So sánh quy định giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn theo pháp luật Việt Nam và theo các hiệp định tương trợ tư pháp quốc tế mà Việt Nam kí kết

Cơ sở pháp lý để giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam Theo quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam hiện hành Điều 104 Luật hô

So sánh quy định giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn theo pháp luật Việt Nam và theo các hiệp định tương trợ tư pháp quốc

tế mà Việt Nam kí kết

Trang

MỞ ĐẦU

NỘI DUNG

1 Lý luận về xung đột pháp luật về ly hôn

1.1 Khái niệm ly hôn và ly hôn có yếu tố nước ngoài

1.2 Các phương pháp giải quyết xung đột pháp luật về

ly hôn có yếu tố nước ngoài

2 Căn cứ pháp lý để giải quyết xung đột pháp luật về ly

hôn

2.1 Cơ sở pháp lý để giải quyết xung đột pháp luật về ly

hôn có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam

2.2 Các hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết

về vấn đề giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn

3 So sánh các quy định hiện hành về giải quyết xung

đột pháp luật về ly hôn theo pháp luật Việt Nam và theo

các hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết

3.1 Những điểm giống nhau của việc giải quyết xung

đột pháp luật về ly hôn theo pháp luật Việt Nam và theo

các hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết

3.2 Những điểm khác nhau của việc giải quyết xung đột

pháp luật về ly hôn theo pháp luật Việt Nam và theo các

hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết

4 Nhận xét

KẾT LUẬN

PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

Xuất phát từ các đặc điểm của các hệ thống pháp luật trên thế giới do có sự khác nhau về trình độ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, phong tục, tập quán, giữa các quốc gia Trong những năm gần đây cùng với sự phát triển không ngừng của đời sống kinh tế, xã hội số lượng các vụ việc ly hôn nói chung và ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam ngày càng gia tăng, xuất hiện nhiều vấn đề cần đước nghiên cứu, làm sáng tỏ về mặt lý luận và thực tiễn áp dụng nhằm đạt hiệu quả cao hơn trong việc giải quyết các vụ việc Do đó nhóm em xin lựa chọn đề tài: “So sánh quy định giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn theo pháp luật Việt Nam và theo các hiệp định tương trợ tư pháp quốc tế mà Việt Nam kí kết” làm đề tài nghiên cứu

NỘI DUNG

1 Lý luận về xung đột pháp luật về ly hôn

1.1 Khái niệm ly hôn và ly hôn có yếu tố nước ngoài

Theo quy định của pháp luật Việt Nam, ly hôn được ghi nhận trong các văn bản pháp luật cụ thể như Bộ luật Dân sự, Luật Hôn nhân và gia đình Điều 42 Bộ luật Dân sự Việt Nam 2005 quy định

"Vợ, chồng hoặc cả hai người có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết việc ly hôn", hoặc theo Điều 8 Luật Hôn nhân và gia đình năm

2000 thì " Ly hôn là chấm dứt quan hệ hôn nhân do Tòa án công nhận hoặc quyết định theo yêu cầu của vợ hoặc của chồng hoặc

cả hai vợ chồng".

Như vậy, ly hôn là việc chấm dứt quan hệ hôn nhân trước pháp luật theo yêu cầu của vợ hoặc của chồng hoặc cả hai vợ chồng được công nhận hoặc quyết định của Tòa án

Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 lần đầu tiên đưa ra khái niệm ly hôn có yếu tố nước ngoài, điều mà trước đây chưa một văn bản pháp luật nào về hôn nhân quy định theo Khoản 14

Điều 8 Luật hôn nhân gia đình năm 2000: Ly hôn có yếu tố nước ngoài là việc ly hôn giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài; giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam; giữa công dân Việt Nam với nhau mà căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ hôn nhân theo pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan ở nước ngoài.

Việc xác định dấu hiệu có yếu tố nước ngoài trong quan hệ ly hôn theo Luật Hôn nhân và gia đình căn cứ vào chủ thể, sự kiện pháp lý, đối tượng của quan hệ là tài sản và nơi cư trú của các bên đương sự

1.2 Các phương pháp giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn có yếu tố nước ngoài

* Phương pháp thực chất: Là phương pháp giải quyết trực tiếp các vấn đề pháp lý nảy sinh trong quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài bao gồm quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Ví dụ: Khoản 2 Điều 100 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định:

Trong quan hệ hôn nhân và gia đình với công dân Việt Nam, người nước ngoài tại Việt Nam được hưởng các quyền và có nghĩa vụ như công dân Việt Nam, trừ trường hợp pháp luật Việt Nam có quy định khác

* Phương pháp xung đột: Là phương pháp giải quyết gián tiếp quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Trong phương pháp xung đột, quyền và nghĩa vụ của các bên không được quy định cụ thể

mà quy định gián tiếp thông qua việc chọn hệ thống pháp luật áp dụng Nếu quy phạm xung đột dẫn chiếu đến luật của nước nào thì luật nước đó được áp dụng Ví dụ, Khoản 3 Điều 104 Luật hôn

nhân gia đình năm 2000 quy định: Việc giải quyết tài sản là bất động sản ở nước ngoài khi ly hôn phải tuân theo pháp luật của

nước nơi có bất động sản đó Phương pháp xung đột được áp dụng

phổ biến để điều chính quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài

2 Căn cứ pháp lý để giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn có yếu tố nước ngoài

2.1 Cơ sở pháp lý để giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam

Theo quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam hiện hành (Điều 104 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000) việc giải quyết xung đột pháp luật liên quan đến các quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài được thể hiện theo các nguyên tắc cơ bản sau:

Nguyên tắc giải quyết xung đột pháp luật chủ đạo được áp dụng là nguyên tắc luật nơi thường trú chung của vợ chồng Theo

đó, trong trường hợp việc ly hôn được tiến hành giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài hoặc giữa người nước ngoài với nhau mà có các bên đều thường trú tại Việt Nam thì pháp luật được áp dụng là pháp luật Việt Nam Dấu hiệu nơi thường trú chung được xác định tại thời điểm yêu cầu ly hôn Đối với trường hợp bên công dân Việt Nam không thường trú tại Việt Nam tại thời điểm ly hôn và các bên chứng minh được rằng mình có nơi thường trú tính chung thì pháp luật áp dụng là pháp luật của nước nơi các bên cùng thường trú, nếu họ không có nơi thường trú chung hoặc không chứng minh được nơi thường trú chung trước cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam thì pháp luật áp dụng sẽ là pháp luật Việt Nam với tư cách là luật tòa án Ngoài ra, pháp luật Việt Nam cũng được áp dụng để giải quyết các quan hệ ly hôn giữa công dân Việt Nam với nhau mà các bên không có nơi thường trú chung

và một bên cứ trú tại quốc gia chưa kí kết HĐTTTP về hôn nhân và gia đình với Việt Nam

Đối với vấn đề phân chia tài sản chung giữa vợ chồng khi ly hôn, nếu tài sản chung của vợ chồng là động sản thì pháp luật áp dụng là pháp luật áp dụng cho cả quá trình giải quyết ly hôn được xác định theo nguyên tắc ở trên Trong trường hợp tài sản chung của vợ chồng là bất động sản thì pháp luật áp dụng là pháp luật nơi có bất động sản đó Việc định danh tài sản cũng được xác định theophaps luật nơi có tài sản

Liên quan đến vấn đề công nhận ly hôn được thê hiện ở nước ngoài, pháp luật Việt Nam cũng có quy định cụ thể tại khoản 2 Điều 20 Nghị định số 68/NĐ-CP, theo đó, việc ly hôn giữa công dân Việt Nam với nhau hoặc với người nước ngoài đã được giải quyết bởi tòa án hoặc cơ quan có thẩm quyền ở nước ngoài sẽ được công nhận tại Việt Nam nếu không có bất kì yêu cầu nào của một hoặc các bên đề nghị cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam không công nhận việc ly hôn đó

2.2 Các hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết

về vấn đề giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn

Mặc dù chưa ký kết hoặc tham gia một Điều ước quốc tế đa phương về hôn nhân nhưng Việt Nam đã tích cực ký kết Điều ước quốc tế song phương với một số nước trên thế giới, trong đó quy định một số vấn đề cơ bản điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài Đó là các Hiệp định tương trợ tư pháp và pháp lý (gọi tắt là Hiệp định tương trợ tư pháp)

Theo số liệu thống kê của Cục lãnh sự Bộ Ngoại giao Việt Nam, tính đến tháng 8 năm 2012, Hiệp định tương trợ tư pháp và pháp lý song phương giữa Việt Nam với các nước đã được ký kết gồm có 15 Hiệp định tương trợ tư pháp với phạm vi điều chỉnh rộng trên tất cả các lĩnh vực dân sự, thương mại, lao động, gia đình, hình sự trong đó điều chỉnh về vấn đề hôn nhân có yếu tố

nước ngoài gồm có các hiệp định sau: với Ba Lan (22/3/1993), với Bê- la- rút (14/9/2000), với Bungary (3/10/1986), với Cu Ba (30/11/1984), với Hungary (18/1/1985), với Mông Cổ (17/4/2000), với Nga (25/8/1998) Hầu hết các HĐTTTP mà Việt Nam kí kết đều thiết lập quy phạm xung đột thống nhất (trừ các HĐTTTP với Trung Quốc và Cộng hòa Pháp) Nguyên tắc chọn luật áp dụng trong trường hợp có xung đột pháp luật trong lĩnh vực ly hôn trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài, chủ yếu là nguyên tắc luật quốc tịch (lex patrae) và nguyên tắc luật nơi cư trú (lex domicilii)

3 So sánh quy định hiện hành về giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn theo pháp luật Việt Nam và các hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết

3.1 Những điểm giống nhau của việc giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn theo pháp luật Việt Nam và theo các hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết

Thứ nhất, cả hai vợ chồng có nơi cư trú chung pháp luật nơi thường trú chung của 2 vợ chồng sẽ được áp dụng Thể hiện rõ trong các HĐTTTP: Điều 26 khoản 2 HĐTTTP giữa Việt Nam và

Liên bang Nga: Nếu vào thời điểm gửi đơn xin ly hôn một người là công dân của Bên ký kết này, còn người kia là công dân của Bên

ký kết kia thì điều kiện ly hôn tuân theo pháp luật của Bên ký kết nơi họ thường trú Hoặc Điều 27 khoản 2 HDTTTP giữa Việt Nam

và Lào: Nếu vợ chồng có quốc tịch khác nhau nhưng cùng cư trú ở một Nước ký kết, thì việc ly hôn được giải quyết theo pháp luật của Nước ký kết nơi vợ chồng đó cùng cư trú Áp dụng pháp luật Việt Nam nếu cả 2 cùng thường trú tại Việt Nam Điều 104 khoản

1 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000: Việc ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa người nước ngoài với nhau

thường trú tại Việt Nam được giải quyết theo quy định của Luật này tức là theo pháp luật Việt Nam hay chính là luật nơi thường

trú chung

Thứ hai, hai vợ chồng không cùng cư trú tại một nước thì một bên thường trú tại nước nào thì Pháp luật nước nhận được đơn xin

ly hôn được áp dụng Điều 27 khoản 2 HĐTTTP Việt Nam và Lào:

Nếu trong thời gian đưa đơn xin ly hôn, vợ chồng không cùng cư trú ở một Nước ký kết, thì Cơ quan tư pháp Nước ký kết nhận được đơn xin ly hôn sẽ tiến hành xét xử theo pháp luật của nước mình Điều 104 khoản 2 Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam năm 2000: Trong trường hợp bên là công dân Việt Nam không thường trú tại Việt Nam vào thời điểm yêu cầu ly hôn thì việc ly hôn được giải quyết theo pháp luật của nước nơi thường trú chung của vợ chồng; nếu họ không có nơi thường trú chung thì theo pháp luật Việt Nam - pháp luật của nước một bên cư trú có tòa án thụ lý giải

quyết Lưu ý “Nơi thường trú chung của vợ chồng” là cùng một nước, chứ không nhất thiết phải cùng số nhà, đường phố (vì khi phát sinh tranh chấp, khả năng ly thân có thể xảy ra)

3.2 Những điểm khác nhau của việc giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn theo pháp luật Việt Nam và theo các hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết

Theo quy định tại Khoản 2, Khoản 3 Điều 104 Luật hôn nhân

và gia đình 2000 có quy định về ly hôn có yếu tố nước ngoài như sau:

2 Trong trường hợp bên là công dân Việt Nam không thường trú tại Việt Nam vào thời điểm yêu cầu ly hôn thì việc ly hôn được giải quyết theo pháp luật của nước nơi thường trú chung của vợ chồng; nếu họ không có nơi thường trú chung thì theo pháp luật Việt Nam.

3 Việc giải quyết tài sản là bất động sản ở nước ngoài khi ly hôn tuân theo pháp luật của nước nơi có bất động sản đó.

Như vậy với quy định nêu trên thì việc ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam sẽ được giải quyết theo luật nơi cư trú chung của hai vợ chồng, tuy nhiên nếu hai vợ chồng không có nơi thường trú chung thì theo pháp luật Việt Nam Nếu tài sản chung của vợ chồng là bất động sản thì giải quyết theo luật nơi có bất động sản

Việc giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn còn được đề cập trong các HĐTTTP mà Việt Nam ký kết Hầu hết các hiệp định đều quy định vấn đề ly hôn giũa công dân các nước ký kết được xác định theo nguyên tắc:

- Nếu hai vợ chồng có cùng quốc tịch thì luật áp dụng để giải quyết ly hôn là luật quốc tịch của cả hai vợ chồng Cụ thể nếu vợ chồng là công dân của nước kí kết này và cùng cư trú trên lãnh thổ của nước kí kết kia thì vụ việc ly hôn của họ được điều chỉnh bởi pháp luật của nước kí kết mà họ là công dân Hoặc nếu vợ chồng cùng là công dân của một nước mà một bên cư trú trên lãnh thổ của nước kí kết này, một bên cư trú trên lãnh thổ của nước kí kết kia thì pháp luật điều chỉnh vụ việc ly hôn của họ cũng vẫn là pháp luật của nước kí kết mà họ là công dân (khoản

1 Điều 27 HĐTTTP giữa Việt Nam và CHDCND Lào; khoản 1 Điều 22 HĐTTTP giữa Việt Nam và Bungari; khoản 1 Điều 26 HĐTTTP giữa Việt Nam và Balan; khoản 1 Điều 33 HĐTTTP giữa Việt Nam và Hungari) Theo quy định này, nguyên tắc luật quốc tịch được áp dụng, theo đó pháp luật của nước mà các bên mang quốc tịch sẽ được áp dụng để giải quyết vấn đề ly hôn của họ

- Nếu hai vợ chồng khác quốc tịch mà một bên cư trú trên lãnh thổ của nước kí kết này, một bên cư trú trên lãnh thổ của nước kí kết kia thì pháp luật đề giải quyết ly hôn là pháp luật của nước kí kết nơi họ đã hoặc đang cùng thường trú hoặc pháp luật của nước nơi có Tòa án đã thụ lý đơn ly hôn (khoản 2 Điều 27 HĐTTTP giữa Việt Nam và CHDCND Lào; khoản 2 Điều 22 HĐTTTP giữa Việt Nam và

Bungari; khoản 2 Điều 26 HĐTTTP giữa Việt Nam và Balan; khoản 2 Điều 33 HĐTTTP giữa Việt Nam và Hungari; khoản 2 Điều 26 HĐTTTP giữa Việt Nam và Liên Bang Nga) Như vậy, theo các Hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam đã

kí kết với các nước thì công dân Việt Nam ly hôn với người nước ngoài mà một bên cư trú ở nước kí kết này, một bên cư trú ở nước kí kết kia thì luật nơi cư trú, thường trú chung hoặc luật Tòa án sẽ được áp dụng để giải quyết vụ việc ly hôn

Như vậy việc giải quyết xung đột về ly hôn giữa pháp luật Việt Nam và các HĐTTTP là có sự khác nhau Dưới đây là một số ví dụ về quy định việc giải quyết

ly hôn của một số hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam đã ký kết với các nước

Thứ nhất: Theo hiệp định tương trợ tư pháp và pháp lí về các vấn đề dân sự, gia đình và hình sự giữa nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên Bang Nga có quy định về việc giải quyết vấn đề ly hôn của công dân hai nước ký kết tại Điều 26(1), nếu hai vợ chồng có cùng quốc tịch thì luật để giải quyết ly hôn là luật quốc tịch của cả hai vợ chồng hoặc luật của nước ký kết kia nếu họ cùng thường trú ở đó Trong trường hợp hai vợ chồng không có cùng quốc tịch thì sẽ áp dụng pháp luật của nước kí kết nơi họ cùng thường trú hoặc nước ký kết nào nhận đơn xin ly hôn

Thứ hai: Theo HĐTTTP giữa Việt Nam và Mông Cổ quy định về việc giải quyết ly hôn tại Điều 26(2), theo quy định đó việc giải quyết ly hôn sẽ tuân theo luật quốc tịch của cả vợ chồng vào thời điểm đưa đơn Trong trường hợp một bên là công dân của nước ký kết bên này một bên là công dân của nước ký kết bên kia thì

áp dụng pháp luật của bên ký kết có cơ quan nhận đơn

Ngoài việc quy định áp dụng luật quốc tịch của cả hai vợ chồng thì trong một số một số hiệp định còn quy định áp dụng luật thường trú chung của hai vợ chồng

để giải quyết Ví dụ: HĐTTTP của Việt Nam và Ba Lan có quy định như sau:

“1 Việc ly hôn phải tuân theo pháp luật của nước ký kết mà vợ chồng là công dân vào thời điểm đưa đơn ly hôn.

2 Nếu vào thời điểm đưa đơn ly hôn, vợ chồng không phải là công dân của cùng một nước ký kết thì pháp luật phải tuân theo là pháp luật của nước ký kết nơi họ đang cùng thường trú hoặc đã cùng thường trú lần cuối cùng Nếu họ không hề có nơi thường trú chung trên lãnh thổ của một nước ký kết thì theo pháp luật của nước ký kết có tòa án giải quyết vụ ly hôn.”

Theo quy định trên thì việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài vẫn tuân theo Luật quốc tịch của cả vợ và chồng, trong trường hợp vợ chồng không phải là công dân của một nước ký kết thì pháp luật phải tuân theo là pháp luật nước ký kết nơi họ đang cùng thường trú hoặc đã cùng thường trú lần cuối cùng

4 Việc thực thi các quy định về giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn theo pháp luật Việt Nam và theo các hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết và một số kiến nghị

4.1 Thực trạng thực thi các quy định về giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn theo pháp luật Việt Nam và theo các hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết

Nghị quyết 01/2003/HĐTP do TANDTC ban hành có hướng dẫn: “Với những trường hợp công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài nhưng người nước ngoài đã về nước mà không liên hệ với công dân Việt Nam, nay công dân Việt Nam xin ly hôn thì Tòa

án thụ lý giải quyết” Trên thực tế, Tòa án không phải sau khi thụ

lý một vài tháng là có thể đưa ra xét xử mà vẫn phải tiến hành điều tra, xác minh và ủy thác tư pháp, đến khi không có kết quả trả lời từ phía cơ quan nhận ủy thác tư pháp thì Tòa mới xử cho ly hôn Do đó, các vụ án vẫn kéo dài

Việc ly hôn hiện nay đa số do công dân Việt Nam trong nước đứng nguyên đơn, bên bị đơn là người nước ngoài đang ở nước ngoài hoặc đang cư trú, làm việc tại Việt Nam; hoặc là công dân Việt Nam đang cư trú, làm việc, học tập ở nước ngoài; hoặc công