Công tác xã hội đối với người nghèo trong giảm nghèo bền vững từ thực tiễn tỉnh hà giang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỮU ĐIỆP CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC TOẢN HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cao học đề tài “Công tác xã hội người nghèo giảm nghèo bền vững từ thực tiễn tỉnh Hà Giang” công trình thực Mọi số liệu, kết nêu luận văn trung thực trích dẫn tài liệu công bố cập nhật xác Nếu sai, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày 14 tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hữu Điệp MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 10 1.1 Lý luận người nghèo 10 1.2 Lý luận công tác xã hội người nghèo 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xã hội người nghèo 28 1.4 Văn pháp lý liên quan đến công tác xã hội người nghèo 30 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNGTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG 36 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Giang 36 2.2 Thực trạng hoạt động công tác xã hội giảm nghèo bền vững tỉnh Hà Giang 38 2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác xã hội giảm nghèo bền vững 52 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 59 3.1 Định hướng giảm nghèo bền vững Hà Giang đến năm 2020 59 3.2 Giải pháp tăng cường phát triển công tác xã hội người nghèo 60 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 77 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Từ đầy đủ ABCD MTQG MTTQ Mục tiêu quốc gia Mặt trân tổ quốc Participatory Rural Appraisal (Là phương PRA pháp đánh giá nhanh nông thôn có người dân tham gia phát triển cộng đồng) DTTS Dân tộc thiểu số BHYT CTXH Bảo hiểm y tế Công tác xã hội Là phương pháp nghiên cứu phát triển dựa vào nội lực cộng đồng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Một số tiêu huy động vốn cho giảm nghèo 42 Bảng 2.2: Hỗ trợ tín dụng cho sản xuất hộ nghèo 43 Bảng 2.3: Tổng hợp số liệu hỗ trợ Giáo dục 47 Bảng 2.4: Số liệu hỗ trợ y tế cho người nghèo tỉnh Hà Giang 49 Bảng 2.5: Một số yếu tố thuộc thân người nghèo 53 Bảng 2.6: Một số yếu tố thuộc cán làm CTXH 54 Bảng 2.7: Một số yếu tố thuộc cán lãnh đạo địa phương 55 Bảng 2.8: Một số yếu tố thuộc phong tục tập quán 56 Bảng 2.9: Một số yếu tố thuộc tài cho giảm nghèo 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giảm nghèo chủ trương lớn, quán Đảng Nhà nước nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư, nội dung quan trọng để thực định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống sách giảm nghèo hoàn thiện, mang tính hệ thống, hỗ trợ hiệu toàn diện người nghèo Thông qua thực đồng hệ thống sách giảm nghèo, Việt Nam đạt bước tiến ấn tượng công tác giảm nghèo năm vừa qua Tỷ lệ hộ nghèo nước giảm từ 58% (năm 1993) xuống 14,2% (năm 2010) 4,5% (năm 2015) Cơ sở hạ tầng thiết yếu huyện nghèo, xã nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số tăng cường, đời sống người dân không ngừng cải thiện sinh kế tiếp cận dịch vụ xã hội Thành tựu giảm nghèo Việt Nam cộng đồng quốc tế vinh danh, Liên Hiệp Quốc đánh giá nước có thành tích giảm nghèo ấn tượng thực Mục tiêu Thiên niên kỷ Trong trình triển khai thực sách, chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011-2015, công tác xã hội trở thành công cụ giúp người nghèo giảm nghèo bền vững Công tác giảm nghèo nước nói chung, địa bàn tỉnh Hà Giang nói riêng đạt kết đáng khích lệ, tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo giảm nhanh, đạt mục tiêu đề Tuy nhiên, giảm nghèo chưa bền vững, tái nghèo cao; số sách hỗ trợ người nghèo thực chưa hiệu quả; phận người nghèo có thái độ trông chờ, ỷ lại; chế phân cấp, trao quyền cho người dân chưa thực tốt; nguồn lực cho giảm nghèo thấp, chủ yếu dựa vào ngân sách… Điều nhiều nguyên nhân khác nguyên nhân quan trọng chưa có đội ngũ nhân viên công tác xã hội (CTXH) chuyên nghiệp, cán làm công tác giảm nghèo đa phần lại kiêm nhiệm thiếu kiến thức, phương pháp kỹ CTXH việc hỗ trợ cho người nghèo Trong thời gian tới, việc thay đổi cách tiếp cận giải vấn đề nghèo từ đơn chiều sang đa chiều, đòi hỏi cần phải phát huy vai trò CTXH tăng cường hoạt động CTXH chuyên nghiệp trợ giúp người nghèo thoát nghèo bền vững nhằm phát huy tối đa hiệu nguồn lực, phối kết hợp quan, ban ngành tham gia tích cực người dân toàn trình xây dựng, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát sách, chương trình, dự án giảm nghèo Vì vậy, đề tài luận văn “Công tác xã hội người nghèo giảm nghèo bền vững từ thực tiễn tỉnh Hà Giang” cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam năm qua có nhiều công trình đề tài khoa học nghiên cứu vấn đề nghèo giảm nghèo như: Trần Tiến Khai & Nguyễn Ngọc Danh (2012), với “Quan hệ sinh kế tình trạng nghèo nông thôn Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, Mã số: CS-2012-02 khẳng định: Tình trạng nghèo không đo lường chi tiêu hay thu nhập, mà báo mức sống phúc lợi kinh tế - xã hội mà hộ gia đình có Nghiên cứu nhằm đến việc khám phá quan hệ qua lại tình trạng nghèo tiền đặc trưng kinh tế - xã hội khác hộ gia đình nông thôn Việt Nam dựa cách tiếp cận sinh kế tìm kiếm báo kinh tế - xã hội phù hợp cho đo lường nghèo đa chiều Kết nghiên cứu xác nhận có tối thiểu 10 chiều đo lường cho tình trạng nghèo đa chiều đại diện cho bốn nhóm tài sản sinh kế Một số biến định lượng phân loại trích sử dụng báo phù hợp cho đo lường nghèo đa chiều Phân loại hộ dựa tình trạng nghèo đa chiều tỏ có hiệu thống kê tốt tính đồng nhóm cải thiện rõ ràng so với phân loại hộ dựa chi tiêu bình quân đầu người Nguyễn Đức Nhật nhóm chuyên gia (2013) có công trình “Nghiên cứu mô hình giảm nghèo đối tác quốc tế Việt Nam”, Báo cáo khuôn khổ dự án “Hỗ trợ thực Nghị 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững (2011-2020) Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững (2012-2015)”, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Tổ chức UNDP, Tổ chức Iris Aid tài trợ Kết nghiên cứu khẳng định: tình trạng đói nghèo vùng miền có đặc tính khác cần phương pháp tiếp cận khác nhau; thực thi cần trọng tính tự chủ địa phương, tham gia người dân lựa chọn đối tác triển khai phù hợp Quá trình phân tích rằng, mô hình tổ chức quốc tế thành công họ tuân thủ nguyên tắc lý thuyết kinh tế, xây dựng động lực tham gia bên trao quyền tự cho người dân Các mô hình quốc tế triển khai theo hướng nhỏ, chậm trọng nâng cao lực so với chương trình đại trà nhanh thiếu kiểm tra đánh giá nhà nước Phạm Thái Hưng cộng (2010) có “Nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam Thực trạng thách thức xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135-II”, Hà Nội Nghiên cứu khai thác khía cạnh quan trọng mức sống đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS); mô tả cách toàn diện tình trạng nghèo vấn đề mức sống nhóm DTTS xã đặc biệt khó khăn Mô tả tập trung khía cạnh nghèo thu nhập khía cạnh phi tiền tệ vấn đề mức sống kinh tế (như: tiếp cận giáo dục, dịch vụ y tế phát huy tính chủ động, ) Đồng thời nghiên cứu yếu tố định chênh lệch thu nhập nhóm đa số nhóm DTTS khác cách phân tích chênh lệch thu nhập: khác biệt đặc điểm nguồn lực nhóm dân tộc, hai khác biệt thu nhập từ đặc điểm nguồn lực, ba tìm hiểu đồng bào DTTS nghèo hỗ trợ từ sách chương trình Sau phân tích tác giả có kiến nghị cho sách chương trình tương lai nhằm đưa hỗ trợ hiệu cho việc nâng cao mức sống nhóm DTTS Chương trình Chia Sẻ - SIDA (2009), báo cáo “Các nhân tố hỗ trợ cản trở hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn sinh kế để giảm nghèo bền vững” khuôn khổ thực dự án nâng cao lực phát triển cộng đồng xác định nhân tố thuận lợi cản trở hộ nghèo tiếp cận nguồn lực để giảm nghèo bền vững Theo đó, nguồn vốn sinh kế phân tích bao gồm: nguồn vốn người; nguồn vốn vật chất; nguồn vốn tài chính; nguồn vốn xã hội; nguồn vốn tự nhiên Nghiên cứu rõ: đóng góp nguồn vốn sinh kế vào trình giảm nghèo nguồn vốn có khác Vì vậy, cần có cách điều chỉnh khác việc tác động nguồn vốn sinh kế vào mục tiêu giảm nghèo Xét ngắn hạn, nguồn vốn tài phần nguồn vốn người có tác động tích cực trình giảm nghèo Việc hỗ trợ gia tăng nguồn vốn tài từ kênh khác làm tăng nguồn vốn sản xuất kinh doanh hộ Và điều mang lại kết giảm nghèo ngắn hạn Bên cạnh đó, việc hỗ trợ gia tăng nguồn vốn người từ việc đào tạo tập huấn ngắn hạn có tác động nhanh chóng Xét trung hạn, gia tăng nguồn vốn người khía cạnh giáo dục, sở hạ tầng mang lại kết giảm nghèo trung hạn, thời hạn từ - năm Ví dụ, việc xây dựng đường giao thông hay cầu cống mang lại hiệu tốt cho giảm nghèo mà sản xuất họ phát triển đến mức tiếp cận với thị trường để gia tăng thu nhập Hoặc việc đào tạo có tác dụng tốt người dân đào tạo có trình tích lũy kiến thức để phát huy đời sống sản xuất Viện Khoa học xã hội Việt Nam - VASS: “Giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu Thách thức”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội - 2011 Báo cáo thành tựu giảm nghèo Việt Nam giai đoạn qua tốt, không đồng chưa bền vững; Công tác giảm nghèo bối cảnh kinh tế giai đoạn sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới thách thức kèm giai đoạn tới Báo cáo bước đầu phương pháp đo lường nghèo Việt nam giai đoạn tới cần có thay đổi theo hướng người nghèo cần tiếp cận với dịch vụ xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), “Đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa thu nhập sang đa chiều áp dụng giai đoạn 2016 - 2020” Đề án rằng, nghèo đói thường xác định thu nhập chi tiêu chuẩn nghèo xác định tiền Cách xác định bộc lộ hạn chế như: số nhu cầu người quy tiền (như tham gia xã hội, an ninh, vị xã hội, v.v ) mua tiền (tiếp cận giao thông, thị trường loại sở hạ tầng khác, an ninh, môi trường, số dịch vụ y tế, giáo dục công v.v ); có trường hợp hộ gia đình có tiền không chi tiêu vào việc đáp ứng nhu cầu tối thiểu Điều cho thấy việc áp dụng tiêu chí thu nhập để xác định hộ nghèo dẫn đến phân loại đối tượng, đánh giá mức độ nguyên nhân nghèo chưa xác chưa phản ánh đầy đủ nhu cầu bản, mức độ tiếp cận dịch vụ xã hội Chính sách giảm nghèo xây dựng dựa sở thiếu hụt thu nhập hộ để chi trả dịch vụ Như chưa tính đến yếu tố không tiếp cận dịch vụ sẵn không phù hợp người dân từ chối sử dụng Từ cần thay đổi áp dụng phương pháp xác định nghèo đa chiều Khó khăn của gia đình tham gia học nghề gì? Mức độ nào? Rất khó; Khó; Bình thường; 4.Hơi khó; 5.Không khó) Mức độ Khó khăn Không có thời gian theo học Thiếu kinh phí Không đủ lực tiếp thu Không kiên trì theo học Khác: Gia đình ông/bà có tư vấn việc làm không? Có  Không  Gia đình ông/bà tư vấn việc làm nào? Mức độ sao? Rất thường xuyên; Thường xuyên; Thỉnh thoảng; Mới nghe lần; Nội dung Chưa Mức độ Giới thiệu xu hướng nghề nghiệp Hướng dẫn tự tổ chức sản xuất kinh doanh Giới thiệu làm việc sở SXKD Tư vấn xuất lao động Khác: Gia đình ông/ bà thấy tư vấn giới thiệu việc làm nào? Mức độ nào? Rất cao; cao; Bình thường; Không đáng kể; Không có Mức độ Nội dung Có thể thực Mang lại hiệu cao Hiệu bình thường Tính rủi ro lớn Thiếu tin tưởng vào tư vấn nhân viên CTXH Không dám tự thực Không muốn phải làm thuê, làm thuê xa Không có chi phí để thực Sợ không mang lại hiệu Khác: 85 E CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG CTXH ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO Theo gia đình ông/ bà yếu tố ảnh hưởng đến Công tác xã hội người nghèo? Mức độ sao? Rất mạnh; Mạnh; Bình thường; ảnh hưởng; xấu; không ảnh hưởng Nội dung Mức độ Bản thân người nghèo Bản thân nhân viên công tác xã hội Cán lãnh đạo địa phương Phong tục tập quán Tài Khác: ………………………………………………………………… Theo gia đình ông/ bà yếu tố thuộc thân gia đình làm ảnh hưởng xấu đến Công tác xã hội người nghèo? Mức độ sao? Rất cao; cao; Bình thường; Thấp Mức độ Nội dung Điều kiện kinh tế Trình độ nhận thức Tính cần cù, chịu khó Tự ti, hay mặc cảm Quan hệ xã hội hẹp Bảo thủ, gia trưởng Thái độ vươn lên thoát nghèo Gia đình đông Gia đình có người ốm nặng Khác: ……………………………………………………………………… Theo gia đình ông/ bà yếu tố người cán công tác xã hội ảnh hưởng đến Công tác xã hội người nghèo? Mức độ sao? Rất tốt; Tốt; Bình thường; 4.Kém; Mức độ Nội dung Trình độ lực chuyên môn Kỹ năng, phương pháp hỗ trợ Thái độ người nghèo Chịu khó, không ngại gian khổ Hiểu biết chủ trương, sách, pháp luật người nghèo công tác giảm nghèo, CTXH Khả phối hợp công việc Khác: ………………………………………………………………………… 86 Theo ông/bà yếu tố cán lãnh đạo địa phương ảnh hưởng đến Công tác xã hội người nghèo? Mức độ sao? Rất tốt; Tốt; Bình thường; 4.Kém; Mức độ Nội dung Quan tâm giúp đỡ đến người nghèo Nắm chủ trương, sách, pháp luật giảm nghèo Hiểu công tác xã hội Phối hợp với nhân viên CTXH Tạo điều kiện cho bà thoát nghèo Thái độ người nghèo Khác: …………………………………………………………………… Theo ông/bà yếu tố phong tục tập quán địa phương ảnh hưởng đến Công tác xã hội người nghèo? Mức độ sao? Rất tốt; Tốt; Bình thường; 4.Kém; Mức độ Nội dung Đoàn kết, đùm bọc, chia sẻ Yêu thương, giúp đỡ lẫn Trọng nghĩa tình Lạc quan yêu đời Yêu lao động Còn có hủ tục sinh hoạt sản xuất Khác: …………………………………………………………………… Theo ông/bà yếu tố tài ảnh hưởng đến Công tác xã hội người nghèo? Mức độ sao? Chủ yếu; Quan trọng ; Bình thường; 4.ít quan trọng; Mức độ Nội dung Nguồn ngân sách Ngân hàng thương mại Ngân hàng Chính sách xã hội Tổ chức tín dụng, tài khác Thời gian giải ngân Hỗ trợ từ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng Khác: ……………………………………………………………………… 87 Phụ lục VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI **** BẢNG HỎI DÀNH CHO CÁN BỘ CÔNG TÁC XÃ HỘI Xin chào anh chị! Chúng học viên Cao học - Ngành công tác xã hội thuộc Học viện Khoa học Xã hội, thực đề tài nghiên cứu “Công tác xã hội người nghèo giảm nghèo bền vững từ thực tiễn tỉnh Hà Giang” Xin anh chị vui lòng cung cấp số thông tin có liên quan, thông tin anh chị cung cấp dành cho mục tiêu nghiên cứu đề tài này, không sử dụng vào mục đích khác Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh chị Xin anh chị vui lòng đánh dấu (X) vào phương án mà anh chị nhận thấy phù hợp A THÔNG TIN CHUNG Họ tên người trả lời: ……………………………… Tuổi …… Giới tính: Nam  Nữ  Trình độ học vấn cao anh chị : Trung cấp  Cao đẳng  Đại học đại học  Đơn vị công tác: ……………………………………………… Thuộc: Huyện Quản Bạ  Huyện Bắc Quang  Địa bàn công tác anh chị công tác thuộc khu vực nào? Thành phố, thị xã  Trung du, đồng  Vùng sâu, vùng xa  Nghề nghiệp Anh Chị làm :……… Thời gian Anh Chị làm công việc này…….giờ ngày Thu nhập Anh Chị từ đâu? Làm công tác xã hội  Từ hoạt động khác  10 Anh chị đào tạo công tác xã hội chưa? Rồi  Chưa  11 Nếu đào tạo rồi, anh chị vui lòng điền thông tin vào bảng sau: Nội dung đào Loại Thời gian đào Cơ quan/ tổ tạo/tập huấn cấp/chứng tạo bao lâu? chức/nước đào tạo 88 12 Anh chị làm việc với lĩch vực, vấn đề công tác xã hội? Chăm sóc bảo vệ trẻ em  Hôn nhân - gia đình  Người khuyết tật Mại dâm  Sức khoẻ tâm thần  HIV/AIDS   Lạm dụng chất gây nghiện  Người cao tuổi  Người nghèo  Nếu anh/ chị làm việc lĩnh vực công tác xã hội với người nghèo, xin anh/chị cho biết thêm: B NGHIÊN CỨU KHÁI NIỆM Đánh giá Anh/Chị người nghèo ? Rất cao Cao 3.Bình thường 4.Rất Đặc điểm người nghèo 5.Không có Mức độ Đáng thương Trình độ học vấn thấp Cần cù, chịu khó Tự ti, ngại giao tiếp Thiếu thốn vật chất Hạn chế tiếp cận dịch vụ xã hội Không dám thay đổi Bảo thủ, gia trưởng Nguyên nhân khác…………………………… Theo anh/chị nguyên nhân dẫn tới nghèo đói hộ nghèo mức độ nguyên nhân nào? 1.Rất quan trọng; 2.Quan trọng; Bình thường; Ít quan trọng; 5.Không quan trọng Mức độ Nguyên nhân Không có đất sản xuất Thiếu vốn Thiếu công cụ, phương tiện Thiếu kiến thức tổ chức quản lý sản xuất Ốm đau Đông Thiên tai Lười lao động Nguyên nhân khác: 89 Nhu cầu người nghèo để vươn lên thoát nghèo gì? Mức độ? Rất cần thiết; Cần thiết; Bình thường; Ít cần thiết; Không cần Mức độ Nhu cầu Nhà Vốn Kiến thức tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh Tư liệu sản xuất Công cụ, máy móc sản xuất Giống trồng, vật nuôi Học tập, nâng cao lực Học nghề, hỗ trợ tìm việc làm Chăm sóc sức khỏe Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Vui chơi, giải trí Tham gia hoạt động trị, xã hội, đoàn thể Khác: Theo anh/chị người nghèo có nhu cầu đào tạo nghề gì? Mức độ sao? Rất cần thiết; Cần thiết; Bình thường; Ít cần thiết; Không cần Mức độ Nhu cầu Trồng trọt Chăn nuôi Nghề thủ công Lâm nghiệp Khác: 5 Theo anh/chị người nghèo có nhu cầu hỗ trợ tiếp cận dịch vụ sách xã hội gì? Mức độ sao? Rất cần thiết; 2.Cần thiết; Bình thường; Ít cần thiết; Không cần Mức độ Nhu cầu Tín dụng Hỗ trợ Giáo dục, đào tạo nghề Hỗ trợ y tế, BHXH Dịch vụ Hỗ trợ pháp lý Dịch vụ hỗ trợ sản xuất Hỗ trợ nhà Hỗ trợ giải việc làm Hỗ trợ tiếp cận thông tin Hỗ trợ nước sạch, VSMT Khác: 90 Theo anh/chị người nghèo cần tư vấn, tham vấn gì? Mức độ sao? Rất cần thiết; Cần thiết; Bình thường; Ít cần thiết; 5.Không cần Mức độ Nội dung Tư vấn, tham vấn vay vốn tín dụng Kỹ thuật thuật trồng trọt, chăn nuôi Học nghề, giải việc làm Tư vấn, tham vấn SXKD Khác: C HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI NGƯỜI NGHÈO C1 Hoạt động tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức Anh/chị nâng cao nhận thức cho người nghèo vấn đề nào? với mức độ sao? Rất thường xuyên; Thường xuyên; Thỉnh thoảng; Mới nghe lần; 5.Chưa Nội dung Mức độ Về CTXH vai trò CTXH với người nghèo Nhận thức chăm sóc sức khỏe Về sách giảm nghèo Về cách cách thức tổ chức,quản lý SXKD Về nâng cao trình độ học vấn Về hỗ trợ pháp lý cho người nghèo Tiếp cận dịch vụ xã hội: tín dụng, y tế, giáo dục Khác: Anh/ chị làm để nâng cao nhận thức cho người nghèo? Mức độ sao? Rất thường xuyên; Thường xuyên; Thỉnh thoảng; Mới nghe lần; 5.Chưa Nội dung Mức độ Mở lớp bồi dưỡng, tập huấn Tổ chức họp thôn, xóm, tổ dân phố Thông qua họp tổ chức đoàn thể: hội phụ nữ, đoàn niên, hội nông dân Trao đổi gia đình Phát tờ rơi, panô, áppich, Qua hệ thống truyền địa phương Khác: 91 Khó khăn anh/chị việc nâng cao nhận thức cho người nghèo? Mức độ sao? Rất cao; cao; Bình thường, ít; Không có Khó khăn Mức độ Bản thân nhân viên thiếu kiến thức, kỹ năng, phương pháp Bản thân nhân viên thiếu tâm huyết với công việc Người nghèo thời gian để lắng nghe Thiếu kinh phí Thiếu máy móc, phương tiện Không quyền địa phương quan tâm Người nghèo chưa tin tưởng Khác: C2 Hoạt động vận động nguồn lực Anh/ chị hỗ trợ người nghèo nguồn lực nào? Mức độ sao? Rất thường xuyên; Thường xuyên; Thỉnh thoảng; Mới lần; Chưa Mức độ Nội dung Đất sản xuất Vốn Công cụ, máy móc sản xuất Nguyên vật liệu Giống Phương tiện vận chuyển Khác: Anh/chị huy động nguồn lực hỗ trợ cho người nghèo từ nguồn nào? Mức độ sao? Rất thường xuyên; Thường xuyên; Thỉnh thoảng; Mới lần; Chưa Mức độ Nội dung Từ ngân hàng nhà nước Ngân hàng sách Ngân hàng thương mại Các tổ chức tín dụng Ngân hàng CSXH Tổ chức, quan, đơn vị, doanh nghiệp Các mạnh thường quân Cộng đồng Khác: 92 Khó khăn anh/chị khi huy động nguồn lực hỗ trợ người nghèo tiếp gì? Mức độ nào? Rất cao; cao; Bình thường, ít; 5.Không có Khó khăn Mức độ Bản thân nhân viên thiếu lực, kỹ năng, phương pháp Bản thân nhân viên thiếu tâm huyết với công việc Chủ trương,chính sách Đảng Nhà nước chung chung Thiếu văn hướng dẫn thực cụ thể Người nghèo cần nhiều loại nguồn lực Các quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, không phối hợp Cá nhân, cộng đồng thiếu ủng hộ Khác: C3 Hoạt động tư vấn tham vấn cho người nghèo Anh/chị tư vấn tham vấn cho người nghèo? Mức độ sao? Rất thường xuyên; Thường xuyên; Thỉnh thoảng; Mới lần; Nội dung Chưa Mức độ Tư vấn, tham vấn vay vốn tín dụng Kỹ thuật thuật trồng trọt, chăn nuôi Học nghề, giải việc làm Tư vấn, tham vấn SXKD Khác: Anh/chị tư vấn tham vấn cho người nghèo cách nào? Mức độ sao? Rất thường xuyên; Thường xuyên; Thỉnh thoảng; Mới lần; Nội dung Chưa Mức độ Tập trung nhà văn hóa thôn, Tư vấn đầu bờ Thông qua đợt cho vay vốn tín dụng Tư vấn nhà Phát tài liệu Khác: 93 Khó khăn anh/chị tư vấn, tham vấn cho người nghèo gì? Mức độ nào? Rất cao; cao; Bình thường, ít; Không có Mức độ Khó khăn Bản thân nhân viên thiếu lực, kỹ năng, phương pháp Bản thân nhân viên thiếu tâm huyết với công việc Người nghèo không dủ khả để tiếp nhận thông tin Người nghèo vốn đầu tư khoa học kỹ thuật Không huy động hỗ trợ từ nguồn bên Chính quyền địa phương không quan tâm Khác: C4 Hoạt động hỗ trợ tiếp cận dịch vụ sách xã hội Anh/ chị hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ sách xã hội nào? Mức độ sao? Rất thường xuyên; Thường xuyên; Thỉnh thoảng; Mới nghe lần; Chưa Nội dung Mức độ Tín dụng Hỗ trợ Giáo dục, đào tạo nghề Hỗ trợ y tế, BHXH Dịch vụ hỗ trợ pháp lý Dịch vụ hỗ trợ sản xuất Hỗ trợ nhà Hỗ trợ giải việc làm Hỗ trợ tiếp cận thông tin Hỗ trợ nước sạch, VSMT Khác: Anh chị làm hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ sách xã hội đó? Mức độ sao? Rất thường xuyên; Thường xuyên; Thỉnh thoảng; Mới nghe lần; Chưa Nội dung Mức độ Giới thiệu dịch vụ sách xã hội Phân tích, đánh giá, tư vấn cho người nghèo lựa chọn dịch vụ, sách phù hợp với thân Hướng dẫn người nghèo làm hồ sơ, thủ tục Phối hợp với quan, tổ chức Phối hợp với doanh nghiệp, sở SXKD Khác: 94 Khó khăn anh/chị tổ chức hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ sách xã hội gì? Mức độ nào? Rất cao; cao; Bình thường, ít; Không có Mức độ Khó khăn Bản thân nhân viên thiếu lực, kỹ năng, phương pháp Bản thân nhân viên thiếu tâm huyết với công việc Người nghèo không quan tâm để ý Khó tiếp cận vấn đề Hệ thống dịch vụ nhiều nên khó lực chọn dịch vụ tối ưu Chính quyền địa phương không quan tâm Các quan, tổ chức, đơn vị khác thiếu hợp tác Khác: C5 Hoạt động hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm Anh/ chị hỗ trợ người nghèo đào tạo ngành, nghề nào? Với mức độ sao? Rất thường xuyên; Thường xuyên; Thỉnh thoảng; Mới nghe lần; 5.Chưa Mức độ Nghề đào tạo Trồng trọt Chăn nuôi Nghề thủ công Lâm nghiệp Khác: Anh chị làm để đào tạo, dạy nghề cho người nghèo? Mức độ sao? Rất thường xuyên; Thường xuyên; Thỉnh thoảng; Mới nghe lần; 5.Chưa Nội dung Mức độ Tự dạy nghề cho người nghèo Thuê người dạy Phối hợp với quan, đơn vị dạy nghề Dạy lý thuyết Dạy lý thuyết với thực hành Dạy lớp Dạy sở sản xuất Dạy miễn phí Hỗ trợ phần học phí Thu học phí đầy đủ Khác: 95 Khó khăn anh/chị tổ chức đào tạo dạy nghề cho người nghèo gì? Mức độ nào? Rất cao; cao; Bình thường, ít; Không có Mức độ Khó khăn Bản thân nhân viên thiếu lực, kỹ năng, phương pháp Bản thân nhân viên thiếu tâm huyết với công việc Người nghèo thời gian theo học Thiếu kinh phí Thiếu máy móc, phương tiện, nguyên vật liệu để thực hành Không có địa điểm tổ chức lớp học Khác: Anh/ chị tư vấn cho người nghèo việc làm nào? Mức độ sao? Rất thường xuyên; Thường xuyên; Thỉnh thoảng; Mới nghe lần; 5.Chưa Nội dung Mức độ Giới thiệu xu hướng nghề nghiệp Hướng dẫn người nghèo tự tổ chức SXKD Giới thiệu làm việc sở SXKD Tư vấn xuất lao động Khác: Khó khăn anh/chị tư vấn giới thiệu việc làm cho người nghèo gì? Mức độ nào? Rất cao; cao; Bình thường, ít; Không có Mức độ Khó khăn Bản thân nhân viên thiếu lực, kỹ năng, phương pháp Bản thân nhân viên thiếu tâm huyết với công việc Thiếu tin tưởng vào tư vấn nhân viên CTXH Không dám tự thực Lo sợ phải làm thuê, làm thuê xa Người nghèo chi phí để đầu tư Người nghèo lo sợ không mang lại hiệu Sự lười biếng người nghèo Khác: 96 D CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG CỦA HOẠT ĐỘNG CTXH ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO Theo anh/ chị yếu tố ảnh hưởng đến Công tác xã hội người nghèo? Mức độ sao? Rất mạnh; Mạnh; Bình thường; ảnh hưởng; xấu ; không ảnh hưởng Nội dung Mức độ Bản thân người nghèo Bản thân nhân viên công tác xã hội Cán lãnh đạo địa phương Phong tục tập quán Tài Khác: ……………………………………………………………………… Theo anh/ chị yếu tố thuộc thân gia đình làm ảnh hưởng xấu đến Công tác xã hội người nghèo? Mức độ sao? Rất cao; cao; Bình thường; Thấp Mức độ Nội dung Điều kiện kinh tế thấp Trình độ nhận thức Tính cần cù, chịu khó Tự ti, hay mặc cảm Quan hệ xã hội hẹp Bảo thủ, gia trưởng Thái độ vươn lên thoát nghèo Gia đình đông Gia đình có người ốm nặng Khác: …………………………………………………………………… Theo anh/ chị phẩm chất người cán công tác xã hội có ảnh hưởng đến kết hỗ trợ? Mức độ sao? Rất tốt; Tốt; Bình thường; 4.kém; Hiện trạng Nội dung Trình độ lực chuyên môn Kỹ năng, phương pháp hỗ trợ Thái độ người nghèo Chịu khó, không ngại gian khổ Hiểu biết chủ trương, sách, pháp luật Khả phối hợp công việc Khác: ………………………………………………………………………… 97 Theo ông/bà yếu tố cán lãnh đạo địa phương ảnh hưởng đến Công tác xã hội người nghèo? Mức độ sao? Rất tốt; Tốt; Bình thường; 4.Kém; Mức độ Nội dung Quan tâm giúp đỡ đến người nghèo Nắm chủ trương, sách, pháp luật người nghèo, xóa đói giảm nghèo Hiểu công tác xã hội Phối hợp với nhân viên CTXH Tạo điều kiện cho bà thoát nghèo Thái độ người nghèo Khác: ………………………………………………………………………… Theo anh/ chị yếu tố phong tục tập quán địa phương ảnh hưởng xấu đến Công tác xã hội người nghèo? Mức độ sao? Rất tốt; Tốt; Bình thường; 4.Kém; Mức độ Nội dung Đoàn kết, đùm bọc, chia sẻ Yêu thương, giúp đỡ lẫn Trọng nghĩa tình Lạc quan yêu đời Yêu lao động Còn có hủ tục sinh hoạt sản xuất Khác: ……………………………………………………………………… Theo anh/ chị yếu tố tài ảnh hưởng xấu đến Công tác xã hội người nghèo? Mức độ sao? Chủ yếu; Quan trọng ; Bình thường; 4.ít quan trọng; Mức độ Nội dung Nguồn ngân sách Ngân hàng thương mại Ngân hàng Chính sách xã hội Tổ chức tín dụng, tài khác Thời gian giải ngân Hỗ trợ từ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng Khác: ………………………………………………………………………… 98 Phụ lục CÂU HỎI THẢO LUẬN, PHỎNG VẤN NHÓM NGƯỜI NGHÈO VÀ CÁN BỘ PHỤ TRÁCH LĨNH VỰC GIẢM NGHÈO Câu 1: Anh chị cho biết giai đoạn vừa qua công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân người nghèo có quan tâm phát huy hiệu hay không? Làm để phát huy hiệu hoạt động thời gian tới? Câu 2: Anh chị cho biết hoạt động hỗ trợ tín dụng cho người nghèo đáp ứng nhu cầu người nghèo hay chưa? Những hạn chế làm cho sách tín dụng ưu đãi chưa phát huy hết hiệu quả? Câu 3: Theo anh chị hoạt động tư vấn, tham vấn cho người nghèo thời gian qua đạt kết gì? Câu 4: Các sách giảm nghèo trung ương địa phương tổ chức thực địa bàn? Hiệu tác động sách giảm nghèo hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ thoát nghèo? 99