục Điều tra Liên bang Mỹ FBI với chương trình đào tạo mang tên “A New Era for FBI Training”[123]: Kỷ nguyên mới đào tạo FBI FBI là chữ viết

tắt của Federal Bureau of Investigation - Cục điều tra Liên bang, đồng thời cũng

là phương châm hoạt động của tổ chức này “Fidelity, Bravery and Integrity - Trung thành, Dũng cảm và Liêm chính” Nhiệm vụ của FBI là duy trì pháp luật thông qua việc điều tra các hoạt động vi phạm pháp luật Liên bang, nhằm mục đích bảo vệ Hoa Kỳ khỏi các hoạt động tình báo và khủng bố từ nước ngoài, để

hỗ trợ cho người lãnh đạo Liên bang Hoa Kỳ, hỗ trợ thực thi pháp luật Liên bang, tiểu bang, các địa phương và các cơ quan quốc tế và thực hiện trách nhiệm của mình với quần chúng, thể hiện lòng trung thành với Liên bang Hoa Kỳ Theo tiếp cận CIPO, chương trình đào tạo tập trung vào 5 vấn đề chính là: ngăn chặn khủng bố; điều tra và ngăn chặn những tội phạm có tổ chức; điều tra và ngăn chặn những tội phạm mạng; điều tra và ngăn chặn những tội phạm dân sự; điều tra ngăn chặn việc làm lộ bí mật quốc gia Chương trình đào tạo đề cao việc huấn luyện, thực tập rèn luyện kỹ năng thu thập, phân tích và so sánh các dữ liệu thu được tại hiện trường vụ án; thực tập cách tiến hành phân tích tất cả các mẫu bằng chứng bao gồm ADN từ máu, tóc; phân tích dấu vân tay và phân tích chữ viết; huấn luyện kỹ năng giải quyết các tình huống tội phạm bắt giữ con tin như: cách đàm phán, giải cứu con tin FBI cũng đưa ra tiêu chí đầu vào tuyển chọn nhân viên rất cụ thể Xuất phát từ nhiệm vụ của FBI mà việc đào tạo, rèn luyện

kỹ năng cho nhân viên FBI cũng được xác định rất cụ thể Nhân viên nào được biên chế vào lĩnh vực chuyên môn nào thì được đào tạo kỹ các kỹ năng ở lĩnh vực đó; quá trình huấn luyện, đào tạo của FBI tập trung chủ yếu vào rèn luyện các kỹ năng liên quan đến các tình huống mà các nhân viên phải thực hiện sau này Thực tập của FBI theo quy trình khoa học, công phu, được các chuyên gia FBI trực tiếp hướng dẫn, kiểm tra đánh giá theo các tiêu chí rất chặt chẽ

Công trình “Inside FBI Academy Training”[124]: Công tác đào tạo bên trong Học viện FBI Nội dung đào tạo là những bài tập thực hành cụ thể Các bài

thực hành được biên soạn công phu thành phim tư liệu với các tình huống điển hình tác nghiệp của FBI Các học viên được thực hành ở một cơ sở nằm trong Học viện FBI Đây thực sự là mô hình đào tạo tốt, thuận tiện cho việc thực tập, thực hành rèn luyện kỹ năng đối với nhân viên FBI Tuy nhiên, các tình huống thực tập chủ yếu rèn luyện kỹ năng như: cách đánh bắt kẻ khủng bố, tội phạm hình sự và giải cứu con tin

Tác giả Maxwell Fong với công trình “FBI/ SWAT Team Training Day”[129]: Ngày đào tạo của đội FBI (SWAT) Công trình thể hiện FBI rất coi

trọng thực tập, thực hành Với thời gian học tập 8 giờ một ngày thì nhân viên FBI phải mất 5 giờ luyện tập thực hành Tác giả cũng cho thấy yếu tố kiểm tra đánh giá là rất quan trọng trong quy trình đào tạo FBI; cách kiểm tra đánh giá kỹ năng thực hành của FBI khắc nghiệt, có sự giám sát chặt chẽ của các chuyên gia FBI Tuy nhiên công trình còn giới hạn trong việc rèn luyện kỹ năng mang tính chiến đấu có vũ trang là chủ yếu, không đề cập nhiều lý thuyết tổ chức thực hành cho học viên

Tác giả Denis Rigden với công trình “How to be a spy: the World War II SOE Training Manual”[120]: Con đường trở thành điệp viên, tài liệu đào tạo điệp viên Thế chiến thứ 2 Công trình mô tả quá trình học tập, rèn luyện để hình

thành kỹ năng cho các điệp viên Do bối cảnh đào tạo điệp viên lúc đó đang xảy

ra chiến tranh thế giới 2, đòi hỏi sự bí mật cao, nên tác giả không đề cập nhiều cách tổ chức đào tạo điệp viên

Havoctrend với công trình “CIA Secret Experiments”[125]: Những thử nghiệm bí mật của CIA Tác giả đưa ra bối cảnh công tác mới của CIA cần được

trang bị những nhiệm vụ mới đồng thời đưa ra các giải pháp thực thi Do nhiệm

vụ của CIA đang trong quá trình thử nghiệm và rất bí mật, nên tác giả đề cập rất

ít về tổ chức đào tạo nhân viên

Tác giả Serena Yang với công trình “CIA Training Program”[137]: Chương trình đào tạo CIA Chương trình đề cập những nội dung CIA phải học tập, đặc biệt

nơi thực hành, rèn luyện kỹ năng là chính tại cơ sở đào tạo CIA, được xây dựng rất công phu, bí mật để phục vụ cho học viên thực tập các tình huống Chương trình đào tạo đã khắc họa bối cảnh mới ảnh hưởng đến quá trình đào tạo học viên, nhất là sau sự kiện 11/9/2001 mà các yếu tố nội dung trong quá trình đạo tạo học viên phải điều chỉnh cho phù hợp

Ngoài các cơ quan đặc biệt của Anh, Mỹ, lực lượng KGB có phương thức đào tạo rất đặc thù KGB nghĩa là Ủy ban An ninh quốc gia (Liêng bang Xô viết), thành lập và hoạt động trong khoảng thời gian từ 13/3/1954 đến 06/11/1991 Phạm vi hoạt động của KGB rất rộng, tương tự như CIA

Chức năng của KGB là đảm bảo an ninh nội bộ và an ninh đối ngoại Nhiệm vụ chính của KGB là: hoạt động tình báo, gián điệp, cả những hoạt động đặc biệt như ám sát, lật đổ, phá hoại, tuyên truyền kích động; phụ trách công tác phản gián trong nước như: theo dõi giám sát người nước ngoài đến Liên xô, kiểm soát các ngành trọng yếu của chính phủ và quân đội; đấu tranh với những phần tử có quan điểm trái với Đảng cộng sản Liên xô, các phần tử dân tộc ly khai, các nhân vật tôn giáo hoạt động ngầm, các tổ chức chống chính quyền Xô viết, các tổ chức phản cách mạng trong Liên bang Xô viết; bảo vệ các lãnh tụ của Đảng cộng sản Liên xô, lãnh đạo Nhà nước gồm: bảo vệ tiếp cận chuyên trách cho lãnh đạo là Ủy viên Bộ chính trị; bảo vệ tài sản Nhà nước khi nguy cấp; giám sát và kiểm soát thông tin liên lạc như: đảm bảo an toàn cho thông tin mật mã trong nước, kiểm soát thu nghe, mã thám mật mã thông tin nước ngoài; điều tra truy tố bọn trộm cắp tài sản XHCN, tội phạm tham nhũng; bảo vệ biên

giới quốc gia; thực hiện các nhiệm vụ đặc biệt khác mà Trung ương Đảng và Chính phủ Liên xô giao cho

Yếu tố chương trình đào tạo của KGB rất nặng Đối tượng tuyển đầu vào KGB hầu hết là những sinh viên xuất sắc tốt nghiệp ở các trường đại học danh tiếng (Tổng thống Nga Putin là người đã được KGB tuyển mộ, đào tạo và trưởng thành) Sau khi tuyển vào, các học viên phải theo chương trình đào tạo chuyên môn khoảng 1,5 năm với nội dung gồm: các môn học cơ sở; các môn quân sự; các môn đặc biệt; môn dược học…Như vậy, hình thành và phát triển trong bối cảnh Liên Xô chưa tan vỡ Quy trình đào tạo KGB được tổ chức theo quá trình chặt chẽ, coi trọng tất cả các yếu tố ảnh hưởng kết quả đào tạo học viên như: đầu vào của học viên; đầu vào của giảng viên; nội dung, chương trình đào tạo; cách quản lý đào tạo; đặc biệt quá trình kiểm tra đánh giá năng lực thực hành của học viên rất khắt khe

Công trình mang tên “KGB Alpha team training manual [126]: Tài liệu đào tạo đội Đặc nhiệm của KGB Tài liệu trình bày nội dung quá trình đào tạo học viên

gồm các yếu tố như: quan điểm, kỹ năng xử lý các tình huống đặc biệt như, chống khủng bố, giải phóng con tin…Học viên được đào tạo theo tình huống rất điển hình, các tình huống học tập được xây dựng thành phim công phu, như tình huống thật, có cách xử lý tinh tế để học viên nghiên cứu kỹ trước khi vào luyện tập thực hành Quá trình đánh giá được thực hiện thông qua xử lý các tình huống nghiệp vụ tương tự, được các chuyên gia KGB đánh giá Cách đào tạo này rất phù hợp với đào tạo an ninh của Việt Nam

- Các nghiên cứu trong nước

Công trình “Đề án huấn luyện cán bộ công an”[6] của Bộ Nội Vụ (Bộ

Công an) Đây là công trình nghiên cứu quan trọng nhất; công trình đầu tiên trong lĩnh vực đào tạo cán bộ công an, được Bộ trưởng ký ngày 05/03/1950 Đề

án ra đời trong bối cảnh chính quyền cánh mạng Việt Nam mới thành lập ngày 02/9/1945 còn non trẻ và các lực lượng phản cách mạng trong nước đang hoạt động mạnh, câu kết với kẻ thù bên ngoài chống phá cách mạng Đề án là bản thiết kế mang tính chiến lược về công tác đào tạo cán bộ công an, với quy trình

đào tạo gồm 5 bước cơ bản: Đặt cơ quan chuyên trách huấn luyện; Sưu tầm, biên soạn, phổ biến tài liệu huấn luyện; Mở lớp; Thực tập; Mở hội nghị rút kinh nghiệm Quá trình đào tạo được kết cấu hợp lý, khoa học với các yếu tố cốt lõi ảnh hưởng đến hiệu quả đào tạo như: yếu tố đầu vào của học viên; yếu tố nội dung giảng dạy; yếu tố giáo viên hướng dẫn thực tập; yếu tố kiểm tra đánh giá kết quả học tập…Công trình đã cho thấy tầm quan trọng của thực tập trong quá trình đào tạo cán bộ an ninh Việt Nam

1.1.2 Nghiên cứu về thực tập và quản lý thực tập của học viên an ninh

- Các nghiên cứu ngoài nước

Cục Tình báo Trung ương Mỹ với cuộc cải cách bộ mày CIA đưa ra

chương trình đào tạo mang tên “Today's CIA” [116]: CIA ngày nay Công trình

đề cập sự cải tổ bộ máy của CIA cho phù hợp bối cảnh mới, khủng bố quốc tế hoạt động hết sức manh động và tinh vi Sau sự kiện 11/9/2001, ngày 17 tháng

12 năm 2004, Tổng thống George W Bush đã ký Đạo luật cải cách cơ quan tình báo Trung ương Mỹ CIA Với bối cảnh mới, nhiệm vụ trọng tâm của CIA lúc này là phòng chống khủng bố quốc tế để bảo vệ an toàn nước Mỹ Sau khi đạo luật có hiệu lực, CIA là cơ quan độc lập chịu trách nhiệm cung cấp thông tin tình báo, an ninh quốc gia để hoạch định chính sách cấp cao của Mỹ Giám đốc Cơ quan Tình báo Trung ương (D/ CIA) được đề cử của Tổng thống với sự tư vấn

và sự đồng ý của Thượng viện Giám đốc điều hành hoạt động, nhân sự, và ngân sách của Cơ quan Tình báo Trung ương Cơ cấu tổ chức của CIA cũng được cải

tổ, CIA được chia thành bốn thành phần cơ bản: Ban Giám đốc tình báo; Đơn vị theo dõi bí mật quốc gia; Tổng cục Khoa học & Công nghệ; và Tổng cục Hỗ trợ CIA thực hiện "Chu trình thông minh", từ quá trình thu thập, phân tích đến phổ biến thông tin tình báo được chuyển đến các quan chức chính phủ Mỹ Ngoài ra, (D/ CIA) có một số nhân viên đối phó với vấn đề công cộng, nguồn nhân lực, giao thức, công việc của Quốc hội, các vấn đề pháp lý, quản lý thông tin và giám sát nội bộ

Do cơ cấu tổ chức bộ máy và nhiệm vụ của CIA có nhiều thay đổi cho phù hợp với tình hình mới, chương trình đào tạo các nhân viên CIA cũng được

thay đổi: các nhân viên được huấn luyện, thực tập công phu với các kỹ thuật thu tin tình báo, các cách thâm nhập bí mật; được luyện tập nhiều các tình huống điều tra, thâm nhập vào các cơ quan tình báo nước ngoài, đặc biệt là các tổ chức khủng bố quốc tế để ngăn chặn sự khủng bố đáng tiếc như vụ 11/9 Đặc biệt, CIA thực hiện việc tuyển chọn, đào tạo nhân viên chặt chẽ và khoa học hơn, điều đó đã nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ máy Quá trình đào tạo nhân viên CIA rất chuyên nghiệp, tương tự như KGB của Liên xô Nhân viên được tuyển chọn đều là những người giỏi, đặc biệt là những người nắm giữ các bí mật quốc gia Quy trình đào tạo rất chặt chẽ, bí mật Quá trình thực tập, thực hành của nhân viên rất khắt khe Do CIA được trang bị phương tiện kĩ thuật hiện đại bậc nhất thế giới Như vậy, với bối cảnh mới của tội phạm khủng bố quốc tế, CIA đã thực hiện cải tổ công tác đào tạo điệp viên; các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả đào tạo, hiệu quả hoạt động của học viên đã được đổi mới cho phù hợp Tuy nhiên, đào tạo của CIA có những hạn chế như: quá coi trọng rèn luyện các kỹ năng “dùng tiền bạc” và “mỹ nhân kế” để moi tin, mua tin, tuyển mộ nhân viên… nên đó cũng là điểm yếu của CIA, vì các điệp viên được tuyển mộ với cách thức như vậy thường là tình báo 2 mang, không có sự trung thành Tuy công trình đã đề cập nhiều về đổi mới nội dung và phương thức đào tạo học viên CIA, nhưng chưa đề cập về quản lý thực tập thực hành trong đào tạo học viên CIA Như vậy, công trình đã khắc họa bối cảnh đào tạo mới của CIA tạo ra những thay đổi các yếu tố đầu vào của học viên; thay đổi yếu tố quá trình đào tạo như nội dung đào tạo, các tình huống mới trong đào tạo…

- Các nghiên cứu trong nước

Tác giả Bùi Hồng Kỳ với công trình “Vấn đề tổ chức thực tập tốt nghiệp cho sinh viên Học viện An ninh nhân dân nhìn từ thực tiễn Công an tỉnh Thanh Hóa”[68] Trong công trình này, tác giả đã khẳng định ý nghĩa của thực tập tốt

nghiệp Công trình thể hiện quan điểm chỉ đạo của công an tỉnh Thanh Hóa về việc tổ chức thực tập cho sinh viên Trong công tác tổ chức thực tập, tác giả nhấn mạnh sự phối hợp giữa giáo viên hướng dẫn của Học viện ANND và cán

bộ công an địa phương trong tổ chức thực tập cho sinh viên Quá trình hướng

dẫn thực tập cho sinh viên, tác giả chú ý việc rèn luyện kỹ năng thực hành cho sinh viên; ý thức chấp hành các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước, chấp hành Điều lệnh công an nhân dân; tham gia các phong trào của địa phương; ý thức cầu thị, học hỏi và sự tận tụy trong công việc của sinh viên; sự mưu trí, sáng tạo, bám sát địa bàn, bám sát công việc được giao Trong đánh giá thực tập đã được công an địa phương đánh giá nghiêm túc đúng theo trình tự, quy định của Bộ công an và Học viện ANND Với cách thức để giáo viên nhà trường trực tiếp hướng dẫn sinh viên thực tập, các giáo viên sẽ có điều kiện thâm nhập thực tế, tích lũy kinh nghiệm phục vụ công tác giảng dạy lý luận tốt hơn Như vậy, công trình đã khắc họa bối cảnh thực tập của sinh viên an ninh hiện nay tại một số tỉnh; đưa ra quy trình cơ bản trong thực tập tốt nghiệp; nhấn mạnh một số yếu tố ảnh hướng hiệu quả thực tập của sinh viên như giáo viên hướng dẫn thực tập…Tuy công trình đã phân tích sâu về tổ chức thực tập cho sinh viên, nhưng chưa bao quát được công tác quản lý thực tập tốt nghiệp cho sinh viên an ninh

Tác giả Vũ Đình Oánh với công trình “Tổ chức thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân”[85] Trong công trình này, tác giả đã khẳng định

vai trò quan trọng của thực tập đối với sinh viên Học viện ANND; thực trạng thực tập của sinh viên; những nội dung thực tập cơ bản mà sinh viên đã thực hiện; các khâu trong quá trình tổ chức thực tập; đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tổ chức thực tập cho sinh viên Tác giả đã phân tích kỹ việc

tổ chức thực tập cho sinh viên, nhưng do giới hạn của bài báo nên chưa đề cập nhiều về quản lý thực tập của sinh viên

Công trình “Tổ chức hướng dẫn thực tập tốt nghiệp góp phần nâng cao năng lực thực tiễn cho sinh viên” [81] của tác giả Trần Xuân Ngọ Trong công

trình này, tác giả đã khẳng định: thực tập là một giai đoạn quan trọng trong quá trình đào tạo ở các trường CAND; đưa ra các nội dung tổ chức thực tập cho sinh viên; thực trạng tổ chức thực tập cho sinh viên thời gian qua; đề xuất một số biện pháp nâng cao chất lượng thực tập cho sinh viên thời gian tới Tuy công

trình đã đi sâu phân tích tổ chức thực tập cho sinh viên, nhưng chưa phân tích công tác quản lý thực tập cho sinh viên

Tác giả Phạm Bá Lượng với công trình “Tổ chức sinh viên thâm nhập thực tế, thực hành công tác dân vận góp phần nâng cao bản lĩnh chính trị, năng lực thực tiễn cho sinh viên- Những bài học rút ra”[74] Công trình đã khẳng

định tầm quan trọng của công tác dân vận và thực hành công tác dân vận, coi đây là công tác lớn của Đảng và lực lượng CAND; khắc họa thực trạng công tác thực tế, thực hành công tác dân vận cho sinh viên Học viện ANND những năm qua; rút ra một số bài học về sự thành công của công tác Tuy công trình đã phân tích sâu về tổ chức thực tế, thực hành công tác dân vận cho sinh viên, nhưng chưa đề cập đến quản lý thực tập của sinh viên

Tác giả Trần Trung Dũng với công trình “Nâng cao chất lượng hướng dẫn thực tập tốt nghiệp cho sinh viên chuyên ngành ANĐT tại Cục ANĐT”[23]

Trong công trình, tác giả đã khắc họa thực trạng hướng dẫn thực tập của Cục ANĐT, đưa ra quan điểm rõ ràng về tổ chức thực tập cho sinh viên từ việc quan tâm điều kiện làm việc, sinh hoạt trong môi trường công tác mới cho đến việc bố trí, giao nhiệm vụ cho sinh viên và phân công cán bộ hướng dẫn sinh viên thực tập Tuy công trình đã đi sâu nghiên cứu về tổ chức hướng dẫn thực tập, nhưng chưa bao quát được quản lý thực tập cho sinh viên an ninh

Tác giả Lê Ngọc An với công trình “Nâng cao chất lượng hướng dẫn thực tập tốt nghiệp cho sinh viên chuyên ngành ANĐT”[1], khẳng định tầm quan

trọng của thực tập tốt nghiệp trong chương trình đào tạo đối với sinh viên Học viện ANND Tuy công trình đã phân tích sâu việc hướng dẫn thực tập cho sinh viên, nhưng chưa đi sâu vào quản lý thực tập cho sinh viên

Công trình “Đổi mới thực hành, thực tập góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy kĩ thuật hình sự cho sinh viên Học viện An ninh nhân dân”[94] của tác

giả Trần Đình Sỡi Trong công trình này, tác giả đã khẳng định vai trò của thực hành, thực tập; tăng cường thực hành, thực tập đối với sử dụng các phương tiện

kỹ thuật, các hóa chất chuyên dùng trong điều tra hình sự cho sinh viên; một số

đề xuất khoa học để rèn luyện kỹ năng điều tra, ghi nhận, thu lượm, bảo quản và

giám định các loại dấu vết hình sự phục vụ công tác điều tra để học viên thuần thục kỹ năng, kỹ xảo trong từng hoạt động phát hiện dấu vết, ghi nhận dấu vết, thu lượm bảo quản dấu vết, và nghiên cứu giám định các loại dấu vết hình sự Công trình đã đi sâu đổi mới thực hành thực tập, nhưng chưa đề cập đến quản lý thực tập của sinh viên

Công trình “Đổi mới nội dung, hình thức quản lý hoạt động thực tập tốt nghiệp của sinh viên Học viện An ninh nhân dân”[45], khẳng định vị trí ý nghĩa

của thực tập tốt nghiệp của sinh viên Học viện ANND; mô tả thực trạng nội dung, hình thức thực tập tốt nghiệp của sinh viên Học viện ANND; thực trạng quản lý thực tập tốt nghiệp cho sinh viên Học viện ANND; đưa ra một số biện pháp đổi mới nội dung, hình thức quản lý thực tập tốt nghiệp của sinh viên Học viện ANND Tuy nhiên, việc nghiên cứu thực trạng về quản lý thực tập chưa sâu, chưa phân tích kỹ các biện pháp đổi mới quản lý thực tập cho sinh viên an ninh

1.1.3 Một số đánh giá qua nghiên cứu các công trình đào tạo an ninh

Qua nghiên cứu công tác đào tạo, quản lý đào tạo học viên an ninh các nước trên thế giới, Tác giả rút ra một số đánh giá sau:

- Công tác đào tạo học viên an ninh là rất đặc thù và khác biệt với các lĩnh vực đào tạo khác Quá trình đào tạo học viên, các cơ quan an ninh đều chú ý bối cảnh về an ninh quốc gia, từ bối cảnh, phương thức hoạt động của địch và yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia, đề ra quy trình và nội dung, phương thức đào tạo; các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đào tạo được quan tâm như: đầu vào của học viên; năng lực của cán bộ hướng dẫn thực tập; phương thức tổ chức đào tạo, thực hành; cách kiểm tra đánh giá thực tập…Các công trình đều khẳng định vai trò quan trọng của hoạt động thực tập, coi đó là con đường, biện pháp rèn luyện năng lực thực hành tốt nhất cho học viên an ninh, nên đều được tổ chức theo quá trình công phu và được các chuyên gia hướng dẫn, kiểm tra chặt chẽ trong quá trình thực tập

- Công tác đào tạo, rèn luyện kỹ năng cho nhân viên FBI được xác định rất cụ thể Nhân viên được biên chế vào lĩnh vực chuyên môn nào thì được đào

tạo kỹ các kỹ năng ở lĩnh vực đó; quá trình huấn luyện, đào tạo của FBI tập trung chủ yếu vào rèn luyện các kỹ năng liên quan đến các tình huống mà các nhân viên phải thực hiện sau này Thực tập của FBI được xây dựng theo tình huống, quy trình khoa học, công phu, được các chuyên gia FBI trực tiếp hướng dẫn; Nội dung đào tạo của FBI là những bài tập thực hành cụ thể theo tình huống Các bài thực hành được biên soạn công phu thành phim tư liệu với các tình huống điển hình tác nghiệp của FBI Các nhân viên được thực hành ở một

cơ sở nằm trong Học viện FBI Đây là mô hình đào tạo tốt, thuận tiện cho việc thực tập, thực hành rèn luyện kỹ năng đối với nhân viên FBI; Đào tạo FBI coi trọng thực tập, thực hành Với thời gian học tập 8 giờ một ngày thì nhân viên FBI phải mất 5 giờ thực tập; cách kiểm tra đánh giá kỹ năng thực hành của FBI luôn có sự giám sát chặt chẽ của các chuyên gia FBI Mỗi đợt kiểm tra thực hành sẽ có khoảng 30% nhân viên không đạt yêu cầu Kiểm tra đánh giá nhân viên theo các tiêu chí rất chặt chẽ, coi trọng đánh giá năng lực, 2 chuyên gia trực tiếp kiểm tra đánh giá 1 học viên

- Công tác đào tạo an ninh Nga coi trọng đầu vào khi tuyển nhân viên Đối tượng tuyển vào KGB hầu hết là những sinh viên xuất sắc tốt nghiệp ở các trường đại học danh tiếng Sau khi tuyển vào, các học viên phải theo chương trình đào tạo chuyên môn khoảng 1,5 năm với nội dung gồm: các môn học cơ sở; các môn quân sự; các môn đặc biệt; môn dược học…Nơi đào tạo được xây dựng các cơ sở thực hành rất hiện đại, giống như môi trường xã hội ở chính các nước mà học viên sẽ đến công tác sau khi tốt nghiệp ra trường Để bí mật nơi đào tạo nhân viên, cơ quan an ninh đã xây dựng nhiều cơ sở đào tạo như vậy trên khắp đất nước Các cơ sở được ngụy trang, bảo vệ rất nghiêm ngặt Tài liệu học tập trình bày quan điểm, kỹ năng xử lý các tình huống đặc biệt như: chống khủng bố, giải phóng con tin…Nhân viên được đào tạo theo tình huống rất điển hình, các tình huống học tập được xây dựng thành phim công phu, như tình huống thật, có cách xử lý tinh tế để học viên nghiên cứu kỹ trước khi vào luyện tập thực hành Quá trình đánh giá được thực hiện thông qua xử lý các tình huống nghiệp vụ tương tự, đánh giá theo năng lực xử lý tình huống, được các chuyên

gia KGB đánh giá Đây có thể coi là những điểm hiện đại trong đào tạo, rèn

luyện kỹ năng thực hành cho nhân viên an ninh Nga

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Khái niệm quản lý

Khoa học quản lý đã có quá trình phát triển khá lâu dài và thuật ngữ quản

lý được sử dụng phổ biến với rất nhiều cách định nghĩa khác nhau Theo từ điển tiếng Việt của Hoàng Phê “Quản lý là tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định” [87,tr.653]

Từ điển Giáo dục học cho rằng “Quản lý là hoạt động hay tác động có định hướng có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản

lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức Các hình thức chức năng quản lý bao gồm chủ yếu:

kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo hoặc lãnh đạo và kiểm tra [41,tr.326]

Harold Koontz thì cho rằng “Quản lý là một hoạt động thiết yếu nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm Mục tiêu của mọi nhà quản lý là nhằm hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và

sự bất mãn cá nhân ít nhất Với tư cách thực hành thì cách quản lý là một nghệ thuật, còn kiến thức có tổ chức về quản lý là một khoa học”[67,tr.33]

Như vậy, có thể định nghĩa: Quản lý là vận dụng các chức năng và biện pháp quản lý để tổ chức hoạt động của khách thể quản lý đạt mục tiêu đề ra

Từ khái niệm quản lý nêu trên, có thể hiểu quản lý là một trong những loại hình lao động quan trọng nhất trong các hoạt động của con người Quản lý đúng tức là con người đã nhận thức được quy luật, vận động theo quy luật và sẽ đạt được những thành công to lớn Trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, con người muốn tồn tại và phát triển đều phải dựa vào sự nỗ lực của cá nhân, của một tổ chức, từ một nhóm nhỏ đến phạm vi rộng lớn ở tầm quốc gia, quốc tế

và đều phải thừa nhận và chịu một sự quản lý nào đó Các khái niệm quản lý nêu trên tuy được các nhà nghiên cứu định nghĩa khác nhau nhưng đều có điểm chung cơ bản, thể hiện qua các yếu tố đặc trưng của quản lý: quản lý bao giờ

cũng là một tác động có mục đích, mục tiêu xác định của một tổ chức hay một nhóm xã hội; là hoạt động thực tiễn nhằm đảm bảo hoàn thành công việc qua sự

nỗ lực, phối hợp của người khác trong cùng tổ chức; thể hiện mối quan hệ giữa hai bộ phận chủ thể quản lý và đối tượng quản lý, đây là quan hệ không đồng cấp và có tính bắt buộc; trọng tâm của quản lý là quản lý con người trong một nhóm hay một tổ chức xã hội; chủ thể quản lý có thể là một cá nhân, một nhóm hay một tổ chức; khách thể quản lý là con người cụ thể và sự hình thành tự nhiên các mối quan hệ giữa những con người, giữa những nhóm người; là sự tác động mang tính chủ quan nhưng phải phù hợp với quy luật khách quan; công cụ quản lý là phương tiện tác động của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý như mệnh lệnh, quyết định, chính sách, luật lệ; phương pháp quản lý là cách thức tác động của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý

1.2.2 Khái niệm thực tập

Theo từ điển tiếng Việt của Hoàng Phê “Thực tập là tập làm trong thực tế

để áp dụng và củng cố kiến thức lý thuyết, trau dồi thêm về nghiệp vụ, chuyên môn”[87,tr.806]

Từ điển Giáo dục học cho rằng “Thực tập là dạng hoạt động thực tiễn sau phần học lý thuyết nhằm mục đích cụ thể hóa và củng cố kiến thức, phát triển khả năng quan sát, nhận thức, hình thành các kỹ năng, kỹ sảo cần thiết cho cuộc sống tự lập trong tương lai của học sinh Thực tập một cách có hệ thống, thường xuyên là phương thức quan trọng nhất đảm bảo nguyên tắc giáo dục lý luận liên

hệ với thực tiễn” [41,tr.380]

Như vậy có thể định nghĩa: Thực tập là tập vận dụng kiến thức, năng lực vào giải quyết công việc thực tế để củng cố kiến thức, nâng cao năng lực chuyên môn

1.2.3 Khái niệm sinh viên Học viện An ninh nhân dân

Luật Giáo dục Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam định nghĩa: Người học là người đang học tập tại cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân Sinh viên là người đang học chương trình đại học, cao đẳng tại các cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng của hệ thống giáo dục quốc dân[91]

Từ điển Giáo dục học cho rằng “Sinh viên là người học của một sơ sở giáo dục cao đẳng, đại học”[41,tr.343]

Thông tư 50/2009/TT- BCA(X11) ngày 01 tháng 9 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Công an[8] quy định: sinh viên công an là người học trong các cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng của lực lượng Công an nhân dân và những người được lực lượng Công an nhân dân gửi đi đào tạo tại các cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng ngoài ngành Công an để được cấp bằng đại học, cao đẳng

Như vậy, có thể định nghĩa: Sinh viên Học viện An ninh nhân dân là những người học tại Học viện An ninh nhân dân và những người được Học viện

An ninh nhân dân gửi đi đào tạo tại các cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng ngoài ngành Công an để được cấp bằng đại học, cao đẳng

1.2.4 Khái niệm thực tập tốt nghiệp của sinh viên Học viện ANND

Để hiểu thực tập của sinh viên an ninh, chúng ta sẽ nghiên cứu một số khái niệm thực tập của các ngành nghề như: thực tập sư phạm…

Từ điển Giáo dục học cho rằng “Thực tập sư phạm là loại hoạt động thực tiễn của giáo sinh tại trường phổ thông sau phần học lý thuyết về nghề sư phạm (tâm lý học, giáo dục học, phương pháp dạy- học bộ môn) nhằm mục đích củng

cố và nâng cao nhận thức và lòng yêu nghề dạy- học, áp dụng các kiến thức vào thực tiễn, rèn luyện kỹ năng giảng dạy, công tác chủ nhiệm [41,tr.381]

Thực tập sư phạm là một phần không thể thiếu được trong chương trình,

kế hoạch đào tạo giáo viên và được bố trí vào những thời gian tập trung thích hợp có sự phối hợp với nơi tiếp nhận giáo sinh về thực tập Nội dung thực tập sư phạm đòi hỏi vận dụng tổng hợp các kiến thức nghiệp vụ được trang bị vào hoạt động cụ thể theo từng loại hình công tác giáo dục và giảng dạy Giáo sinh cần được hòa mình vào tập thể sư phạm, tự coi là một thành viên của từng tổ bộ môn

và nhà trường Tuy nhiên giáo sinh phải có người hướng dẫn cụ thể, chính thức, thường xuyên Người hướng dẫn thường là cán bộ giảng dạy có trình độ sư phạm cần thiết, nhưng trong một số trường hợp, điều kiện nhất định có thể là giáo viên bộ môn tại cơ sở thực tập Trong quá trình thực tập, giáo sinh có nhiệm vụ thực hiện đầy đủ kế hoạch dự giờ, lên lớp, làm chủ nhiệm…đồng thời

tùy theo khả năng có thể tiến hành nghiên cứu khoa học theo đề tài lựa chọn Từng công việc thực tập và nghiên cứu cụ thể, giáo sinh phải ghi vào nhật ký thực tập, được đưa ra trao đổi trong nhóm hoặc tổ bộ môn, được tập thể và người hướng dẫn nhận xét, đánh giá Sau mỗi đợt thực tập, tiến hành tổng kết công tác của từng giáo sinh và cho điểm đánh giá hai mặt cơ bản là giảng dạy chuyên môn và chủ nhiệm Điểm thực tập sư phạm là điểm tốt nghiệp của giáo sinh

Đối với thực tập tốt nghiệp của sinh viên Học viện ANND được thực hiện vào năm cuối cùng, sau khi sinh viên học hết lý thuyết tại Học viện Quá trình thực tập là quá trình sinh viên được gửi đến công an các đơn vị (các cục nghiệp vụ; các phòng nghiệp vụ của công an các tỉnh, thành phố; công an các quận, huyện…) Trong giai đoạn này sinh viên thực tập phải thực hiện các nhiệm vụ thực sự của người cán bộ an ninh Để hoàn thành công việc sinh viên phải xây dựng kế hoạch giải quyết từng yêu cầu nghiệp vụ an ninh; đưa kế hoạch ra thảo luận trong đơn vị; thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt Quá trình điều tra xác minh, sinh viên phải vận dựng tất cả kiến thức đã được học tập; xử lý tốt các tình huống nghiệp vụ theo yêu cầu của lãnh đạo đơn vị và quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ được giao Quá trình thực hiện nhiệm vụ đòi hỏi sinh viên phải thực hiện nghiêm ngặt chế độ công tác, bảo mật thông tin, bí mật đơn tuyến trong những nhiệm vụ quan trọng và có thể phải hy sinh trong thi hành nhiệm vụ Sau từng nhiệm vụ được phân công, đơn vị tiến hành đánh giá, tổng kết công việc sinh viên thực hiện để rút kinh nghiệm kịp thời trong trường hợp cần thiết Hết thời gian thực tập, sinh viên sẽ được đánh giá kết quả bởi giáo viên của Học viện

và cán bộ hướng dẫn thực tập của công an các đơn vị Kết quả thực tập tốt nghiệp của sinh viên là cơ sở xét tư cách dự thi tốt nghiệp của sinh viên khi trở

về trường ôn thi tốt nghiệp

Như vậy, có thể định nghĩa: Thực tập tốt nghiệp của sinh viên Học viện

An ninh nhân dân là sinh viên vận dụng kiến thức, năng lực vào giải quyết nhiệm vụ an ninh trong thời gian thực tập tốt nghiệp, nhằm củng cố kiến thức, nâng cao năng lực điều tra trinh sát của người sỹ quan an ninh

Từ khái niệm trên ta thấy, thực tập của sinh viên Học viện ANND là giai đoạn sinh viên được thử thách nhiều mặt, đặc biệt vận dụng yếu tố kiến thức và năng lực bản thân vào vào giải quyết nhiệm vụ thực tế của người cán bộ an ninh Điều đó đòi hỏi người sinh viên an ninh phải có năng lực sáng tạo; năng lực giải quyết các tình huống nghiệp vụ an ninh và những phẩm chất chính trị, đạo đức cần thiết Trong giai đoạn này, sinh viên có cơ hội tham gia giải quyết các yêu cầu nghiệp vụ của công an các địa phương như những cán bộ an ninh thực thụ

1.2.5 Khái niệm quản lý thực tập tốt nghiệp của sinh viên Học viện An ninh nhân dân

- Từ khái niệm Quản lý và Thực tập tốt nghiệp của sinh viên Học viện ANND, có thể định nghĩa: Quản lý thực tập tốt nghiệp của sinh viên Học viện

An ninh nhân dân là vận dụng các chức năng và biện pháp quản lý để tổ chức thực tập tốt nghiệp cho sinh viên an ninh đạt mục tiêu đề ra

- Quản lý thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân theo tiếp cận CIPO là vận dụng lý thuyết CIPO vào điều tiết các yếu tố bối cảnh, quản lý yếu

tố đầu vào, yếu tố quá trình và yếu tố kết quả của quá trình thực tập tốt nghiệp đạt mục tiêu đề ra

Từ khái niệm trên ta thấy, chủ thể thực hiện quản lý thực tập của sinh viên an ninh gồm: Ban Giám đốc Học viện; lãnh đạo các khoa, bộ môn nghiệp

vụ an ninh; lãnh đạo công an các tỉnh, thành phố; lãnh đạo các phòng nghiệp

vụ an ninh có sinh viên thực tập…Trong đó Ban Giám đốc Học viện giữ vai trò chỉ đạo thực tập; lãnh đạo các khoa, phòng nghiệp vụ an ninh giữ vai trò trực tiếp tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra thực tập Khách thể quản lý thực tập là sinh viên an ninh trong quá trình thực tập tốt nghiệp

Mục tiêu thực tập: Sau khi thực tập mỗi sinh viên hoàn thành tốt các chỉ tiêu thực tập, đặc biệt hình thành được năng lực thực tiễn, bản lĩnh nghề nghiệp của người cán bộ an ninh Năng lực thực tiễn có thể gồm các yếu tố: năng lực vận động quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc; năng lực điều tra cơ bản địa bàn; năng lực tham mưu cho chính quyền giải quyết các vấn đề an ninh trật tự tại địa phương; năng lực xây dựng văn bản trong điều tra hình sự; năng lực giải quyết

các yêu cầu nghiệp vụ chuyên sâu của lực lượng an ninh Bản lĩnh nghề nghiệp

có thể gồm các yếu tố: sự bình tĩnh, tự tin khi giải quyết công việc; sự khôn khéo trong đấu tranh chống tội phạm; sự tỉnh táo, sắc sảo trong công tác nghiệp

vụ an ninh; khả năng vượt qua mọi khó khăn và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; khả năng độc lập trong công tác…

Trong quản lý đào tạo sỹ quan an ninh thì quản lý thực tập của sinh viên

an ninh là một hoạt động cơ bản, đòi hỏi Giám đốc Học viện an ninh chỉ đạo sao cho các bộ phận, lực lượng tham gia tổ chức, hướng dẫn thực tập hiệu quả, giúp sinh viên hoàn thành tốt chỉ tiêu thực tập, vững vàng về lý luận và thực tiễn trước khi tốt nghiệp ra trường nhận công tác

Quản lý thực tập của sinh viên Học viện an ninh cũng có nghĩa là Giám đốc Học viện tìm giải pháp tốt nhất để thực hiện có hiệu quả nội dung, chỉ tiêu thực tập của sinh viên trên cơ sở đảm bảo điều kiện thuận lợi cho sinh viên thực tập, giúp sinh viên củng cố kiến thức, rèn luyện kỹ năng giải quyết các yêu cầu nghiệp vụ an ninh, để nâng cao phẩm chất, năng lực chuyên môn của người sỹ quan an ninh

1.3 Thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân

1.3.1 Vai trò thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân

Thực tập có vai trò quan trọng trong quá trình đào tạo người cán bộ an ninh Kết quả tổng kết thực tập tốt nghiệp của Học viện An ninh nhân dân 5 năm qua (2011- 2015) cho thấy thực tập có vai trò quan trọng trong công tác đào tạo cán bộ an ninh, thể hiện ở nội dung sau:

- Thực tập là quá trình đào tạo thực hành, thực hiện nguyên lý cơ bản trong giáo dục là gắn lý thuyết với thực hành, gắn lý luận với thực tiễn trong quá trình đào tạo người cán bộ an ninh

- Thực tập là hoạt động học tập thực tiễn để hình thành và phát triển các

kỹ năng nghề nghiệp của người cán bộ an ninh đối với sinh viên

- Thực tập giúp sinh viên rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp của người cán bộ an ninh

- Thực tập bước đầu giúp sinh viên vận dụng lý luận vào thực tiễn công tác chiến đấu

- Thực tập còn giúp Học viện An ninh tự kiểm tra, đánh giá chất lượng đạo tạo, điều chỉnh nội dung chương trình đào tạo sao cho phù hợp

1.3.2 Mục tiêu thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân

Mục tiêu thực tập của sinh viên an ninh được quy định trong Thông tư 2015[12], bao gồm :

- Tổ chức thực tập nhằm giúp cho sinh viên củng cố, bổ sung kiến thức đã được học để trực tiếp tiếp nhận, đề xuất, xử lý những tình huống thực tiễn thông thường thuộc chuyên ngành đào tạo ; thực hiện đúng các thao tác nghề nghiệp theo quy trình, thủ tục hành chính, pháp lý, nghiệp vụ ; biết sử dụng một số phương tiện nghiệp vụ chuyên ngành và phương tiện hỗ trợ khác ; đạt được các chỉ tiêu đánh giá về tri thức, kỹ năng theo mục tiêu đào tạo

- Rèn luyện phẩm chất đạo đức, tác phong, bản lĩnh nghề nghiệp ; thái độ công tác, ý thức chấp hành kỷ luật ; nâng cao kiến thức văn hóa xã hội và kỹ năng giao tiếp, ứng xử ; tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ của cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân

- Gắn kết hoạt động giáo dục, đào tạo của nhà trường với thực tiễn công tác đấu tranh bảo vệ An ninh quốc gia tại Công an các đơn vị; gắn mục tiêu đào tạo với nhu cầu, mục tiêu sử dụng nguồn nhân lực sau đào tạo

- Hoạt động thực tập của sinh viên là một trong những cơ sở đánh giá chất lượng đào tạo của Học viện, qua đó giúp Học viện hoàn thiện mục tiêu, chương trình, phương pháp đào tạo người sỹ quan an ninh

Như vậy, mục tiêu thực tập nhằm giúp sinh viên củng cố kiến thức đã được học, tiếp cận thực tiễn, rèn luyện kỹ năng thực hành, vận dụng lý luận vào thực tiễn công tác, qua đó rèn luyện tay nghề và nâng cao khả năng hoạt động thực tiễn, góp phần rèn luyện phẩm chất đạo đức, bản lĩnh và nhân cách nghề nghiệp của người sỹ quan an ninh trong môi trường công tác thực tiễn

1.3.3 Nội dung thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân

Nội dung thực tập là toàn bộ những công việc sinh viên phải thực hiện trong quá trình thực tập Nội dung thực tập vừa thể hiện tính toàn diện, phản ánh được các hoạt động cơ bản của người cán bộ an ninh vừa phản ánh được tình hình thực tiễn đấu tranh bảo vệ ANQG của lực lượng an ninh Để thực hiện nội dung thực tập, sinh viên phải vận dụng những kiến thức, kỹ năng, thái độ và kinh nghiệm đã được học tập có sự hướng dẫn của giáo viên trong quá trình thực

tập Đối với sinh viên chuyên ngành Nghiệp vụ an ninh, nội dung thực tập được

quy định trong Thông tư 2015 và Quy định về thực tập của Học viện ANND[12], phân thành các nhóm công việc sau:

- Thực tập điều tra cơ bản địa bàn

Điều tra cơ bản địa bàn là khảo sát tình hình cơ bản của địa bàn trên các mặt: chính trị, kinh tế, văn hóa, tình hình an ninh trật tự… có ảnh hưởng đến công tác phòng ngừa, bảo bệ an ninh quốc gia trên địa bàn

+ Về kinh tế trên địa bàn: các trung tâm kinh tế; các tổ chức kinh tế nước ngoài; các doanh nghiệp nhà nước và tư nhân hoạt động như thế nào, kinh doanh

ra sao, có ảnh hưởng gì đến tình hình an ninh trật tự tại địa bàn

+ Về tổ chức chính quyền: đội ngũ lãnh đạo chính quyền hoạt động thế nào; uy tín với nhân dân ra sao; những ưu điểm, hạn chế của chính quyền cơ sở trên địa bàn

+ Về tình hình an ninh trật tự của địa bàn: tình hình an ninh trật tự ra sao; các vụ việc ảnh hưởng đến an ninh trật tự đã xảy ra trên địa bàn như khiếu kiện của dân về cán bộ, khiếu kiện về đất đai trên địa bàn; những vụ án hình sự xảy

ra trên địa bàn; tâm tư của nhân dân để xây dựng kế hoạch phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm trên địa bàn

- Thực tập tuyên truyền vận động quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc

Công tác vận động quần chúng là công tác nghiệp vụ cơ bản của lực lượng an ninh, quyết định sự thành bại của lực lượng an ninh trong đấu tranh chống tội phạm, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội

Một số công việc chủ yếu trong nội dung này là: giáo dục quần chúng tinh thần cảnh giác với các thủ đoạn lừa bịp, lôi kéo của địch để gây mất trật tự an

ninh trên địa bàn; tuyên truyền cho quần chúng hiểu về những thủ đoạn của bọn tội phạm hoạt động lôi kéo quần chúng nhằm chống chính quyền nhân dân trên địa bàn; tiến hành vận động quần chúng tích cực tham gia phát hiện, đấu tranh với các luận điệu xuyên tạc, các hoạt động gây rối an ninh chống chính quyền nhân dân…

- Thực tập tham mưu cho chính quyền địa phương công tác vận động quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc

Tham mưu cho chính quyền là chức năng, nhiệm vụ rất quan trọng của lực lượng an ninh Tham mưu là công việc tư vấn, giúp đỡ lãnh đạo Đảng, chính quyền để thực hiện tốt nhiệm vụ lãnh đạo nhân dân tham gia phòng ngừa, bảo vệ

an ninh trật tự trên địa bàn

Một số công việc chủ yếu của nội dung này là: tham mưu cho chính quyền địa phương khắc phục những yếu kém, hạn chế trong bộ máy chính quyền cơ sở; tham mưu cho chính quyền một số nội dung, hình thức vận động quần chúng để quần chúng tham gia tích cực các nhiệm vụ chính trị của địa phương; tham mưu cho chính quyền thực hiện các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm trên địa bàn, giữ vững an ninh trật tự trên địa bàn…

- Thực tập xây dựng các loại văn bản trong điều tra vụ án hình sự

Xây dựng các văn bản trong điều tra vụ án hình sự là công việc rất cần thiết, giúp quá trình hoàn thành hồ sơ trong công tác điều tra vụ án hình sự đúng thủ tục tố tụng hình sự

Một số công việc chủ yếu của nội dung này là: tiến hành lập kế hoạch điều tra vụ án; thực hành xây dựng các loại văn bản trong điều tra vụ án hình sự, viết báo cáo kết thúc điều tra vụ án, biên bản kết luận điều tra…

- Thực tập các nghiệp vụ chuyên sâu của lực lượng an ninh

Nghiệp vụ chuyên sâu của lực lượng an ninh là những nghiệp vụ đặc thù, đòi hỏi trình độ cao, kỹ năng phức tạp, bí mật trong quá trình điều tra, xác minh những vụ việc liên quan đến an ninh quốc gia Một số công việc chủ yếu của nội dung này là: xác minh kết luận nghi vấn về đối tượng; thu thập tài liệu để đề xuất các biện pháp trinh sát với đối tượng; lãnh đạo sử dụng nhân viên mạng

lưới bí mật; tham gia hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng trong đấu tranh chuyên án; tham gia đấu tranh chuyên án…

Hầu hết những nội dung thực tập này đều mang tính chuyên biệt cao, có liên quan đến an ninh quốc gia và sinh mệnh chính trị của con người cụ thể, nên quá trình thực tập, thực hiện các nội dung sinh viên phải thực hiện nghiêm túc, đúng chế độ công tác

Nội dung thực tập của sinh viên chuyên ngành an ninh sẽ giúp sinh viên hình thành năng lực thực tiễn trong điều tra trinh sát như: Năng lực điều tra cơ bản địa bàn, đối tượng liên quan đến ANQG; năng lực vận động quần chúng tham gia phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm xâm phạm ANQG; năng lực điều tra thu thập thông tin và xử lý thông tin liên quan đến ANQG; năng lực lập

kế hoạch giải quyết các vụ việc liên quan đến ANQG; năng lực điều tra xét hỏi, lấy lời khai của bị can, người làm chứng, người bị hại; năng lực xây dựng và sử dụng mạng lưới bí mật; năng lực đấu tranh chuyên án; năng lực dự báo tình hình

và xử lý tình hình biến đổi liên quan đến ANQG…là những năng lực thực tiễn của sinh viên an ninh rèn luyện chủ yếu trong thời gian thực tập

1.3.4 Phương thức thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân

Phương thức thực tập là cách thức và phương pháp tổ chức thực tập cho sinh viên, thể hiện mối quan hệ của nhà trường, sinh viên và đơn vị sinh viên thực tập Ở Học viện ANND việc tổ chức thực tập cho sinh viên thường áp dụng một trong hai phương thức, đó là phương thức “Gửi thẳng” và phương thức

“Phối hợp”

Phương thức gửi thẳng: là sinh viên thực tập được gửi thẳng đến công an các đơn vị để các đơn vị đó trực tiếp quản lý, tổ chức thực tập cho sinh viên Với phương thức này, Học viện An ninh không cử giáo viên đi hướng dẫn thực tập cho sinh viên mà để cán bộ an ninh các đơn vị trực tiếp tổ chức, hướng dẫn thực tập cho sinh viên Thực hiện phương thức này, các đơn vị công an có sinh viên thực tập sẽ thực hiện vai trò chủ đạo trong quản lý quá trình thực tập của sinh viên, nhà trường chỉ trao đổi thông tin liên quan đến sinh viên thông qua các đợt triển khai thực tập, sơ kết, kiểm tra, tổng kết thực tập Kết quả đánh giá thực tập

chủ yếu do công an các đơn vị, địa phương trực tiếp tiến hành, nhà trường chỉ nghiệm thu kết quả

Phương thức phối hợp: là Học viện An ninh cử giáo viên đưa sinh viên đến địa bàn thực tập và phối hợp với công an các đơn vị trực tiếp tham gia tổ chức, hướng dẫn thực tập cho sinh viên Thực hiện phương thức này, nhà trường

và đơn vị công an có sinh viên thực tập có vai trò ngang nhau trong quản lý quá trình thực tập của sinh viên, mọi thông tin liên quan đến sinh viên thực tập sẽ được trao đổi trực tiếp, hàng ngày giữa giáo viên nhà trường và công an các đơn

vị Kết quả thực tập của sinh viên được nhà trường phối hợp với công an các đơn vị đánh giá theo nguyên tắc, trình tự và tiêu chí cụ thể

Thời gian thực tập: được thực hiện vào năm cuối của khóa học và kéo dài

6 tháng Hình thức thực tập tập: được tổ chức tập trung tại các đơn vị, địa phương trong toàn quốc Phương thức thực tập: có thể thực hiện theo một trong hai phương thức “Gửi thẳng” hoặc “Phối hợp”, thể hiện ở Hình 1.1 dưới đây:

- Công an các đơn vị trực tiếp quản lý,

tổ chức thực tập một cách toàn diện

- Không có GV Nhà trường đi cùng

để hướng dẫn thực tập cho sinh viên

- Học viện An ninh phối hợp với Công an các đơn vị trong quản lý, tổ chức thực tập cho sinh viên

- Có GV nhà trường đi cùng để hướng dẫn thực tập cho sinh viên

Hình 1.1 Các phương thức thực tập của sinh viên Học viện An ninh

1.3.5 Đặc điểm thực tập của sinh viên Học viện An ninh nhân dân

Đặc điểm thực tập của sinh viên Học viện An ninh là những nét riêng biệt

về thực tập và chỉ có đối với sinh viên Học viện An ninh Thực tập của sinh viên Học viện An ninh có một số đặc điểm cơ bản sau:

- Một là, mục tiêu thực tập nhằm rèn luyện, hình thành phẩm chất, năng

lực chuyên môn của người sỹ quan an ninh