Quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ theo pháp luật Việt Nam

KHOA LUT Lấ TH MAI QUYềN THAM GIA QUảN Lý NHà NƯớC CủA PHụ Nữ THEO PHáP LUậT VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp - Lut Hnh chớnh Mó s: 60 38 01 02 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYN HONG ANH H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Lấ TH MAI MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt M U Chng 1: C S Lí LUN V QUYN THAM GIA QUN Lí NH NC THEO PHP LUT VIT NAM 10 1.1 Nhn thc v v trớ, vai trũ ca ngi ph n xó hi Vit Nam 10 1.1.1 Quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n 11 1.1.2 Quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n trờn th giiError! Bookmark 1.2 Phỏp lut v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph nError! Bookmark 1.2.1 Khỏi nim phỏp lut v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quy nh ca phỏp lut v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Error! Bookmark not defined 1.2.3 c im ca phỏp lut v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Vit Nam Error! Bookmark not defined 1.2.4 Vai trũ ca phỏp lut v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Error! Bookmark not defined 1.3 Cỏc iu kin m bo thc hin quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit NamError! Bookmark not defined 1.3.1 V phớa nh nc Error! Bookmark not defined 1.3.2 V phớa ph n Error! Bookmark not defined Tiu kt chng Error! Bookmark not defined Chng 2: LCH S V THC TRNG QUYN THAM GIA QUN Lí NH NC CA PH N THEO PHP LUT VIT NAMError! Bookmark not defined 2.1 Khỏi quỏt v quỏ trỡnh hỡnh thnh, phỏt trin quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit NamError! Bookmark no 2.2 Thc trng quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit Nam Error! Bookmark not defined 2.2.1 Thc trng thc hin quyn bu c, quyn ng cError! Bookmark not defin 2.2.2 Thc trng thc hin Quyn khiu ni, quyn t cỏo ca ph nError! Bookmar 2.2.3 Thc trng thc hin Quyn tham gia tho lun cỏc chung ca nh nc, kin ngh trng cu ý dõnError! Bookmark not defined 2.2.4 Cỏc quyn chớnh tr khỏc nh: quyn hi hp, quyn lp hi, quyn biu tỡnh Error! Bookmark not defined 2.3 Cỏc thnh tu v hn ch v thc hin phỏp lut quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Nguyờn nhõn ph n ớt tham gia cỏc hot ng chớnh tr - xó hiError! Bookmark not defined 2.3.1 Cỏc thnh tu v hn ch v thc hin phỏp lut quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Error! Bookmark not defined 2.3.2 Nguyờn nhõn ph n ớt tham gia cỏc hot ng chớnh tr - Xó hiError! Bookmar Tiu kt chng Error! Bookmark not defined Chng 3: QUAN IM, GII PHP BO M QUYN THAM GIA QUN Lí NH NC CA PH N THEO PHP LUT VIT NAM HIN NAY Error! Bookmark not defined 3.1 Mt s phng hng bo m quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit Nam hin nayError! Bookmark not de 3.1.1 Th ch húa cỏc ch trng, ng li, chớnh sỏch ca ng, Nh nc v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph nError! Bookmark 3.1.2 Bo m cỏc quyn qun lý nh nc c bnError! Bookmark not defined 3.1.3 Tớch cc ch ng i thoi, hp tỏc quc t v lnh vc quyn ngi Error! Bookmark not defined 3.1.4 Thnh lp y ban bo v v phỏt trin quyn ph n ca Vit NamError! Bookmar 3.2 Mt s gii phỏp m bo quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit Nam hin nayError! Bookmark not defined 3.2.1 V xõy dng v thc hin phỏp lut Error! Bookmark not defined 3.2.2 Tuyờn truyn v nõng cao nhn thc v gii v bỡnh ng gii cho ton xó hi Error! Bookmark not defined 3.2.3 Khc phc nh kin gii Error! Bookmark not defined 3.2.4 Xõy dng chin lc, chng trỡnh o to, bi dng ngun nhõn lc n, ú chỳ trng n cụng tỏc quy hoch ngun lónh o n cỏc cp, cỏc ngnhError! Bookmark not defined 3.2.5 Nõng cao vai trũ ca t chc hi liờn hip ph n cỏc cpError! Bookmark no 3.2.6 Nõng cao nng lc ca cỏn b n lnh vc chớnh trError! Bookmark no Tiu kt chng Error! Bookmark not defined KT LUN Error! Bookmark not defined DANH MC TI LIU THAM KHO 17 DANH MC CC T VIT TT CEDAW: Cụng c v xúa b mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n HND: Hi ng nhõn dõn HLHPNVN: Hi liờn hip ph n Vit Nam ICCPR: Cụng c quc t v cỏc quyn dõn s v chớnh tr ILO: Cụng c v tr lng bỡnh ng v phõn bit i x OXFAM: T chc phi chớnh ph UNDP: Chng trỡnh phỏt trin liờn hp quc M U Tớnh cp thit ca ti Nh chỳng ta ó bit ph n chim mt na dõn s Vit Nam v l lc lng lao ng quan trng gúp phn phỏt trin kinh t - xó hi v thỳc y s tin b ca xó hi Trc õy ph n ó cú nhng úng gúp ht sc to ln vo cụng cuc u tranh chng ngoi xõm ginh v gi gỡn c lp, xõy dng T quc Trong s nghip i mi, ph n Vit Nam luụn sỏt cỏnh cựng nam gii phn u vỡ mc tiờu "Dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, minh" v cú nhng úng gúp ỏng k cỏc lnh vc xúa gim nghốo, phỏt trin kinh t, n nh xó hi cng nh nhng cng hin xut sc vic chm lo xõy dng gia ỡnh, nuụi dng cỏc th h tng lai ca t nc,cú nhiu ph n cũn mang li nhng vinh quang ln cho t nc cỏc lnh vc húa, giỏo dc, khoa hc, Nhn thc rừ v trớ v vai trũ quan trng ca ngi ph n xó hi nờn t nc nh mi ginh c c lp, cỏc quyn ca cụng dõn núi chung v quyn ca ph n núi riờng ó c phỏp lut Vit Nam ghi nhn v khng nh, ú cú cỏc quyn tham gia qun lý t nc ca ph n iu ú ó to iu kin nn tng cho ph n tham gia tớch cc v hiu qu vo cỏc hot ng kinh t, xó hi v úng gúp vo s nghip xõy dng v bo v T quc T i mi n nay, ng v Nh nc tip tc quan tõm to mi iu kin thun li cho ph n tham gia ngy cng nhiu v hiu qu hn vo lnh vc ny; nh vy, ph n Vit Nam ngy cng cú nhiu c hi v nhiu i din tham gia vo h thng chớnh tr, cng nh vo vic xut, hoch nh, thc hin v giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc Thng kờ chung trờn ton th gii v khu vc, Vit Nam l quc gia c ỏnh giỏ cao v mc bo m quyn bỡnh ng v quyn tham gia qun lý t nc ca ph n, th hin t l i biu n Quc hi mc tng i cao Mc dự vy, trờn thc t Vit Nam, quyn bỡnh ng tham gia qun lý t nc ca ph n cha c bo m mt cỏch tng xng so vi vai trũ v kh nng ca ph n xó hi Trong quỏ trỡnh tham gia cụng tỏc qun lý, ph n ngy cng cú nhiu iu kin thun li song cng cú nhiu ro cn nh hng ti ng lónh o ca h m bao trựm l nh kin gii v nng lc, v phong tc quỏn lc hu, t phớa gia ỡnh hay t nhng chớnh sỏch xó hi ó kộo theo nhng bt cp khỏc h tham gia vo cụng tỏc qun lý t nc.Vỡ th ng v nh nc cn phi cú nhng chớnh sỏch phự hp v th v vai trũ ca ph n c nõng cao Cng chớnh vỡ nhng lý trờn m tụi chn ti: "Quyn tham gia qun lý Nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit Nam" Tỡnh hỡnh nghiờn cu ca ti Trong nhng nm gn õy, ó cú nhiu bi vit, cụng trỡnh nghiờn cu xoay quanh quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Vit Nam, tip cn t nhiu khớa cnh nh quyn bu c, ng c; quyn tham gia vo qun lý nh nc v cỏc t chc xó hi ca ph n Mt s cụng trỡnh, ti nghiờn cu tiờu biu l: - "Quyn bu c v ng c ca cụng dõn ch ta" ca m Vn Hiu (Tp Lut hc, s 3, 1975) - TS Ngụ Bỏ Thnh: S bỡnh ng v c hi kinh t ca ph n phỏp lut v thc tin thi hnh phỏp lut Vit Nam, xut bn nm 2001; a gii vo phỏt trin: thụng qua s bỡnh ng gii v quyn, ngun lc v ting núi, - Sỏch: "Vai trũ ca n cỏn b qun lý nh nc quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa" ca TS Vừ Th Mai - GS Lờ Thi - Vin khoa hc xó hi Vit Nam: Gia ỡnh, ph n Vit Nam vi dõn s, húa v s phỏt trin bn vng, - Nxb Khoa hc xó hi, nm 2004; TS Th Thch: Phỏt huy ngun lc trớ thc n Vit Nam s nghip cụng nghip húa, hin i húa, - Nxb Chớnh tr quc gia, nm 2005; Lờ Ngc Vn (ch biờn) - Vin Khoa hc xó hi Vit Nam, Vin Gia ỡnh v gii: Nghiờn cu gia ỡnh lý thuyt n quyn, quan im gii, Nxb Khoa hc xó hi, nm 2006 Trờn c s kho sỏt cho thy nc ta ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu v tỡnh hỡnh tham gia ca ph n v qun lý nh nc nhng cha c xem xột riờng vi t cỏch l mt quyn ca ph n m ch trung phõn tớch cỏc bt cp ph n tham gia cụng tỏc qun lý hoc mi ch mụ t tỡnh hỡnh tham gia hot ng qun lý ca ph n m cha khỏi quỏt nờn nhng lun nh mang tớnh lý lun kim chng h thng phỏp lut v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Nh vy, tỡnh hỡnh nghiờn cu trờn õy mt ln na cho phộp khng nh vic nghiờn cu ti quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n l ũi hi khỏch quan, cp thit, va cú tớnh lý lun va cú tớnh thc tin Mc ớch, nhim v v phm vi nghiờn cu ca ti 3.1 Mc ớch nghiờn cu Mc ớch ca lun l nờu bt thc trng thc hin quyn tham gia ca ph n cỏc c quan chớnh ph ca Vit Nam, mụ t tng quan khung phỏp lý liờn quan n vai trũ lónh o ca ph n, ng thi xut nhng phng hng, gii phỏp hon thin phỏp lut v quyn tham gia qun lý t nc ca ph n Vit Nam, phự hp vi hon cnh thc tin ca nc ta v cỏc chun mc quc t cú liờn quan m Nh nc ta ó cam kt thc hin 3.2 Nhim v nghiờn cu thc hin c mc ớch trờn, lun cn phi gii quyt cỏc nhim v sau: - Phõn tớch khỏi quỏt c s lý lun v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut lm tin ỏnh giỏ v xut cỏc gii phỏp v quyn ny ca ph n (1) - Tp hp v phõn tớch h thng cỏc quy phm phỏp lut hin hnh liờn quan n quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Vit Nam; (2) - Trờn c s nhng nhim v (1) v (2), ch nhng thnh tu v hn ch ca phỏp lut v thc hin phỏp lut v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Vit Nam v xut cỏc phng hng, gii phỏp nhm bo m quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n iu kin xõy dng Nh nc phỏp quyn cng nh xu th ton cu húa hin 3.3 Phm vi nghiờn cu Quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Vit Nam l mt cú phm vi rng, khụng ch liờn quan n phỏp lut, m cũn gn lin vi nhiu lnh vc khỏc nh kinh t, xó hi v húa Lun trung nghiờn cu Quy nh phỏp lut v quyn v thc hin quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n qua cỏc bn hin phỏp, ch yu Hin phỏp nm 1992 (sa i, b sung nm 2001), Hin phỏp nm 2013, Lut bu c Quc hi, Lut bu c hi ng nhõn dõn, lut bỡnh ng gii, Lut khiu ni, Lut t cỏo, Phng phỏp lun v phng phỏp nghiờn cu Lun c thc hin da trờn c s lý lun ca ch ngha Mỏc- Lờnin, t tng H Chớ Minh v cỏc quan im ca ng Cng sn Vit Nam v Nh nc v phỏp lut s nghip i mi, c bit l ng li, ch trng i mi ca ng v nhn thc qun lý nh nc ca ph n iu kin xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Cỏc phng phỏp c th m tỏc gi s dng nghiờn cu ti bao gm phng phỏp phõn tớch, tng hp, h thng húa, so sỏnh, thng kờ Nhng úng gúp v im mi ca lun Kt qu nghiờn cu ca lun cú ý ngha quan trng v phng din lý lun v thc tin.Tng hp lý thuyt v tỡnh hỡnh tham gia quan lý nh nc ca ph n Vit Nam cng nh vic thc hin Quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Vit Nam thc t Bờn cnh ú, lun s l mt ti liu tham kho cn thit v b ớch dnh cho ngi lm thc tin lnh vc liờn quan phỏp m cũn cho cỏc nh nghiờn cu, cỏc cỏn b ging dy phỏp lut, cỏc nghiờn cu sinh, hc viờn cao hc v sinh viờn thuc chuyờn ngnh Hin phỏp hnh chớnh ti cỏc c s o to lut Kt qu nghiờn cu ca lun cũn phc v cho vic trang b nhng kin thc chuyờn sõu cho cỏn b thc tin ang cụng tỏc ti cỏc C quan o to cỏn b núi chung v cỏn b n núi riờng ca ng v nh nc Kt cu ca lun Ngoi phn M u, Kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm chng: Chng 1: C s lý lun v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit Nam Chng 2: Lch s v thc trng quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit Nam Chng 3: Mt s phng hng, gii phỏp bo m quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit Nam hin Chng C S Lí LUN V QUYN THAM GIA QUN Lí NH NC THEO PHP LUT VIT NAM 1.1 Nhn thc v v trớ, vai trũ ca ngi ph n xó hi Vit Nam 1.1.1 Quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n 1.1.1.1 Khỏi nim qun lý, qun lý nh nc v quyn tham gia qun lý nh nc Mi lnh vc khoa hc cú nh ngha v qun lý di gúc riờng ca mỡnh v nú phỏt trin ngy cng sõu rng mi hot ng ca i sng xó hi Qun lý l i tng nghiờn cu ca nhiu ngnh khoa hc xó hi v khoa hc t nhiờn Xột gúc chung nht, cú th thy qun lý thc cht l quan h gia cỏc giai cp, ú ch yu l quan h gia giai cp cm quyn vi cỏc giai cp khỏc xó hi m ni dung ca quan h ú l chớnh quyn thuc v ai, ca v vỡ Xột gúc riờng, qun lý ch thc s cú ngha nú c hin thc húa gn vi ch th l ngi, l giai cp c th V núi n ngi thỡ khụng th khụng gn n quyn; Quyn õy l quyn cú v t nhiờn ca mi ngi, khụng phi bt k hoc th lc no ban phỏt S kt hp gia ni dung ca qun lý vi bn cht ca quyn ngi chớnh l c s dn n s tha nhn v quyn chớnh tr - Quyn tham gia qun lý nh nc hiu rừ v khỏi nim quyn tham gia qun lý nh nc thỡ trc ht ta phi hiu rừ c hai khỏi nim: qun lý, qun lý nh nc l gỡ Cú rt nhiu quan nim khỏc v qun lý, vớ d nh: - Harol Koontz: Qun lý l mt ngh thut nhm t c mc tiờu ó thụng qua vic iu khin, ch huy, phi hp, hng dn hot ng ca nhng ngi khỏc [38] - Nguyn Minh o: Qun lý l s tỏc ng ch huy, iu khin, hng dn cỏc quỏ trỡnh xó hi v hnh vi hot ng ca ngi nhm t ti mc tiờu ó [5] T nhng quan nim ny cho thy, qun lý l mt hot ng liờn tc v cn thit ngi kt hp vi t chc ú l quỏ trỡnh to nờn sc mnh gn lin cỏc hot ng ca cỏc cỏ nhõn vi mt t chc nhm t c mc tiờu chung Túm li Qun lý l s tỏc ng ch huy, iu khin cỏc quỏ trỡnh xó hi v hnh vi hot ng ca ngi chỳng phỏt trin phự hp vi quy lut, t ti mc ớch v ỳng vi ý ca ngi qun lý Theo cỏch hiu ny thỡ qun lý l vic t chc, ch o cỏc hot ng xó hi nhm t c mc ớch ca ngi qun lý Nh vy theo cỏch hiu chung nht thỡ qun lý l s tỏc ng ca ch th qun lý lờn i tng qun lý nhm t c mc tiờu qun lý Vic tỏc ng theo cỏch no cũn tu thuc vo gúc khoa hc khỏc nhau, cỏc lnh vc khỏc cng nh cỏch tip cn ca ngi nghiờn cu Qun lý nh nc: l s tỏc ng cú t chc v iu chnh bng quyn lc nh nc i vi cỏc quỏ trỡnh xó hi v hnh vi hot ng ca ngi trỡ v phỏt trin cỏc mi quan h xó hi v trt t phỏp lut nhm thc hin nhng chc nng v nhim v ca nh nc cụng cuc xõy dng CNXH v bo v t quc CNXH T nhng nh ngha trờn ta cú th rỳt mt khỏi nim chung v quyn tham gia qun lý nh nc nh sau: Quyn tham gia qun lý nh nc ca cụng dõn l quyn ngi, quyn cụng dõn lnh vc chớnh tr c Hin phỏp v phỏp lut bo v; nú xỏc lp nng lc phỏp lý ca cụng dõn vic tham gia trc tip hoc giỏn tip vo qun lý nh nc, qun lý xó hi Bo m quyn tham gia qun lý nh nc ca cụng dõn iu kin m rng dõn ch, phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn, xõy dng v hon thin nh nc phỏp quyn XHCN Vit Nam ca dõn, dõn, vỡ dõn cú ý ngha lý lun v thc tin to ln Quyn tham gia qun lý nh nc ca cụng dõn c bo m thc tin l mt nhng tiờu cn bn ỏnh giỏ mc hon thin ca nn dõn ch, ca ch chớnh tr - xó hi, nh nc, trỡnh phỏt trin ca t nc, mc hi lũng ca cụng dõn i vi b mỏy chớnh quyn Vy quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n l gỡ? Thc t, theo khỏi nim quyn tham gia qun lý nh nc nờu trờn, i tng hng th quyn l cụng dõn, tc bao gm tt c nhng ngi cú quc tch ca mt quc gia, khụng phõn bit gii tớnh v tui, thỡ ni hm ca quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n cng chớnh l ni hm ca quyn tham gia qun lý nh nc núi chung Xut phỏt t gúc lut hc, t Lut hin phỏp hnh chớnh v quyn ngi ca ph n, cú th rỳt mt khỏi nim v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n nh sau: Quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n l mt nhng quyn ngi quan trng nht ca ph n, c Hin phỏp v phỏp lut bo v; nú xỏc lp nng lc phỏp lý bỡnh ng ca ph n vi nam gii vic tham gia trc tip hoc giỏn tip vo quỏ trỡnh qun lý nh nc, qun lý xó hi 1.1.1.2 c im quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n a Quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n l yu t xỏc lp v th phỏp lý bỡnh ng ca ph n vi nam gii i sng chớnh tr - xó hi Khi xem xột quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n, khụng th khụng nhỡn t gúc bỡnh ng gii v phỏp lut Vic bo m quyn ny l c s xỏc lp a v phỏp lý ca ngi ph n i vi nam gii Thụng qua ú, ph n mi c tham gia vo quỏ trỡnh nhng quyt nh gn lin vi cỏc quyn, li ớch ca h trờn mi lnh vc, t ú hn ch v tin ti xúa b hon ton nhng phõn bit i x v gii m ph n thng l nn nhõn, õy cng chớnh l mi quan h gia bỡnh ng v phỏp lut Bỡnh ng õy phi l bỡnh ng v thc cht thỡ mi cú th l c s bo m bn vng a v phỏp lý bỡnh ng ca ph n Biu hin ca bỡnh ng v thc cht l ph n thc hin c quyn chớnh tr v xỏc lp c a v phỏp lý ca mỡnh, c tham gia mt cỏch dõn ch vo mi hot ng ca i sng chớnh tr v i sng xó hi Ngc li, phỏp lut l cụng c bo m v bo v quyn tham gia bỡnh ng ca ph n Trong mi quan h bin chng ny, ph n va l ngi hng quyn, ng thi cng l ch th trc tip u tranh xúa b nh kin v gii, tham gia xõy dng phỏp lut v quyn bỡnh ng ca mỡnh Xỏc lp v thc hin c quyn tham gia qun lý ca ph n l yu t quyt nh xỏc lp v bo m thc hin s bỡnh ng nam n b Quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n th hin bn cht dõn ch, bỡnh ng ca xó hi Theo Cụng c Liờn hp quc v xoỏ b mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n, phi da trờn ba nguyờn tc, ú l: bỡnh ng, khụng phõn bit i x v trỏch nhim quc gia Bỡnh ng v khụng phõn bit i x l yờu cu khỏch quan, trỏch nhim quc gia bao hm c vic bo m dõn ch xó hi Xột v mt lch s, dõn ch v bỡnh ng khụng ch l nhu cu ca ngi m cũn l yờu cu khỏch quan Hai phm trự ny khụng tỏch bit, m ngc li chỳng h tr v b sung cho Dõn ch õy bao gm dõn ch trc tip v dõn ch giỏn tip, ú biu hin ca dõn ch trc tip chớnh l s tham gia ca c hai gii qun lý nh nc, cũn dõn ch giỏn tip l bu c v ng c vo cỏc c quan i din quyn lc nhõn dõn Bo m quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n c thc thi trờn c s khụng phõn bit i x v bỡnh ng thc cht chớnh l bo m cho ph n c tham gia vo quyn chớnh tr - Quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n S tham gia qun lý nh nc ca ph n vo cỏc cp quyt nh chc chn s giỳp cho nhng chớnh sỏch ca nh nc, c bit l nhng chớnh sỏch liờn quan n phỳc li xó hi, mang tớnh cõn bng v gii hn Nh vy, thc thi dõn ch bao hm c yờu cu thc thi mt phn quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n; v ngc li, bo m thc thi quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n mi thc hin c dõn ch, bỡnh ng mt cỏch y i sng xó hi Núi cỏch khỏc, xó hi no xỏc lp v thc hin c quyn chớnh tr ca ph n mi l xó hi dõn ch, bỡnh ng thc s c Quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n l c s v nn tng bo m thc hin cỏc quyn kinh t, xó hi v húa ca ph n Quyn ngi l mt h thng cỏc quyn thng nht vi Bo m thc hin quyn chớnh tr, quyn kinh t, hay quyn húa v xó hi ca ph n l bo m thc hin cỏc quyn ngi ca ph n ó c phỏp lut quy nh v bo v Cú th khng nh c hai nhúm quyn ny u quan trng nh v cú quan h mt thit vi Trong h thng quyn ngi, quyn chớnh tr thng l nhng quyn c cp u tiờn s nhng quyn m ph n cú Chớnh vỡ vy, xỏc lp v th bỡnh ng ca ph n xó hi, trc ht phi xột n quyn chớnh tr Mt nhng quyn chớnh tr ú l quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n V c bn, ph n cng c hng cỏc c hi bỡnh ng nh nam gii nhng cú s bỡnh ng thc cht, ph n phi c bo m thc hin cỏc quyn ca h H phi c tham gia trc tip v giỏn tip vo qun lý nh nc, qun lý xó hi; tham gia vo quỏ trỡnh phỏt trin kinh t, xó hi ca t nc Do ú, quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n cng úng vai trũ l nn tng, cú tớnh quyt nh ti vic thc hin cỏc quyn kinh t, xó hi v húa 1.1.1.3 Hỡnh thc thc hin quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Hin phỏp nm 2013 quy nh: Nhõn dõn thc hin quyn lc nh nc bng dõn ch trc tip, bng dõn ch i din thụng qua Quc Hi, Hi ng nhõn dõn v thụng qua cỏc c quan khỏc ca nh nc [30, iu 6] õy cng chớnh l cỏch thc nhõn dõn s dng thc hin quyn tham gia qun lý nh nc v xó hi Vi t cỏch cụng dõn, ph n thc hin quyn tham gia qun lý nh nc v xó hi bng cỏch: a i vi hỡnh thc tham gia trc tip Th nht, Ph n tham gia ng c vo i biu Quc Hi v Hi ng nhõn dõn cỏc cp cú tiờu chun, iu kin theo lut nh Bng vic tr thnh i biu Quc Hi v Hi ng nhõn dõn cỏc cp, ph n cú th tham gia trc tip qun lý nh nc thụng qua vic thc hin nhim v v quyn hn ca mỡnh Th hai, Ph n tham gia hot ng cỏc c quan nh nc Tựy theo nng lc, trỡnh chuyờn mụn, nghip v, ph n c tuyn dng vo cỏc c quan nh nc hoc c b nhim vo nhng chc v b mỏy nh nc Khi ú, ph n cú nhng iu kin v kh nng thun li trc tip tham gia qun lý nh nc Th ba, ph n tham gia tho lun, cho ý kin trc tip i vi cỏc tm quc gia nh nc t chc trng cu ý dõn Mi quyt nh nhng quan trng ca t nc v xó hi, trc thụng qua quyt nh, nh nc thng t chc ly ý kin úng gúp ca cỏc tng lp nhõn dõn Vi hỡnh thc ny, mi cụng dõn t mỡnh trc tip úng gúp ý kin, trớ tu vo cỏc ch trng chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh Nc õy cng l cỏch th hin trỏch nhim cụng dõn v ý ca mỡnh trc nhng cụng vic trng i ca t nc, gúp phn lm cho nhng quyt sỏch ca ng v Nh nc phự hp vi thc t v lũng dõn Th t, ph n tham gia gúp ý kin xõy dng bn quy phm phỏp lut Trong qua trỡnh xõy dng bn quy phm phỏp lut, c quan, t chc ch trỡ son tho v c quan t chc hu quan cú trỏch nhim to iu kin cỏc c quan, t chc, n v, cỏ nhõn tham gia gúp ý kin v d tho bn, t chc ly ý kin ca i tng chu s tỏc ng trc tip ca bn ng thi ging nh quyn v trỏch nhim cụng dõn, ph n cng cú quyn v trỏch nhim úng gúp ý kin, phn ỏnh vi nh nc v nhng vng mc, bt cp, khụng phự hp cỏc bn phỏp lut quỏ trỡnh th hin Nh nc sa i, b sung, hon thin v bo m tt hn v quyn v li ớch cụng dõn Th nm, ph n tham gia gúp ý kin i vi hot ng ca c quan nh nc, phỏt biu ý kin v cỏc qun lý nh nc, v nụi dung cỏc quyt nh qun lý Quyn hn ny ca ph n c thc hin thụng qua cỏc phng tin thụng tin i chỳng, gi ý kin gúp ý i vi c quan cú thm quyn Th sỏu, ph n kim tra, giỏm sỏt hot ng ca bụ mỏy nh nc, u tranh vi t quan liờu, hỏch dch, ca quyn, tham nhng, lóng phớ v nhng hin tng tiờu cc b mỏy nh nc Th by, ph n tham gia bn bc v quyt nh trc tip nhng liờn quan n i sng c s Th tỏm, ph n thc hin khiu ni, t cỏo nhng vic lm sai trỏi ca cỏc c quan nh nc v cỏc c quan v cụng chc nh nc b Hỡnh thc tham gia giỏn tip Th nht, ph n thụng qua cỏc i din chớnh Nhõn dõn la chn Cụng dõn Vit Nam cú iu kin theo quy nh ca phỏp lut s bu i biu ca mỡnh l cỏc i biu Quc hi v i biu Hi ng nhõn dõn cỏc cp Cỏc a biu ny s thay mt nhõn dõn trc tip tham gia vo cỏc hot ng xõy dng, qun lý v bo v t nc Hay núi cỏch khỏc bng vic bu c, mi ph n ó y nhim quyn qun lý nh nc ca mỡnh cho ngi a din l cỏc a biu Quc hi, a biu Hi ng nhõn dõn Cỏc i biu DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit B t phỏp (1996), Phỏp lut vỡ s tin b ca ph n Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Chớnh ph (2015), Bỏo cỏo thm tra v cụng tỏc gii quyt khiu ni, t cỏo nm 2015 ngy 17/10/2015, H Ni i ỳy Trn Quc Cng, Khoa T tng H Chớ Minh Hc vin Chớnh tr, B Quc phũng (2016), Phỏt huy quyn ca ph n ng c, bu c, Tp cng sn Nguyn ng Dung (ch biờn), V cụng Giao Ló Khỏnh Tựng (2009), Giỏo trỡnh lý lun v phỏp lut v quyn ngi, NXB chớnh tr quc gia, H Ni Nguyn Minh o (1997), C s khoa hc qun lý, NXB khoa hc k thut, H Ni i hi ng Liờn hp quc (1979), Cụng c CEDAW 1979 Cụng c v quyn ph n, Vit nam tham gia vo 29/7/1980 phờ chun vo 27/11/1981 Hong Mai Hng (2005), "Ban hnh Lut Bỡnh ng gii thỳc y v hin thc húa quyn bỡnh ng ca ph n Vit Nam", Lý lun chớnh tr, (9), tr 68-72 Dng Thanh Mai (2004), Cụng c ca Liờn hp quc v phỏp lut Vit Nam v xúa b phõn bit i x vi ph n, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Vừ Th Mai (2003), Vai trũ ca n cỏn b qun lý nh nc quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 10 Nguyn Vn Mnh (2000), Quyn Chớnh tr ca ph n Cụng c v xúa b mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n v phỏp lut Vit Nam, Nh nc v phỏp lut, (3), tr.3-11 11 H Chớ Minh (1970), Vn gii phúng ph n, Nxb Ph n, H Ni 12 H Chớ Minh (1985), Ton tp, 5, Nxb S tht, H Ni 13 H Chớ Minh (1995), Ton tp, 6, Nxb S tht, H Ni 14 H Chớ Minh (1996), Ton tp, 10, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 15 H Chớ Minh (2000), Ton tp, 10, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 16 Hong Th Kim Qu (2003), Ph n: nhng u ỏi v thit thũi- nhỡn t gúc xó hi, phỏp lý, Nghiờn cu lp phỏp, (9), tr 73-79 17 Hong Th Kim Qu (2006), Quyn ngi v giỏo dc quyn ngi Vit nam hin nay, Tp Khoa hc HQGHN, (4) 18 Hong Th Kim Qu (2010), Bo v, bo m, cỏc quyn ph n, thỳc y bỡnh ng gii nc ta hin nay, Tp nhp cu tri thc, (3) 19 Hong Th Kim Qu (2010), i sng phỏp lut ca ph n nc ta hin nay, Tp dõn ch v phỏp lut, (4) 20 Hong Th Kim Qu (2012), Quyn ngi, nhng phỏp lut v o c, Tp Nh nc v phỏp lut, (4) 21 Hong Th Kim Qu (2012), Trỏch nhim nh nc vic tha nhn, bo v, bo m quyn ngi, quyn cụng dõn, Tp Nh nc v phỏp lut, (11) 22 Quc hi (1946), Hin phỏp, H Ni 23 Quc hi (1959), Hin phỏp, H Ni 24 Quc hi (1980), Hin phỏp, H Ni 25 Quc hi (1992), Hin phỏp, H Ni 26 Quc hi (2006), Lut Bỡnh ng gii ca Nc Cng Ho Xó Hi Ch Ngha Vit Nam S 73/2006/QH11 ngy 29/11/2006, H Ni 27 Quc hi (2009), B Lut Hỡnh S ca Nc Cng Ho Xó Hi Ch Ngha Vit Nam S 15/1999/QH10, Sa i b sung s 37/2009/QH12 ngy 19/6/2009, H Ni 28 Quc hi (2011), Lut khiu ni ca Nc Cng Ho Xó Hi Ch Ngha Vit Nam S 02/2011/QH13 ngy 11/11/2011, H Ni 29 Quc hi (2011), Lut t cỏo ca Nc Cng Ho Xó Hi Ch Ngha Vit Nam S 03/2011/QH13 ngy 11/11/2011, H Ni 30 Quc hi (2013), Hin phỏp, H Ni 31 Quc hi (2013), Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut ca Nc Cng Ho Xó Hi Ch Ngha Vit Nam S 80/2015/QH13 ngy 22/6/2015, H Ni 32 Quc hi (2015), Lut t tng hnh chớnh ca Nc Cng Ho Xó Hi Ch Ngha Vit Nam S 93/2015/QH13 ngy 25/11/2015, H Ni 33 Qu phỏt trin Liờn hp quc v ph n (UNIFEM) (2002), Bỏo cỏo thnh tu tin b ph n th gii 34 Nguyn Hu Qunh v th tỏc gi (1999), T in lut hc, NXB T in Bỏch khoa, H Ni 35 Lờ Minh Tõm (2003), Xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Namnhng lý lun v thc tin, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 36 Th Thch (2003), Bỡnh ng gii v s tin b ca ph n Vit nam hin nay, Lý lun chớnh tr, (8), tr.69-73 37 Thanh tra Chớnh ph (2015), Bỏo cỏo v cụng tỏc gii quyt khiu ni, t cỏo, H Ni 38 V Thiu, Nguyn Mnh Quõn, Nguyn ng Du (dch) (1992), Nhng ct yu ca qun lý, NXB khoa hc - K thut 39 Cung Kim Tin (2001), T in Trit hc, Nxb Vn húa Thụng tin, H Ni 40 Trung tõm Nghiờn cu khoa hc v ph n (1990), Bỏc H v s nghip gii phúng ph n, H Ni 41 Trung tõm Nghiờn cu Quyn ngi (1998), Trớch tỏc phm t tng H Chớ Minh v quyn ngi, H Ni 42 Trung tõm Nghiờn cu Quyn ngi (2002), Cụng c quc t v cỏc quyn dõn s v chớnh tr (ICCPR), H Ni 43 Trng i hc Lut H Ni (2002), Giỏo trỡnh Lý lun Nh nc v phỏp lut, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 44 o Trớ c (2001), Xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha di s lónh o ca ng, Nh nc v phỏp lut, (7), tr.3-8 45 y ban quc gia vỡ s tin b ca ph n Vit Nam (2002), Chin lc quc gia vỡ s tin b ca ph n Vit Nam n nm 2010, H Ni 46 y ban quc gia vỡ s tin b ca ph n Vit Nam (2002), K hoch hnh ng vỡ s tin b ca ph n Vit Nam n nm 2005, Nxb Ph n, H Ni 47 y ban quc gia vỡ s tin b ca ph n Vit Nam (2004), K yu Hi ngh ỏnh giỏ gia k thc hin k hoch hnh ng vỡ s tin b ca ph n Vit Nam n nm 2003, H Ni 48 y ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam (2004), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc mt trn tham gia cuc bu c i biu Hi ng nhõn dõn cỏc cp (nhim k 2004-2009), H Ni 49 Vn phũng Quc hi (2003), Quyn ca ph n v tr em cỏc bn phỏp lý quc t v phỏp lut Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 50 Vin Thụng tin Khoa hc v Trung tõm Nghiờn cu Quyn ngi (1999), Vỡ quyn tr em v s bỡnh ng ca ph n, H Ni 51 Nguyn cu Vit (ch biờn) (2013), Giỏo trỡnh Lut hnh chớnh, NXB HQGHN, H Ni II Trang Website 52 http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/ctc_quocte/ptklk/nr040819162124/ns13 1204084101 (B Ngoi giao Vit Nam, Bỏo cỏo Quc gia v thc hin quyn ngi Vit Nam theo c ch kim nh k ph cp (UPR) chu k II) 53 http://www.na.gov.vn/nnsvn/print.asp?id=274&catid=213 (Hi tho v thc hin lng ghộp bỡnh ng gii xõy dng phỏp lut y ban V cỏc xó hi phi hp vi Nhúm N BQH Vit Nam v T chc Ph n ca Liờn Hip Quc (UN Women) ti Vit Nam t chc ngy 21.12.2011 ti Qung Ninh) 54 http://www.hoilhpn.org.vn (Lng ghộp Gii vo hoch nh, thc thi chớnh sỏch (1/9/2009)  ... phụ nữ 11 1.1.2 Quyền tham gia quản lý nhà nước phụ nữ giớiError! Bookmark 1.2 Pháp luật quyền tham gia quản lý nhà nước phụ nữError! Bookmark 1.2.1 Khái niệm pháp luật quyền tham gia quản lý. .. người phụ nữ, rút khái niệm quyền tham gia quản lý nhà nước phụ nữ sau: Quyền tham gia quản lý nhà nước phụ nữ quyền người quan trọng phụ nữ, Hiến pháp pháp luật bảo vệ; xác lập lực pháp lý bình... đẳng phụ nữ với nam giới việc tham gia trực tiếp gián tiếp vào trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội 1.1.1.2 Đặc điểm quyền tham gia quản lý nhà nước phụ nữ a Quyền tham gia quản lý nhà nước phụ