Quản lý công tác xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt từ thực tiễn tỉnh hải dương

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI N U N TH OANH QUẢN LÝ CÔN TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TỪ THỰC TI N TỈNH HẢI DƢƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔN HÀ NỘI, 2016 TÁC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI N U N TH OANH QUẢN LÝ CÔN TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TỪ THỰC TI N TỈNH HẢI DƢƠN Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60900101 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔN TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HÀ TH THƢ HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu:“ u tt t t t Công tác v tr ”là kết nỗ lực cố gắng thân với hướng dẫn tận tình giảng viên hướng dẫn khoa học TS Hà Thị Thư Tôi xin cam đoan lời hoàn toàn thật xin chịu toàn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2016 Học viên Nguyễn Thị Oanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT .13 1.1 Tr em c hoàn cảnh đ c biệt: khái niệm đ c điểm 13 1.2 Lý luận quản lý công tác xã hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt 19 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản l công tác x hội tr em có hoàn cảnh đ c biệt 26 1.4 Cơ sở pháp lý quản lý công tác xã hội tr em có hoàn cảnh đ c biệt 30 Chƣơng 2.THỰC TRẠN QUẢN LÝ CÔN TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TẠI TỈNH HẢI DƢƠN 34 2.1 Đ c điểm địa bàn khách thể nghiên cứu 34 2.2 Thực trạng quản l công tác x hội tr em có hoàn cảnh đ c biệt 38 2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội tr em có hoàn cảnh đ c biệt 50 Chƣơng BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘIĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TỪ THỰC TI NTỈNH HẢI DUƠN 57 3.1 Cơ sở đề xuất biện pháp 57 3.2 Các biện pháp cụ thể để nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội tr em có hoàn cảnh đ c biệt 58 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CTXH Công tác x hội HCĐB Hoàn cảnh đ c biệt Nxb Nhà xuất SL Số lượng TL Tỷ lệ DANH MỤC BẢN Bảng 2.1 Nhận thức tầm quan trọng quản l Công tác x hội với tr em c HCĐB 36 Bảng 2.2: Tổng hợp số lượng đối tượng tr em c HCĐB năm gần Hải Dương 37 Bảng 2.3 Quản lý xây dựng thực thi văn sách pháp luật lĩnh vực CTXH với tr em có hoàn cảnh đ c biệt 39 Bảng 2.4 Quản lý đội ngũ nhân lực làm việc lĩnh vực công tác xã hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt .42 Bảng 2.5 Quản lý đối tượng tr em c HCĐB 46 Bảng 2.6 Công tác kiểm tra, giám sát kiểm tra, giám sát hoạt động công tác xã hội với tr em có hoàn cảnh đ c biệt .48 Bảng 2.7 Yếu tố ảnh hưởng đến quản l CTXH tr em có HCĐB .50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công tác bảo vệ, chăm s c giáo dục tr em Đảng nhà nước ta quan tâm, tr em c hoàn cảnh đ c biệt Việt Nam nước thứ hai giới nước châu Á phê chuẩn Công ước Quốc tế quyền tr em (1990), Luật bảo vệ chăm s c giáo dục tr em Nhà nước Việt Nam ban hành năm 1991 sửa đổi năm 2004 đ quy định chương riêng tr em c hoàn cảnh đ c biệt, Nhà nước tạo điều kiện để tr em c hoàn cảnh đ c biệt c hội phát triển hòa nhập cộng đồng thông qua việc ban hành văn bản, sách tác động mạnh mẽ đến nh m tr em c hoàn cảnh đ c biệt Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển nghề Công tác x hội giai đoạn 2010-2020) Công tác x hội coi nghề công tác x hội n i chung công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt n i riêng quan tâm triển khai tích cực bộ, ngành, địa phương, qua đ đ tác động làm chuyển biến nhận thức, hành vi cá nhân, gia đình, cộng đồng tr em c hoàn cảnh đ c biệt, g p phần thực tốt quyền tr em nâng cao chất lượng sống cho nh m tr em c hoàn cảnh đ c biệt Công tác x hội nghề Việt Nam nên thiếu tính chuyên nghiệp, thiếu kinh nghiệm, hệ thống dịch vụ công tác x hội thiếu đồng việc tổ chức thực hoạt động công tác x hội đối tượng n i chung tr em c hoàn cảnh đ c biệt n i riêng hiệu chưa cao Các dịch vụ công tác x hội cho nh m đối tượng yếu thế, dễ bị tổn thương, đ c biệt tr em c hoàn cảnh đ c biệt hạn chế số lượng chất lượng Do đ cần tăng cường công tác quản l để hoạch định sách, xây dựng chế quản l , điều phối, giám sát hướng dẫn thực công tác x hội cách c hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu đối tượng kịp thời, phù hợp c chất lượng g p phần giải vấn đề an sinh x hội tiến tới x hội công bằng, văn minh phát triển Vấn đề nghiên cứu công tác x hội n i chung nghiên cứu quản l công tác x hội n i riêng m Việt Nam, đ c biệt nghiên cứu quản l công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt Từ l trên, tội lựa chọn đề tài: “ u tr t t t t t t v ” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 M t s ê ứu tr t Nghiên cứu “Chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: sở lý luận thực tiễn pháp lý dân Việt Nam nay” tác giả Dương Hải Yến đ phân tích quy định pháp luật hành bảo vệ chăm s c tr em có hoàn cảnh đ c biệt từ đ đưa giải pháp để hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động bảo vệ chăm s c tr em có hoàn cảnh đ c biệt thực tiễn [42, tr.69-71] Nghiên cứu “Tình hình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt dự báo đến năm 2020” tác giả Lê Thu Hà Đ phản ánh thực trạng tr em có hoàn cảnh đ c biệt kh khăn Việt Nam đến năm 2010, hội thách thức dự báo đến năm 2020 Qua đ , c thể thấy nhóm tr em có hoàn cảnh đ c biệt cần nhiều hỗ trợ để hòa nhập cộng đồng Xã hội cần ý thức việc chăm s c, bảo vệ, giáo dục tr em để hạn chế gia tăng số lượng nhóm chủ thể giai đoạn Trong thời gian gần c số tài liệu đề cập đến tình hình, nguyên nhân, đánh giá hoạt động mô hình hỗ trợ, bảo vệ, chăm s c giáo dục tr em c hoàn cảnh đ c biệt Việt Nam Theo báo cáo “Xây dựng môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam: đánh giá pháp luật chỉnh sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Việt Nam” Bộ Lao động – Thương binh X hội kết hợp với Unicef tiến hành năm 2009, dựa sở đánh giá luật, văn luật sách chương trình bảo vệ tr em, phân tích đánh giá văn quy phạm pháp luật đ mối tương quan với Công ước Quốc tế Quyền tr em tiêu chuẩn quốc tế bảo vệ tr em khác Báo cáo nhằm mục đích xác định khoảng cách pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế, dự báo diễn biến việc xây dựng sách chương trình liên quan đến lĩnh vực bảo vệ tr em “Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015” đ nỗ lực địa phương việc triển khai thí điểm hoạt động cung cấp dịch vụ bảo vệ tr em theo cấp độ: cấp độ I phòng ngừa; cấp độ II phát hiện, can thiệp sớm để loại bỏ nguy cơ; cấp độ III trợ giúp, phục hồi hòa nhập cộng đồng cho tr em c hoàn cảnh đ c biệt nhiều địa phương quan tâm Việc tổ chức cung cấp dịch vụ bảo vệ tr em trọng tới việc “kết nối dịch vụ bảo vệ tr em liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu cấp bách bảo đảm an toàn tr em Các hoạt động tư vấn, vận động, giáo dục đến tận gia đình, cộng đồng; tư vấn Trung tâm nuôi dư ng tr em c hoàn cảnh đ c biệt, cấp huyện, cấp x , trường học; thực quy trình “quản l trường hợp c nguy cao cộng đồng đ triển khai địa phương thí điểm, g p phần quan trọng vào việc giảm thiểu nguy dẫn đến tr em rơi vào hoàn cảnh đ c biệt, nguy thất học, bỏ học, nguy lang thang, lao động kiếm sống Báo cáo “Tình hình trẻ em Việt Nam năm 2010” UNICEF đ thừa nhận “Trong năm gần đây, Việt Nam đ đạt bước tiến quan trọng việc thúc đẩy hoạt động chăm s c dựa vào cộng đồng cho tr em có hoàn cảnh đ c biệt, đ c tr mồ côi bị bỏ rơi Việt Nam đ đưa vào thực thi sách quốc gia nhằm khuyến khích hỗ trợ gia đình Tài liệu cho thấy hạn chế Việt Nam bảo vệ chăm s c tr em c hoàn cảnh đ c biệt như: chưa xây dựng hệ thống bảo trợ x hội mạnh mẽ hiệu quả; thiếu hệ thống “dịch vụ chăm s c liên tục ; chưa c phương pháp tiếp cận mang tính hoạch định; thiếu chế cụ thể để phát sớm xác định tr em dễ bị tổn thương; chưa xây dựng hệ thống can thiệp sớm chuyển tuyến tới dịch vụ chuyên sâu; chương trình hỗ trợ trường học cộng đồng dành cho tr em c hoàn cảnh đ c biệt hạn chế; hình thức chăm s c tập trung sử dụng phổ biến với vai trò hình thức chăm s c thay cho tr em cần bảo vệ đ c biệt; tốc độ tăng nguồn lực dành cho tr em cần bảo vệ đ c biệt năm gần chậm lại [39, tr 214] Chương trình quốc gia Phòng ngừa giải tình trạng tr em đường phố, tr em bị xâm hại tình dục, tr em làm việc điều kiện n ng nhọc, nguy hiểm, độc hại giai đoạn 2004-2010 Chính phủ xác định xâm hại tình dục tr em mại dâm tr em vấn đề ưu tiên chương trình Kế hoạch Hành động quốc gia Phòng chống Buôn bán phụ nữ tr em giai đoạn 2004-2010 Kế hoạch Hành động quốc gia “Chăm s c tr em c hoàn cảnh đ c biệt kh khăn dựa vào cộng đồng giai đoạn 2005-2010 Ghi nhận tính cấp thiết việc thiết lập hình thức chăm s c thay cho tr em Kế hoạch Hành động quốc gia Tr em bị ảnh hưởng HIV AIDS đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 đ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 84/2009/QĐ-TTg Theo Quyết định 647/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Việt Nam đ triển khai Đề án “Chăm s c tr em mồ côi không nơi nương tựa, tr em bị bỏ rơi, tr em nhiễm HIV/AIDS, tr em nạn nhân chất độc h a học, tr em khuyết tật n ng tr em bị ảnh hưởng thiên tai, thảm họa dựa vào cộng đồng giai đoạn 2013 2020 Mục tiêu đề án “Chăm s c tr em mồ côi không nơi nương tựa, tr em bị bỏ rơi, tr em tàn tật n ng, tr em nạn nhân chất độc h a học tr em nhiễm HIV/AIDS dựa vào cộng đề chuyển 1000 tr em mồ côi không nơi nương tựa, tr em tàn tật n ng chăm s c sở bảo trợ x hội nhà nước chăm s c cộng đồng thông qua hình thức gia đình ho c cá nhân nhận nuôi dư ng, nhận đ đầu, nhận nuôi nuôi chăm s c nhà x hội 2.2 M t s ê ứu tr td công t Hướng nghiên cứu c số tác giả tiêu biểu sau: Tác giả Trần Thị Minh Đức (2000), Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn với lớp học linh hoạt Hội thảo Khoa học Việt - Pháp Tâm l học, 4/2000, khoa Tâm l học, Đại học khoa học x hội nhân văn- Đại học quốc gia Hà Nội đ đề cập đến mô hình lớp học linh hoạt – loại hình giáo dục phi quy cho tr em c hoàn cảnh đ c biệt kh khăn Hà Nội [20, tr.239-245] - Các cán bộ, nhân viên CTXH sở cung cấp dịch vụ CTXH tr em c HCĐB sở cần tích cực tham gia mạng lưới nhân viên CTXH tr em c HCĐB với tinh thần “mình người, người , đoàn kết, chia s , trao đổi kinh nghiệm để hoàn thiện thân đảm bảo yêu cầu công việc ờng công tác truyền thông, nâng cao nhận thức 3.2.4 Bi n pháp 4: Tă nghề CTXH, ho t i v i tr TX i v i tr em có H ĐB cho cán b qu n lý CTXH ĐB, cấp quyề , a ì , ồng 3.2.4.1 Mục tiêu biện pháp Nâng cao nhận thức nghề CTXH, hoạt động CTXH tr em c HCĐB cho cán quản l CTXH tr em c HCĐB, cấp quyền, gia đình, cộng đồng 3.2.4.2 Nội dung cách tiến hành - Sở Lao động – Thương binh X hội thường xuyên cập nhật thông tin liên quan đến hoạt động công tác xã hội n i chung, CTXH tr em c HCĐB nói riêng lên báo Hải Dương (báo giấy), báo Hải Dương điện tử (http://baohaiduong.vn/), trang thông tin điện tử Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương (http://soldtbxh.haiduong.gov.vn) để giúp cho cán quản l CTXH tr em c HCĐB, cấp quyền, gia đình, cộng đồng nhận thức đầy đủ, đắn nghĩa tầm quan trọng nghề CTXH nói chung, CTXH tr em c HCĐB n i riêng - Sở Lao động – Thương binh X hội đầu mối tổ chức chương trình truyền thông nâng cao nhận thức cho đối tượng cụ thể thi tuyên truyền viên giỏi CTXH tr em c HCĐB toàn tỉnh, đ c tổ chức huyện, thị xã Chí Linh, thành phố Hải Dương (thi cụm) sau đ tiến hành thi vòng chung khảo tỉnh để tuyên truyền sâu rộng hoạt động CTXH tr em c HCĐB phạm vi toàn tỉnh - Sở Lao động – Thương binh X hội giao đầu mối cho Phòng Bảo vệ, Chăm s c tr em, Phòng Bảo trợ xã hội thiết kế tờ rơi, pano, áp phích, rôn 66 tuyên truyền hoạt động CTXH tr em c HCĐB sở cung cấp dịch vụ CTXH tr em c HCĐB, địa phương nhằm giúp cho việc nhận thức sâu rộng quyền địa phương, cộng đồng hoạt động này, qua đ họ ủng hộ tích cực tham gia nhờ đ hoạt động CTXH tr em c HCĐB nói riêng, nghề CTXH nói chung Hải Dương sớm phát triển thành chuyên nghiệp - Sở Lao động – Thương binh X hội phối hợp với Sở Giáo dục – Đào tạo để đưa nội dung CTXH tr em c HCĐB vào nhà trường thông qua hoạt động ngoại kh a trường tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông Qua đ nâng cao thức, trách nhiệm học sinh tr em c HCĐB thầy, cô giáo hiểu tr em c HCĐB để có học sinh thuộc nhóm tr em c HCĐB trường mình, thầy, cô có thêm kiến thức để hỗ trợ tr em c HCĐB hòa nhập học đường 3.2.4.3 Đi u kiện thực biện pháp - Sở Lao động – Thương binh Xã hội cần xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức nghề CTXH, hoạt động CTXH tr em c HCĐ - Có ủng hộ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài chính, Sở Thông tin – truyền thông để triển khai kế hoạch truyền thông xuống sở cách hiệu - Các hoạt động truyền thông Sở, trung tâm, sở cung cấp dịch vụ CTXH tr em c HCĐB cần phải thực đơn giản, hiệu quả, tiết kiệm tránh hình thức, đối phó - Có vào quyền địa phương, cộng đồng việc triển khai, tiếp nhận hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức nghề CTXH, hoạt động CTXH tr em có HCĐB 67 Kết luận chƣơng Dựa sở chức năng, nhiệm vụ Sở Lao động – Thương binh X hội tỉnh Hải Dương đ c phòng chức Phòng Bảo vệ chăm s c tr em, Phòng Bảo trợ x hội, thông qua kết nghiên cứu l luận thực trạng quản l công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt đ đề xuất biện pháp, biện pháp xác định mục tiêu, nội dung, cách tiến hành, điều kiện thực biện pháp Đây sở khoa học thực tiễn quan trọng để Sở Lao động – Thương binh X hội đưa biện pháp vào thực tiễn, đ triển khai tốt phát huy, chưa tốt cần rút kinh nghiệm hy vọng biện pháp c thể nâng cao hiệu quản l công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt tương lai 68 KẾT LUẬN Tổng quan công trình nghiên cứu nước cho thấy chưa c công trình nghiên cứu quản l công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt, đ đề tài “Quản l Công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt từ thực tiễn tỉnh Hải Dương đề tài mới, c nghĩa l luận thực tiễn tỉnh Hải Dương giai đoạn Quản l công tác x hội với tr em c hoàn cảnh đ c biệt hoạt động quan quản l nhà nước (cấp trung ương, cấp tỉnh) tổ chức c mục đích, c kế hoạch nhằm tác động tới đối tượng quản l liên quan đến lĩnh vực công tác x hội với tr em c hoàn cảnh đ c biệt để thực mục tiêu đề Nội dung quản l công tác x hội với tr em c hoàn cảnh đ c biệt bao gồm: Quản l xây dựng, ban hành thực thi văn sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực Công tác x hội với tr em c hoàn cảnh đ c biệt; Quản l phát triển đội ngũ nhân lực làm việc lĩnh vực công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt Quản l đối tượng tr em c hoàn cảnh đ c biệt; Kiểm tra, giám sát hoạt động công tác xã hội với tr em có hoàn cảnh đ c biệt Thực trạng quản lý công tác xã hội tr em có hoàn cảnh đ c biệt Hải Dương: Cán quản lý công tác xã hội tr em có hoàn cảnh đ c biệt coi trọng việc lập kế hoạch năm quản lý công tác xã hội với tr em có hoàn cảnh đ c biệt Thực trạng quản lý công tác xã hội với tr em có hoàn cảnh đ c biệt đa số mức độ trung bình C nhiều yếu tố ảnh hưởng đến quản l công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt Hải Dương đ yếu tố tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực công tác x hội với tr em c hoàn cảnh đ c biệt địa phương ảnh hưởng mạnh nhất, yếu tố lực, trình độ cán quản l công tác x hội với tr em c hoàn cảnh đ c biệt ảnh hưởng Dựa sở chức năng, nhiệm vụ Sở Lao động – Thương binh X hội tỉnh Hải Dương, thông qua kết nghiên cứu l luận thực trạng quản l 69 công tác xã hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt đ đề xuất biện pháp đ là: Biện pháp 1: Tăng cường nghiên cứu, đề xuất với Bộ Lao động – Thương binh X hội sửa đổi, bổ sung vào văn bản, sách liên quan đến lĩnh vực công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt để c thể ban hành kịp thời, phù hợp với thực tế hoạt động công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt Hải Dương; Biện pháp 2: Nâng cao tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực công tác x hội với tr em c hoàn cảnh đ c biệt Hải Dương cách cử họ tham gia học dài hạn công tác x hội (đại học, sau đại học), tham gia lớp tập huấn Bộ Lao động – Thương binh X hội Sở Lao động – Thương binh X hội Hải Dương tổ chức chủ đề liên quan đến lĩnh vực công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt; Biện pháp 3: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào xây dựng sở liệu hệ thống thông tin công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt, xây dựng mạng lưới nhân viên công tác xã hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt Hải Dương; Biện pháp 4: Tăng cường công tác truyền thông, nâng cao nhận thức nghề công tác x hội, hoạt động công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt cho cán quản l công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt, cấp quyền, gia đình, cộng đồng Ở biện pháp xác định mục tiêu, nội dung, cách tiến hành, điều kiện thực biện pháp Đây sở khoa học thực tiễn quan trọng để Sở Lao động – Thương binh X hội đưa biện pháp vào thực tiễn để c thể nâng cao hiệu quản l công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt Hải Dương giai đoạn 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Chí An (2008), uản tr ngành Công tác Xã hội, Nxb Thanh Hóa Bộ Lao động – Thương binh X hội Bộ Nội vụ (2015), Thông tư li n t ch số 30/2015 quy đ nh mã số ti u chuẩn chức danh ngh nghiệp vi n chức chuy n ngành Công tác xã hội Bộ Lao động - Thương binh X hội (2014), Báo cáo Hội thảo chia sẻ kinh nghiệm tăng cường hành lang pháp l v mô hình gia đình nhận nuôi trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Bộ Lao động - Thương binh X hội (2011), Thông tư số 04/2011/LMeanXH-TT, ngày 25/02/2011 ộ Lao động – Thương binh X hội quy đ nh ti u chuẩn v lực cán chăm sóc sở bảo trợ xã hội Bộ Lao động – Thương binh X hội Unicef (2009), Xây dựng môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam: đánh giá pháp luật chỉnh sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Việt Nam, Nxb Văn h a thông tin, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Thông tư 08 quy đ nh v mã ngạch vi n chức Công tác xã hội, năm 2010 Chính phủ nước Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), uyết đ nh ph duyệt Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011 – 2015 Chính phủ nước Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), uyết đ nh số 2158/ Đ-TTg ngày 11/11/2013 Thủ tướng Chính hủ ph duyệt Chương trình phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em giai đoạn 2013-2015 Chính phủ nước Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), uyết đ nh 647/ Đ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Việt Nam triển khai Đ án “Chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em b b rơi, trẻ em nhiễm HIV/AIDS, trẻ em nạn nhân ch t độc hóa học, trẻ em khuyết tật nặng 71 trẻ em b ảnh hưởng thi n tai, thảm họa dựa vào cộng đồng giai đoạn 2013 2020” 10.Chính phủ nước Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Đ án phát triển ngh công tác xã hội giai đoạn 2010-2020 ( uyết đ nh 32/2010/ ĐTTg ngày 25/3/2010) 11.Chính phủ nước Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), ế hoạch Hành động quốc gia Trẻ em b ảnh hưởng HIV AIDS đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ ph duyệt uyết đ nh số 84/2009/ Đ-TTg 12.Chính phủ nước Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam ((2005), ế hoạch Hành động quốc gia v “Chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng giai đoạn 2005-2010” 13.Chính phủ nước Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam (1991), Chương trình hành động quốc gia v trẻ em Việt Nam giai đoạn 1991-2000 14.Chính phủ nước Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Chương trình hành động quốc gia v trẻ em Việt Nam giai đoạn 2001-2010 15.Chính phủ nước Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Chương trình hành động quốc gia v trẻ em Việt Nam giai đoạn 2012 – 2020 16.Vũ Nhi Công (2009) , Vai trò nhân vi n xã hội tiến trình gi p trẻ em đặc biệt khó khăn hội nhập sống, Kỷ yếu hội thảo ngày Công tác x hội giới 2009, “Nhân viên x hội – tác nhân thay dổi 17.Công ước Liên hợp Quốc quyền tr em (1989) 18.CFSI (2012), Công tác xã hội với cá nhân có nhu cầu đặc biệt 19.CFSI (2012), Hỗ trợ tâm l xã hội cho người dễ b tổn thương 20.Trần Thị Minh Đức (2000), “Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn với lớp học linh hoạt, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Việt - Pháp với chủ đề « tr em, văn h a, giáo dục « 72 21.Học viện Hành quốc gia (2011), Giáo trình quản l hành Nhà nước v xã hội, Nxb Chính trị quốc gia 22.Bùi Thế Hợp cộng (2008), « Đánh giá nhu cầu giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn” Đề tài cấp Bộ 23.Phạm Ngọc Luyến (2007), áo cáo nghiệm thu kết nghi n cứu khoa học v thực trạng, giải pháp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tr n đ a bàn tỉnh V nh h c 24.Đinh Văn M i cộng (2012), hó khăn trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trước hòa nhập cộng đồng, Công trình dự thi Nghiên cứu khoa học Sinh viên cấp trường 25.Bùi Thị Xuân Mai (2011), Giáo trình Nhập môn Công tác xã hội, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 26.Hà Thế Ngữ, Đ ng Vũ Hoạt (1998), Giáo dục học (tập 1), Nxb giáo dục, Hà Nội 27.Võ Thị Diệu Quế (2014), Công tác xã hội tr em có hoàn cảnh đ c biệt từ thực tiễn trung tâm bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ Công tác x hội 28.Quốc hội nước Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật ảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em 29.Quốc hội nước Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật Hôn nhân gia đình 30.Quốc hội nước Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật Lao động 31.Quốc hội nước Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật hình (sửa đổi, bổ sung luật hình năm 1999) 32.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật Lao động 1994 (sửa đổi bổ sung năm 2001, 2006, 2007, 2013) 33.Sở Lao động – Thương binh X hội tỉnh Hải Dương (2016), Số liệu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tỉnh Hải Dương 73 34.Nguyễn Hồng Thái Phạm Đỗ Nhật Thắng (2005), Chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng-những sở xã hội thách thức”, Tạp chí Xã hội học số (92), 2005 35 Mai Thị Kim Thanh (2011), Giáo trình nhập môn công tác xã hội, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 36.Trần Đình Tuấn (2010), Công tác xã hội- Lý thuyết thực hành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 37.Đỗ Hoàng Toản (Chủ biên) (2008), Giáo trình quản l nhà nước kinh tế, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 38 Nguyễn Xuân Thức (2012), Đại cương khoa học quản l quản l giáo dục, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội 39.UNICEF (2010), Báo cáo, phân tích tình hình trẻ em Việt Nam 40.UNICEF (2010), Chuy n đ ảo vệ trẻ em 41.Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2016), uyết đ nh V v trí, chức năng, nhiệm vụ, quy n hạn c u tổ chức Sở Lao động – Thương binh Xã hội 42.Dương Hải Yến (2008), Chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: sở lý luận thực tiễn pháp lý dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ ngành Luật Dân 74 PHỤ LỤC PHIẾU TRƢN CẦU Ý KIẾN VỀ QUẢN LÝ CÔN TÁC XÃ HỘI ĐÓI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TẠI HẢI DƢƠN (Dành cho cán ộ quản lý) Kính thưa anh/ch , Nhằm tìm biện pháp nâng cao hiệu quản l Công tác x hội tr em c hoàn cảnh đ c biệt, qua đánh giá hiệu việc thực chức nhiệm vụ nhân vi n Công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tr n đ a bàn tỉnh Hải Dương, ch ng mong anh/ch cung c p thông tin đánh giá anh/ch cho nội dung Các kiến đ ng g p anh/chị qu báu nghiên cứu Ý kiến đ ng g p anh/chị giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học X t a / ị! Xin đánh d u X khoanh tròn phương án trả lời phù hợp với kiến anh/ch ! - Phân Thông tin cá nhân Cơ quan công tác: ………………………………………………………… iới tính: Nam  Nữ  Năm sinh: … Chức vụ tại: Thâm niên công tác: Đ tham gia tập huấn Công tác x hội, Công tác x hội với tr em + Của Cục bảo trợ x hội + Của Sở Lao động – Thương binh x hội + Của cấp thành phố, thị x , huyện Trình độ chuyên môn: Phổ thông  Đại học  Trung cấp  Sau đại học  Cao đẳng  Khác (xin ghi rõ):……………… Lĩnh vực chuyên môn đào tạo anh/ chị gì? Giáo dục Kinh tế   Công tác Xã hội  Y/ duợc  Khác  ( xin ghi rõ):………… 3.Tâm lý/ xã hội học  Câu 1: Chuy n môn đựoc đào tạo có phù cho công việc anh/ ch làm không? Phù hợp  Ít phù hợp  Không phù hợp  Câu 2: Anh/ chị đ tham gia lớp bồi dư ng, tập huấn liên quan đến nội dung chưa? Xin đánh dấu X vào ô tương ứng Nếu c xin anh/chị đánh giá mức độ hiệu lớp tập huấn đ N du tập uấ Kiến thức chung về: Tr em, tr em c HCĐB, tr em c nguy rơi vào HCĐB Kiến thức tâm l tr em c HCĐB Kiến thức giáo dục tr em c HCĐB Kiến thức nghề công tác x hội Kiến thức công tác x hội với tr em n i chung, tr em c HCĐB n i riêng Kiến thức quản l nhà nước lĩnh bảo vệ, chăm s c tr em Kiến thức quản l nhà nước lĩnh vực x hội Kiến thức bảo vệ, chăm s c tr em Kỹ làm việc với Tr em, tr em c HCĐB, tr em c nguy rơi vào HCĐB 10 Kỹ tham vấn, tư vấn tr em 11 Kỹ quản l trường hợp Đuợ tập uấ a ợ tập uấ Mứ (%) u qu theo thang điểm tăng dần từ 1-4, với = Không hiệu quả; 2= hiệu quả; 3=hiệu quả;4= hiệu quả) 1 1 2 2 3 3 4 4 4 1 2 3 4 1 2 3 4 12 Kỹ huy động nguồn lực 13 Kỹ xây dựng kế hoạch 14 Kỹ giám sát 15 Kỹ phân tích đánh giá sách liên quan Tr em, tr em c HCĐB, tr em c nguy rơi vào HCĐB 1 1 2 2 3 3 4 4 16 Kiến thức bảo vệ tr em (phòng tránh xâm hại tình dục, bạo lực, HIV/AIDS, buôn bán tr em, lao động tr em ) 17 Tập huấn Luật BVCSTE, sách dành cho tr em, tr em c HCĐB, tr em c nguy rơi vào HCĐB 18 Kiến thức, kỹ quản l Công tác x hội với tr em c HCĐB 4 Câu Anh (chị) đánh giá nhƣ tầm quan trọng việc quản lý Công tác xã hội với tr em c HCĐB Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Không quan trọng Câu Anh (chị) iết mức độ lập kế hoạch quản lý Công tác xã hội với tr em Mức độ (%) STT Nội dung Tốt Lập kế hoạch năm quản l CTXH với tr em c HCĐB Lập kế hoạch qu quản l CTXH với tr em c HCĐB Lập kế hoạch tháng quản l CTXH với tr em c HCĐB Lập kế hoạch tuần quản l CTXH với tr em c HCĐB c HCĐB Trung Chƣa bình tốt Câu 3: Anh (chị) iết mức độ thực kế hoạch quản lý Công tác xã hội với tr em c HCĐB? Mức độ (%) Nội dung STT I Tốt Trung Chƣa bình tốt Tổ chức thực quản lý xây dựng thực thi văn sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực Công tác xã hội trẻ em trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt II Triển khai kịp thời văn bản, sách đạo thực hoạt động CTXH tr em c HCĐB Triển khai kịp thời văn bảnsửa đổi, bổ sung trình thực xây dựng thực thi văn sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực CTXH với tr em c HCĐB Cung cấp địa mạng Internet để cán bộ, nhân viên tự truy cập văn đạo thực liên quan đến CTXH với tr em c HCĐB Tổ chức g p , sửa đổi, bổ sung văn sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực CTXH với tr em c HCĐB Tổ chức thực quản lý đội ngũ nhân lực làm việc lĩnh vực CTXH đối vởi tr em c HCĐB Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ nhân lực CTXH với tr em c HCĐB địa phương Thực tiêu kế hoạch giao; quy trình tuyển dụng (thông báo công khai v ti u chuẩn, số lượng, thủ tục hồ sơ, thời gian…) Xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn tuyển dụng đội ngũ nhân lực CTXH với tr em c HCĐB theo quy định ngành địa phương Quản l công tác đào tạo, bồi dư ng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ CTXH cho đội ngũ nhân lực CTXH với tr em c HCĐB nghề CTXH (cử nhân, sau đại học CTXH) Quản l công tác đào tạo, bồi dư ng nâng cao trình độ đội ngũ nhân lực CTXH với tr em c HCĐB kiến thức, kỹ làm việc với tr em c HCĐB III Tổ chức quản lý đối tƣợng tr em c HCĐB: Thực trạng số lƣợng, hoàn cảnh, nhu cầu tr Tổ chức quản l số lượng tr c HCĐB sở cung cấp dịch vụ CTXH địa phương Tổ chức quản l công tác chăm s c sức khỏe cho tr c HCĐB Tổ chức quản l công tác giáo dục tr c HCĐB Tổ chức quản l công tác hướng nghiệp, dạy nghề cho tr c HCĐB Tổ chức quản l điều kiện vật chất cho tr c HCĐB Tổ chức quản l hoạt động tư vấn, tham vấn cho tr c HCĐB Câu Anh (chị) cho iết mức độ thực công tác kiểm tra giám sát hoạt động CTXH với tr em c HCĐB địa phƣơng nhƣ nào? STT Nội dung Kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá quy định pháp luật, sách, chương trình, đề án liên quan đến CTXH với tr em c HCĐB Kiểm tra, giám sát việc cung cấp dịch vụ CTXH cho tr em c HCĐB Kiểm tra, giám sát điều kiện sở vật chất sở CTXH với tr em c HCĐB Kiểm tra, giám sát việc chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ nhân lực CTXH làm việc với tr em c HCĐB Kiểm tra, giám sát việc thực quy điều đạo đức nghề nghiệp đội ngũ nhân lực CTXH với tr em c HCĐB Kiểm tra hồ sơ, sổ sách liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ nhân lực CTXH Tốt Mức độ (%) Trung Chƣa bình tốt Câu Anh (chị) cho iết mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến quản lý CTXH ới tr em c HCĐB Mức độ (%) Nội dung STT Ảnh Ảnh Không hƣởng hƣởng ảnh nhiều Nhận thức nghề Công tác x hội cán quản l CTXH với tr em n i chung, tr em c HCĐB n i riêng Năng lực, trình độ cán quản l công tác x hội với tr em c hoàn cảnh đ c biệt Cơ chế, sách cán quản l công tác x hội với tr em c hoàn cảnh đ c biệt Sự chồng chéo văn bản, sách liên quan lĩnh vực công tác x hội với tr em c HCĐB Tính chuyên nghiệp đội ngũ nhân lực CTXH với tr em c HCĐB địa phương Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động công tác x hội với tr em c hoàn cảnh đ c biệt hạn chế Xin chân thành cảm ơn! hƣởng