Quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ theo pháp luật việt nam

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ TH MAI QUYềN THAM GIA QUảN Lý NHà NƯớC CủA PHụ Nữ THEO PHáP LUậT VIệT NAM LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ TH MAI QUYềN THAM GIA QUảN Lý NHà NƯớC CủA PHụ Nữ THEO PHáP LUậT VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp - Lut Hnh chớnh Mó s: 60 38 01 02 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYN HONG ANH H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Lấ TH MAI MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt M U Chng 1: C S Lí LUN V QUYN THAM GIA QUN Lí NH NC THEO PHP LUT VIT NAM 1.1 Nhn thc v v trớ, vai trũ ca ngi ph n xó hi Vit Nam 1.1.1 Quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n 1.1.2 Quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n trờn th gii 15 1.2 Phỏp lut v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n 17 1.2.1 Khỏi nim phỏp lut v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n 17 1.2.2 Quy nh ca phỏp lut v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n 18 1.2.3 c im ca phỏp lut v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Vit Nam 27 1.2.4 Vai trũ ca phỏp lut v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n 30 1.3 Cỏc iu kin m bo thc hin quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit Nam 33 1.3.1 V phớa nh nc 33 1.3.2 V phớa ph n 36 Tiu kt chng 38 Chng 2: LCH S V THC TRNG QUYN THAM GIA QUN Lí NH NC CA PH N THEO PHP LUT VIT NAM 39 2.1 Khỏi quỏt v quỏ trỡnh hỡnh thnh, phỏt trin quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit Nam 39 2.2 Thc trng quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit Nam 43 2.2.1 Thc trng thc hin quyn bu c, quyn ng c 43 2.2.2 Thc trng thc hin Quyn khiu ni, quyn t cỏo ca ph n 50 2.2.3 Thc trng thc hin Quyn tham gia tho lun cỏc chung ca nh nc, kin ngh trng cu ý dõn 52 2.2.4 Cỏc quyn chớnh tr khỏc nh: quyn hi hp, quyn lp hi, quyn biu tỡnh 55 2.3 Cỏc thnh tu v hn ch v thc hin phỏp lut quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Nguyờn nhõn ph n ớt tham gia cỏc hot ng chớnh tr - xó hi 60 2.3.1 Cỏc thnh tu v hn ch v thc hin phỏp lut quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n 60 2.3.2 Nguyờn nhõn ph n ớt tham gia cỏc hot ng chớnh tr - Xó hi 63 Tiu kt chng 70 Chng 3: QUAN IM, GII PHP BO M QUYN THAM GIA QUN Lí NH NC CA PH N THEO PHP LUT VIT NAM HIN NAY 71 3.1 Mt s phng hng bo m quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit Nam hin 71 3.1.1 Th ch húa cỏc ch trng, ng li, chớnh sỏch ca ng, Nh nc v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n 71 3.1.2 Bo m cỏc quyn qun lý nh nc c bn 71 3.1.3 Tớch cc ch ng i thoi, hp tỏc quc t v lnh vc quyn ngi 73 3.1.4 Thnh lp y ban bo v v phỏt trin quyn ph n ca Vit Nam 73 3.2 Mt s gii phỏp m bo quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit Nam hin 74 3.2.1 V xõy dng v thc hin phỏp lut 75 3.2.2 Tuyờn truyn v nõng cao nhn thc v gii v bỡnh ng gii cho ton xó hi 79 3.2.3 Khc phc nh kin gii 80 3.2.4 Xõy dng chin lc, chng trỡnh o to, bi dng ngun nhõn lc n, ú chỳ trng n cụng tỏc quy hoch ngun lónh o n cỏc cp, cỏc ngnh 81 3.2.5 Nõng cao vai trũ ca t chc hi liờn hip ph n cỏc cp 82 3.2.6 Nõng cao nng lc ca cỏn b n lnh vc chớnh tr 83 Tiu kt chng 84 KT LUN 85 DANH MC TI LIU THAM KHO 87 DANH MC CC T VIT TT CEDAW: Cụng c v xúa b mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n HND: Hi ng nhõn dõn HLHPNVN: Hi liờn hip ph n Vit Nam ICCPR: Cụng c quc t v cỏc quyn dõn s v chớnh tr ILO: Cụng c v tr lng bỡnh ng v phõn bit i x OXFAM: T chc phi chớnh ph UNDP: Chng trỡnh phỏt trin liờn hp quc M U Tớnh cp thit ca ti Nh chỳng ta ó bit ph n chim mt na dõn s Vit Nam v l lc lng lao ng quan trng gúp phn phỏt trin kinh t - xó hi v thỳc y s tin b ca xó hi Trc õy ph n ó cú nhng úng gúp ht sc to ln vo cụng cuc u tranh chng ngoi xõm ginh v gi gỡn c lp, xõy dng T quc Trong s nghip i mi, ph n Vit Nam luụn sỏt cỏnh cựng nam gii phn u vỡ mc tiờu "Dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, minh" v cú nhng úng gúp ỏng k cỏc lnh vc xúa gim nghốo, phỏt trin kinh t, n nh xó hi cng nh nhng cng hin xut sc vic chm lo xõy dng gia ỡnh, nuụi dng cỏc th h tng lai ca t nc,cú nhiu ph n cũn mang li nhng vinh quang ln cho t nc cỏc lnh vc húa, giỏo dc, khoa hc, Nhn thc rừ v trớ v vai trũ quan trng ca ngi ph n xó hi nờn t nc nh mi ginh c c lp, cỏc quyn ca cụng dõn núi chung v quyn ca ph n núi riờng ó c phỏp lut Vit Nam ghi nhn v khng nh, ú cú cỏc quyn tham gia qun lý t nc ca ph n iu ú ó to iu kin nn tng cho ph n tham gia tớch cc v hiu qu vo cỏc hot ng kinh t, xó hi v úng gúp vo s nghip xõy dng v bo v T quc T i mi n nay, ng v Nh nc tip tc quan tõm to mi iu kin thun li cho ph n tham gia ngy cng nhiu v hiu qu hn vo lnh vc ny; nh vy, ph n Vit Nam ngy cng cú nhiu c hi v nhiu i din tham gia vo h thng chớnh tr, cng nh vo vic xut, hoch nh, thc hin v giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc Thng kờ chung trờn ton th gii v khu vc, Vit Nam l quc gia c ỏnh giỏ cao v mc bo m quyn bỡnh ng v quyn tham gia qun lý t nc ca ph n, th hin t l i biu n Quc hi mc tng i cao Mc dự vy, trờn thc t Vit Nam, quyn bỡnh ng tham gia qun lý t nc ca ph n cha c bo m mt cỏch tng xng so vi vai trũ v kh nng ca ph n xó hi Trong quỏ trỡnh tham gia cụng tỏc qun lý, ph n ngy cng cú nhiu iu kin thun li song cng cú nhiu ro cn nh hng ti ng lónh o ca h m bao trựm l nh kin gii v nng lc, v phong tc quỏn lc hu, t phớa gia ỡnh hay t nhng chớnh sỏch xó hi ó kộo theo nhng bt cp khỏc h tham gia vo cụng tỏc qun lý t nc.Vỡ th ng v nh nc cn phi cú nhng chớnh sỏch phự hp v th v vai trũ ca ph n c nõng cao Cng chớnh vỡ nhng lý trờn m tụi chn ti: "Quyn tham gia qun lý Nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit Nam" Tỡnh hỡnh nghiờn cu ca ti Trong nhng nm gn õy, ó cú nhiu bi vit, cụng trỡnh nghiờn cu xoay quanh quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Vit Nam, tip cn t nhiu khớa cnh nh quyn bu c, ng c; quyn tham gia vo qun lý nh nc v cỏc t chc xó hi ca ph n Mt s cụng trỡnh, ti nghiờn cu tiờu biu l: - "Quyn bu c v ng c ca cụng dõn ch ta" ca m Vn Hiu (Tp Lut hc, s 3, 1975) - TS Ngụ Bỏ Thnh: S bỡnh ng v c hi kinh t ca ph n phỏp lut v thc tin thi hnh phỏp lut Vit Nam, xut bn nm 2001; a gii vo phỏt trin: thụng qua s bỡnh ng gii v quyn, ngun lc v ting núi, - Sỏch: "Vai trũ ca n cỏn b qun lý nh nc quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa" ca TS Vừ Th Mai - GS Lờ Thi - Vin khoa hc xó hi Vit Nam: Gia ỡnh, ph n Vit Nam vi dõn s, húa v s phỏt trin bn vng, - Nxb Khoa hc xó hi, nm 2004; TS Th Thch: Phỏt huy ngun lc trớ thc n Vit Nam s nghip cụng nghip húa, hin i húa, - Nxb Chớnh tr quc gia, nm 2005; Lờ Ngc Vn (ch biờn) - Vin Khoa hc xó hi Vit Nam, Vin Gia ỡnh v gii: Nghiờn cu gia ỡnh lý thuyt n quyn, quan im gii, Nxb Khoa hc xó hi, nm 2006 Trờn c s kho sỏt cho thy nc ta ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu v tỡnh hỡnh tham gia ca ph n v qun lý nh nc nhng cha c xem xột riờng vi t cỏch l mt quyn ca ph n m ch trung phõn tớch cỏc bt cp ph n tham gia cụng tỏc qun lý hoc mi ch mụ t tỡnh hỡnh tham gia hot ng qun lý ca ph n m cha khỏi quỏt nờn nhng lun nh mang tớnh lý lun kim chng h thng phỏp lut v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Nh vy, tỡnh hỡnh nghiờn cu trờn õy mt ln na cho phộp khng nh vic nghiờn cu ti quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n l ũi hi khỏch quan, cp thit, va cú tớnh lý lun va cú tớnh thc tin Mc ớch, nhim v v phm vi nghiờn cu ca ti 3.1 Mc ớch nghiờn cu Mc ớch ca lun l nờu bt thc trng thc hin quyn tham gia ca ph n cỏc c quan chớnh ph ca Vit Nam, mụ t tng quan khung phỏp lý liờn quan n vai trũ lónh o ca ph n, ng thi xut nhng phng hng, gii phỏp hon thin phỏp lut v quyn tham gia qun lý t nc ca ph n Vit Nam, phự hp vi hon cnh thc tin ca nc ta v cỏc chun mc quc t cú liờn quan m Nh nc ta ó cam kt thc hin 3.2 Nhim v nghiờn cu thc hin c mc ớch trờn, lun cn phi gii quyt cỏc nhim v sau: - Phõn tớch khỏi quỏt c s lý lun v quyn tham gia qun lý nh nc gia "phỏp lut trờn bn" v "phỏp lut trờn thc t" iu ny cú ngha l mi d tho b lut hay bn di lut núi chung v bn phỏp lut quy nh v quyn ca ph n núi riờng, xõy dng, mi ngi dõn phi c bit n, c úng gúp ý kin t quỏ trỡnh son tho lut ngy cng hon thin hn, phự hp vi quyn v li ớch hp phỏp ca mi ngi - Cựng vi vic xõy dng phỏp lut, cn phi cú c ch giỏm sỏt vic thc hin phỏp lut Cn quy nh rừ c quan no cú thm quyn giỏm sỏt vic thc hin phỏp lut v quyn chớnh tr ca ph n, chc nng nhim v ca c quan giỏm sỏt ú v cú vi phm phỏp lut v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n xy thỡ s l ngi gii quyt khiu ni ca ph n Vỡ vy, mun hon thin phỏp lut nhm bo m quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n phi luụn luụn gn vi vic hon thin c ch xõy dng v thc hin phỏp lut õy l hai cụng on khụng th tỏch ri m phi luụn luụn thng nht, h tr ln trờn thc t - D tho v tin ti ỏp dng mt s ch ti mnh m bo v quyn tham gia qun lý Nh nc ca ph n: Quyn bu c, ng c; quyn tip cn thụng tin; quyn bỡnh ng gii Trờn cú s hc kinh nghim cỏc quc gia trờn th gii xõy dng ch ti nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc bo m quyn chớnh tr ny ca ph n Th hai, Tng cng v nõng cao cht lng hot ng lng ghộp bỡnh ng gii xõy dng bn quy phm phỏp lut Lng ghộp bỡnh ng gii xõy dng bn quy phm phỏp lut c quy nh Lut Bỡnh ng gii 2006 v Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut 2015 õy l bin phỏp nhm thc hin mc tiờu bỡnh ng gii bng cỏch xỏc nh gii, d bỏo tỏc ng ca bn, ngun lc trỏch nhim gii quyt cỏc v gii cỏc quan h xó hi c bn quy phm phỏp lut iu chnh C s ca phng phỏp ny l s khỏc nhu cu, nguyn vng ca nam gii v n gii H cng 77 chu nhng tỏc ng khỏc t cựng mt chớnh sỏch phỏt trin kinh t xó hi Vỡ vy, vic a gii vo quỏ trỡnh hoch nh v thc thi chớnh sỏch s m bo cho chớnh sỏch nh nc ỏp ng cỏc nhu cu khỏc ca ph n v nam gii, ng thi cỏc li ớch xó hi c phõn phi mt cỏch bỡnh ng Núi cỏch khỏc, lng ghộp gii vo hoch nh v thc thi chớnh sỏch l gúp phn nõng cao hiu qu qun lý nh nc v t chc xó hi, cỏc nh lónh o v cỏn b cỏc ngnh cỏc cp Theo nhn nh ca i din UN Women ti Vit Nam, thi gian qua Vit Nam ó t c nhng kt qu nht nh vic lng ghộp gii xõy dng bn phỏp lut, nhiờn cũn tn ti mt s hn ch quy trỡnh, th tc cha c tuõn th mt cỏch nghiờm tỳc, nhiu bn c xỏc nh l cú gii nhng cha c phõn tớch, nhn bit v ỏnh giỏ t giai on xõy dng v thm nh d ỏn iu ny dn n vic tuõn th quy trỡnh, th tc v ni dung lng ghộp gii cũn nhiu hn ch Cn cú mt s iu kin c bn m bo thnh cụng cho vic lng ghộp gii C th: - Ch cú th t c bỡnh ng gii nu ton xó hi nhn thc v hnh ng trờn tinh thn trỏch nhim chung vỡ mc tiờu bỡnh ng gii - Cn mt khung chớnh sỏch vi nhng cam kt rừ rng, quy nh trỏch nhim v ngun lc c th v lng ghộp gii - Kin ton b mỏy v c ch t chc cn c chỳ trng thun li cho vic lng ghộp gii - Khi cỏc nh lónh o, cỏn b v c quan ch cht cú c hiu bit c bn v khỏi nim gii v phng phỏp lng ghộp gii, s cam kt ch o ca lónh o l yu t then cht cụng tỏc lng ghộp gii - Vic t chc, cỏ nhõn nm vng vai trũ v trỏch nhim rừ rng ca mỡnh cú tỏc ng trc tip ti hiu qu tin hnh lng ghộp gii 78 - Th ch húa cụng tỏc lng ghộp gii bng cỏch xõy dng v a vo ỏp dng cỏc quy nh cn thit gii c cp nht v gii quyt mt cỏch cú h thng, nht quỏn v trit - To mụi trng thun li, khụng khớ thi ua v hỡnh thc khuyn khớch cỏc cỏ nhõn, th lm vic trờn tinh thn trỏch nhim gii Phng phỏp ny c xõy dng trờn c s ỳc kt kinh nghim ca gn 20 nm n lc khc phc tỡnh trng bt bỡnh ng gii v c a ln u tiờn ti Hi ngh th gii ln th v ph n (Bc kinh, nm 1995) Vic lng ghộp gii Vit Nam hin cn xỏc nh rừ vai trũ v c ch tham gia ca i ng chuyờn v bỡnh ng gii v Hi Liờn hip ph n Vit Nam quy trỡnh lng ghộp gii, vic xỏc nh rừ bn cht bỡnh ng gii v nng lc cỏn b chuyờn ngnh bỡnh ng gii Bờn cnh ú, vic lng ghộp gii xõy dng bn phỏp lut Vit Nam cũn gn lin vi vai trũ ch cht v hiu qu hot ng ca Quc Hi Trong thm tra lng ghộp bỡnh ng gii i vi cỏc d ỏn lut, phỏp lnh, ngh quyt trc trỡnh quc hi, y ban thng v quc hi xem xột thụng qua 3.2.2 Tuyờn truyn v nõng cao nhn thc v gii v bỡnh ng gii cho ton xó hi Mun phỏ b ro cn v khung húa cn phi y mnh hot ng truyn thụng, tuyờn truyn, giỏo dc nõng cao nhn thc v gii v bỡnh ng gii cho ton xó hi Trc ht l phi nõng cao trỡnh , nhn thc v ý thc ca ph n v quyn ca mỡnh hiu v t bo v chớnh mỡnh trc nhng vi phm hay s phõn bit i x ca ngi/t chc/gii khỏc Nõng cao nhn thc ca ph n v quyn ca mỡnh cú nhiu cỏch nhng trc ht phi nõng cao trỡnh mi mt cho ph n t giỏo dc, y t, húa n cụng n vic lm n nh khụng tr thnh i tng b l thuc cỏc mi quan h, sau ú l tuyờn truyn v trang b cho h nhng kin thc v 79 quyn m h c hng Nu ỏp ng c nhng yờu cu ú thỡ quyn ca ph n mi c thc hin trit v bn vng Tip na l nh nc v cỏc cp chớnh quyn cng cn thng xuyờn quan tõm, u t v vt cht cng nh sc lc thc hin c nhng chng trỡnh hnh ng vỡ ph n v c th húa nú cỏc mc tiờu kinh t xó hi Cỏc cp cỏc ngnh nờn xỏc nh nhim v phỏt trin ph n ngang hng v thc hin song song vi cỏc nhim v khỏc, ú nờn a ni dung v gii v hũa nhp nú tt c cỏc hot ng t xõy dng chớnh sỏch, th ch n qun lý v phỏt trin ngun nhõn lc vic thc hin cỏc d ỏn nc v s hp tỏc quc t Cỏc cp cỏc ngnh cn cú mt chng trỡnh tng th v bo v quyn ph n ú hi liờn hip ph n Vit Nam l nũng ct, phi hp vi cỏc c quan on th v tham mu cho Quc hi nhng ch trng chớnh sỏch v giỏo dc di gúc bỡnh ng gii cho phự hp vi i tng v vựng thu hỳt ph n tham gia vo cụng tỏc xó hi c bit l ph n vựng sõu vựng xa 3.2.3 Khc phc nh kin gii Ph n phi c xó hi v c bit l nam gii tụn trng, ng h thỡ vai trũ ca h xó hi mi c phỏt huy Nu nhng cỏn b lónh o qun lý cú nhn thc ỳng n v gii thỡ h s cụng bng hn o to, ỏnh giỏ, bt, b nhim cỏn b dự l nam hay n Nu nam gii nhn thc ỳng n hn v bỡnh ng gii thỡ h s cựng chia s, gỏnh vỏc cụng vic gia ỡnh vi ph n theo iu kin v kh nng cú th, to iu kin cho ph n cú thờm c hi nõng cao trỡnh hc vn, cú thờm thi gian lm vic, cng hin v tham gia cụng tỏc lónh o, qun lý Tuy nhiờn, xúa b mt tõm lý, t tng ó n sõu np ngh ca nhiu th h ngi Vit Nam khụng phi l vic d dng, nú ũi hi n lc cao cụng tỏc giỏo dc 80 v bỡnh ng gii Bi l mc dự phỏp lut ó tha nhn s bỡnh ng gii bng bn chớnh thng, nhng nu nhng t tng, nh kin v gii cũn tn ti dự l khụng cụng khai thỡ cng l cn tr rt ln i vi vic tham gia lónh o, qun lý ca ph n Chớnh vỡ vy o to li th h ngi ln tui hin l cn thit, nhng quan trng hn l o to th h tr, bi vỡ chớnh th h tr (cú l phi vi ba th h k tip nhau) mi cú kh nng vt qua nhng nh kin lch s li, rng vic lm quan l vic ca n ụng, cũn vic ni tr l vic ca n b 3.2.4 Xõy dng chin lc, chng trỡnh o to, bi dng ngun nhõn lc n, ú chỳ trng n cụng tỏc quy hoch ngun lónh o n cỏc cp, cỏc ngnh Ngh quyt s 11-NQ/TW ca B Chớnh tr ó khng nh Xõy dng, phỏt trin vng chc i ng cỏn b n tng xng vi vai trũ to ln ca ph n l yờu cu khỏch quan, l ni dung quan trng chin lc cụng tỏc cỏn b ca éng Do ú Cỏc cp y ng cú trỏch nhim lónh o xõy dng quy hoch cỏn b n quy hoch tng th v cỏn b ca éng tng cp, tng ngnh, tng a phng éi vi cỏn b n, ng thi vi vic xõy dng quy hoch, phi chm lo o to, bi dng ch ng v nhõn s; bt, b nhim cn bo m tiờu chun ca tng chc danh, cú kh nng hon thnh tt nhim v, phỏt huy c th mnh, u im ca cỏn b n Thc hin nguyờn tc bỡnh ng gia nam v n v tui quy hoch, o to, bt v b nhim D ỏn nõng cao nng lc cho i ng n i biu Quc hi, n i biu hi ng nhõn dõn cỏc cp, n cỏn b qun lý, n lónh o cỏc cp; n ng c i biu Quc hi, n ng c i biu hi ng nhõn dõn cỏc cp nhim k 2016 - 2020, n cỏn b thuc din quy hoch l mt d ỏn quc gia c Chớnh ph phờ duyt thc hin bng ngun kinh phớ ca Nh nc D 81 ỏn nm khuụn kh Chng trỡnh Quc gia v bỡnh ng gii giai on 2011 - 2015, l mt nhng chin lc quc gia quan trng i vi vic nõng cao v th ca ph n mi lnh vc ca i sng xó hi 3.2.5 Nõng cao vai trũ ca t chc hi liờn hip ph n cỏc cp Hi Liờn hip ph n Vit Nam thụng qua quy nh trỏch nhim ca cỏc cp Hi cụng tỏc cỏn b n cn tng cng thc hin chc nng i din ca t chc; ch ng, tớch cc tham mu, xut, tham gia xõy dng v thc hin cỏc ch trng, chớnh sỏch v cụng tỏc cỏn b n; phỏt hin, bi dng, gii thiu ngun cỏn b n cú cht lng cho ng; tham gia cú hiu qu vo cụng tỏc quy hoch, o to cỏn b n cỏc cp Trong ú cn coi trng cụng tỏc tham mu, xut, tham gia giỏm sỏt v phn bin xó hi; gii thiu ngun cỏn b n; tham gia o to, bi dng cỏn b n, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca hi viờn gúp phn vo thnh tu chung v bỡnh ng gii ca Vit Nam Thụng qua chc nng, nhim v ca mỡnh, cỏc cp hi ph n cn khuyn khớch mi hi viờn khụng ngng nõng cao s hiu bit, kin thc xó hi, chuyờn mụn nghip v Chỳ trng phỏt hin cỏc nhõn t cú nng lc cú k hoch o to, bi dng v to ngun cho cỏc v trớ h thng chớnh tr Tng cng cụng tỏc giỏo dc, tuyờn truyn tng bc nõng cao nhn thc v vai trũ v v th ca ph n Vit Nam l mt nhng cụng vic thng xuyờn Cn cú nhng sỏng kin cỏc chng trỡnh, k hoch ca Hi, nh t chc thi tỡm hiu v Lut Bỡnh ng gii v khuyn khớch cỏc gng in hỡnh, tiờn tin cỏc phong tro ca Hi, trỏnh bnh hỡnh thc, quan liờu Thụng qua mi hi viờn xõy dng hỡnh nh ph n thi i mi, hỡnh thnh nhng giỏ tr, chun mc mi v bỡnh ng gii tng bc y lựi nhng quan nim nh kin gii ó n sõu tim thc ca cỏc nhúm xó hi 82 3.2.6 Nõng cao nng lc ca cỏn b n lnh vc chớnh tr Phỏt huy tim nng to ln ca lc lng n - ngun lc quan trng ca t nc, l yờu cu tt yu, khỏch quan, l ni dung quan trng chin lc cụng tỏc cỏn b ca ng nõng cao nng lc v phỏt huy hn na s tham gia ca ph n h thng b mỏy ng, nh nc v on th nc ta tỡnh hỡnh mi, cn quan tõm mt s bin phỏp nh sau: Tip tc nõng cao nhn thc, quan im v bỡnh ng gii v cụng tỏc cỏn b n cỏc cp y ng, chớnh quyn, cỏc on th v qun chỳng nhõn dõn Tớch cc tuyờn truyn, giỏo dc nõng cao nhn thc v gii v bỡnh ng gii h thng chớnh tr v ton xó hi Quan tõm xõy dng quy hoch, to ngun cỏn b n, nõng cao nng lc ca ph n v mi mt nhm tng cng s tham gia ca ph n cỏc c quan ca h thng chớnh tr; thc hin quy hoch gn vi o to, bi dng v b trớ, s dng cỏn b n, bo m yờu cu phỏt trin liờn tc, bn vng i ng cỏn b n thi k cụng nghip húa, hin i húa t nc, trỏnh tỡnh trng i hi, bu c mi tỡm kim nhõn s tiờu chun R soỏt, xõy dng, b sung, hon thin chớnh sỏch i vi ph n núi chung v cỏn b n núi riờng nhm to iu kin phỏt huy tim nng ca ph n Quan tõm c bit ti xõy dng chớnh sỏch cho cỏc i tng cỏn b n Xem xột sa i B lut Lao ng v cỏc lut liờn quan v ngh hu ca n cỏn b, cụng chc; xem xột v ghi nhn cỏc ch ti i vi cỏc hnh vi nh kin v gii lnh vc chớnh tr, cú c ch bo v quyn tham gia qun lý Nh nc ca ph n Nh vy, Cỏc gii phỏp trờn phi c thc hin mt cỏch ng b mi cú th gúp phn vo vic tng cng s tham gia ca ph n Vit Nam vo qun lý nh nc Nú ũi hi s n lc, c gng thay i c nhn thc v hnh ng ca ton xó hi, c nam gii v n gii Vic thc hin bỡnh ng gii núi chung, bỡnh ng gii chớnh tr núi riờng, l nhim v chung ca ton xó hi, khụng phi l cụng vic ca riờng mt gii no 83 Tiu kt chng Chng ó a mt lot cỏc gii phỏp da trờn cỏc phng hng c th nhm phỏt huy nhng thnh tu ó t c ng thi khc phc nhng hn ch thiu sút tt c cỏc lnh vc nh xõy dng phỏp lut, thc thi phỏp lut, nõng cao nhn thc ca cụng dõn, phỏt huy vai trũ ca cỏc t chc chớnh tri xó hi Quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n c m bo v ch xõy dng c h thng phỏp lut hon chnh, ng b, phự hp v cú kh nng thi hnh trờn thc t H thng phỏp lut ú phi nhm th ch húa ng li, ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc, ng thi phi phự hp vi lut phỏp quc t Cụng tỏc tuyờn truyn nõng cao nhn thc ca ph n ca úng vai trũ ht sc quan trng, vỡ chớnh nhng hn ch v mt nhn thc ca ngi dõn c bit l ph n v cỏc cỏn b cụng chc c quan lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp ó nh hng khụng nh n vic tụn trng, bo m v thc thi quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Vit Nam Ngoi chng cng cp cỏc gii phỏp theo gúc nhỡn ca quyn ngi, bo m v thc thi quyn tham gia qun lý ca ph n trờn c s cỏc quyn ngi cú liờn quan nh quyn t ngụn lun, t chớnh kin, t hi hpv.v 84 KT LUN Ghi nhn v bo v quyn ph n phỏp lut Vit Nam th hin bn cht nhõn dõn v t tng tin b, nhõn o ca nh nc Vit Nam Trờn c s k tha v phỏt huy nhng nột p truyn thng ca ngi Vit Nam, ng v nh nc ta luụn xỏc nh ph n l ngun nhõn lc di v khụng th thiu tin trỡnh phỏt trin t nc vỡ mc tiờu dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch minh Trong nhng nm qua Vit Nam ó cú nhng bc phỏt trin v nhiu mt c bit l nhng thnh tu v phỏt trin quyn ngi, quyn ph n núi chung v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n núi riờng c s quan tõm ca ng, Nh nc, ph n ngy cng cú c hi tip cn quyn tham gia qun lý Nh nc T l n tham gia cỏc cp y ng nhim k 2015-2020 cú xu hng tng hn nhim k 2010-2015 Cú 01 n Phú Ch tch nc; 01 n Ch tch Quc Hi; 02 N gi chc v B trng 2/22 (9%); N Th trng 13 (9%, tng so vi khoỏ trc 3,6%); t l n V trng ca c quan b v ngang b l 9,9%, n Phú V trng l 20,7% cp tnh cú 1/63 tnh, thnh cú n Ch tch UBND (1,6%), Phú Ch tch UBND chim 10,4% Lónh o n trng ngnh cp tnh ch t 10,5% Cp huyn, n ch tch UBND l 3,6% (gim 1,65% so vi nhim k trc); Phú Ch tch UBND l 14,5% (tng 6% so vi nhim k trc); lónh o n trng ngnh t 13,9% Cp xó, t l n Ch tch UBND l 3,42%, Phú Ch tch tch UBND l 8,8% Gúp phn vo thnh cụng ú l s hon thin ca h thng phỏp lut v quyn ph n Phỏp lut ó thc s l cụng c bo v hu hiu v l c s quan trng ph n phỏt huy ht kh nng v sc sỏng to ca mỡnh Tip tc phỏt huy nhng giỏ tr m phỏp lut ó ghi nhn v mang li cho ph n thi gian qua v tng cng bo v quyn ph n, cỏc 85 quy nh phỏp lut khụng nhng hon thin v phỏt trin theo hng kp thi r soỏt, b sung, sa i v xõy dng cỏc bn mi, cn thit nhm a lut i vo cuc sng Trờn c s phõn tớch thc trng cỏc quy nh v quyn ph n v thc tin ca quỏ trỡnh thi hnh, tỏc gi cng ó mnh dn xut mt s gii phỏp nhm khc phc nhng vng mc khú khn quỏ trỡnh ỏp dng lut v quyn ph n Tt c nhng gii phỏp a u xỏc nh phự hp vi iu kin thc t v nhn thc ca ngi Vit Nam Song vi khú khn v thỏch thc ln nht ca Vit Nam l t tng phõn bit i x trng nam khinh n cũn tn ti H thng phỏp lut ca chỳng ta cha th giỳp c ngi dõn thay i nhn thc quan nim chc lỏt Do ú iu quan trng nht l nõng cao tỡnh nhn thc ca mi ngi t nhn thc s thay i hnh vi, t hnh vi ti thúi quen, cụng nhn s bỡnh ng gii nh mt l tt yu iu ny ũi hi t xõy dng cỏc quy nh bo v quyn ph n ti thc t ca quỏ trỡnh u tranh bo v nhng quyn ny phi xỏc nh l trỏch nhim ca mi cỏ nhõn, t chc v cng ng xó hi 86 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit B t phỏp (1996), Phỏp lut vỡ s tin b ca ph n Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Chớnh ph (2015), Bỏo cỏo thm tra v cụng tỏc gii quyt khiu ni, t cỏo nm 2015 ngy 17/10/2015, H Ni i ỳy Trn Quc Cng, Khoa T tng H Chớ Minh Hc vin Chớnh tr, B Quc phũng (2016), Phỏt huy quyn ca ph n ng c, bu c, Tp cng sn Nguyn ng Dung (ch biờn), V cụng Giao Ló Khỏnh Tựng (2009), Giỏo trỡnh lý lun v phỏp lut v quyn ngi, NXB chớnh tr quc gia, H Ni Nguyn Minh o (1997), C s khoa hc qun lý, NXB khoa hc k thut, H Ni i hi ng Liờn hp quc (1979), Cụng c CEDAW 1979 Cụng c v quyn ph n, Vit nam tham gia vo 29/7/1980 phờ chun vo 27/11/1981 Hong Mai Hng (2005), "Ban hnh Lut Bỡnh ng gii thỳc y v hin thc húa quyn bỡnh ng ca ph n Vit Nam", Lý lun chớnh tr, (9), tr 68-72 Dng Thanh Mai (2004), Cụng c ca Liờn hp quc v phỏp lut Vit Nam v xúa b phõn bit i x vi ph n, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Vừ Th Mai (2003), Vai trũ ca n cỏn b qun lý nh nc quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 10 Nguyn Vn Mnh (2000), Quyn Chớnh tr ca ph n Cụng c v xúa b mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n v phỏp lut Vit Nam, Nh nc v phỏp lut, (3), tr.3-11 87 11 H Chớ Minh (1970), Vn gii phúng ph n, Nxb Ph n, H Ni 12 H Chớ Minh (1985), Ton tp, 5, Nxb S tht, H Ni 13 H Chớ Minh (1995), Ton tp, 6, Nxb S tht, H Ni 14 H Chớ Minh (1996), Ton tp, 10, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 15 H Chớ Minh (2000), Ton tp, 10, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 16 Hong Th Kim Qu (2003), Ph n: nhng u ỏi v thit thũi- nhỡn t gúc xó hi, phỏp lý, Nghiờn cu lp phỏp, (9), tr 73-79 17 Hong Th Kim Qu (2006), Quyn ngi v giỏo dc quyn ngi Vit nam hin nay, Tp Khoa hc HQGHN, (4) 18 Hong Th Kim Qu (2010), Bo v, bo m, cỏc quyn ph n, thỳc y bỡnh ng gii nc ta hin nay, Tp nhp cu tri thc, (3) 19 Hong Th Kim Qu (2010), i sng phỏp lut ca ph n nc ta hin nay, Tp dõn ch v phỏp lut, (4) 20 Hong Th Kim Qu (2012), Quyn ngi, nhng phỏp lut v o c, Tp Nh nc v phỏp lut, (4) 21 Hong Th Kim Qu (2012), Trỏch nhim nh nc vic tha nhn, bo v, bo m quyn ngi, quyn cụng dõn, Tp Nh nc v phỏp lut, (11) 22 Quc hi (1946), Hin phỏp, H Ni 23 Quc hi (1959), Hin phỏp, H Ni 24 Quc hi (1980), Hin phỏp, H Ni 25 Quc hi (1992), Hin phỏp, H Ni 26 Quc hi (2006), Lut Bỡnh ng gii ca Nc Cng Ho Xó Hi Ch Ngha Vit Nam S 73/2006/QH11 ngy 29/11/2006, H Ni 27 Quc hi (2009), B Lut Hỡnh S ca Nc Cng Ho Xó Hi Ch Ngha Vit Nam S 15/1999/QH10, Sa i b sung s 37/2009/QH12 ngy 19/6/2009, H Ni 88 28 Quc hi (2011), Lut khiu ni ca Nc Cng Ho Xó Hi Ch Ngha Vit Nam S 02/2011/QH13 ngy 11/11/2011, H Ni 29 Quc hi (2011), Lut t cỏo ca Nc Cng Ho Xó Hi Ch Ngha Vit Nam S 03/2011/QH13 ngy 11/11/2011, H Ni 30 Quc hi (2013), Hin phỏp, H Ni 31 Quc hi (2013), Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut ca Nc Cng Ho Xó Hi Ch Ngha Vit Nam S 80/2015/QH13 ngy 22/6/2015, H Ni 32 Quc hi (2015), Lut t tng hnh chớnh ca Nc Cng Ho Xó Hi Ch Ngha Vit Nam S 93/2015/QH13 ngy 25/11/2015, H Ni 33 Qu phỏt trin Liờn hp quc v ph n (UNIFEM) (2002), Bỏo cỏo thnh tu tin b ph n th gii 34 Nguyn Hu Qunh v th tỏc gi (1999), T in lut hc, NXB T in Bỏch khoa, H Ni 35 Lờ Minh Tõm (2003), Xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam- nhng lý lun v thc tin, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 36 Th Thch (2003), Bỡnh ng gii v s tin b ca ph n Vit nam hin nay, Lý lun chớnh tr, (8), tr.69-73 37 Thanh tra Chớnh ph (2015), Bỏo cỏo v cụng tỏc gii quyt khiu ni, t cỏo, H Ni 38 V Thiu, Nguyn Mnh Quõn, Nguyn ng Du (dch) (1992), Nhng ct yu ca qun lý, NXB khoa hc - K thut 39 Cung Kim Tin (2001), T in Trit hc, Nxb Vn húa Thụng tin, H Ni 40 Trung tõm Nghiờn cu khoa hc v ph n (1990), Bỏc H v s nghip gii phúng ph n, H Ni 41 Trung tõm Nghiờn cu Quyn ngi (1998), Trớch tỏc phm t tng H Chớ Minh v quyn ngi, H Ni 42 Trung tõm Nghiờn cu Quyn ngi (2002), Cụng c quc t v cỏc quyn dõn s v chớnh tr (ICCPR), H Ni 89 43 Trng i hc Lut H Ni (2002), Giỏo trỡnh Lý lun Nh nc v phỏp lut, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 44 o Trớ c (2001), Xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha di s lónh o ca ng, Nh nc v phỏp lut, (7), tr.3-8 45 y ban quc gia vỡ s tin b ca ph n Vit Nam (2002), Chin lc quc gia vỡ s tin b ca ph n Vit Nam n nm 2010, H Ni 46 y ban quc gia vỡ s tin b ca ph n Vit Nam (2002), K hoch hnh ng vỡ s tin b ca ph n Vit Nam n nm 2005, Nxb Ph n, H Ni 47 y ban quc gia vỡ s tin b ca ph n Vit Nam (2004), K yu Hi ngh ỏnh giỏ gia k thc hin k hoch hnh ng vỡ s tin b ca ph n Vit Nam n nm 2003, H Ni 48 y ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam (2004), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc mt trn tham gia cuc bu c i biu Hi ng nhõn dõn cỏc cp (nhim k 2004-2009), H Ni 49 Vn phũng Quc hi (2003), Quyn ca ph n v tr em cỏc bn phỏp lý quc t v phỏp lut Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 50 Vin Thụng tin Khoa hc v Trung tõm Nghiờn cu Quyn ngi (1999), Vỡ quyn tr em v s bỡnh ng ca ph n, H Ni 51 Nguyn cu Vit (ch biờn) (2013), Giỏo trỡnh Lut hnh chớnh, NXB HQGHN, H Ni II Trang Website 52 http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/ctc_quocte/ptklk/nr040819162124/ ns131204084101 (B Ngoi giao Vit Nam, Bỏo cỏo Quc gia v thc hin quyn ngi Vit Nam theo c ch kim nh k ph cp (UPR) chu k II) 90 53 http://www.na.gov.vn/nnsvn/print.asp?id=274&catid=213 (Hi tho v thc hin lng ghộp bỡnh ng gii xõy dng phỏp lut y ban V cỏc xó hi phi hp vi Nhúm N BQH Vit Nam v T chc Ph n ca Liờn Hip Quc (UN Women) ti Vit Nam t chc ngy 21.12.2011 ti Qung Ninh) 54 http://www.hoilhpn.org.vn (Lng ghộp Gii vo hoch nh, thc thi chớnh sỏch (1/9/2009) 91 [...]... liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ theo pháp luật Việt Nam Chương 2: Lịch sử và thực trạng quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ theo pháp luật Việt Nam Chương 3: Một số phương hướng, giải pháp bảo đảm quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ theo pháp luật Việt Nam hiện nay 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN THAM. .. khái niệm pháp luật về quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ như sau: Pháp luật về quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ là tổng thể các quy định trong hệ thống pháp luật nhằm bảo đảm việc thực hiện và bảo vệ quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội của phụ nữ trên cơ sở bình đẳng và không phân biệt đối xử 1.2.2 Quy định của pháp luật về quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ Việc ghi... phụ nữ Việt Nam 1.2.3.1 Pháp luật về quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ bao gồm các quy định của pháp luật về quyền chính trị của công dân nói chung và các quy định trực tiếp về quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ nói riêng Quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ ở Việt Nam được thể hiện và được pháp luật bảo vệ với tư cách là các quyền công dân, Phụ nữ cũng là công dân và phụ nữ có... tiếp vào quá trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội 1.1.1.2 Đặc điểm quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ a Quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ là yếu tố xác lập vị thế pháp lý bình đẳng của phụ nữ với nam giới trong đời sống chính trị - xã hội Khi xem xét quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ, không thể không nhìn từ góc độ bình đẳng giới và pháp luật Việc bảo đảm quyền này là cơ sở... của phụ nữ nhằm mục đích bảo vệ và bảo đảm việc thực hiện quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ Việc bảo đảm thực hiện quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ không chỉ căn cứ vào những quy phạm pháp luật riêng quy định về quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ, mà còn liên quan đến nhiều quy phạm pháp luật thuộc các lĩnh vực khác nhau Nói cách khác, pháp luật về quyền tham gia quản lý nhà. .. GIA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Nhận thức về vị trí, vai trò của ngƣời phụ nữ trong xã hội Việt Nam 1.1.1 Quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ 1.1.1.1 Khái niệm quản lý, quản lý nhà nước và quyền tham gia quản lý nhà nước Mỗi lĩnh vực khoa học có định nghĩa về quản lý dưới góc độ riêng của mình và nó phát triển ngày càng sâu rộng trong mọi hoạt động của đời sống xã hội Quản lý. .. thành nên một hệ thống các quy phạm pháp luật quy định trực tiếp đến quyền tham gia quản lý nhà nước và các quyền khác của phụ nữ 27 1.2.3.2 Pháp luật về quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ là tổng hợp nhiều quy phạm pháp luật thuộc các lĩnh vực khác nhau Nhiệm vụ của pháp luật là xác lập cơ sở pháp lý và tạo cơ sở để bảo vệ quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ Với nội dung rộng như đã đề cập... phát từ góc độ luật học, từ Luật hiến pháp hành chính về quyền con người của phụ nữ, có thể rút ra một khái niệm về quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ như sau: Quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ là một trong những quyền con người quan trọng nhất của phụ nữ, được Hiến pháp và pháp luật bảo vệ; nó xác lập năng lực pháp lý bình đẳng của phụ nữ với nam giới trong việc tham gia trực tiếp... bộ máy chính quyền Vậy quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ là gì? Thực tế, theo khái niệm quyền tham gia quản lý nhà nước nêu trên, đối tượng hưởng thụ quyền là công dân, tức bao gồm tất cả những người có quốc tịch của một quốc gia, không phân biệt giới tính và độ tuổi, thì nội hàm của quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ cũng chính là nội hàm của quyền tham gia quản lý nhà nước nói chung... sự tham gia của cả hai giới trong quản lý nhà nước, còn dân chủ gián tiếp là bầu cử và ứng cử vào các cơ quan đại diện quyền lực nhân dân Bảo đảm quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ được thực thi trên cơ sở không phân biệt đối xử và bình đẳng thực chất chính là bảo đảm cho phụ nữ được tham gia vào quyền chính trị - Quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ Sự tham gia quản lý nhà nước của phụ ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ TH MAI QUYềN THAM GIA QUảN Lý NHà NƯớC CủA PHụ Nữ THEO PHáP LUậT VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp - Lut Hnh chớnh Mó s:... tham kho, ni dung ca lun gm chng: Chng 1: C s lý lun v quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit Nam Chng 2: Lch s v thc trng quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n theo phỏp lut Vit Nam. .. din lý lun v thc tin.Tng hp lý thuyt v tỡnh hỡnh tham gia quan lý nh nc ca ph n Vit Nam cng nh vic thc hin Quyn tham gia qun lý nh nc ca ph n Vit Nam thc t Bờn cnh ú, lun s l mt ti liu tham