Đào tạo nghề công tác xã hội cho cán bộ cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hà Giang (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KIỀU NGỌC LỄ ĐÀO TẠO NGHỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI CHO CÁN BỘ CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành : Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ CƠNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hồn thành Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: GS.TS VÕ KHÁNH VINH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội, hồi ,ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với nhiều quốc gia giới, nghề công tác xã hội phát triển trở thành nghề chuyên nghiệp Tuy nhiên, Việt Nam nghề công tác xã hội bước đầu hình thành, chưa phát triển theo ý nghĩa tất khía cạnh Thực tế cho thấy, đa phần nhân viên làm công tác xã hội chưa đào tạo Đội ngũ nhân viên phát triển có tính tự phát chủ yếu tổ chức đoàn thể Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Người cao tuổi, Hội Cựu chiến binh, cán phường, xã người dân tự nguyện Họ làm việc chủ yếu theo kinh nghiệm, chưa đào tạo kỹ khoa học xã hội, kỹ nghề cần thiết công tác xã hội Do vậy, hiệu giải vấn đề xã hội, vấn đề cá nhân, gia đình, nhóm cộng đồng dân cư khơng cao, thiếu tính bền vững Nghề cơng tác xã hội ngành đào tạo Việt Nam Sinh viên tốt nghiệp ngành công tác xã hội làm việc quan ngành Lao động – Thương binh Xã hội cấp từ Trung ương đến địa phương, sở cung cấp dịch vụ xã hội cho loại đối tượng xã hội khác thuộc lĩnh vực như: y tế, giáo dục, pháp luật, phúc lợi xã hội… làm việc độc lập với vai trò nhân viên xã hội, kiểm huấn viên, nhà nghiên cứu, hay cán hoạch định sách xã hội Từ năm 2004, Bộ GD&ĐT ban hành chương trình khung đào tạo ngành cơng tác xã hội bậc đại học bậc cao đẳng, phải tới năm 2010 Đề án 32 ban hành, tạo sở pháp lý cho việc hình thành, phát triển nghề công tác xã hội Nghề công tác xã hội ta ngày chuẩn hóa đào tạo cách Bộ Nội vụ ban hành chức danh, mã ngạch viên chức công tác xã hội Đây coi bước khởi đầu mở nghề đầy triển vọng thị trường lao động Tuy nhiên số lượng, chất lượng đào tạo ngành công tác xã hội đáp ứng nhu cầu xã hội thách thức lớn Trước thực trạng đào tạo nghề công tác xã hội nước ta tình hình thực tế cán công tác xã hội cấp, đặc biệt cán công tác xã hội cấp xã tỉnh Hà Giang Tôi mạnh dạn nghiên cứu đề tài: “Đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hà Giang” Nhằm đánh giá lại thực trạng đào tạo nghề công tác xã hội nước nhu cầu đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã địa bàn tỉnh Hà Giang Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình phát triển nghề cơng tác xã hội giới Trên 100 năm qua, giới chứng minh vai trò hiệu cơng tác xã hội, trực tiếp giải vấn đề xã hội nảy sinh cá nhân, gia đình, nhóm xã hội, cộng đồng dân cư, giảm bớt bất bình đẳng phân tầng xã hội trình phát triển hạnh phúc người dân 2.2 Sự cần thiết phát triển nghề công tác xã hội Việt Nam Nghề công tác xã hội Việt Nam có lịch sử phát triển từ năm cuối kỷ 19 Ban đầu, xuất phát từ ý tưởng lòng từ thiện, nhóm người tơn giáo có hoạt động trợ giúp trực tiếp cho người nghèo, nạn nhân chiến tranh tiền, thực phẩm, quần áo Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng kết đạt được, hạn chế, khó khăn giải pháp hiệu đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã địa bàn tỉnh Hà Giang 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Sử dụng phương pháp nghiên cứu khác nhau, sở lý thuyết, sách; khảo sát, điều tra, phân tích ; Tìm hiểu kết quả, hạn chế, nguyên nhân từ thực tiễn; Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Cán làm công tác xã hội 195 xã, phường tỉnh Hà Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Phạm vi không gian Nghiên cứu công tác đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã từ thưc tiễn tỉnh Hà Giang 4.2.2 Phạm vi thời gian Chúng tiến hành nghiên cứu đề tài số liệu, báo cáo thời gian năm học Năm học 2014- 2015 năm học 2015- 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Theo quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, giúp có cách nhìn đắn tồn diện giới khách quan Mỗi nghiên cứu ta thấy chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chứng minh quy luật thể luận giải nguyên tắc chung cho khoa học 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp thu thập thông tin phân tích tài liệu Phương pháp thu thập, tổng hợp, tìm hiểu tài liệu sách, báo, tạp chí, báo cáo, văn pháp luật nắm bắt, vận dụng lý thuyết ngành CTXH liên quan đến công tác hỗ trợ dạy nghề việc làm ,kết hợp với công tác dạy nghề thời gian qua vào cơng tác nghiên cứu, giải thích tượng, từ nhìn nhận tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài cách đắn, khách quan 5.2.2 Phương pháp vấn sâu Chúng ta tiến hành vấn sâu cán quản lý, giáo viên dạy nghề, vấn sâu cán giáo viên, tập trung trả lời câu hỏi để có tìm hiểu: 5.2.3 Phương pháp vấn bảng hỏi Nguyên tắc việc xây dựng bảng hỏi, sở trưng cầu ý kiến chi tiết, dễ hiểu để cho tất cán bộ, giáo viên cán xã trả lời theo nội dung u cầu cung cấp thơng tin xác 5.2.4 Phương pháp quan sát Đây phương pháp thu thập thông tin xã hội đối tượng nghiên cứu cách tri giác trực tiếp ghi chép tỉ mỉ yếu tố, nhân tố có liên quan đến đối tượng nghiên cứu có ý nghĩa mục tiêu nghiên cứu 5.2.5 Phương pháp đàm thoại Qua trò chuyện trực tiếp, gián tiếp để khai thác thêm thông tin, hỗ trợ phương pháp khác việc xử lý phân tích đưa kết luận khách quan, Chúng đàm thoại với cán giáo viên 10 mẫu học viên học nghề trường 5.2.6 Phương pháp vấn bảng hỏi Nguyên tắc việc xây dựng bảng hỏi, sở trưng cầu ý kiến yêu cầu chi tiết, dễ hiểu để cho tất cán bộ, giáo viên cán xã trả lời theo nội dung yêu cầu cung cấp thơng tin xác Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Nghiên cứu tình hình thực tiễn đào tạo nghề Trường Trung cấp dạy nghề Huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng chương trình đào tạo mang tính ứng dụng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài nghiên cứu thực trạng đào tạo nghề công tác xã hội tỉnh Hà Giang, từ thấy vấn đề cốt lõi, có nhìn tổng qt hơn, sâu sắc hơn, quy chuẩn hơn, dễ tiếp cận từ kết nghiên cứu đưa khuyến nghị nhằm giúp quan chức năng, tổ chức, sở đào tạo,…có định hướng, giải pháp tăng cường hỗ trợ cho cán xã phường Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, Luận văn có chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận sở pháp luật đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã Chương 2: Thực trạng đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã tỉnh Hà Giang Chương 3: Định hướng giải pháp đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã Tỉnh Hà Giang Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LUẬT VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI CHO CÁN BỘ CẤP XÃ 1.1.Những vấn đề lý luận đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã 1.1.1 Các khái niệm + Cán cấp xã: Chức danh chức vụ khái niệm gây nhiều nhầm lẫn thực tế sử dụng nhiều quan nhà nước hay doanh nghiệp khơng có quy định Pháp luật cụ thể khái niệm phân biệt chúng Cơng chức cấp xã có chức danh sau đây: + Khái niệm đào tạo nghề: Đặc điểm đào tạo nghề đề án 56 h nh phủ đào tạo nghề cho người ao động n ng th n: nhất: u tiên dạy nghề cho đối tượng người thuộc diện hưởng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, hộ ngh o, hộ có thu nhập tối đa 150 thu nhập hộ ngh o, người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người bị thu hồi đất canh tác Thứ hai, kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề lấy từ ngân sách trung ương, địa phương, doanh nghiệp a, đào tạo nghề phải gắn với giải việc làm cho người lao động Đây đặc điểm bật đề án 1956 Chính phủ đào tạo nghề Thứ tư, đào tạo nghề hướng tới bước xoá bỏ cách biệt cứng nhắc khu vực nông thôn khu vực thành thị, lao động chân tay lao động trí óc Thứ năm, liên kết bên tham gia tất khâu đào tạo nghề Từ khâu tuyển sinh đầu vào đến trình đào tạo đầu phải có phối hợp ăn ý quyền - đại diện quản lý nhà nước, doanh nghiệp - đại diện tiếp nhận lao động qua đào tạo nghề, người lao động - đại diện bên hưởng thụ hỗ trợ dự án Thứ sáu, bước thay đổi định hướng giá trị nghề nghiệp kết hợp hài hồ lợi ích, nhu cầu cá nhân xã hội Thứ bảy, chuyển dần từ đào tạo nghề lần sang đào tạo, bồi dưỡng liên tục, suốt đời Chuyển từ đào tạo kỹ sang đào tạo hình thành lực, đặc biệt lực mềm (tư duy, thích nghi, biến đổi…) Khái niệm nghề công tác xã hội: Đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã: q trình tác động có mục đ ch, có tổ chức đến cán cấp xã để hình thành phát triển cách có hệ thống kiến thức, kỹ thái độ nghề công tác xã hội cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu công việc cán cấp xã, nhu cầu xã hội, có nhu cầu quốc gia 1.1.2 Các nội dung nghề công tác xã hội Vị trí, vai trị, chức cơng tác xã hội * Vị trí: Cơng tác xã hội thực nhiều lĩnh vực đời sống xã hội khác nhau, như: Bảo vệ trẻ em phụ nữ nạn nhân bạo hành gia đình hành thức hành hạ, ngược đãi, bóc lột, lạm dụng khác; Bảo trợ xã hội, bao gồm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người cao tuổi, người khuyết tật, … + XH có đối tượng riêng: Đối tượng ngành CTXH cá nhân, nhóm xã hội cộng đồng có vấn đề xã hội cần phải giải + CTXH hoạt động thực tiễn mang tính tổng hợp cao: Tính thực tiễn ngành CTXH hoạt động thường xuyên tiếp xúc, giúp đỡ đối tượng cần trợ giúp thông qua cán xã hội với việc phải huy động nhiều nguồn lực từ cấp, ngành, tổ chức xã hội – Giải vấn đề xã hội hóa thơng qua hiểu biết chu kỳ sống người phát triển chuẩn, nhiệm vụ đời sống khủng hoảng có liên quan đến tuổi tác có xem xét đầy đủ đến kỳ vọng mặt văn hóa-xã hội 1.1.3.3 Nội dung đào tạo nghề CTXH cho cán cấp xã: Vậy thấy rõ đối tượng đào tạo cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên công tác xã hội làm việc xã, phường, thị trấn; sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội quan Lao động – Thương binh Xã hội cấp chưa có số thống kê 1.2 Cơ sở pháp luật đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã 1.2.1 Cơ sở pháp luật đào tạo nghề cơng tác xã hội Có thể nhận định: hệ thống pháp luật, chương trình, đề án chăm sóc, trợ giúp đối tượng có hồn cảnh đặc biệt Việt Nam tương đối đầy đủ; tạo mơi trường pháp lý, hành chính, xã hội thuận lợi cho công tác xã hội phát triển Huy động tham gia cộng đồng, đồn thể trị-xã hội, tổ chức tôn giáo ngày đông đảo, chủ động tích cực 1.2.2 Cơ sở pháp luật đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã Đề án 32 sở pháp lý để đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã: 10 Xây dựng ban hành mã ngạch, chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch viên chức công tác xã hội; tiêu chuẩn đạo đức cán bộ, viên chức, nhân viên công tác xã hội, tiêu chuẩn, quy trình cung cấp dịch vụ công tác xã hội: áp dụng ngạch, bậc lương ngạch viên chức công tác xã hội 1.2.3 Kinh nghiệm quốc tế liên quan đến xây dựng nghề công tác xã hội phương diện pháp luật Ở quốc gia, nghề công tác xã hội chun nghiệp hóa, bao gồm yếu tố như: Hệ thống pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm cán xã hội; Theo số nghiên cứu luật pháp số quốc gia giới cho thấy: - Luật liên quan tới nghề công tác xã hội; - Luật quy định hoạt động công tác xã hội trường hợp cụ thể 1.3 Những yếu tố tác động đến đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã 1.3.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo nghề Việt Nam 1.3.1.1 Tốc độ phát triển chuyển dịch cấu kinh tế Sự chuyển dịch cấu kinh tế ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu lao động Thực tế cho thấy, kinh tế nước ta thời kỳ khủng hoảng (thập kỷ 80 kỷ XX), nhu cầu công 11 nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ giảm theo, đồng thời làm cho hệ thống trường dạy nghề suy giảm 1.3.1.2 hội thách thức tồn cầu hóa u cầu hội nhập khu vực quốc tế Để cạnh tranh bối cảnh hội nhập kinh tế nay, chất lượng nguồn lao động phải ngày nâng cao 1.3.1.3 Đường lối chủ trương, ch nh sách Đảng Nhà nước phát triển dạy nghề Trong giai đoạn, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước phù hợp góp phần thúc đẩy cơng tác đào tạo nghề phát triển, góp phần phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, phát triển kinh tế - xã hội 1.3.1.4 hái độ xã hội nghề c ng tác đào tạo nghề Quan niệm cho có đại học tìm việc làm có lương cao, ổn định, ảnh hưởng đến cơng tác tuyển sinh, công tác đào tạo nghề Đồng thời dẫn đến tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ”, khơng tận dụng tiềm lực toàn nguồn nhân lực, phục vụ phát triển quê hương, đất nước 1.3.1.5 Người ao động tham gia đào tạo nghề, Ngoài việc nâng cao chun mơn tay nghề kỹ nghề nghiệp nhà đào tạo hướng tới Chẳng hạn kỹ quản lý thời gian, làm việc nhóm, chịu áp lực cơng việc, v.v, giúp người lao động có thêm hội tìm kiếm việc làm, đáp ứng nhu cầu tuyển dụng nhà doanh nghiệp nâng cao chất lượng đào tạo nghề 12 1.3.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo nghề công tác xã hội cho cán câp xã 1.3.2.1 Sự phát triển nhu cầu xã hội Hoạt động đào tạo công tác xã hội Việt Nam theo hướng chuyên nghiệp xuất sớm miền Nam Việt Nam Năm 1947, dòng tu Vinh Sơn, bảo trợ Hội đồng Thập tự Pháp thành lập Trường cán xã hội Caritas Các khóa quy trường học ba năm, đào tạo nhân viên công tác xã hội trung cấp hoạt động ngày giải phóng miền Nam 1.3.2.2 Đường lối chủ trương, ch nh sách Đảng Nhà nước phát triển dạy nghề công tác xã hội Hiện nghề CTXH khẳng định Việt Nam mã số, ngạch bậc, có người thực cấp, bước đầu có sở pháp lý – Quyết định 32/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Việc tồn phát triển CTXH Việt Nam trở thành nhu cầuxã hội 1.3.2.3 Nội dung đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã - Hệ thống học liệu, giáo trình: Đây khâu quan trọng có ảnh hưởng lớn đến việc đào tạo cơng tác xã hội.Nội dung giáo trình, học liệu phải biên soạn theo chuyên ngành, phù hợp với người học, phù hợp với trình độ đào tạo 13 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI CHO CÁN BỘ CẤP XÃ TẠI TÌNH HÀ GIANG 2.1 Những yếu tố tác động đến đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã tỉnh Hà Giang 2.1.1 vài nét tình hình kinh tế- trị xã hội tỉnh Hà Giang Vị tr địa ý: Hà Giang tỉnh miền núi biên giới cực bắc Tổ quốc, có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng Phía bắc tây có đường biên giới giáp với nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa dài 274 km; phía đơng giáp tỉnh Cao Bằng; phía nam giáp tỉnh Tun Quang; phía tây tây nam giáp tỉnh Lào Cai Yên Bái Hà Giang cách thủ đô Hà Nội 320 km phía Bắc theo quốc lộ Hà Giang có diện tích tự nhiên 7.945,8 km2 Tại điểm cực bắc lãnh thổ Hà Giang, điểm cực bắc Tổ quốc, có vĩ độ 23013'00"; điểm cực tây, có kinh độ 104024'05"; mỏm cực đơng có kinh độ 105030'04" Dân số: Dân số 694.000 người, 22 dân tộc anh em sinh sống tạo nên đa dạng sắc văn hoá Trong dân tộc Mơng chiếm 30,6 , Tày chiếm 24,9 , Dao chiếm 15,2 , dân tộc Kinh chiếm 12 2.1.2 Đặc điểm trình độ chun mơn, độ tuổi cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hà Giang “ Đối với cơng chức Văn phịng - thống kê, Địa - xây dựng - thị môi trường (đối với phường, thị trấn) Địa 14 - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối với xã), Tài - kế tốn, Tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội: a) Hiểu biết lý luận trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; b) Có lực tổ chức vận động nhân dân địa phương thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; c) Có trình độ văn hóa trình độ chun mơn, nghiệp vụ phù hợp yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, có đủ lực sức khỏe để hồn thành nhiệm vụ giao; d) Am hiểu tôn trọng phong tục, tập quán cộng đồng dân cư địa bàn công tác Đối với công chức xã miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn tiêu chuẩn trình độ văn hóa trình độ chun mơn, nghiệp vụ thấp cấp trình độ.” 2.1.3 Đặc điểm đối tượng bảo trợ xã hội tỉnh Hà Giang Trước tình hình đối tượng bảo trợ tỉnh Hà Giang nhu cầu nhân viên làm việc lĩnh vực công tác xã hội từ tỉnh đến xã, phường thị trấn tỉnh Hà Giang việc đào tạo nghề cơng tác xã hội cho cán cấp xã cấp bách mang tính thực tiễn cao 2.2 Thực trạng tổ chức đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã tỉnh Hà Giang 15 2.2.1 Thực trạng sở vật chất sở đào tạo nghề công tác xã hội Hà Giang Trong số 21 nhóm dịch vụ CTXH mà nhiều nước giới thực Việt Nam qua khảo sát năm 2015, thực khoảng 1/3 đặc biệt dịch vụ mang tính chun mơn chun sâu đánh giá mức độ tổn thương, đánh giá nguy rủi ro, đánh giá sức khoẻ… 2.2.2.Hình thức, nội dung đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã Theo kết điều tra học viên cán xã theo học nghề công tác xã hội Hà Giang việc lựa chọn hình thức đào tạo chức chiếm 65,8% số phiếu hỏi 30,4% số phiếu hỏi lựa chọn hình thức đào tạo vừa học vừa làm, lại hình thức đào tạo khác 2.2.3 Các chế độ sách, tài đào tạo nghề cơng tác xã hội cho cán cấp xã Hà Giang Thách thức phát triển nghề CTXH Việt Nam nhìn thấy nhiều mặt Về khuôn khổ pháp lý, có có số văn quản lý nhà nước ban hành chưa đủ, thiếu văn quy phạm pháp luật quan trọng xác định vai trị, vị trí nhân viên CTXH, việc làm nhân viên CTXH 2.3 Đánh giá kết đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã tỉnh Hà Giang 16 2.3.1 Nhận thức cán cấp xã đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã tỉnh Hà Giang Cơng tác xã hội chiếm vị trí vai trị quan trọng giải vấn đề xã hội, nhằm đảo bảo công tiến xã hội quốc gia Chính vậy, cơng tác xã hội ghi nhận nghề quan trọng nhiều nước giới Trên sở nhận thức đươc yêu cầu phát triển công tác xã hội giới Việt Nam 2.3.2 Những kết đào tạo nghề công tác xã hội Hà Giang Việc phát triển nghề CTXH chuyên nghiệp vấn đề xã hội quan tâm Nghề CTXH phát triển sở cho việc đào tạo, sử dụng, tuyển dụng sinh viên CTXH vào vị trí cơng tác chun mơn, bước chun nghiệp hố nghề CTXH thúc đẩy phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ CTXH tỉnh [20] Chƣơng TĂNG CƢỜNG ĐÀO TẠO NGHỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI CHO CÁN BỘ CẤP XÃ Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 3.1 Nhu cầu định hƣớng tăng cƣờng đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã nƣớc ta Những năm qua hậu chiến tranh tác động già hóa dân số, thị hóa, mặt trái kinh tế thị trường nguyên nhân làm tăng số lượng quy mô đối tượng trợ giúp xã hội Đến tháng 12/2015, tính chung nước có 9,4 triệu người cao tuổi; 7,2 triệu người khuyết tật; 2,5 triệu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; 5,9 hộ ngh o; 5,6 hộ cận ngh o; ngồi ra, cịn nhiều phụ nữ, 17 trẻ em bị ngược đãi, bị buôn bán, bị xâm hại lang thang kiếm sống đường phố 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã nƣớc ta 3.2.1 Cơ sở đề xuất biện pháp Khởi nguồn từ hoạt động từ thiện tự phát mang đậm màu sắc tôn giáo, ngày Công tác xã hội trở thành nghề coi trọng nhiều quốc gia giới Với trọng tâm nghề nghiệp hướng đến trợ giúp người yếu xã hội: người ngh o, người cao tuổi, phụ nữ, trẻ em…, 3.2.2 Hồn thiện chương trình, nâng cao chất lượng đào tạo công tác xã hội - Tiến hành dịch, biên dịch tài liệu, giáo trình nước để phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu sinh viên tốt Đồng thời, cần hỗ trợ đội ngũ giảng viên, Khoa, trường đào tạo cơng tác xã hội kinh phí, kỹ thuật để biên soạn giáo trình cơng tác xã hội phù hợp, sát thực với điều kiện thực tế Việt Nam Thống hệ thống giáo trình, tài liệu giảng dạy sở đào tạo phạm vi nước 3.2.3 Đào tạo công tác xã hội trình độ thạc sỹ, tiến sỹ Cơng tác xã hội khoa học, đồng thời nghề xã hội Việc xây dựng phát triển công tác xã hội với tư cách khoa học với tư cách nghề có nhiều nét tương đồng khác biệt 18 Khung chương trình đào tạo thạc sỹ trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội xây dựng dựa học hỏi, tham khảo từ kinh nghiệm đào tạo nhiều trường công tác xã hội có uy tín thê giới San Jose, Rutgers…kết hợp với việc ý đến đặc điểm kinh tế – văn hóa – xã hội đặc thù Việt Nam 3.3 Kế hoạch triển khai đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã tỉnh Hà Giang 3.3.1 Mục tiêu tổng quát Đảm bảo đề án phát triển nghề CTXH trở thành nghề Nâng cao nhận thức toàn xã hội nghề CTXH; xây dựng đội ngũ cán viên chức, nhân viên cộng tác viên CTXH đủ số lượng, đạt yêu cầu chất lượng, gắn với phát triển hệ thống sở cung cấp dịch vụ CTXH cấp, góp phần xây dựng hệ thống an sinh xã hội tiên tiến 3.3.2 Mục tiêu cụ thể Giai đoạn 2010-2015 - Quán triệt, tổ chức triển khai nội dung Đề án địa bàn tỉnh - Phát triển đội ngũ cán viên chức, nhân viên, cộng tác viên CTXH địa bàn tỉnh đến năm 2015 xã, phường, thị trấn có từ 01 đến 02 cán viên chức, nhân viên CTXH thuộc chức danh không chuyên trách cộng tác viên xã hội với mức phụ cấp hàng tháng mức lương tối thiểu chung Chính phủ quy định; 19 Giai đoạn 2016-2020 - Dựa tiêu chí Chính phủ ban hành, cụ thể hố hướng dẫn tiêu chuẩn nghiệp vụ cho cán viên chức, nhân viên, cộng tác viên CTXH theo loại hình sở cung cấp dịch vụ CTXH theo nhóm đối tượng đặc thù địa bàn tỉnh; - Phát triển đội ngũ cán viên chức, nhân viên, cộng tác viên CTXH cấp, phấn đấu tăng 50 ; hỗ trợ nhân rộng mơ hình cung cấp dịch vụ CTXH huyện; - Tiếp tục đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ tập huấn kỹ cho 30 cán viên chức, nhân viên, cộng tác viên CTXH làm việc xã, phường, thị trấn; sở cung cấp dịch vụ CTXH phòng Lao động - TBXH huyện, thị xã; 3.3.3 Thực sách có liên quan đến nghề cơng tác xã hội Thực mã số ngạch, chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch viên chức CTXH; Tiêu chuẩn đạo đức cán viên chức, nhân viên CTXH; xếp, áp dụng ngạch, bậc lương viên chức CTXH phù hợp với đặc thù nghề nghiệp; Thực tiêu chuẩn nghiệp vụ cán viên chức, nhân viên CTXH sở cung cấp dịch vụ xã hội như: Trung tâm Bảo trợ xã hội, Trung tâm chữa bệnh giáo dục lao động xã hội, Trung tâm cung cấp dịch vụ xã hội Thời gian thực hiện: Năm 2011 - 2020 Cơ quan, đơn vị thực hiện: Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - TBXH Sở ngành liên quan 20 3.3.4 Củng cố, phát triển mạng lưới sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội đội ngũ cán viên chức, nhân viên, cộng tác viên công tác xã hội - Đối tượng phục vụ Trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH: người già, người tàn tật, người nhiễm HIV/AIDS, trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, bệnh nhân bệnh viện, thân chủ án, học sinh trường học, trường giáo dưỡng, gia đình có vấn đề (nghèo khổ, ly thân, ly hơn, bạo lực gia đình, nhãng trẻ em ) cộng đồng nghèo, yếu kém, chậm phát triển, có đơng đối tượng có vấn đề xã hội 3.3.5 Tăng số lượng cán viên chức, nhân viên, cộng tác viên làm CTXH quan quản lý nhà nước từ tỉnh đến huyện, xã, tổ chức nghiệp cung cấp dịch vụ CTXH: Xây dựng đội ngũ cán viên chức, nhân viên làm cộng tác viên CTXH có trình độ từ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học sau đại học khoảng 880 người, đó: Mỗi xã người; huyện người; Trung tâm dịch vụ CTXH, Trung tâm Bảo trợ xã hội 126 người; trường nghề, trung tâm dạy nghề 10 người/đơn vị; 3.3.6 Tổ chức đào tạo, đào tạo lại, tập huấn cán làm công tác xã hội : Từ năm 2011-2020, đề nghị Trung ương tổ chức đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tập huấn kỹ để nâng cao lực cho: 1.880 cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên CTXH 21 - Sở Lao động - TBXH: chủ trì phối hợp với sở, ngành liên quan, sở đào tạo nghề CTXH, xây dưng kế hoạch chi tiết tổ chức tập huấn kỹ nghề CTXH cho cán viên chức, nhân viên cộng tác viên 3.3.7 Tuyên truyền nâng cao nhận thức cán công chức, viên chức nhân dân nghề công tác xã hội - Xây dựng kế hoạch truyền thông cấp, ngành phương tiện thông tin đại chúng; Tổ chức hội nghị, hội thảo chia sẻ thông tin, kinh nghiệm hoạt động CTXH; Tổ chức khảo sát, học tập kinh nghiệm tỉnh khác nước ngoài; Xây dựng sổ tay hướng dẫn hoạt động CTXH cho sở cán bộ, nhân viên CTXH 3.3.8 Điều tra, thu thập thông tin xây dựng sở liệu phát triển nghề công tác xã hội - Điều tra, rà sốt, thu thập thơng tin tên, tuổi, giới tính, trình độ đào tạo, vị trí làm việc, thâm niên cơng tác, đơn vị cơng tác, vị trí cơng tác, nhiệm vụ làm; xác định thứ tự ưu tiên đào tạo lại, tập huấn đối tượng cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên CTXH cấp - Xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại đội ngũ viên chức, nhân viên CTXH cấp, đơn vị sở cung cấp dịch vụ CTXH - quan, đơn vị thực hiện: Sở Lao động-TBXH chủ trì phối hợp với quan liên quan tham mưu giúp cho UBND tỉnh triển 22 khai thực hoạt động có liên quan đến nghề CTXH địa bàn tỉnh Hà Giang KẾT LUẬN Toàn luận văn nghiên cứu đánh giá thực trạng nghề đào công tác xã hội với thực trạng việc làm lĩnh vực công tác xã hội Đưa nhìn khách quan vấn đề đào tạo nghề cơng tác xã hội giai đoạn triển khai thực đề án 32 Trên sở sốt lại vấn đề: sở đào tạo, sách hỗ trợ đào tạo nghề công tác xã hội cho địa phương, nhu cầu trợ giúp đối tượng cần bảo trợ nước Sở Lao động - TBXH: Chủ trì phối hợp với quan liên quan tham mưu giúp cho UBND tỉnh triển khai thực hoạt động có liên quan đến nghề CTXH địa bàn tỉnh Hà Giang - Tổng hợp báo cáo Bộ Lao động - TBXH, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh tiến độ, kết tổ chức thực kế hoạch phát triển nghề CTXH địa bàn tỉnh Sở Nội vụ: - Hướng dẫn tổ chức thực chế độ có liên quan tới cán viên chức làm nghề CTXH; phối hợp với Sở Lao động TBXH ngành liên quan thực công tác đào tạo, đào tạo lại cán nhân viên CTXH; xây dựng, bố trí biên chế cho Trung tâm tư vấn cung cấp dịch vụ CTXH địa bàn tỉnh Sở Giáo dục đào tạo: Chủ trì phối hợp với sở, ngành liên quan công tác đào tạo nghề CTXH theo hướng hội nhập, 23 nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên CTXH thiết lập mạng lưới viên chức CTXH trường học Sở Y tế: Phối hợp với sở, ngành liên quan xây dựng mạng lưới nhân viên CTXH bệnh viện Sở pháp: Phối hợp với sở, ngành liên quan rà soát, đề xuất kế hoạch xây dựng, hoàn chỉnh văn có liên quan đến phát triển nghề CTXH theo chức năng, nhiệm vụ giao Sở Tài Chính, Sở kế hoạch đầu tư: Bố trí kinh phí để thực Kế hoạch dự toán ngân sách hàng năm quan theo quy định Pháp luật Ngân sách Nhà nước Sở Thông tin Truyền thơng: Chủ trì, phối hợp với quan liên quan, đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền phát triển nghề CTXH Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hà Giang: Chủ trì, phối hợp với tổ chức thành viên đạo cấp hội sở đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến làm thay đổi nhận thức đoàn viên, hội viên nghề CTXH; tập hợp, vận động đồn viên, hội viên tình nguyện tham gia CTXH; tham gia triển khai thực kế hoạch phát triển nghề CTXH UBND huyện, thành phố: Căn nội dung Đề án kế hoạch phát triển nghề CTXH Chính phủ Tỉnh, xây dựng kế hoạch hoạt động địa phương Định kỳ hàng tháng, quý, năm tổng hợp kết thực sở báo cáo UBND tỉnh qua quan thường trực (Sở Lao độngTBXH) 24 ... luật đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã Chương 2: Thực trạng đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã tỉnh Hà Giang Chương 3: Định hướng giải pháp đào tạo nghề công tác xã hội cho cán. .. trình độ đào tạo 13 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI CHO CÁN BỘ CẤP XÃ TẠI TÌNH HÀ GIANG 2.1 Những yếu tố tác động đến đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã tỉnh Hà Giang 2.1.1... trấn tỉnh Hà Giang việc đào tạo nghề cơng tác xã hội cho cán cấp xã cấp bách mang tính thực tiễn cao 2.2 Thực trạng tổ chức đào tạo nghề công tác xã hội cho cán cấp xã tỉnh Hà Giang 15 2.2.1 Thực