Phối hợp các lực lượng xã hội trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh trường THCS tiền an, thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh

Giả thuyết khoa học Sự phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh trường THCS Tiền An còn gặp nhiều khó khăn, bất cập như hoạt động ph

1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

NGUYỄN VŨ PHƯƠNG ANH

PHỐI HỢP GIỮA CÁC LỰC LƯỢNG XÃ HỘI TRONG PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI CHO HỌC SINH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ

SỞ TIỀN AN, THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH

Chuyên ngành: Giáo dục và phát triển cộng đồng

Mã số: Thí điểm

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Kim Dung

Năm 2017

xã hội phức tạp Vì thế, việc giáo dục nói chung và giáo dục học sinh nói riêng luôn luôn đòi hỏi sự phối hợp, kết hợp chặt chẽ của của nhà trường với các lực lượng xã hội

Ý nghĩa sâu sắc của việc phối hợp các lực lượng giáo dục đã được Bác Hồ

chỉ ra từ lâu: "Giáo dục trong nhà trường chỉ là một phần, còn cần có sự giáo dục ngoài xã hội và trong gia đình để giúp cho việc giáo dục trong nhà trường được tốt hơn Giáo dục trong nhà trường dù tốt đến mấy, nhưng thiếu giáo dục trong gia đình và ngoài xã hội thì kết quả cũng không hoàn toàn” (Trích bài nói

tại Hội nghị cán bộ Đảng trong ngành giáo dục tháng 6/ 1957) Sự phối hợp giữa nhà trường với gia đình và các lực lượng giáo dục đã trở thành một trong những nguyên lý giáo dục quan trọng mà trong các tài liệu về lí luận giáo dục đã khẳng định

Nhận thức được điều đó, trong các văn kiện của Đảng và Nhà nước đều thấy rằng sự phối hợp của nhà trường với các lực lượng xã hội vừa là nguyên lý vừa là giải pháp nâng cao hiệu quả giáo dục học sinh Tầm quan trọng của sự phối hợp này được trở thành một nguyên lý giáo dục đã được nêu trong Luật Giáo dục năm 2009 đó là: “Hoạt động giáo dục phải được thực hiện theo nguyên

lý học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội” [25] Và từ năm 2008, Bộ GD&ĐT đã ban hành Chỉ thị số 71 về việc “Tăng cường phối hợp gia đình, nhà trường và xã hội trong công tác giáo dục trẻ em, học sinh sinh viên”

3

Trong xu thế đổi mới hiện nay, yêu cầu cấp bách là nâng cao chất lượng người lao động, đào tạo con người có nhân cách, có kỷ luật lao động Để làm được điều đó cần có sự kết hợp nhịp nhàng đồng bộ và sự hỗ trợ của ba lực lượng giáo dục: gia đình - nhà trường và xã hội Quan điểm chỉ đạo của Nghị quyết 29-NQ/TW về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đã tiếp tục khẳng định “giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và xã hội” Nhà trường sẽ là vai trò trung tâm, tổ chức phối hợp dẫn dắt nội dung, phương pháp giáo dục của gia đình và các lực lượng trong xã hội

1.2 Thực trạng sự phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội hiện nay còn manh mún, mang tính sự vụ, chưa hiệu quả

Từ khi nước ta chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thì bên cạnh những mặt tích cực và những thành quả mà chúng ta đạt được thì cũng có không ít những tiêu cực, ảnh hưởng không tốt đến việc giáo dục học sinh, thanh thiếu niên Nhiều người, nhiều gia đình do mải lo kiếm sống

mà chưa chú trọng đúng mức đến giáo dục con em, đến việc phối hợp với nhà trường một cách chủ động, tích cực, thường xuyên Thực tế hiện nay cho thấy,

sự phối hợp giữa nhà trường với các lực lượng xã hội trong việc giáo dục học sinh không còn chặt chẽ như trước đây Sự lỏng lẻo của mối quan hệ này bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân chủ quan từ nhà trường lẫn khách quan của xã hội Đặc biệt là sự phối hợp giữa nhà trường với cha mẹ học sinh Việc cha mẹ (CM) học sinh chỉ gặp gỡ giáo viên trong hai buổi họp phụ huynh, thậm chí không trò chuyện với cô giáo của con, không phải hiếm Giáo viên đến thăm nhà học sinh lại càng hiếm hơn Trong thực tế, có không ít CM mải lo kiếm sống, thuê người chăm sóc, thuê gia sư kèm dạy Theo số liệu điều tra xã hội học ở Hà Nội, Vĩnh Phúc, TP Hồ Chí Minh cho thấy 70% CM không có hoặc có rất ít thời gian để chăm sóc và GD con, 72% CM nói: GD con là điều hết sức khó đối với họ

1.3 Thực trạng tệ nạn xã hội nói chung và học sinh phức tạp và có chiều hướng gia tăng

Trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang hội nhập với xu thế của thế giới,

và khu vực, nền kinh tế được vận hành theo cơ chế thị trường, định hướng xã

4

hội chủ nghĩa Việc gia nhập các tổ chức thế giới như trở thành thành viên của WTO (2007), ASEAN (1995), ký kết AFTA, tham gia APEC… đã giúp cho nền kinh tế phát triển nhanh, năng động, vị thế và uy tín của Việt Nam được nâng cao trên trường quốc tế…Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế đó cũng kéo theo nhiều hệ lụy, trong đó có các tệ nạn xã hội Tình hình tệ nạn xã hội ở nước

ta đang có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp, đối tượng là học sinh và thanh niên chiếm tỷ lệ ngày càng cao Chúng ta chỉ cần vào google đánh cụm từ

“tệ nạn trong học đường” thì chỉ cần 0.48 giây đã cho ra kết quả là 1,750,000 để cho thấy tình hình tệ nạn xã hội trong giới trẻ đáng báo động ở mức độ nào Còn theo số liệu được Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD- ĐT) đưa ra, trong một năm học, toàn quốc xảy ra gần 1.600 vụ việc học sinh đánh nhau ở trong và ngoài trường học (khoảng 5 vụ/ngày) Và cứ khoảng trên 5.200 học sinh (HS) thì có một vụ đánh nhau; cứ hơn 11.000 HS thì có một em bị buộc thôi học vì đánh nhau; cứ 9 trường thì có một trường có học sinh đánh nhau [42] Điều này cũng được nguyên Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Phạm Vũ Luận đánh giá: “…Tình trạng bạo lực học đường có những diễn biến phức tạp, vấn đề đạo đức học sinh

cũng có những diễn biến mới” [48]

Điều này làm ảnh hưởng không nhỏ tới an ninh trật tự và cuộc sống bình yên của mọi người trong xã hội Tệ nạn xã hội là một vấn đề nhức nhối làm suy thoái đạo đức, nhân cách, gây khó khăn, cản trở sự phát triển kinh tế xã hội; trái pháp luật và thuần phong mỹ tục và chúng ta cần phải ngăn chặn, loại bỏ ra khỏi đời sống xã hội Có thể khẳng định rằng phòng, chống tệ nạn xã hội đặc biệt là với giới trẻ là hết sức quan trọng trong việc đảm bảo an ninh quốc gia, phát triển đất nước ta hiện nay Đảm bảo an toàn trật tự nói chung phòng chống tệ nạn xã hội nói riêng là góp phần tạo nền móng vững chắc cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

1.4.Thực trạng TNXH ở phường Tiền An và ở học sinh trường THCS Tiền An

Hiện nay, trên địa bàn phường Tiền An, tình hình đời sống nhân dân tương đối ổn định, song vẫn còn tồn tại một số tệ nạn xã hội đang diễn biết hết

5

sức phức tạp như cờ bạc, lô đề diễn ra tương đối phổ biến và đặc biệt là vẫn còn những hiện tượng nghiện hút,… Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến việc giáo dục học sinh Đối với trường THCS Tiền An cũng có những tình trạng xảy ra như học sinh bỏ học chơi điện tử, đánh nhau, đạo đức bị suy thoái,…

Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi quyết định lựa chọn đề tài nghiên

cứu của mình là “Phối hợp các lực lượng xã hội trong phòng chống tệ nạn xã

hội cho học sinh trường THCS Tiền An, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh”

làm luận văn thạc sĩ

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về sự phối hợp giữa nhà trường

và các lực lượng xã hội trong cộng đồng, đưa ra các biện pháp phối hợp phòng

chống tệ nạn xã hội cho học sinh trường THCS Tiền An, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh nhằm nâng cao chất lượng giáo dục học sinh

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Sự phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội trong phòng chống

tệ nạn xã hội cho học sinh trường THCS Tiền An, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh trường THCS Tiền An, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh

4 Giả thuyết khoa học

Sự phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội trong phòng chống

tệ nạn xã hội cho học sinh trường THCS Tiền An còn gặp nhiều khó khăn, bất cập như hoạt động phối hợp giữa nhà trường với các lực lượng công an, dân phòng và các tổ chức đoàn thể tại địa phương trong giáo dục học sinh còn lỏng lẻo, chưa thường xuyên nên các em dễ sa vào đua đòi, hư hỏng…; nhận thức cũng như cách thức phối hợp chưa linh hoạt, thiếu sự chủ động,…

6

Nếu đề xuất được các biện pháp phối hợp giữa nhà trường với các lực lượng

xã hội theo hướng phát huy thế mạnh của từng lực lượng xã hội, phù hợp với thực tiễn giáo dục địa phương trên cơ sở các mối quan hệ cộng tác chặt chẽ, chủ động,

có kế hoạch thì sẽ ngăn chặn được các tệ nạn xã hội tác động đến học sinh của trường THCS Tiền An và nâng cao chất lượng giáo dục học sinh trên địa bàn phường

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về phối hợp giữa nhà trường và các lực

lượng xã hội trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh

5.2 Khảo sát thực trạng phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội

trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh trường THCS Tiền An, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh

5.3 Đề xuất các biện pháp phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã

hội trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh trường THCS Tiền An, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh; từ đó khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi của các biện pháp

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

- Giới hạn nội dung:

Đề tài tập trung nghiên cứu biện pháp dành cho hiệu trưởng trong việc phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh

- Giới hạn về địa bàn:

Đề tài triển khai nghiên cứu trên địa bàn phường Tiền An thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Nghiên cứu các tài liệu lý luận, hệ thống hoá các khái niệm, các lý thuyết

có liên quan đến biện pháp, lực lượng xã hội, phối hợp các lực lượng xã hội, tệ nạn xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội,… để xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài

7

phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh trường THCS Tiền An, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi (An két)

Xây dựng hệ thống câu hỏi để điều tra CBQL nhà trường, giáo viên, cán

bộ các đoàn thể, tổ chức xã hội, chính quyền địa phương, học sinh, cha mẹ học sinh, nhằm tìm hiểu:

- Thực trạng tệ nạn xã hội trên địa bàn và trong học sinh;

- Thực trạng phối hợp giữa nhà trường với các lực lượng xã hội trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh trường THCS Tiền An hiện nay

- Thực trạng những yếu tố ảnh hưởng đến sự phối hợp giữa nhà trường với các lực lượng xã hội trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh trường THCS Tiền An, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh

7.2.2 Phương pháp phỏng vấn

Tiến hành phỏng vấn, trao đổi với một số CBQL, học sinh, giáo viên, tổ chức đoàn thể xã hội, chính quyền, cha mẹ học sinh nhằm làm rõ hơn những kết quả thu được qua phiếu hỏi, đồng thời bổ sung thêm những thông tin cần thiết phục vụ cho quá trình nghiên cứu đề tài

7.2.2.3 Phương pháp chuyên gia

Thu thập các thông tin từ các chuyên gia về tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp đề xuất

8 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Khuyến nghị, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, Đề tài gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã

hội trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh

Chương 2 Thực trạng phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội

trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh trường THCS Tiền An, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh

8

Chương 3 Biện pháp phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội

trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh trường THCS Tiền An, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

1.1.1 Các nghiên cứu liên quan đến sự phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội trong giáo dục học sinh

Với quan niệm “Giáo dục phải được thực hiện trên từng mét vuông” tức là phải thực hiện ở cả trong nhà trường và ngoài xã hội Chính vì vậy, rất cần sự phối hợp của các lực lượng giáo dục là nhà trường – gia đình và xã hội trong giáo dục học sinh Ý thức được tầm quan trọng đó, nên có rất nhiều nghiên cứu liên quan đến vấn đề này được tiến hành ở trong và ngoài nước

Một số tài liệu, công trình tiêu biểu đã đề cập đến vai trò quan trọng của các lực lượng xã hội trong việc tham gia vào sự nghiệp phát triển nhà trường, cũng như các hoạt động giáo dục của nhà trường một cách có hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường và kết quả học tập của học sinh

Tác giả Tangri, S và Moles trong cuốn sách “Cha mẹ và cộng đồng” đã

nghiên cứu và chỉ ra những ảnh hưởng khi cha mẹ học sinh có những hình thức tham gia vào quá trình học tập của học sinh Các thành tích, kết quả đạt được và hành vi, thái độ của học sinh có liên quan đến việc như: cha mẹ tham gia với tư cách là trợ lý lớp học, cha mẹ làm tình nguyện viên, hỗ trợ làm bài tập ở nhà và tạo môi trường giáo dục ở nhà [53]

Tác giả Laura Brannelly và Joan Sullivan-Owomoyela trong cuốn sách

“Thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng đóng góp cho giáo dục trong các điều kiện xung đột” đề cập đến sự tham gia của cộng đồng và phát triển mô hình

cộng đồng tham gia vào giáo dục ở các nước Jordan, Afghanistan, Iraq, Liberia, Uganda và vùng lãnh thổ Palestine Các tác giả đã nghiên cứu sự tham gia của cộng đồng vào giáo dục trong các hoàn cảnh chính trị của mỗi quốc gia, mỗi vùng lãnh thổ khác nhau Các tác giả đã đưa ra tầm quan trọng và vai trò của

10

cộng đồng trong việc tham gia vào bối cảnh tái thiết đất nước sau xung đột và xây dựng lại giáo dục [51]

Tác giả Anne Henderson và Karen Mapp đã nghiên cứu hơn 50 công trình

được công bố từ năm 1995 để biên dịch cuốn sách: “Minh chứng mới về những tác động của nhà trường, gia đình và cộng đồng đến kết quả học tập của học sinh” Kết quả cho thấy, để có được sự tham gia tích cực của cha mẹ học sinh

thì nhà trường phải liên kết các hoạt động của cha mẹ học sinh với mục tiêu học tập của học sinh và phải quan tâm đến hoàn cảnh khác nhau của mỗi gia đình học sinh [50]

Luận án của Cynthia V.Crites “Sự tham gia của cha mẹ học sinh và cộng

đồng: một nghiên cứu điển hình” Luận án nghiên cứu dựa trên phân tích điển

hình, mô tả những cách thức để tăng cường sự tham gia của cha mẹ học sinh và cộng đồng vào giáo dục Nghiên cứu chỉ ra rằng để tăng cường sự tham gia của CMHS và cộng đồng thì nhà trường phải để họ tham gia vào quá trình ra quyết định, lập kế hoạch hoạt động của nhà trường [49]

Luận án của Marie DeLuci, với đề tài “Nghiên cứu điển hình về sự tham gia của xã hội vào các trường tiểu học ở ba trường của Ethiopia” đã nêu tầm quan trọng của cộng đồng tham gia phát triển nhà trường Đồng thời tác giả đã chứng minh rằng để huy động được sự tham gia của CMHS và cộng đồng cần có một tổ chức hay một uỷ ban nào đó đại diện cho cộng đồng hay CMHS để cải tiến nhà trường, đặc biệt rất cần sự nỗ lực phối hợp giữa Nhà nước – CMHS và các tổ chức phi chính phủ trong việc cùng quan tâm đến nhà trường cũng như con em họ [52]

Qua nghiên cứu các nghiên cứu về sự tham gia của các lực lượng xã hội vào giáo dục nhà trường trên thế giới, có thể thấy, các công trình đều khẳng định cần huy động sự tham gia của cộng đồng vào các hoạt động giáo dục của nhà trường Đồng thời có thể rút ra một số kinh nghiệm tổ chức các hoạt động có sự tham gia của các lực lượng xã hội, cộng đồng vào hoạt động giáo dục của nhà trường Trong đó nhà trường vẫn phải giữ vai trò chủ trì, phát huy mạnh mẽ vai trò là đầu mối huy động CMHS và các lực lượng xã hội tham gia quá trình GD,

11

lập kế hoạch hoạt động, ra quyết định và kiểm tra đánh giá…

Tại Việt Nam, sự tham gia của các lực lượng xã hội với giáo dục nhà trường đã được Đảng và Nhà nước quy định trong các văn kiện, nghị quyết… Trong các tư liệu nghiên cứu đề cập rất nhiều sự cần thiết phối hợp giữa các lực lượng trong cộng đồng với sự nghiệp giáo dục Nhiều hội thảo tập trung bàn

về các vấn đề lý luận và các quan điểm mới và sự phối hợp của các tổ chức xã hội, cộng đồng trong giáo dục nhà trường Một số hội thảo đi sâu vào phân tích các yếu tố quan trọng để thực hiện thành công sự phối hợp các lực lượng trong giáo dục

Bên cạnh đó là các công trình nghiên cứu về sự tham gia của cha mẹ học sinh, cộng đồng của các tác giả khác đã tổng hợp những quan điểm lý luận và thực tiễn về vai trò và nhiệm vụ của cộng đồng, sự phối hợp của Nhà trường - Gia đình – cộng đồng trong giáo dục học sinh:

Trong cuốn “Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa của thế kỉ XXI” tác

giả Phạm Minh Hạc khẳng định sự nghiệp giáo dục của Việt Nam không phải chỉ do Nhà nước gánh vác, mà phải có sự chung sức của các lực lượng xã hội cùng tham gia vào sự nghiệp giáo dục nước nhà, tạo nên một xã hội học tập [20]

Võ Tấn Quang, trong cuốn sách “Những nhân tố mới về giáo dục trong công cuộc đổi mới” đã nhấn mạnh tầm quan trọng của quần chúng trong công

tác giáo dục, theo tác giả: xã hội hóa trong giáo dục là phải phát động phong trào quần chúng làm giáo dục, huy động toàn xã hội tham gia sự nghiệp GD&ĐT, hình thành và phát triển nhân cách thế hệ trẻ [ 30] Ngoài ra còn các các nghiên cứu như “Về tính thống nhất, liên tục và toàn vẹn trong quan hệ giáo dục nhà trường, gia đình, xã hội” [29], nghiên cứu của Nguyễn Thị Kỷ, Hà Nhật Thăng

về “Những quan điểm phương pháp luận của việc liên kết giáo dục giữa nhà trường, gia đình và xã hội cho học sinh hiện nay” [23],…

Qua các công trình nghiên cứu liên quan đến việc sự phối hợp giữa nahf trường với các lực lượng xã hội trong giáo dục HS có thể rút ra những vấn đề cốt yếu sau:

Tùy vào tình hình thực tế và điều kiện kinh tế - xã hội của mỗi nước, mỗi địa phương mà sự tham gia của cha mẹ học sinh, sự phối hợp của các lực lượng

xã hội mà có những phương thức khác nhau, có biện pháp phối hợp khác nhau

Sự tham gia của các lực lượng xã hội sẽ hiệu quả và bền vững khi có sự phối

hợp đồng bộ Trong đó nhà trường giữ vai trò chính trong tổ chức, điều phối các hoạt động tham gia của các lực lượng xã hội

1.1.2 Các nghiên cứu liên quan đến sự phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội trong phòng chống tệ nạn xã hội

Tệ nạn xã hội là một căn bệnh làm cản bước tiến của xã hội loài người Trong mỗi giai đoạn lịch sử, mỗi quốc gia, tệ nạn xã hội không ít thì nhiều đã gây ảnh hưởng xấu đến đời sống xã hội Đặc biêt, vào những năm cuối thế kỷ XX và đầu thế kỷ XXI, khi nền kinh tế thị trường phát triển, CNTT bùng nổ cùng xu thế hội nhập và toàn cầu hóa thì TNXH càng có cơ hội phát sinh, phát triển và gây tác hại không nhỏ về kinh tế, chính trị, an ninh, sức khỏe, đạo đức, lối sống đối với xã hội

Mỗi loại TNXH đều có quy mô và mức độ ảnh hưởng khác nhau đến xã hội Một số TNXH có xu hướng giảm dần và bị loại trừ khỏi đời sống xã hội Song bên cạnh đó, một số TNXH khác trước đây ít xuất hiện, đã được khống chế, kiểm soát nay lại phát triển mạnh mẽ và ngày càng phổ biến như Ma túy, cờ bạc, trộm cắp, bạo lực học đường, hút thuốc lá, quan hệ tình dụng tuổi vị thành niên,…

Do đó, vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội đã trở thành mối quan tâm của các quốc gia trên thế giới Liên hiệp quốc, Tổ chức cảnh sát hình sự quốc tế INTERPOL, Tổ chức Y tế thế giới WHO, Quỹ nhi đồng Liên hiệp quốc UNICEF, nhà xã hội người Pháp Edukheim, A I Đôngôva và các tổ chức quốc

13

tế đã tổ chức nhiều hội nghị quốc tế và xuất bản nhiều ấn phẩm về phòng chống tội phạm trong đó có nêu vấn đề về phối hợp các lực lượng xã hội trong phòng chống tội phạm

Ở Việt Nam, các cơ quan Nhà nước, các nhà nghiên cứu của Bộ Công an,

Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Trung tâm Khoa học Xã hội và Nhân văn quốc gia,… đã nghiên cứu về TNXH, tội phạm dưới nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau Trong số này nổi bật là các công trình nghiên cứu như Đề tài

cấp Nhà nước “Luận cứ khoa học đổi mới chính sách xã hội đảm bảo an ninh

xã hội và khắc phục các tệ nạn xã hội” mã số KX 04.14 của Tổng cục Cảnh sát,

Bộ Công an (1992-1995) [43] Đề tài này đã tập trung đi sâu phân tích nguyên nhân, điều kiện, đặc biệt là những nguyên nhân, điều kiện về các chính sách xã hội làm phát sinh, phát triển và tồn tại của các tệ nạn xã hội trong đó có tệ nạn

ma túy, từ đó đề ra những giải pháp, kiến nghị đổi mới, ban hành một số chính

sách xã hội nhằm khắc phục các tệ nạn xã hội; Sách chuyên khảo “Phát hiện và điều tra các tội phạm về ma túy” của TS Trần Văn Luyện, PGS.TS Nguyễn

Xuân Yêm, Nhà xuất bản CAND, năm 2001 [46] Luận án tiến sĩ Luật học

“Tăng cường đấu tranh phòng chống TNXH bằng pháp luật trong giai đoạn hiện nay” của tác giả Phan Đình Khánh [22]; “Mại dâm, ma túy, cơ bạc, tội phạm hiện đại” của các tác giả Nguyễn Xuân Yêm, Phan Văn Khánh, Nguyễn Thị Kim Liên [47], Đề tài “Thử nghiệm các giải pháp phòng ngừ tệ nạn xã hội trong sinh viên hiện nay” của tác giả Trần Quốc Thành,…

Qua trình bày trên, nhìn chung các công trình nghiên cứu mới chỉ tập trung đề cập tới phần lý luận chung, cách tiếp cận về tội phạm và xã hội học hiện đại về phòng chống TNXH trong điều kiện kinh tế thị trường từ đó đề ra các giải pháp phòng ngừa TNXH nói chung và ngăn chặn, hạn chế TNXH xâm nhập vào nhà trường nói riêng Tuy nhiên rất ít đề tài nghiên cứu về phối hợp giáo dục giữa gia đình, nhà trường và xã hội trong việc phòng chống tội phạm cho học sinh THCS Vì vậy, chúng tôi lựa chọn đề tài “Phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh trường THCS Tiền An, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” nhằm góp phần

xã hội, vi phạm đạo đức, pháp luật hiện hành, phá vỡ thuần phong mỹ tục, lối sống lành mạnh, tiến bộ trong xã hội và gây hậu quả nghiêm trọng cho các cá nhân, gia đình và xã hội

Dưới góc độ Khoa học Quản lí, nhóm tác giả Nguyễn Xuân Yêm, Phan Đình Khánh, Nguyễn Thị Kim Liên cho rằng: “TNXH là một hiện tượng xã hội tiêu cực, có tính chất lịch sử cụ thể biểu hiện bằng những hành vi vi phạm pháp luật và sai lệch các chuẩn mực xã hội, có tính lây lan, phổ biến gây nguy hiểm cho xã hội và được quy định trong pháp luật hình sự, pháp luật hành chính và các chuẩn mực đạo đức xã hội [47] Cũng dưới góc độ này, tác giả Đảm Hữu Đắc trong báo cáo chuyên đề: “Vấn đề tệ nạn xã hội trong thời kỳ đổi mới” cho rằng “TNXH là một hiện tượng xã hội, thể hiện ra những hành vi sai lệch chuẩn mực xã hội có tính phổ biến bao gồm các hành vi có tính nguyên tắc về lối sống, truyền thống văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục và những quy tắc được thể chế hóa bằng pháp luật, gây ra hậu quả nghiệm trọng cho đời sống kinh tế, văn hóa, đạo đức và xã hội của nhân dân”

Dưới góc độ đạo đức và giáo dục học, trong tài liệu hướng dẫn chương trình phòng chống TNXH của Bộ Giáo dục và Đào tạo, nhóm tác giả Mai Huy Bổng, Nguyễn Văn Sơn, Lê Trung Hiếu cho rằng: “TNXH là một hiện tượng xã hội tiêu cực, nó liên quan tới các đặc điểm của xã hội, tâm lý, sinh lý, đạo đức, kinh tế, văn hóa của mỗi cá nhân và gia đình”

Nhóm tác giả Lê Ngọc Hùng, Ngô Thị Ngọc Anh cho rằng TNXH bao gồm tất cả những hành vi vi phạm pháp luật, kể cả pháp luật hình sự, những hiện

15

tượng xã hội tiêu cực, trái với thuần phong mỹ tục của dân tộc, gây ảnh hưởng xấu cho xã hội [21]

Trong báo cáo khoa học của tác giả Nguyễn Mạnh Tề - Cục Cảnh sát hình

sự - Bộ Công an cho rằng: Tệ nạn xã hội là những hành vị vi phạm pháp luật nhưng chưa phải là tội phạm, là những thói hư tật xấu trái với thuần phong mỹ tục, đạo đức dân tộc do nhiều người mắc phải, gây tác hại đến đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ta TNXH rất đa dạng, gồm cả văn hóa phẩm đồi trụy, cao bồi càn quấy, bói toán, mại dâm, nghiện hút, cờ bạc ”

Nói tóm lại bản chất của tệ nạn xã hội là xấu xa, trái với nếp sống văn minh, trái với đạo đức, bản chất của chế độ xã hội Tệ nạn xã hội là biểu hiện cụ thể của lối sống thực dụng, coi thường các chuẩn mực đạo đức, xã hội và pháp luật, làm xói mòn các giá trị đạo đức truyền thống, thuần phong mỹ tục của dân tộc, phá vỡ tình cảm, hạnh phúc gia đình, phá hoại nhân cách, phẩm giá con người, ảnh hưởng đến kinh tế, sức khoẻ, năng suất lao động, làm băng hoại giống nòi dân tộc là con đường dẫn đến tội phạm

Tệ nạn xã hội phong phú và đa dạng về thể loại, phức tạp về bản chất

Có nhiều loại tệ nạn xã hội gây nhức nhối hiện nay, đặc biệt là các tệ nạn ma túy, cờ bạc, mại dâm, mê tín dị đoan…gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, tinh thần và đạo đức con người, làm tan vỡ hạnh phúc gia đình, gây rối loạn trật tự

xã hội, suy đồi về mặt văn hóa và làm mất tư cách của một công dân Gây ảnh hưởng sâu sắc tới nguồn lao động trẻ khi mà đất nước đang cần một nguồn trí thức mới có chất lượng trong công cuộc hội nhập thế giới hiện nay

* Đặc điểm của tệ nạn xã hội:

+ Có tính lây lan nhanh trong xã hội

+ Tồn tại và phát triển dưới nhiều hình thức; đối tượng tham gia rất đa dạng và phức tạp về thành phần

+ Các đối tượng hoạt động có nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi để đối

phó với lực lượng chức năng và che mắt quần chúng nhân dân thường cấu kết với nhau thành đường dây, ổ nhóm

1.2.1.2 Các loại tệ nạn xã hội

- Tệ nạn ma túy: là khái niệm dùng để chỉ tình trạng nghiện lệ thuộc vào

ma túy, các tội phạm về ma túy và các hành vi trái phép khác về ma túy

Là một loại tệ nạn xã hội mà nạn nhân có thói quen sử dụng chất ma tuý dẫn đến tình trạng lệ thuộc vào ma tuý khó có thể bỏ được Nghiện ma tuý gây hậu quả lớn cho bản thân người nghiện, gia đình và cho xã hội Hình thức sử dụng ma tuý chủ yếu là hút, hít, tiêm chích thuốc phiện, hêrôin Hiện nay, hình thức sử dụng ma tuý tổng hợp, thuốc lắc đang có xu hướng phát triển mạnh trong thanh niên và học sinh, sinh viên

Nguyên nhân của tình trạng nghiện ma túy rất đa dạng: do hậu quả của lối sống đua đòi, lười lao động, ăn chơi với nhu cầu khoái cảm cao chọn ma tuý để mua vui; do gia đình có hoàn cảnh đặc biệt, bị lôi kéo, rủ rê, hoặc bị khống chế…

- Tệ nạn mại dâm: là một hiện tượng xã hội tiêu cực, biểu hiện tình trạng

các cá nhân dùng các dịch vụ tình dục ngoài hôn nhân và tiền bạc, lợi ích vật chất hay các lợi ích khác để trao đổi với nhau nhằm thỏa mãn nhu cầu tình dục (đối với người mua dâm) hoặc nhu cầu về tiền bạc, lợi ích vật chất (đối với người bán dâm)

Tệ nạn mại dâm bao gồm các hành vi: bán dâm, mua dâm, chứa mại dâm,

tổ chức hoạt động mại dâm, cưỡng bức bán dâm, môi giới mại dâm, bảo kê mại dâm và các hành vi khác liên quan đến tệ nạn mại dâm Căn cứ vào tính chất của các hành vi, đối tượng tham gia tệ nạn mại dâm bao gồm các loại đối tượng chủ yếu: người bán dâm, người mua dâm, người chứa mại dâm, người môi giới mại dâm

17

- Tệ nạn cờ bạc: là hiện tượng xã hội trái pháp luật, biểu hiện tình trạng

các cá nhân tổ chức và tham gia các trò chơi cờ bạc dưới mọi hình thức, gây ra những hậu quả xấu, tác động tiêu cực tới trật tự, kỷ cương, an toàn xã hội

Tệ nạn cờ bạc là một loại tệ nạn xã hội bao gồm các hành vi lợi dụng các hình thức vui chơi giải trí để cá cược, sát phạt nhau bằng tiền hoặc vật chất

Tệ nạn cờ bạc có quan hệ chặt chẽ với tội phạm hình sự và các hiện tượng tiêu cực khác như mại dâm, ma tuý; gây ra hậu quả tác hại lớn cho đời sống xã hội và gây khó khăn cho công tác giữ gìn trật tự xã hội

- Tệ nạn mê tín dị đoan

18

Mê tín dị đoan là tệ nạn xã hội bao gồm các hành vi biểu hiện thái quá lòng tin mù quáng vào những điều huyền bí không có thật, từ đó có những suy đoán khác thường, dẫn đến cách ứng xử mang tính chất cuồng tín, hành động trái với những chuẩn mực của xã hội, gây hậu quả xấu đến sức khoẻ, đời sống vật chất, tinh thần của người dân, đến an ninh trật tự

Đặc điểm của tệ nạn mê tín dị đoan:

Là một biểu hiện của các hủ tục lạc hậu, tàn dư của xã hội cũ còn sót lại trong xã hội hiện nay; nó kích thích và phù hợp với tâm lí của một bộ phận người trong xã hội có trình độ nhận thức thấp kém

Tệ nạn mê tín dị đoan được biểu hiện dưới nhiều hình thức đa dạng và có

xu hướng lây lan phát triển nhanh nhất là ở những vùng sâu, nhận thức của quần chúng còn lạc hậu Đối tượng tham gia tệ nạn mê tín dị đoan phần lớn là phụ nữ, những người có trình độ nhận thức thấp kém, hoàn cảnh gia đình gặp nhiều trắc trở, cuộc sống éo le ngoài ra còn có một số cán bộ công nhân viên chức, một số

có học thức cao và một bộ phận nhỏ học sinh, sinh viên cũng mắc phải tệ nạn này

Tệ nạn mê tín dị đoan hiện đang được các đối tượng phản động và các thế lực phản cách mạng triệt để lợi dụng để chống phá cách mạng Việt nam, nhất là

ở vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc ít người trình độ nhận thức còn lạc hậu, thấp kém

Tệ nạn mê tín dị đoan gây nên những hậu quả xấu cho xã hội như làm tan

vỡ hạnh phúc nhiều gia đình, ảnh hưởng đến tính mạng, sức khoẻ con người, gây thiệt hại đến tài sản của quần chúng, ảnh hưởng xấu tới an ninh trật tự

19

Các tệ nạn xã hội có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, gây thêm những vấn đề khó khăn khác cho xã hội Như ma túy, mại dâm gây nên HIV/AIDS Vấn đề thất nghiệp, nghèo, lười lao động, thích hưởng thụ, ăn chơi, đua đòi, tính hiếu kỳ, hiếu thắng, thiếu sự giáo dục tốt từ gia đình, nhà trường, xã hội là một trong những nguyên nhân gây nên tình trạng tệ nạn xã hội gia tăng như hiện nay

Tệ nạn xã hội không chỉ là những thói xấu, những hủ tục rơi rớt lại mà còn

là những tệ nạn mới phát sinh từ chính trong lòng xã hội hiện nay gây ảnh hưởng lớn tới đời sống tinh thần và vật chất của nhân dân

1.2.1.3 Những ảnh hưởng của tệ nạn xã hội và nguyên nhân

Tệ nạn xã hội đang tác động tiêu cực đến mọi mặt của đời sống, kinh tế,

xã hội/ TNXH là hiểm họa lớn cho toàn xã hội, gây tác hại đến đến sức khỏe, tinh thần và đạo đức con người, làm tan vỡ hạnh phúc gia đình, rối loạn trật tự xã hội, suy thoái giống nòi, dân tộc, văn hóa suy đồi Làm mất tư cách của một người công dân, gây ảnh hưởng sâu sắc đến nguồn lao động trẻ khi đất nước Việt Nam đang trong đà đi tới hội nhập và phát triển Người mắc tệ nạn

xã hội cũng ít nhiều nêu gương xấu cho thế hệ sau, làm họ đi theo vết xe đổ Các

tệ nạn xã hội có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Ma túy, mại dâm là những con đường ngắn nhất làm lây truyền HIV/AIDS, đại dịch thế kỷ Từ những hệ quả đó kéo theo hệ lụy là làm gia tăng đói nghèo, phân tầng xã hội, mất cân đối các nguồn lực, làm biến động ổn định trật tự xã hội, chi phí xã hội tăng do phải giải quyết các vấn đề xã hội phức tạp do TNXH gây ra [21]

Cụ thể:

Tác hại đối với chính bản thân người tham gia các tệ nạn xã hội đó: Các tệ nạn xã hội có thể gây những tổn thương nghiêm trọng đối với sức khỏe của chính bản thân người tham gia (gây các bệnh về hệ hô hấp, hệ tim mạch, hệ thần kinh đối với người nghiện ma túy, các bệnh nội ngoại khoa đặv biệt là HIV/AIDS …); làm tha hóa về nhân cách, rối loạn về hành vi, rơi vào lối sống buông thả, dễ vi phạm pháp luật và phạm tội

Tác hại đối với gia đình: Đối với các gia đình có người thân tham gia các

tệ nạn xã hội sẽ có thể bị khủng hoảng về mặt tài chính cũng như tinh thần Ví

20

dụ như tệ nạn cờ bạc sẽ làm phát sinh các mâu thuẫn trong quan hệ hôn nhân – gia đình của những người nghiện cờ bạc, gây sứt mẻ tình cảm, đổ vỡ niềm tin giữa vợ chồng và có thể dẫn tới tình trạng bạo lực gia đình

Tác hại đối với cộng đồng xã hội: các tệ nạn xã hội là những hiện tượng gây bức xúc, bất bình trong dư luận xã hội, ảnh hưởng tới trật tự, an toàn xã hội; gây tâm lý hoang mang, lo lắng, sợ hãi cho những người dân lương thiện

Nguyên nhân chủ yếu gây ra tệ nạn xã hội:

Theo các nhà nghiên cứu của Việt Nam về tệ nạn xã hội thuộc các Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Bộ Công An, Bộ Giáo dục và Đào tạo cho rằng

sự phát triển nhanh của các loại hình TNXH là do một số nguyên nhân chủ yếu sau:

- Sự biến động sâu sắc trong đời sống kinh tế xã hội khi nước ta chuyền từ nền kinh tế tập trung sang nền kinh tế thị trường thì bên cạnh những thành tựu, những kết quả tích cực cũng kéo theo những mặt trái của nó như tạo ra sự phân hóa giàu nghèo, phân tầng xã hội Cơ chế kinh tế thị trường đã tạo ra những mức thu nhập khác nhau trong dân cư, xuất hiện những nhu cầu mới trong tất cả đời sống vật chất và tinh thần của xã hội Nhóm người có thu nhập cao xuất hiện những nhu cầu mới cao hơn về hưởng thụ và giải trí, mà nhu cầu hưởng thụ thường không có giới hạn Chính sự bất cập này đã làm xuất hiện những lệch chuẩn trong vấn đề hưởng thụ, xuất hiện những quan niệm sống gấp, sống để tận hưởng Mặt khác, kết quả của sự phân tầng xã hội cũng tạo ra nhóm người vì nhiều lí do khác nhau mà gặp khó khăn trong cuộc sống, thất nghiệp, việc làm không phù hợp, thu nhập thấp…Đứng trước sự biến động xã hội, họ hoang mang, bi quan, mất phương hướng nên xuất hiện tư tưởng bất cần đời Họ dễ bị lợi dụng, dễ bị sa ngã vào con đường ma túy, mại dâm…

- Trong quá trình mở cửa, hội nhập, cùng với sự tiếp thu những điều mới

mẻ, tiến bộ thì những vấn đề tiêu cực cũng thâm nhập vào nước ta, từ đó làm lệch lạc cách nghĩ, lối sống cảu không ít người dân, đặc biệt là lứa tuổi thanh, thiếu niên Một bộ phận thanh thiếu niên lười học tập, rèn luyện và lao động, không muốn cống hiến nhưng thích hưởng thụ, sống thực dụng…

21

- Sự thông thoáng giao lưu giữa các nước cũng là môi trường thuận lợi cho các dòng văn hóa phẩm đồi trụy, văn hóa lai căng, tội phạm, buôn bán ma túy xâm nhập vào nước ta trong khi đó chúng ta lại thiếu sự kiểm soát chặt chẽ cần thiết

- Sự di dân tự do, di chuyển lao động, tìm kiếm công ăn việc làm trên khắp địa bàn trong cả nước cũng tác động không nhỏ đển sự lan nhanh của TNXH

- Do các hoạt động mại dâm, buôn bán ma túy, buôn bán phụ nữ và trẻ em… mang lại siêu lợi nhuận cho bọn tội phạm mà không cần đầu tư tốn kém

- Do nền kinh tế phát triển nhanh chóng trong khi đó khả năng trình độ quản lý xã hội của hệ thống các cơ quan nhà nước, các cấp chính quyền chưa đáp ứng kịp, hệ thống pháp luật liên quan đến phòng chống TNXH chưa hoàn chỉnh, thực thi pháp luật chưa nghiêm…

- Do sự phát triển của internet cũng là một trong những nguyên nhân dẫn tới sự phát triển của các tệ nạn xã hội với những mặt trái của nó như: web đen, game bạo lực Điều này có ảnh hưởng rất lớn đến tinh thần học sinh, qua đó dẫn đến tình trạng học sinh dễ bị lôi kéo vào các tệ nạn xã hội

1.2.2 Phòng chống tệ nạn xã hội

1.2.2.1 Chủ trương, quan điểm của Đảng, Nhà nước và các quy định của pháp luật về phòng chống tệ nạn xã hội

Công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội được Đảng và nhà nước

ta xác định phải kiên quyết đấu tranh ngăn chặn, các tổ chức Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương phải xem đây

là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách hàng đầu Tính kiên quyết thể hiện ở chủ trương, chính sách, chỉ thị, nghị quyết, nghị định, pháp lệnh… và các văn bản pháp luật khác về giải quyết các vấn đề tệ nạn xã hội, ví dụ như:

- Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “tập trung giải quyết một số vấn đề xã hội bức xúc (suy thoái đạo đức, lối sống, tệ nạn xã hội, trật tự kỷ cương xã hội)”

22

- Chỉ thị số 48 ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tội phạm trong tình hình mới” Các nghị quyết, chỉ thị đều nhấn mạnh các cấp ủy Đảng từ Trung ương đến cơ

sở phải đặt công tác lãnh đạo, chỉ đạo phòng chống tệ nạn xã hội là một nhiệm

vụ cần thiết, cấp bách, thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ để phòng ngừa và khắc phục hậu quả tệ nạn xã hội, từng bước ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn xã hội, xử lý nghiêm khắc cán bộ, Đảng viên vi phạm

Những năm qua Quốc hội, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản pháp quy về phòng chống tệ nạn xã hội; chỉ đạo liên ngành với những biện pháp mạnh mẽ trong công tác phòng, chống tệ nạn xã hội nhằm mục tiêu “ngăn chặn và bài trừ các tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn mại dâm, ma túy và HIV/AIDS; xây dựng lối sống văn minh, lành mạnh” Cụ thể:

- Quyết định 1203/QĐ-TTg ngày 31/08/2012 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy 2012-2015

- Chỉ thị số 22/2013/CT-TTg ngày 15/10/2013 của Thủ tướng chính phủ

về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng chống mại dâm trong tình hình hiện nay [40]

- Quyết định số 2596/QĐ-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 [41]

1.2.2.2 Mục đích, ý nghĩa của phòng chống tệ nạn xã hội

Công tác phòng chống tệ nạn xã hội là quá trình Nhà nước cùng các ngành, các cấp các đoàn thể tổ chức xã hội và mọi công dân ( trong đó lực lượng công an là nòng cốt) tiến hành đồng bộ các biện pháp nhằm phát hiện, ngăn chặn, loại trừ các TNXH

Đấu tranh loại trừ tệ nạn ra khỏi đời sống xã đòi hỏi phải có sự tham gia của các cấp, các ngành, của toàn thể xã hội Trong đó, lực lượng cơ sở có một vai trò, vị trí rất quan trọng Đây là lực lượng chủ công, nòng cốt tuyên truyền, hướng dẫn quần chúng nhân dân và trực tiếp thực hiện các chủ trương, chính

23

sách của Đảng và Nhà nước, các biện pháp theo chức năng, nhiệm vụ của mình

để phòng chống tệ nạn xã hội trên địa bàn

+ Phát hiện, đấu tranh, xử lý nghiêm minh những hành vi hoạt đông tệ nạn

xã hội góp phần giữ vững an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội

1.2.2.3 Đặc điểm của phòng chống tệ nạn xã hội

- Phòng ngừa là cơ bản, lồng ghép và kết hợp chặt chẽ công tác phòng chống tệ nạn xã hội với các chương trình phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội ở địa phương

Đây là phương hướng cơ bản nhất, vừa thể hiện tính ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa, mang ý nghĩa kinh tế, vừa phù hợp với đạo đức, phong tục tập quán của dân tộc

Để có thể giải quyết, bài trừ triệt để tệ nạn xã hội đòi hỏi phải khắc phục từng bước những yếu kém, tồn tại của nền kinh tế xã hội, phải thực hiện đồng bộ các chính sách phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, lồng ghép, gắn kết công tác phòng chống tệ nạn xã hội với các chương trình phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội ở địa phương như chính sách về lao động, việc làm, nâng cao đời sống vật chất cho nhân dân, các chính sách về văn hoá, giáo dục nhằm điều chỉnh việc xây dựng các chuẩn mực xã hội và định hướng giá trị xã hội lành mạnh, phát huy và kế thừa các phẩm chất đạo đức truyền thống tốt đẹp, Đẩy mạnh chương trình “xoá đói giảm nghèo”, “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” nhằm từng bước ngăn chặn, loại trừ, xoá bỏ tệ nạn xã hội trên địa bàn

24

- Công tác phòng chống tệ nạn xã hội là trách nhiệm của toàn xã hội, phải được triển khai đồng bộ ở các cấp, các ngành, trong đó lấy phòng chống từ gia đình, cơ quan, đơn vị, trường học làm cơ sở

Trong công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội thì Chính quyền, các

cơ quan, tổ chức, đoàn thể ở cơ sở và gia đình giữ một vai trò rất quan trọng Đây là lực lượng trực tiếp thực hiện, biến những chủ trương, chính sách, quy định của Đảng và Nhà nước về phòng chống tệ nạn xã hội thành hiện thực Là nơi thực hiện các cuộc vận động của Đảng và Nhà nước về xây dựng đời sống văn hoá mới ở khu dân cư, góp phần đẩy lùi và bài trừ tệ nạn xã hội Do đó cần xác định đúng vai trò của nhà trường trong đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội

- Kết hợp chặt chẽ giữa việc xử lý nghiêm khắc với việc cảm hoá, giáo dục, cải tạo đối với những đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội

Xử lý nghiêm minh những đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội chuyên nghiệp, những đối tượng chủ chứa, tổ chức, môi giới, cầm đầu trong các đường dây, ổ nhóm hoạt động tệ nạn xã hội, cần tích cực, kiên trì cũng như quan tâm tạo các điều kiện thuận lợi về vật chất và tinh thần để động viên, giáo dục, cảm hoá đối tượng là nạn nhân của tệ nạn xã hội để họ yên tâm rèn luyện để trở thành công dân có ích cho xã hội

Tóm lại: Từ những phân tích ở trên về khái niệm, những đặc điểm cũng như nguyên nhân của TNXH, công tác phòng, chống TNXH cần lưu ý:

- Thứ nhất, phòng chống TNXH là yêu cầu cấp thiết, là một trong những nhiệm vụ quan trọng của quá trình phát triển kinh tế - xã họi, là tất yếu khách quan đảm bảo cho sự phát triển bền vững của xã hội Phòng, chống TNXH là nhiệm vụ của mọi người của của toàn xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước Đây là một công việc khó khăn, gian khổ, vừa cấp bách, nhưng vừa lâu dài, quan điểm này xuất phát tự thực tế rằng TNXH đã tồn tại trong lịch sử là khách quan và ở xã hội cũng có, vấn đề giải quyết nó là phải thực hiện hài hóa giữa mục tiêu kinh tế và mục tiêu xã hội, hạn chế thấp nhất ảnh hưởng xấu của nó tới phát triển kinh tế xã hội

25

- Thứ hai, TNXH là vấn đề phức tạp do nhiều nguyên nhân từ kinh tế - xã hội khác nhau, do đó để hạn chế tối thiểu các TNXH cần tiến hành đồng bộ các biện pháp chính trị, kinh tế, xã hội, đạo đức, văn hóa…

- Thứ ba, phòng ngừa xã hội là phương hướng quan trọng hàng đầu trong phòng chống TNXH Phòng, chống TNXH phải giải quyết tốt hai mặt: phòng và chống, phòng ngừa không để TNXH xảy ra và chống là đấu tranh xử lý TNXH theo quy định của pháp luật Phòng ngừa cần giáo dục nâng cao trình độ dân trí

và nhận thức cho người dân đi đôi với tuyên truyền sâu rộng và nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục Hướng cho mọi người có nếp sống văn minh, lịch sự, hành vi giao tiếp cho văn hóa, hướng tới những giá trị cao cả của cuộc sống Chỉ khi nào người dẫn hướng tới các giá trị Chân – Thiện – Mỹ, nhận thức được đúng giá trị chân thực của cuộc sống, của truyền thống văn hóa tốt đẹp thì lúc đó TNXH sẽ giảm

- Thứ tư, không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng, chống TNXH và tổ chức thực hiện nghiêm minh theo pháp luật

1.3 Học sinh trường trung học cơ sở

1.3.1 Đặc điểm tâm sinh lí của học sinh trung học cơ sở

Về tâm lí:

Lứa tuổi học sinh THCS bao gồm những trẻ có độ tuổi từ 12 đến 15, đang học từ lớp 6 đến lớp 9 Đây là lứa tuổi chuyển tiếp từ trẻ em lên người lớn với những biến đổi sinh lí lớn nhất trong cuộc đời của mỗi con người, từ đó kéo theo những thay đổi nhất định trong sự phát triển tâm lí Thuật ngữ tâm lí học gọi lứa

tuổi này là “tuổi thiếu niên”, còn từ góc độ sinh lí học, đây là giai đoạn trẻ bước vào lứa tuổi dậy thì, mà cụ thể là giai đoạn tiền dậy thì và dậy thì chính thức

Nội dung cơ bản của sự khác biệt ở lứa tuổi học sinh THCS với các học sinh ở lứa tuổi khác là sự phát triển mạnh mẽ, thiếu cân đối về cơ thể, sự phát dục và sự hình thành những phẩm chất mới về các mặt trí tuệ, đạo đức, đồng thời xuất hiện những yếu tố mới của sự trưởng thành Lứa tuổi này được đặc trưng bởi tính

chất đối lập, mâu thuẫn, đối cực của các yếu tố phát triển Đó là lứa tuổi mà sự

cân bằng cơ thể của một đứa trẻ bị phá vỡ trong khi chưa tìm thấy sự cân bằng

26

cơ thể của một người lớn và điều này tạo ra những sự đột biến cũng như tính hai mặt thể hiện ở tất cả các khía cạnh của sự phát triển cá nhân

Đặc điểm nổi bật ở lứa tuổi này là tính "dễ xúc động", "dễ bị kích động",

"bộc phát", "nhiệt thành", "hăng say", "tâm trạng thay đổi thất thường", đôi khi

là "mâu thuẫn" do ảnh hưởng của sự phát dục, do sự biến đổi của một số cơ quan trong cơ thể, do hoạt động thần kinh không cân bằng Tuy nhiên, so với lứa tuổi Tiểu học, học sinh THCS đã bắt đầu biết phục tùng lí trí Tình cảm đạo đức phát triển mạnh, trở nên sâu sắc và phức tạp hơn

Ở trường THCS, khác với bậc tiểu học, các em được học với nhiều thầy

cô, thuộc nhiều bộ môn khác nhau, tiếp xúc nhiều bạn bè mới, xuất hiện nhiều mối quan hệ mới Hoàn cảnh mới này tác động đến nhiều lựa chọn của học sinh trong giao tiếp và ứng xử Học sinh THCS muốn tỏ vẻ “ người lớn”, nên cần được động viên và hướng dẫn các em tham gia các hoạt động ngoài giờ lên lớp, các hoạt động ở cộng đồng, để các em có cơ hội khẳng định mình Ở lứa tuổi này các em rất cần sự giúp đỡ, hướng dẫn trong quá trình hình thành tính cách, nhân cách, để có thể vượt qua tuổi niên thiếu, bước vào thế giới của những người trưởng thành

Ở lứa tuổi THCS, học sinh xuất hiện hiện tượng “dậy thì” và do vậy cần được giáo dục về giới tính một cách phù hợp Ngoài việc giáo dục ở nhà trường, gia đình cần lưu ý kiểm soát việc học sinh tò mò vào các trang thông tin không phù hợp ở các quán nét, hay điện thoại di động

Học sinh THCS còn có những thay đổi chưa định hình trong tính cách Ở lứa tuổi này, quá trình hưng phấn chiếm ưu thế rõ rệt, dẫn đến học sinh khó làm chủ được cảm xúc: dễ bị kích động,dễ bực tức, cáu gắt, mất bình tĩnh,… cần có

sự quan tâm và ứng xử thích hợp của giáo viên và cha mẹ, bạn bè

Những biến đổi sinh lí:

Lứa tuổi HS THCS bắt đầu từ lớp 6 Đó chính là thời kì chuyển tiếp từ trẻ thơ sang giai đoạn trưởng thành, là thời kì quá độ khi không còn là trẻ con nhưng vẫn chưa là người lớn, là giai đoạn đặc trưng với các dấu hiệu của tuổi dậy thì ở cả nam và nữ Đây là giai đoạn phát triển mạnh mẽ, nhưng không đồng

27

đều về mặt cơ thể Sự phát triển không đồng đều có thể dẫn đến những hiện tượng rối loạn tạm thỡi của hệ tuần hoàn, của hệ thần kinh Việc tăng cường tiết các hoóc môn tình dục ở lứa tuổi này sẽ dẫn đến những bất ổn về mặt xúc cảm, tình cảm Các em dễ xúc động, dễ tổn thương, thoắt vui, thoắt buồn, dễ bị kích động, dễ có những phản ứng tâm lí quyết liệt, đôi khi thô bạo,

Chính những biến đổi sinh lí quan trọng trên đã có ảnh hưởng rất lớn đến mối quan hệ của các em với người lớn Vai trò của người lớn giảm dần và thay vào đó là mối quan hệ bạn bè ngày càng chiếm ưu thế Tình bạn ở lứa tuổi này đóng vai trò vừa là bối cảnh, môi trường, vừa là điều kiện, phương tiện để các

em tăng sự hiểu biết, để phát hiện, thể hiện các năng lực, kĩ năng, để được đồng cảm, chia sẻ những điều thầm kín Chính vì thế chúng ta cần hướng đích các mối quan hệ giữa các em với nhau để mối quan hệ bạn bè trở thành môi trường, phương tiện giáo dục thuận lợi cho quá trình hình thành và phát triển nhân cách, trong việc phòng tránh sự xâm nhập của các TNXH

1.3.2 Những tệ nạn xã hội ảnh hưởng đến học sinh trung học cơ sở

Trong thời kì mở cửa hiện nay, xã hội Việt Nam chịu ảnh hưởng cả mặt tích cực lẫn mặt tiêu cực của cơ chế thị trường Đời sống kinh tế ngày càng tăng trưởng kéo theo nhiều tệ nạn như nghiện ngập, cờ bạc, lô đề, trộm cướp, gian dối, lừa đảo, ăn bám… Các tệ nạn này như một bệnh dịch lan truyền cả vào chốn học đường và một số học sinh đã trở thành nạn nhân của nó Các tệ nạn mà học sinh thường mắc phải là nói tục chửi thề, hành xử có tính chất bạo lực, hút thuốc

lá và gian lận trong học tập, thậm chí cả cờ bạc

Điều đáng lo ngại là hiện tượng nói tục chửi thề khá phổ biến trong học

sinh, cả nam lẫn nữ Nhiều bạn có thói xấu khó bỏ: hễ mở miệng là phải chửi thề rồi nói gì mới nói, coi đó là chuyện bình thường, bất chấp phản ứng của mọi người xung quanh Có khi còn cho đó là dấu hiệu, là đặc điểm của “dân chơi sành điệu” Các bạn ấy thích “sáng tạo” ra những từ mới, cách phát âm mới không theo một chuẩn mực nào, cho dù nó chướng tai đến đâu cũng mặc

Tệ nạn gian dối trong học tập hiện nay đã đến mức báo động Số học sinh

trung thực và có tính tự trọng trở thành “quý hiếm” và thường phải chịu bất công

28

vì kẻ lười nhác, học dốt mà kết quả học tập, thi cử chẳng kém gì mình, có khi còn cao hơn nhờ những trò gian dối như giở tài liệu hay quay cóp…

Tác hại của phim ảnh, sách truyện, băng đĩa… có nội dung xấu đối với

lứa tuổi học trò cũng rất đáng sợ Nếu thường xuyên đọc mục Kí sự pháp đình trên báo Tuổi trẻ hay theo dõi báo Pháp luật, chúng ta sẽ thấy có những học sinh phải đứng trước vành móng ngựa, bị kết án tù vì đánh bạn, thậm chí giết chết bạn vì những nguyên nhân chẳng đáng kể như hỏi mượn một cái gì đó mà bạn không cho, đòi chép bài kiểm tra mà bạn không đưa cho chép, thậm chí có khi chỉ vì một cái nhìn Câu trả lời lạnh tanh của một phạm nhân là học sinh đã đánh bạn đến chết trước Tòa: “Thích thì đánh” là dấu hiệu cảnh báo nạn bạo lực trong học đường cần phải được ngăn chặn và loại trừ tận gốc

Học sinh là lứa tuổi tò mò, hiếu động, thích khám phá, tìm hiểu, chưa phân biệt nổi đúng sai nên dễ dàng trở thành đối tượng tấn công của các tệ nạn

xã hội Ban đầu, tệ nạn xã hội đến với tuổi thanh thiếu niên một cách rất tình cờ Học sinh thường bắt chước những điều mắt thấy tai nghe ngoài đời hay nhìn thấy trên phim ảnh, sách báo mà không qua phân tích, nhận xét đó là tốt hay là xấu Thấy các anh thanh niên phì phèo điếu thuốc lá trên môi với vẻ sành điệu, thế là bắt chước Bạn bè xấu rủ rê hút thử, hít thử “cho biết cảm giác lạ”, một lần, hai lần… thế là thích, là thèm, thiếu không chịu được, riết rồi nghiện lúc nào không hay

Tệ nạn gây ra những tác hại ghê gớm cho bản thân, gia đình, xã hội về nhiều mặt: tư tưởng, đạo đức, nhân cách, tình cảm, kinh tế, sức khỏe… Đây là nguy cơ trước mắt và lâu dài không chỉ của một cá nhân mà là của cả dân tộc và đất nước Khi đã nhiễm phải một tệ nạn nào đó thì rất khó từ bỏ hoặc muốn dứt

bỏ nó thì phải mất rất nhiều thời gian, công sức và tiền bạc Nói tục chửi thề làm mất danh dự của cá nhân, chứng tỏ mình là người thiếu giáo dục, vô văn hóa Gian lận trong học hành thi cử dần dần làm thoái hóa nhân cách, không còn tính

tự trọng, tự lập, tạo cho mình thói lười nhác, ỷ lại, đối phó, lừa mình, lừa người… tất yếu trở thành kẻ bất tài, vô dụng Chơi lô đề, cờ bạc là tự hủy hoại cuộc đời vì ông bà xưa đã đúc kết: Cờ bạc là bác thằng bần, Cửa nhà bán hết tra

29

chân vào cùm, hết tiền thì đi vay đi mượn, dối trá, lừa đảo… để rồi mắc vào vòng tù tội Nghiện hút thuốc lá, hê-rô-in vừa tốn tiền bạc vừa hại sức khỏe, vừa

dễ mắc các căn bệnh hiểm nghèo ảnh hưởng xấu tới giống nòi

1.4 Phối hợp giữa nhà trường với các lực lượng xã hội trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh

1.4.1 Lực lượng xã hội và phối hợp giữa nhà trường với các lực lượng

xã hội

Lực lượng xã hội là tất cả các cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia vào hoạt động giáo dục học sinh cùng với nhà trường Cụ thể, các lực lượng xã hội trước tiên là cha mẹ học sinh, các cơ quan Đảng, chính quyền các cấp; các cơ quan, ban ngành (nhất là các ngành có chức năng, có trách nhiệm đối với nhà trường như y tế, công an, bảo vệ, Ủy ban Bảo vệ chăm sóc trẻ em .), các tổ chức đoàn thể (Mặt trận Tổ quốc, Hội Cựu chiến binh, Hội Khuyến học, các tổ chức từ thiện ), các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ; các tổ chức quốc tế, các

cá nhân, đặc biệt là cá nhân có uy tín, Họ là những cá nhân, những tổ chức phối hợp với nhà trường, với giáo viên để cùng giáo dục học sinh ở trong và ngoài nhà trường

Phối hợp là hoạt động cùng nhau của hai hay nhiều cá nhân, tổ chức để

hỗ trợ cho nhau thực hiện một công việc chung

Sự phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội trong giáo dục học sinh là một nguyê lý giáo dục quan trọng Như nhà Giáo dục học lỗi lạc của Nga, A.X.Macarencô đã nhận định quá trình hình thành và phát triển nhân

cách phải được thực hiện “trên từng mét vuông” [16], tức là phải được tiến hành liên tục về thời gian và không gian, ở trong trường, trong gia đình và

ngoài xã hội Hiệu quả của quá trình giáo dục học sinh nói chung và phòng

chống TNXH cho HS phụ thuộc một phần đáng kể vào sự thống nhất tác động giáo dục của nhà trường, của cha mẹ HS, của các tổ chức đoàn thể, các lực

lượng xã hội

Nhà trường phối hợp với các lực lượng giáo dục là ta nói đến hoạt động của hiệu trưởng, của nhà trường trong việc tổ chức các lực lượng xã hội thực

30

hiện xã hội hóa giáo dục, đồng thời cũng nhấn mạnh đến sự chủ động, tích cực của nhà trường trong hoạt động này Để phối hợp có hiệu quả, hiệu trưởng phải xác định những lĩnh vực hoạt động chung; trong mỗi lĩnh vực ấy nội dung phối hợp là gì? mỗi tổ chức phải làm gì? có trách nhiệm nào?

Phối hợp các lực lượng giáo dục ngoài trường hay huy động cộng đồng

tham gia xây dựng và phát triển giáo dục là quá trình vận động (động viên,

khuyến khích, thu hút) và tổ chức mọi thành viên trong cộng đồng tham gia vào

việc xây dựng và phát triển nhà trường, từ việc xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc dạy và học, chăm lo đời sống giáo viên, tạo môi

trường giáo dục thống nhất giữa nhà trường–gia đình–xã hội, đến việc tham gia giáo dục học sinh

Nội dung của việc huy động cộng đồng tham gia xây dựng và phát triển nhà trường nằm trong việc tìm hiểu câu trả lời của các câu hỏi: Huy động cộng đồng hướng vào những mục đích nào? Huy động cộng đồng hướng vào những nguồn lực nào? Huy động cộng đồng là huy động ai? Lực lượng nào? Huy

Quyết định số 530/QĐ-LĐTBXH ngày 04/05/2011 của Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội về việc tổ chức cuộc thi “Tình nguyện viên với công tác tuyên truyền, tư vấn phòng, chống ma túy, mại dâm, HIV/AIDS năm 2011”

Thông tư liên tịch số 28/2010/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 16/09/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn chức

độ hỗ trợ đối với người sau cai nghiện ma tuý tại nơi cư trú; chế độ đóng góp và

hỗ trợ đối với người sau cai nghiện ma tuý tại Trung tâm quản lý sau cai nghiện

Thông tư số 21/2010/TT-BLĐTBXH ngày 05/08/2010 của Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội về việc ban hành quy chế quản lý, tư vấn, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma túy tại Trung tâm quản lý sau cai nghiện và trung tâm chữa bệnh – giáo dục – lao động xã hội

Quyết định số 60/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 25/07/2008 của Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội về việc ban hành các quy chế mẫu về quản lý học viên tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội

Thông tư liên tịch số 117/2007/TTLT/BTC-BLĐTBXH ngày 01/10/2007 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính về việc Hướng dẫn về trách nhiệm đóng góp và chế độ trợ cấp đối với người nghiện ma túy, người bán dâm

Chỉ thị số 16/2007/CT-TTg ngày 27/06/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em

Thông tư liên tịch số 31/2005/TTLT-BLĐTBXH- BCA ngày 25/10/2005 của Bộ Lao động-Thương binh&Xã hội - Bộ Công an về việc hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 43/2005/NĐ-CP ngày 5 tháng 4 năm 2005 của Chính phủ quy định về việc đưa người nghiện ma tuý, người bán dâm không

có nơi cư trú nhất định vào lưu trú tạm thời tại cơ sở chữa bệnh

Thông tư số 22/2004/TT-BCA (V19) ngày 15/12/2004 của Bộ Công an về việc hướng dẫn thi hành một số quy định của Nghị định số 163/2003/NĐ-CP ngày 19/12/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành biện pháp giáo dục tại

xã, phường, thị trấn

32

Nghị định số 135/2004/NĐ-CP ngày 10/06/2004 của Chính phủ về việc quy định chế độ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh, tổ chức hoạt động của cơ sở chữa bệnh theo Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính và chế độ áp dụng đối với người chưa thành niên, người tự nguyện vào cơ sở chữa bệnh

Quyết định số 61/2011/QĐ-TTg ngày 08/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với diện tích đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích tổ chức lao động, sản xuất phục vụ chữa trị cai nghiện ma túy của các cơ sở cai nghiện ma túy được nhà nước giao đất, cho thuê đất

Quyết định số 1001/QĐ-TTg ngày 27/06/2011 của Thủ tướng Chính phủ

về việc phê duyệt Chiến lược Quốc gia phòng, chống và kiểm soát ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030

Chỉ thị số 32/2008/CT-TTg ngày 11/11/2008 của Thủ tướng Chính phủ

về việc tổ chức triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống ma tuý và Nghị quyết số 16/2008/NQ-NQ12

Thông tư liên tịch số 03/2005/TTLT-BCA-BTC-BLĐTBXH-BQP ngày 06/06/2005 của Bộ Công an - Bộ Tài chính - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Quốc phòng về việc hướng dẫn thực hiện một số điểm của Nghị định số 103/2002/NĐ-CP ngày 17/12/2002 của chính phủ quy định chế độ đền bù và trợ cấp đối với cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức tham gia phòng, chống ma tuý bị thiệt hại về tính mạng, sức khoẻ, tài sản

Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT/BLĐTBXH- BYT-BCA ngày 24/01/2003 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Y tế - Bộ Công an

về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 56/2002/NĐ-CP ngày 15/5/2002 của Chính phủ về tổ chức cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng

Quyết định số 679/QĐ-TTg ngày 10/05/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hành động phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011-

2015

33

.Quyết định số 155/2007/QĐ-TTg ngày 25/09/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm

Thông tư số 05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22/06/2006 của Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội về việc hướng dẫn thành lập và tổ chức hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại

Quyết định số 52/2006/QĐ-TTg ngày 08/03/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm giai đoạn 2006 – 2010

Nói tóm lại, qua việc liệt kê các văn bản ở trên cho thấy, vấn đề tệ nạn xã hội đang là vấn nạn của toàn xã hội, đe dọa sự an toàn xã hội, an sinh quốc gia

và trở thành vấn đề quan tâm rất lớn của Đảng và Nhà nước thể hiện ở hàng loạt các văn bản, nghị quyết, chỉ thị… Để giải quyết được vấn đề này rất cần sự phối hợp đồng bộ của toàn bộ hệ thống, của các ban ngành, các địa phương …

1.4.3 Sự phối hợp giữa nhà trường với các lực lượng xã hội trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh

1.4.3.1 Mục đích, ý nghĩa của sự phối hợp giữa nhà trường với các lực lượng

xã hội trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh

* Mục đích phối hợp

Các nhà nghiên cứu giáo dục học và xã hội học đều khẳng định: phòng chống các tệ nạn xã hội cho học sinh chính là làm cho môi trường giáo dục trong sạch, lành mạnh vì sự phát triển của nhà trường cũng như sự phát triển xã hội, đồng thời, sự tồn tại và phát triển của giáo dục luôn luôn chịu sự chi phối của trình độ phát triển xã hội Điều đó có nghĩa là không thể tách rời giáo dục khỏi đời sống xã hội, giáo dục có bản chất xã hội và là sự nghiệp của toàn xã hội Chỉ

có sự tham gia của toàn xã hội mới đảm bảo cho giáo dục phát triển có chất lượng và hiệu quả trong công tác phòng chống tệ nạn xã hội của nhà trường Vì thế, để công tác phòng tránh tệ nạn xã hội xâm nhập vào trong nhà trường, vào

HS có hiệu quả thì một mình nhà trường với tư cách là một thể chế giáo dục chuyên nghiệp khó có thể thực hiện thành công nếu không có sự phối hợp, đồng

Sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường với cộng đồng cũng nhắm phát huy cao độ tiềm lực của cộng đồng, khơi dậy tính chủ động, tích cực, sự năng động của mọi tầng lớp nhân dân tạo ra những nguồn lực phong phú đa dạng để thúc đẩy sự nghiệp giáo dục của nhà trường phát triển nhanh mạnh và vững chắc, phục vụ kịp thời những yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương

và đất nước Cùng với đó, sự phối hợp giữa hai lực lượng này cũng để xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các đoàn thể quần chúng, các tổ chức kinh tế, các tầng lớp nhân dân và của từng người dân đối với việc tạo lập và cải thiện môi trường kinh tế - xã hội lành mạnh thuận lợi trong giáo dục học sinh

Huy động các lực lượng xã hội tham gia đấu tranh, ngăn ngừa tệ nạn xã hội, bảo vệ học sinh là con đường để thực hiện dân chủ hoá giáo dục Nhằm biến

hệ thống giáo dục từ một thiết chế hành chính cô lập thành một thiết chế giáo dục của dân, do dân, vì dân Khi giáo dục không còn bó hẹp trong giới hạn trách nhiệm của nhà trường, thì vai trò và sự tham gia của các cấp uỷ, chính quyền, đoàn thể, các tổ chức quần chúng và các lực lượng xã hội sẽ tạo điều kiện đẩy mạnh không khí dân chủ trong giáo dục, tạo thêm động lực để nâng cao chất lượng giáo dục trong các nhà trường, những tiêu cực, tồn tại trong giáo dục cũng được hạn chế, môi trường giáo dục trở nên trong sạch và lành mạnh hơn

Phối hợp với các lực lượng xã hội trong đấu tranh phòng ngừa tệ nạn xã hội còn nhằm mục đích mở cửa nhà trường với xã hội bên ngoài, tạo sự gắn bó giữa nhà trường với xã hội, để nhân dân có thể xây dựng, giám sát kiểm tra nhà trường trong giáo dục học sinh

* Ý nghĩa của sự phối hợp

35

Sự phối hợp giữa nhà trường và các lực lượng xã hội trong phòng tránh TNXH cho học sinh đảm bảo sự thống nhất trong giáo dục HS Sự thống nhất trong giáo dục không chỉ thể hiện ở thống nhất mục tiêu, nội dung GD, biện pháp giáo dục mà còn thống nhất trong huy động các nguồn lực để tạo nên sức mạnh tổng hợp của các lực lượng giáo dục, đảm bảo cho GD đạt hiệu quả cao

Vì vậy, phối hợp với các lực lượng xã hội trong trong phòng tránh TNXH cho học sinh thực chất là huy động cộng đồng địa phương cùng tham gia vào hoạtđộng giáo dục nhà trường, thực hiện quá trình giáo dục của nhà trường trên địa bàn dân cư Đây là sự liên kết của nhà trường với các lực lượng giáo dục để phát huy vai trò của các nhân tố xã hội, tạo ra những ảnh hưởng tích cực của môi trường xã hội đến giáo dục nhà trường

Thực tế, đây là một hình thức xã hội hóa giáo dục, là tư tưởng chiến lược của Đảng và Nhà nước Việt Nam, để huy động sức mạnh tổng hợp của

toàn xã hội tham gia vào giáo dục và coi đây là điều kiện tiên quyết để phát

triển toàn diện, có hiệu quả sự nghiệp giáo dục thế hệ trẻ nói riêng và nền giáo dục quốc dân nói chung Như vậy, sự nghiệp giáo dục thực sự là của dân, do dân và vì dân Nhà nước thông qua nhà trường giữ vai trò quản lý, định hướng, chỉ đạo, điều hành, kiểm tra và giám sát việc thực hiện xã hội hóa giáo dục

Sự phối hợp tốt giữa nhà trường với các LLXH trong phòng tránh TNXH cho học sinh thể hiện sự gắn bó, ủng hộ của toàn xã hội với giáo dục

và nguyên lý nhà trường gắn với xã hội Cộng đồng đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng môi trường văn hoá, môi trường giáo dục Mọi thành viên trong cộng đồng đều có thể tham gia vào quá trình giáo dục trẻ em Cộng đồng còn là nguồn cung cấp nhân lực, vật lực, tài lực giúp nhà trường hoàn thành nhiệm vụ giáo dục học sinh và là lực lượng tham gia quản lí, giám sát các hoạt động giáo dục của nhà trường, quản lí học sinh ngoài nhà trường có hiệu quả

1.4.3.2.Nội dung phối hợp giữa nhà trường với các lực lượng xã hội trong phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh

- Huy động các lực lượng xã hội tham gia giáo dục phòng chống tệ nạn xã

hội cho học sinh Đầu tiên bắt đầu từ việc xây dựng môi trường nhà trường, gia

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên, nhưng một trong những nguyên nhân đó là bên ngoài xã hội, các điểm vui chơi lành mạnh thì ít nhưng những tụ điểm ăn chơi chứa đựng các tệ nạn xã hội thì ngày càng có xu hướng phát triển, tạo môi trường thuận lợi cho việc thanh niên tham gia và dễ sa ngã Mặt khác, chúng ta vẫn chưa thực sự quan tâm đúng mức đến chăm lo xây dựng môi trường văn hóa trong sạch, lành mạnh để tạo điều kiện bồi dưỡng nhân cách cho thanh niên Ở những nơi đông dân cư như: nhà máy, khu công nghiệp, nhà chung cư, trường học được xây dựng, nhưng lại thiếu và chưa được quan tâm đầu tư những khu vui chơi, giải trí công cộng cho thanh thiếu niên Hoạt động của các tổ chức đoàn, hội nhiều nơi còn kém hiệu quả, không thu hút, lôi kéo được thanh thiếu niên tham gia Vì vậy, nội dung phối hợp đầu tiên là nhà trường cùng với chính quyền, các lực lượng xã hội là xây dựng ba môi trường giáo dục là nhà trường – gia đình – xã hội

Trước hết là huy động xây dựng môi trường giáo dục ở nhà trường Huy động xây dựng khung cảnh sư phạm (khuôn viên) nhà trường, từ hệ thống cây xanh, tường rào, cổng trường, sân chơi, bãi tập… Vấn đề có ý nghĩa quan trọng

là phải xây dựng tập thể sư phạm đoàn kết nhất trí, có tổ chức chặt chẽ, có ý thức kỷ luật cao, có ý chí vươn lên, rèn luyện trở thành tấm gương sáng cho học sinh; xây dựng được tình cảm tốt đẹp giữa thầy và trò, thầy trò với nhân dân địa

37

phương… Nghĩa là xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa con người với con người

Từ đó giúp các em tự ý thức được việc tránh xa các tệ nạn xã hội

Gia đình là một tế bào của xã hội, thiên chức tình cảm là cái gốc của gia đình Tổ chức xã hội và đời sống gia đình có tác dụng rất quan trọng đến sự hình thành ý thức và nhân cách của trẻ, trong việc phòng chống tệ nạn xã hội cho trẻ Chính gia đình là nơi đặt nền móng đầu tiên cho sự hình thành và phát triển nhân cách, là nhân tố quan trọng trong việc giáo dục thế hệ trẻ, giáo dục các em tránh xa các tệ nạn xã hội

Môi trường xã hội vĩ mô và vi mô có tác dụng rất lớn đến việc giáo dục thế hệ trẻ Cần phải huy động lực lượng của toàn xã hội, từ tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể đến cá nhân tham gia vào việc phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh bằng cách xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình văn hóa khu vui chơi – giải trí, tạo công

ăn việc làm, nâng cao chất lượng cuộc sống, đề cao các giá trị xã hội chân chính, xây dựng nếp sống văn minh, tạo ra dư luận đúng đắn về giá trị của học vấn, về động cơ và thái độ học tập, tạo ra môi trường trong sạch không có tệ nạn xã hội…

Các môi trường giáo dục trên tác động vào thế hệ trẻ làm cho giáo dục như được kéo dài thời gian và mở rộng về không gian, làm cho thế hệ trẻ lúc nào cũng được giáo dục, ở đâu cũng được giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội Ngược lại, chính thế hệ trẻ được giáo dục tốt như vậy sẽ làm trong sạch và lành mạnh các môi trường trên

- Huy động xã hội tham gia vào quá trình giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh trong nhà trường Các lực lượng chính trị, xã hội có thể tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quá trình giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh Họ có thể tham gia góp ý kiến vào nội dung và phương pháp giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội, quản lý, đánh giá kết quả giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội, giúp đỡ nhà trường trong việc tổ chức các hoạt động giáo dục cả chính khoá và ngoại khoá trong công tác phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh Đồng thời, họ cũng có thể giúp việc sưu tầm tài liệu giảng dạy, làm đồ

38

dùng dạy học, đặc biệt là tổ chức các hoạt động phong trào có nội dung phòng chống tệ nạn xã hội thu hút được học sinh tham gia Đây là một yêu cầu cao của việc vận động cộng đồng và là nội dung khó thực hiện nhất Để thực hiện được

nó, đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường, các cơ quan quản lý giáo dục và các tổ chức chính trị, kinh tế và xã hội ở mỗi địa phương

- Các lực lượng chính trị, xã hội và cá nhân có thể tham gia trực tiếp vào quá trình giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh bằng cách tổ chức các hoạt động phòng chống tệ nạn xã hội cho thanh thiếu niên ở cộng đồng bên cạnh các hoạt động của Nhà trường Các hoạt động của Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ,… sẽ góp phần quan trọng vào giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh, làm giảm tỷ lệ học sinh mắc phải tệ nạn xã hội, tạo điều kiện cho giáo dục nhà trường có thể phát triển mạnh mẽ hơn Khi các lực lượng tham gia vào quá trình giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh, đa dạng hoá các hình thức giáo dục sẽ tạo điều kiện cho mọi học sinh có thể tham gia

- Huy động xã hội đầu tư các nguồn lực cho giáo dục phòng chống tệ nạn

xã hội cho học sinh Hiện nay, mặc dù Nhà nước đã tăng cường ngân sách đầu

tư cho giáo dục nhưng vẫn chưa đủ để đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh Chính vì vậy, việc chi cho xây dựng, sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất và chi cho các hoạt động giáo dục còn hạn chế; cơ sở trường lớp, thiết bị dạy học còn chưa đáp ứng tốt yêu cầu ngày càng cao của giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh Do đó, việc huy động các lực lượng xã hội đầu tư vào giáo dục là một yêu cầu cấp thiết hiện nay

Các lực lượng chính trị, xã hội có thể đóng góp nhân lực, vật lực và tài lực

để xây dựng trường lớp, tăng cường trang thiết bị giáo dục cho nhà trường trong công tác giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh

Việc các lực lượng chính trị, xã hội tham gia vào quá trình huy động xã hội (tổ chức đảng, chính quyền, mặt trận tổ quốc, các đoàn thể, đoàn viên, hội viên và nhân dân) đầu tư cho giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh là nội dung dễ thực hiện nhất Tuy nhiên, chúng ta không chỉ duy trì nội dung này

mà phải thực hiện đồng bộ các nội dung khác để các lực lượng chính trị, xã hội

- Tổ chức tốt hội nghị cha mẹ học sinh đầu năm, trong đó ngoài các vấn

đề chung như các cuộc họp CMHS thường tiến hành thì cần lồng ghép các nội dung về phòng tránh các tệ nạn xã hội trong HS; chỉ rõ những loại hình TNXH nào đang xuất hiện tại địa phương và những nguy cơ xâm nhập vào nhà

trường, vào HS; cùng nhau bàn bạc, xây dựng kế hoạch cụ thể phòng tránh

TNXH từ gia đình, đến cộng đồng và nhà trường Xây dựng gia đình thực sự

là tổ ấm cho các em lớn khôn và trưởng thành, không vi phạm pháp luật,

không phạm tội và mắc tệ nạn xã hội; tăng cường trách nhiệm trong quản lý và giáo dục con cái, kiểm tra các hoạt động hàng ngày của các em để kịp thời uốn nắn, sửa chữa các lệch lạc trong suy nghĩ và hành động, không để các em bị lợi dụng, lôi kéo vào con đường tiêu cực…

- Phối hợp với UBND và các tổ chức chính trị xã hội như cán bộ phụ trách văn hóa xã hội, Đoàn thanh niên nhằm giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội cho học sinh thông qua báo chí, phát thanh, truyền hình, đặc biệt là phát thanh của địa phương: Trong thời đại ngày nay Báo chí, Đài Phát thanh, Đài truyền hình, Hệ thống truyền thanh cơ sở, Internet là những phương tiện

truyền thông vô cùng hiệu quả, có ảnh hưởng nhanh chóng và sâu rộng đến nhận thức của mọi đối tượng, tầng lớp, thành phần xã hội trong đó có học sinh Với ưu thế tác động trực tiếp trên cả diện rộng lẫn chiều sâu và đưa thông tin

có định hướng, đây là hình thức truyền thông chủ lực cần được sử dụng, phát huy tối đa hiệu quả thông tin, tuyên truyền Bên cạnh việc mở các chuyên

trang, chuyên mục, phóng sự, phỏng vấn phát thanh, truyền hình và báo in các địa phương cần đặc biệt quan tâm củng cố hệ thống trạm, loa truyền thanh

vị trí trung tâm cụm xã, khu dân cư, hoặc các nút giao thông; Tổ chức mít tinh, diễu hành, phát động phong trào toàn dân tham gia phòng, chống TNXH vào “Tháng hành động phòng, chống ma túy” và “Ngày toàn dân phòng, chống

ma túy” hàng năm; Tổ chức tổ, nhóm thông tin lưu động, xây dựng nội dung, chương trình để tuyên truyền tại các gia đình, xóm, thôn, xã, thị trấn vào các dịp sinh hoạt cộng đồng, sinh hoạt đoàn thể Tổ chức hội thi, câu lạc bộ truyền thông, phòng chống ma túy và các TNXH

- Thông qua việc lồng ghép nội dung phòng chống TNXH vào các cuộc họp, sinh hoạt Đoàn TN, Đội thiếu niên

- Thông qua sinh hoạt của các loại hình câu lạc bộ: Thông qua hoạt động của các Câu lạc bộ (Câu lạc bộ Hội Cựu chiến binh, Câu lạc bộ Phụ nữ, Câu lạc

bộ Thanh niên, Câu lạc bộ Người cao tuổi ) lồng ghép nội dung tuyên truyền liên quan đến công tác phòng, chống TNXH trên địa bàn để tổ chức các buổi nói chuyện, sinh hoạt chuyên đề cho các thành viên sinh hoạt trong Câu lạc bộ; xây dựng các tiết mục văn nghệ, tiểu phẩm để thu hút học sinh tham gia Thông qua Ban chủ nhiệm cung cấp các thông tin, tài liệu, ấn phẩm tuyên truyền về pháp luật phòng chống TNXH, những kiến thức, nhận biết cơ bản về TNXH, tác hại của TNXH tình hình TNXH và tội phạm trên địa bàn, nguyên nhân và các biện pháp phòng, chống TNXH tới Ban chủ nhiệm, các thành viên sinh hoạt Câu