Đang tải... (xem toàn văn)
a. Khái niệmĐảng chính trị là một vấn đề chính trị rộng lớn, có thể xem xét trên nhiều bình diện. Do đó hình thành nhiều quan điểm khác nhau về đảng chính trị. Các quan điểm chính trị học phương Tây: Có nhiều quan điểm nhìn nhận đảng chính trị với các góc độ khác nhau. Nhìn chung họ không thừa nhận quan điểm giai cấp của đảng chính trị. Theo S. Greenberg: Đảng là tổ chức của mọi giai cấp, đảng là ngôi nhà hiện hữu nhiều tính chất ồn ào khác nhau.
Phần 1: Ý ĐỊNH BÀI GIẢNG I MỤC ĐÍCH Trang bị kiến thức đảng trị, hệ thống đảng trị, đảng cầm quyền đảng trị giới đương đại nước TBCN XHCN II NỘI DUNG Đảng trị, nguyên nhân đời đặc điểm đảng trị 1.1 Đảng trị 1.2 Nguyên nhân đời đảng 1.3 Những đặc điểm chung đảng trị 1.4 Vai trị, chức đảng trị Hệ thống đảng 2.1 Phân loại hệ thống đảng 2.2 Nguyên nhân hình thành hệ thống đảng Đảng cầm quyền 3.1 Quan niệm đảng cầm quyền 3.2 Phương thức đảng cầm quyền Đảng trị giới đương đại 4.1 Đảng trị nước TBCN 4.2 Đảng Cộng sản cầm quyền nước XHCN III THỜI GIAN: tiết IV ĐỊA ĐIỂM: giảng đường V TỔ CHỨC, PHƯƠNG PHÁP: Tổ chức: Lên lớp tập trung giảng đường Phương pháp: - Phương pháp diễn giảng giảng viên, có sử dụng trình chiếu Powerpoint; - Gợi mở, hướng dẫn học viên nghiên cứu tài liệu phân tích làm rõ số nội dung quan trọng VI VẬT CHẤT BẢO ĐẢM: Giáo án, tập giảng, tài liệu tham khảo, máy vi tính Phần 2: THỰC HÀNH BÀI GIẢNGq I Thủ tục giảng - Nhận báo cáo, kiểm tra công tác chuẩn bị học viên - Báo cáo cấp (nếu có) II Trình tự giảng Thứ tự, nội dung Thời gian Phương pháp Phần 40 phút Kết hợp nêu vấn đề với thuyết trình, phát vấn Phần 40 phút Kết hợp nêu vấn đề với thuyết trình, phát vấn Phần 40 phút Kết hợp nêu vấn đề với thuyết trình, phát vấn Phần 40 phút Kết hợp nêu vấn đề với thuyết trình, phát vấn Vật chất III Kết thúc giảng - Định hướng nội dung ôn tập - Nhận xét kết học tập ĐẢNG CHÍNH TRỊ, NGUYÊN NHÂN RA ĐỜI VÀ ĐẶC ĐIỂM 1.1 Đảng trị a Khái niệm Đảng trị vấn đề trị rộng lớn, xem xét nhiều bình diện Do hình thành nhiều quan điểm khác đảng trị * Các quan điểm trị học phương Tây: Có nhiều quan điểm nhìn nhận đảng trị với góc độ khác Nhìn chung họ khơng thừa nhận quan điểm giai cấp đảng trị - Theo S Greenberg: "Đảng tổ chức giai cấp, đảng nhà hữu nhiều tính chất ồn khác nhau" - G Duverge (Nhà đảng học người Pháp): Nhấn mạnh góc độ tranh cử, giành quyền đảng trị: "Đảng trị tổ chức trị người đoàn kết với thành khối Đảng lập để tranh cử bầu cử, nhằm đưa người đại diện vào tổ chức quyền" - Đồng tình với qquan điểm này, nhà nghiên cứu Trần Thị Huyền Trân (Lực lượng trị, Sài Gịn 1972, tr.56 ), cho rằng: "Đảng nhóm người chung lý tưởng trị, kết hợp lại thành tổ chức để chinh phục quyền hay để tham gia vào quyền"1 - H.J Wiauch (Mỹ) cho rằng: "Nói đến đảng đảng tổ chức đam mê lợi ích trị nhất, lợi ích cộng đồng, xã hội Ngồi lợi ích ra, đảng trị khơng có lợi ích khác Rằng, đảng tổ chức người đoàn kết với nhau, lập để thực lợi ích quốc gia thơng qua nguyên tắc riêng mà họ thỏa thuận với nhau" Theo cách nhìn ứng cử viên, đảng tổ chức người có chung quan điểm trị với quan điểm tổ chức đảng Nghị viện hay máy quyền, gây ảnh hưởng đến hoạt động quan quyền lực nhà nước Đây hội để lôi kéo ứng cử viên đảng vào tranh cử * Cách tiếp cận trường phái lựa chọn công cộng: + Định nghĩa theo chức năng: Đảng trị tổ chức cung cấp loại dịch vụ: # Giúp ứng cử viên lập pháp bầu vào quan quyền lực nhà nước => muốn giành chiến thắng phải thông qua tổ chức đảng phái => tốn # Giúp nhà lập pháp thông qua luật Ví dụ: nghị viện có tồn đảng phái để định hướng bỏ phiếu thông qua luật => bỏ phiếu theo khuynh hướng đảng giai cấp mà đại diện # Giúp thành viên tập thể tác động lên quan lập pháp Trần Thị Huyền Trân, Lực lượng trị, Sài gịn, 1972, tr 56 Ví dụ: biểu đạt cá nhân quan lập pháp; thông qua đảng tác động đến quan lập pháp đảng viên làm việc quan lập pháp + Theo quan điểm này, đảng trị công ty phi lợi nhuận Những công nhân trả lương, thưởng việc làm máy nhà nước, theo cách thức khác * Theo quan điểm mác xít: Đảng trị phận tiên tiến nhất, có tổ chức giai cấp (hay tầng lớp) Sự tồn đảng trị gắn liền với phân chia xã hội thành giai cấp, không đồng lợi ích giai cấp Đảng trị tổ chức trị cao giai cấp, đại biểu lợi ích giai cấp Đảng Cộng sản tổ chức trị cao giai cấp công nhân, đảng bao gồm người ưu tú giai cấp công nhân, đại biểu cho lợi ích giai cấp cơng nhân nhân dân lao động =>Quan điểm chung: Đảng trị tổ chức có mục đích giành quyền lực nhà nước thơng qua bầu cử phương thức trị khác nhằm thực hóa lợi ích giai cấp, tầng lớp xã hội mà đại diện b Các yếu tố cấu thành đảng: Có ba yếu tố bản: - Hệ tư tưởng: Là tư tưởng hệ thống hóa thành lý luận, thành học thuyết trị xã hội, phản ánh lợi ích giai cấp lực lượng xã hội định Mỗi đảng có hệ tư tưởng riêng Hệ tư tưởng định tính chất đảng, định mục tiêu, lý tưởng để phấn đấu Hệ tư tưởng chi phối đến yếu tố khác (Ở Hoa kỳ, giá trị riêng đảng khác ít, hệ tư tưởng thứ yếu so với việc bảo vệ lợi ích đảng Các sắc màu tư tưởng mở rộng Pháp, Ý so với Anh, Đức) Hệ tư tưởng yếu tố ổn định, "cường độ" hệ tư tưởng thay đổi theo thời gian: năm 60 (TK XX), nhà quan sát phương Tây chào mừng "sự kết thúc hệ tư tưởng", sau chứng minh hệ tư tưởng sụp đổ mà "sắp xếp lại" Các đảng tư sản, tư tưởng xích lại gần nhau, hệ tư tưởng tư sản Ở Đảng Cộng sản: hệ tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin Đảng ta: chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng HCM tảng tư tưởng Đảng Đây nhân tố quan trọng có tính ngun tắc Đặt vấn đề: hệ tư tưởng vô sản có thay đổi khơng? Trả lời: phát triển phong phú thêm khơng thay đổi chất Trong tình hình nay, xa rời hệ tư tưởng Mác - Lênin => làm chất giai cấp Đảng Ở đảng CS cầm quyền Đông Âu trước đây, xa rời nguyên tắc mác - xít dẫn đến sụp đổ chế độ, thân Đảng bị đặt ngồi vịng pháp luật Ở VN nay: kẻ thù tìm cách hạ bệ vai trò chủ nghĩa Mác Lênin Chúng cho hệ tư tưởng lỗi thời, hết vai trị, khơng cịn phù hợp thời đại Thực tế, học thuyết Mác - Lênin học thuyết cách mạng khoa học Vấn đề nghiên cứu vận dụng sáng tạo giáo điều, kinh viện, xơ cứng - Yếu tố trị: Là vấn đề quan hệ giai cấp, quan hệ kinh tế, vấn đề quyền lực nhà nước, vấn đề lợi ích thơng qua: # Quan điểm # Cương lĩnh, đường lối # Chủ trương, sách Mỗi đảng trị dù cầm quyền hay khơng có cương lĩnh, đường lối mình, góp phần vào đường lối chiến lược quốc gia Cương lĩnh, đường lối cụ thể hóa hệ tư tưởng thành mục tiêu, nhiệm vụ, phương hướng, biện pháp cho đảng thời kỳ cụ thể Chính yếu tố trị mà đảng tồn với đầy đủ ý nghĩa vai trị - Yếu tố tổ chức: Là yếu tố đảm bảo cho đảng thiết chế trị thống nhất, bền chặt, có kỷ cương chế hoạt động Mỗi đảng trị tổ chức theo nguyên tắc định Trong đảng trị, có Đảng CS với nguyên tắc TTDC có tổ chức thống nhất, chặt chẽ Các đảng tư sản có nguyên tắc tổ chức (tất nhiên TTDC) Họ thường tổ chức lỏng lẻo, Mỹ (Họ cần có thời gian đóng góp tài cho đảng thành đảng viên đảng đó) Các đảng TS thường phân chia phe phái cách giải thích khác hệ tư tưởng thành phái tả, phái hữu, giữa, cấp tiến Và yếu tố khác: uy tín lãnh tụ, trào lưu đảng, nhân tố bầu cử, lợi ích Đảng ta tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có kỷ luật nghiêm minh, thực khối thống Sự lãnh đạo thơng qua cương lĩnh, đường lối Đó yếu tố bên để cấu thành đảng trị Ngồi ra, để đảng tồn hoạt động bình thường phải có thể chế hóa pháp lý nhằm đáng hóa quyền lực (Nó yếu tố bên ngồi, điều kiện để đảng tồn hoạt động bình thường, khơng có yếu tố đảng trị) Ví dụ: - Hiến pháp Ý, Điều 49: "Tất cơng dân có quyền hội họp cách tự thành đảng để góp phần theo phương pháp dân chủ vào việc xác định đường lối trị quốc gia" - Hiến pháp nước ta, Điều (Hiến pháp nói đảng HP Liên xơ 1936 Hiến pháp khơng nói đảng HP Hoa kỳ Vì HP Hoa kỳ đời chưa có đảng trị, mà HP Hoa kỳ tồn 200 năm không thay đổi) Như vậy: đảng trị thiết chế trị mang tính tổng thể, hệ thống với đầy đủ yếu tố cần thiết Đồng thời lại nhân tố, phân hệ của hệ thống lớn hơn, hệ thống trị, nhằm đạt mục đích trước hết cho thân giai cấp đại diện góp phần cho phát triển khơng ngừng xã hội đương đại 1.2 Nguyên nhân đời đảng trị Có nhiều cách lý giải ngun nhân đời đảng: - Theo lý thuyết thể chế: Đảng hình thành xuất phát từ yếu tố thể chế dân chủ Theo thể chế dân chủ, quyền lực thuộc dân số, muốn đạt đa số, lực lượng trị phải tập hợp thành tổ chức, tạo công luận, để giành đa số tranh cử - Theo lý thuyết hồn cảnh lịch sử: Đảng trị đời hồn cảnh mâu thuẫn trị - XH trở nên gay gắt, cần có tổ chức trị để lãnh đạo, định hướng đấu tranh - Theo lý thuyết phát triển: Sự phát triển xã hội đến giai đoạn dẫn đến đòi hỏi phải đổi mới, xuất quan điểm đối lập, yêu cầu phá bỏ cũ, lạc hậu với yêu cầu hình thành quan điểm thay Đây thời kỳ cho đảng đời - Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin: Sự đời đảng trị xuất phát từ tiền đề: + Tiền đề kinh tế: Là tồn tư hữu - giai cấp đấu tranh giai cấp; + Tiền đề trị: Là phát triển đến trình độ cao đấu tranh trị Từ quan điểm đó, luận giải đảng trị hình thành với hình thành giai cấp, đảng trị tượng lịch sử C.Mác, nhấn mạnh tính giai cấp đời Đảng Theo Ơng: + Chính tồn tư hữu, giai cấp đấu tranh giai cấp; + Sự trưởng thành giai cấp – Trình độ tự giác, tính tập trung, kỷ luật tiền đề dẫn đến đời Đảng Như vậy, giai cấp lập đảng , mà phụ thuộc vào trình độ tự giác trưởng thành giai cấp - Có hai cách thức hình thành đảng: + Nội sinh: phân hóa nội quan lập pháp: (Ví dụ: Anh – Mỹ đảng trị đời thơng qua đấu tranh khác quan điểm tư tưởng Nghị viện) + Ngoại sinh: hình thành từ bên ngồi, cạnh tranh để chiếm vị trí nghị viện (Ví dụ: Đức + thụy điển; phái tử phái hữu quốc tế 2; ) Lưu ý: Đảng giai cấp cơng nhân hình thành từ bên ngồi khơng phải nội quan lập pháp Hình thành từ bên ngồi từ bước tiến vào trung tâm quyền lực Trong tác phẩm Lơgic trị Mỹ (The Logic of American Politic), với tiêu đề Đảng đứa ý muốn Hiến pháp, tác giả Samuel Kernell Gary Jacobsson viết: “Hiến pháp khơng đề cập đến đảng phái trị Trong suốt thời kỳ lập quốc, đảng phái bị đông đảo người dân coi mối đe dọa phủ tốt trật tự cơng, đặc biệt người Cộng hịa Trong bầu khơng khí vậy, khơng nhà lãnh đạo tự trọng lại công khai kêu gọi thành lập đảng phái trị” Trong năm đầu việc thành lập Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, quan điểm chung người phản đối kịch liệt đảng phái trị Benjamin Franklin phát biểu chống lại “sự lạm dụng lẫn vô hạn định đảng phái, phá hủy tan tành đặc trưng tốt đẹp nhất” Trong Những người liên bang số 10, J Madison gọi đảng biến thể bè phái, có ý định ngược lại quyền cơng dân khác, ngược với lợi ích chung vĩnh cửu cộng đồng G Washington dùng diễn văn từ nhiệm để cảnh báo - theo cách thức trọng thể - tác động tai hại tinh thần đảng phái nói chung, người kế nhiệm ông, J Adams khẳng định việc chia cộng hòa thành hai đảng phái lớn phải bị coi điều đáng ghê sợ trị theo hiến pháp Ngay T Jefferson có lần tuyên bố: “Nếu tơi khơng thể tới thiên đường khơng mang theo đảng phái, tơi khơng tới cịn hơn” “Bị tất người coi thường, đảng phái phát triển rầm rộ Tu án thứ hiến pháp bảo đảm quyền tự nói, viết hội họp xác định rằng, hoạt động đảng phái hợp pháp Ngoài ra, khung thể chế thiết lập hiến pháp tạo động lực mạnh mẽ để tiến hành hoạt động giúp cho đời trì đảng phái” Tuy nhiên, chế bầu cử quy định hiến pháp nguyên nhân việc sinh đảng phái Chính nhu cầu bỏ phiếu với mục đích thành lập từ nhân dân cấu nhà nước nguyên nhân cho đời tập hợp có đồng quan điểm, chấp nhận liên hợp chương trình, quan điểm cho hành động Đó ngun nhân đời đảng phái trị để có quyền lực Họ quan niệm cách rõ ràng rằng, quyền lực trị loại quyền lực xã hội quan trọng Như vậy, động trị để tạo đảng phái rõ ràng Trong hệ thống mà lựa chọn tập thể thực thông qua bỏ phiếu, tổ chức có lợi Hiến pháp quy định việc thông qua đạo luật bầu nhà lãnh đạo bầu cử hay biểu với đa số phiếu khiến cho việc xây dựng liên minh đa số thể chế đơn vị bầu cử trở nên quan trọng Các đảng phái xuất từ nỗ lực tác nhân trị nhằm xây dựng liên minh điều phối hoạt động tập thể cần thiết để giành quyền kiểm soát dụng máy quyền Và việc đảng có quyền lực lãnh đạo hay không phụ thuộc vào phiếu người cử tri 1.3 Những đặc điểm chung đảng trị - Thứ nhất, tổ chức trị đại diện cho lợi ích giai cấp, tầng lớp mà đại diện Tuy nhiên, việc giải lợi ích đảng trị không tách rời lợi ích dân tộc, quốc gia Đặc trưng thể tính rộng lớn đảng trị so với tổ chức khác - Thứ hai, tổ chức trị người có đồng kiến, quan điểm mà trước hết sách cơng (chính sách nhà nước) 10 - Thứ ba, mục tiêu đảng trị trước hết giành quyền lực nhà nước, hướng tới chấp sử dụng quyền lực cho mục tiêu lợi ích đảng - Thứ tư, đảng trị tổ chức trị, quan công quyền, trở thành đảng cầm quyền Đảng khơng có chức làm công việc của quan quyền lực cơng - Thứ năm, đảng trị tổ chức chặt chẽ (từ trung ương xuống địa phương), hoạt động liên tục, khơng hồn tồn lệ thuộc vào lãnh tụ, gắn với hệ tư tưởng định - Thứ sáu, đảng trị phải đảng hợp pháp, hoạt động khuôn khổ pháp luật 1.4 Vai trị chức đảng trị - Vai trị giáo dục, thơng tin: Đảng trị tổ chức cơng luận, hướng dẫn cơng luận, tạo ý chí đấu tranh để chuyển nguyện vọng nhóm lợi ích, đảng thành ý chí chung, ý chí xã hội, hướng đến đa số nắm quyền lực nhà nước - Củng cố, siết chặt kỷ luật đảng trình hướng đến thực thi quyền lực nhà nước - Gây ảnh hưởng sâu rộng đến tổ chức hoạt động, mối quan hệ tổ chức công quyền - Chuyển nguyện vọng giai cấp, tầng lớp mà đại diện đến trung tâm quyền lực - Đào tạo, tuyển lựa cán để đưa vào quan công quyền - Cầu nối nhóm lợi ích mà đại diện với quan quyền lực công HỆ THỐNG ĐẢNG VÀ ĐẢNG CẦM QUYỀN 2.1 Phân loại hệ thống đảng a Phân loại theo tính chất, đặc điểm tổ chức đảng - Chính đảng loại hình cán (cốt cán): 16 Cơ quan đảng định nhân cho chức danh hệ thống quan nhà nước, việc bầu cử hay bổ nhiệm quan nhà nước mang tính hợp thức hóa, thức hóa Do đó, cán nhà nước thường chịu trách nhiệm trước đảng, trước cấp mà không chịu trách nhiệm trước dân Sự lẫn lộn vai trò đảng nhà nước thể phương thức cầm quyền mang tính bao biện, can thiệp trực tiếp đảng vào nhà nước, đưa đến cấu máy đảng máy quyền song song tồn tại, quyền lực chồng chéo, chức trùng lặp, trách nhiệm thiếu rõ ràng Hệ thống máy đảng hệ thống máy quyền từ xuống thành cặp đối xứng với Do đảng can thiệp trực tiếp, nên vị đảng đứng nhà nước, nghị đảng cao pháp luật; đảng dễ dàng nắm nhà nước, cấu máy đến người (cán bộ), hệ thống luật pháp đến trực tiếp điều khiển hoạt động quản lý máy nhà nước Phương thức đảng cầm quyền có ưu điểm định, trình phối hợp hành động đơn giản, tập trung Nhưng chứa đựng nguy cơ, nguy lớn bệnh chủ quan ý chí, lạm quyền, lấn quyền - Phương thức đảng cầm quyền gián tiếp Trong phương thức này, để biến chủ trương, đường lối đảng thành thực tổ chức hoạt động nhà nước, thành thực thực tế, sở mục tiêu đảng cầm quyền xác định, quy định pháp luật, đảng thực cách thức, giải pháp sau: Thông qua tổ chức đảng, thủ lĩnh đảng viên đảng quan nhà nước, nghị viện Thông qua tuyên truyền, vận động, thuyết phục, đảng hướng đến giành đa số phiếu thông qua định nghị viện Để thực phương thức đó, đảng cầm quyền quan tâm củng cố thống đảng, siết chặt kỷ luật hàng ngũ cạnh tranh với đảng đối lập, nhằm củng cố quyền lực đảng - Phương thức cầm quyền hỗn hợp 17 Phương thức chứa đựng hai phương thức Nhà nước công cụ hữu hiệu để tối đa hóa lợi ích giai cấp cầm quyền nên ln diễn tình trạng lạm quyền Trên thực tế, khơng có đảng cầm quyền can thiệp trực tiếp vào nhà nước hoàn toàn bất chấp pháp luật Cũng khơng có đảng cầm quyền hồn tồn cầm quyền gián tiếp Mức độ tuân thủ pháp luật đảng cầm quyền lúc, thời kỳ cầm quyền khác nhau, tùy tình hình cụ thể Bất kỳ đảng cầm quyền tìm cách chi phối, điều khiển, sử dụng máy nhà nước để thực lợi ích giai cấp Tuy nhiên, thời đại ngày nay, trở thành đa số, thành cầm quyền đảng muốn làm làm, pháp luật, cơng luận đảng đối lập không cho phép đảng cầm quyền tự đặt quy tắc trị vượt q khn khổ pháp luật * Phương thức lãnh đạo Đảng tư sản - Giống vấn đề bản, đưa vào thiết kế hệ thống + Tính tuân thủ quân đội với quyền hay gọi tính trung lập đảng phái máy vũ trang + Tính tối cao quan dân cử, nói cách khác quyền lực ủy quyền - Việc lãnh đạo thể chế hóa sách thực chúng - Sự bổ nhiệm với công cụ, biện pháp để họ hành động theo định hướng đảng - Giáo dục tư tưởng: Thông qua nhiều cách khác => cung cấp thông tin, tuyên truyền truyền thông phê bình, trích nhân dân đảng khác - Thủ lĩnh đảng cầm quyền phải người đứng đầu hành pháp Cho đến nay, vấn đề đảng cầm quyền, đảng lãnh đạo, đảng bố trí cán chủ chốt vào cương vị máy nhà nước trở thành tất yếu chế độ trị dân chủ Đó đặc điểm 18 nhà nước pháp quyền đại Nhưng điều đáng nói là, lãnh đạo, bố trí khơng quy định hiến pháp - đạo luật tối cao quốc gia tư Có hai điều cần phải ý lãnh đạo đảng cầm quyền cần phải có đồng ý thơng qua đầu phiếu nhân dân Đảng chiếm đa số ghế Quốc hội - nhà nước tổ chức theo mơ hình chế độ đại nghị - đảng cầm quyền Đảng cầm quyền đứng thành lập Chính phủ Về nguyên tắc, người đảng biết bỏ phiếu cho người đảng Vì lẽ đó, hiến pháp quy định Quốc hội thành lập Chính phủ, đảng cầm quyền người đứng thành lập Chính phủ Thủ lĩnh đảng cầm quyền người đứng đầu quan hành pháp Các trưởng người thân cận với Thủ tướng người có chân ban lãnh đạo đảng cầm quyền Như vậy, quy luật, thủ lĩnh đảng cầm quyền nắm chức vụ đứng đầu hành pháp Cách thức tổ chức nhà nước tạo nên mô hình thể quốc gia phụ thuộc vào cách thức nắm giữ điều hành nhà nước người đứng đầu hành pháp Chính cách thức bố trí nhân làm tăng tính chịu trách nhiệm thực máy nhà nước * Phương thức lãnh đạo Đảng cộng sản cầm quyền (Kế thừa kiến thức xây dựng Đảng) - Những yếu tố ảnh hưởng: Bỏ qua phương thức phát triển TBCN => thiếu sở hạ tầng kinh tế, trị, văn hóa - Đặc điểm chung: Đảng lãnh đạo nhà nước xã hội - Tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ: Đây nguyên tắc tổ chức hoạt động ĐCS, nhà nước theo nguyên tắc Vấn đề đặt trách nhiệm tập thể cá nhân Trên thực tế cần tránh khuynh hướng: tập trung => quan liêu; dân chủ => hình thức 19 Những vấn đề đặt ra: vấn đề tham nhũng, quan liêu Ở Trung quốc: tham nhũng có vấn đề lớn: + Liên quan đế kinh tế ngày lớn + Lợi dụng chức quyền ngày rõ + Móc nối, liên kết với (giữa quan chức phủ với bên ngoài) + Liên quan đến vợ nhiều + Che đậy ngày tinh vi Ví dụ: Trong ngày bổ nhiệm 300 cán => vụ buôn bán quan chức lớn Hắc Long Giang, TQ Ở TQ có câu: "Lãnh đạo mà nói "Lãnh đạo nói khơng khơng "Lãnh đạo nói khơng mà khơng "Lãnh đạo định không phục tùng không được" => Vậy vấn đề độc quyền đảng nào? Dân chủ đảng (theo học thuyết Mác - Lênin đảng) + Bầu cử rộng rãi theo định kỳ: tổ chức đảng bầu cử định kỳ mà lập ra; + Giao cho quan bầu tồn quyền lãnh đạo; + Báo cáo cơng tác bị bãi miễn (Đại hội đảng quan lãnh đạo cao đảng); + Công khai hoạt động: đảng viên có quyền biết hoạt động đảng; + Quyền phê bình bình luận tự do, tranh luận tư tưởng; + Quyết định đa số phải bảo đảm quyền lợi thiểu số; Ví dụ: Hồ Chí Minh lần bị loại khỏi kỳ đại hội Quốc tế CS => Người kiên trì bảo vệ thành công Nguyên tắc hoạt động đảng cộng sản thực dân chủ Khái quát: "KHOA - CÔNG - DÂN - TẬP" KHOA: khoa học điều tra: sở liệu, sở khoa học 20 CƠNG: cơng khai thơng tin: báo cáo cơng khai Hội đồng trung ương (bầu lại hàng năm) + báo cáo thành viên để tất thảo luận DÂN: dân chủ thảo luận: bảo đảm tính khoa học tính minh bạch TẬP: tập trung hành động: có định phải chấp hành Vấn đề đặt nay: Đảng lãnh đạo cầm quyền ? Đảng có đạo quyền lực nhà nước hay lãnh đạo quyền lực mềm ? Đảng kiểm sốt nhà nước người kiểm sốt Đảng ? ĐẢNG CHÍNH TRỊ TRONG THẾ GIỚI ĐƯƠNG ĐẠI 3.1 Đảng trị nước tư chủ nghĩa - Các nước tư chủ nghĩa thường phát triển theo chế độ đa đảng, hệ thống đảng tổ chức khác - Phương thức hoạt động đảng cầm quyền: Thông qua vận động bầu cử, tranh cử giành ghế Tổng thống (cộng hòa tổng thống) đa số nghị viện đứng lập phủ (cộng hịa đại nghị), trở thành đảng cầm quyền, giữ vị trí chi phối hoạt động nhà nước; đảng khác, theo luật định trở thành đảng "đối lập" Đảng đối lập có ảnh hưởng định hoạt động nhà nước, có điều kiện thuận lợi, đảng lại trở thành đảng cầm quyền Chế độ đa đảng nước TBCN dù theo khuynh hướng nào, tuân thủ hiến pháp nhà nước tư sản - Vai trị đảng trị nước tư chủ nghĩa: # Vai trị tích cực: + Đảng đứng thành lập phủ, có quyền đưa người đảng hay người đồng kiến với đảng vào cương vị máy phủ, định đề cử, ứng cử vào vị trí ngành lập pháp, hội đồng, quyền địa phương Ngày nay, tượng "nhất thể hóa" hai chức vị cao quyền lực đảng quyền lực nhà nước trở thành phổ biến nước TBCN + Đảng chi phối nhà nước chủ trương, đường lối; thông qua thủ lĩnh đảng đảng viên nắm giữ chức vụ nhà nước thể chế đường lối 21 đảng thành pháp luật, sách nhà nước Đảng đa số thể cộng hịa thao túng quan lập pháp + Đảng có nhiều tổ chức, thơng qua tiểu ban chun mơn, ủy ban hỗ trợ, tư vấn cho đảng cầm quyền, cho thủ tướng (hoặc tổng thống) vai trò cầm quyền, điều hành quyền; trợ lý thực nhiệm vụ quản lý nhà nước cương vị chủ chốt (như vị trí đứng đầu lập pháp, trưởng tiểu ban nghị viện, trưởng ); hỗ trợ ứng cử viên đảng tranh cử vào quan dân cử; tìm phương thức, thủ đoạn đánh bại đối thủ cạnh tranh, kể thủ đoạn bất hợp pháp vu cáo, bơi nhọ, kích động bạo lực, chí sử dụng bạo lực Trong nước TBCN nay, đảng cầm quyền khó tác động trực tiếp vào nhà nước, mà thường tác động vào nhà nước thông qua hệ thống tổ chức đảng đảng viên theo quy định pháp luật Hoạt động đảng cầm quyền biểu đảng hóa thân vào nhà nước Đảng lãnh đạo thông qua nhà nước nhân danh nhà nước thực chức công quyền (chứ khơng phải nhà nước hóa đảng) + Các đảng khơng cầm quyền, (kể đảng "đối lập") tìm cách kiểm soát (phản biện, giám sát) gây ảnh hưởng đến quan công quyền, từ việc soạn thảo chủ trương, sách, tổ chức máy, tuyền chọn nhân sự, đến việc tổ chức thực hiện, tìm vi phạm, yếu đảng cầm quyền để buộc tội, hạ uy tín chống lại đảng cầm quyền + Thúc đẩy đoàn kết thống tư tưởng hành động đảng cầm quyền Đảng cầm quyền thường lấy tầng lớp cử tri làm chỗ dựa chủ yếu, đồng thời tranh thủ ủng hộ tầng lớp khác Trên thực tế, hoạt động trị nước TBCN chủ yếu diễn giới thượng lưu trung lưu, đặc biệt người thuộc giới tinh hoa Đó lớp người mà vị trí họ làm cho họ có khả vượt khỏi mơi trường bình thường; họ vị trí đưa định có tầm quan trọng; họ làm chủ tập đoàn lớn; điều hành máy đát nước; đạo quan quân sự; nắm giữ vị trí huy chiến lược cấu trúc xã hội nhờ phương tiện có hiệu quyền lực, giàu sang danh tiếng họ hưởng thụ # Vai trị tiêu cực đảng trị nước TBCN: 22 + Làm chia rẽ nhân dân (do đảng cạnh tranh quần chúng); đảng tước bỏ dân chủ (do tranh giành quyền lực dẫn đến xung đột lẫn nhau); + Đảng tuyên truyền phương pháp không lành mạnh; + Đảng kích thích thèm khát quyền lực, tạo thêm điều kiện cho tham nhũng - Các loại đảng trị tiêu biểu: (tùy đối tượng trình bày sơ lược) + Đảng Tự Nguồn gốc: Nền tảng từ chủ nghĩa tự Từ "tự do" xuất Tây Ban Nha đầu Thế kỷ XIX, sau phát triển sang Anh, Pháp Giữa Thế kỷ XIX, Anh tổ chức Đảng Tự sớm Đặc trưng: Thù địch với chủ nghĩa quân chủ chuyên chế; ủng hộ chế độ lập hiến; đề cao tự cá nhân, quyền sở hữu tư nhân tự bầu cử Tình hình phát triển: Ở Anh: Đảng mạnh từ TK 19 đến Chiến tranh giới I Ở Pháp: Trong quân chủ Thứ Bảy Cộng hòa III (TK 19) Ở Ý: mạnh trước Chiến tranh TG II (xây dựng nước Ý thống nhất) Ở Đức: đời TK 19, nhỏ bé thường xuyên tham gia quyền Ở Nhật: Đảng Dân chủ tự độc quyền 38 năm + Đảng Bảo thủ (Conservative Party) Nguồn gốc: Đảng Bảo Thủ có nguồn gốc xa từ đảng Tory, đảng bảo hoàng vào kỷ 17 Từ "bảo thủ" xuất đầu TK 19, phản ứng cách mạng tư sản Pháp Đảng Bảo thủ Anh sớm Đặc trưng: Gắn với sở hữu tư nhân; gắn với nguyên tắc quyền lực; dè dặt với phổ thông đầu phiếu; phản ứng can thiệp nhà nước vào lĩnh vực kinh tế - xã hội Tình hình phát triển: Sau Chiến tranh TG II, Đảng Bảo thủ với tư tưởng theo chủ nghĩa thực dụng thay đổi nhiều tư tưởng sách (vì họ 23 thường đảng nắm quyền nên buộc phải thay kỷ luật sắt phổ thông đầu phiếu gới có đảng như: Đảng Đờ gơn (Pháp); Ở Anh Đảng Bảo thủ cầm quyền 2/3 thời gian TK 20 đảng Thủ tướng Thát chơ, Giôn mây giơ, Cameron Đảng bảo thủ cầm quyền Canada từ 2006 + Đảng Dân chủ thiên chúa giáo Nguồn gốc: Không đảng công giáo mà tổng hợp: Tin lành, Công giáo, Dân chủ Thiên chúa giáo vùng Scăngđinavơ, chủ yếu có khuynh hướng Tin lành Đặc trưng: Công khai từ chối phân tách CNTB bên chủ nghĩa Mác bên Họ tìm cách vượt lên tư tưởng (vì hình thức chủ nghĩa vật trái ngược với giáo dục thường xuyên nhà thờ); quan tâm đến giáo dục đạo đức theo quan điểm Thiên chúa giáo (họ đấu tranh với phủ hôn nhân, li hôn, chống phá thai, chống tránh thụ thai ) Tình hình phát triển: Ở nước có nhiều cơng giáo đảng cắm sâu (Ý, Pháp, Đức, Bỉ) Sự phát triển Đảng CBV bị chi phối thành tố khác tranh trị, đặc biệt tồn Đảng Tự hay cấp tiến (Đảng thất bại Tây Ban Nha sau Phrăngcô vắng mặt Iếclăng) Đảng CBV có gắn bó với Đảng Bảo thủ (sự liên minh ngai vàng nhà thờ) Trong chiến tranh lạnh, Đảng CBV phớt lờ tư tưởng chống CNTB ban đầu để chuyển thành kinh tế thị trường + Đảng Xã hội dân chủ Nguồn gốc: Là nhánh tách từ phong trào công nhân Họ có nguồn gốc tư tưởng bị C.Mác phê phán (như: CNXH không tưởng Pruđông, Phurie; chủ nghĩa cải lương Lui Blăng; Tư tưởng nhà nước Látxan; Chủ nghĩa vơ phủ Bacunin; tư tưởng Cauxki (trong 24 Quốc tế I II) Đến Quốc tế III, đấu tranh hồn tồn tách người xã hội cải lương người cộng sản Đặc trưng: Chính sách cải lương trị, chủ trương phương thức tham dự vào quyền đường hợp pháp bầu cử (đây điểm cốt yếu để chia rẽ với người cộng sản lý tưởng giành quyền cách mạng lật đổ thể chế tư sản) Về kinh tế: chủ trương quan tâm phúc lợi công cộng Lúc đầu ủng hộ kinh tế huy, sau ủng hộ kinh tế hỗn hợp Tình hình phát triển: Nguồn gốc từ phong trào công nhân, Đảng XHDC ngày đầu hàng CNTB xây dựng xã hội mà ông cha trích Nhiều Đảng XHDC có vị trí quyền lực quan trọng hệ thống TBCN (Ví dụ: Ở Pháp thời Mít tơ răng, Ri sắc; Ở Thụy Điển thời Ô lốp Panmơ Đảng giành ủng hộ cao công chúng; Ở Đức, Ý ) + Đảng Cộng sản Nguồn gốc: có nguồn gốc với Đảng xã hội dân chủ Đặc trưng: Là đảng giai cấp công nhân; mục tiêu lật đổ CNTB, xây dựng CNXH; xóa chế độ tư hữu, xây dựng chế độ công hữu TLSX, mục tiêu cuối giải phóng người + Đảng theo chủ nghĩa địa phương sinh thái Những quốc gia có nhiều dân tộc thường có đảng địa phương Trước ít, song vấn đề quốc gia dân tộc lên, nhiều loại đảng địa phương phát triển Đặc trưng: Lập trường theo chủ nghĩa dân tộc, địa phương; muốn đấu tranh bảo vệ giá trị địa phương; bảo vệ vấn đề môi trường sinh thái Ngồi ra, Mỹ có Đảng Cộng hịa Dân chủ Cả đảng có người bảo thủ tự mình, đối nội: người lãnh đạo Đảng Cộng hòa "Bảo thủ", Đảng Dân chủ "Tự do" Đảng Dân chủ chủ yếu nhận ủng hộ người lao động, công nhân thành thị, người da đen, thiên chúa giáo Đảng Cộng hịa chủ yếu nhận ủng hộ từ nơng thôn, thành phố nhỏ, giới kinh doanh, Đạo Tin lành Nhưng giống nhau: 25 gắn bó với thể chế, với tính chất CNTB, với sứ mạng tồn cầu Mỹ, vứt bỏ CNCS nước quốc tế (không khác biệt hệ tư tưởng) *Bối cảnh tác động môi trường đảng phái - Sự thay đổi kết cấu giai cấp xã hội: => có ảnh hưởng ntn? + Hiện cấu xã hội - giai cấp xã hội thay đổi khác với thời kỳ hình thành đảng Sự giàu có khơng tập trung vào giai cấp tư sản + Giai cấp công nhân khác thời kỳ C.Mác khảo cứu Ví dụ: Anh, Đức: công ngiệp chiếm 20% GDP, dịch vụ 70% GDP, nông nghiệp - 5% GDP => Vậy lực lượng nắm PTXS đại xã hội Giai cấp công nhân đại bị phân tầng theo nhóm: (theo điều tra số nước tư bản): # Tầng lớp trung lưu: phận g/c CN trở thành tầng lớp trung lưu xã hội # Có mức sống TB XÃ HỘI # Có mức sống tối thiểu XH # Một phận không gia cư, không việc làm => Vậy đảng đại diện cho tầng lớp, nhóm số đó? - Sự chia tách phiếu cử tri: bỏ phiếu cho đảng đối lập Trước đây, công nhân Anh bỏ phiếu cho Công đảng, tầng lớp trung lưu giai cấp công nhân bỏ phiếu cho Đảng Bảo thủ (đảng giới chủ) => vậy, trung thành cử tri không trước - Sự phát triển hình thức dân chủ trực tiếp => Làm giảm dân chủ thơng qua đại diện Vì hội phương tiện cho phép nhân dân thực dân chủ trực tiếp - Phương tiện truyền thông đảm đương chức tuyên truyền tranh luận - Sự suy giảm tinh thần đảng phái Một thời người tham gia nhiều tổ chức hoạt động xã hội, họ không muốn giao lưu hội nhập vào tổ chức => tích tụ lực cá nhân (cá biệt hóa) 26 * Xu hướng thay đổi đảng - Ít mang tính hệ tư tưởng, thực dụng: theo hệ tư tưởng mục tiêu lâu dài, mục tiêu thực dụng - Các đảng xích lại gần vấn đề Ở nước TBCN chủ yếu tồn xu hướng: dân chủ tự - Các đảng mở: mở rộng tính đại diện, thu hút tầng lớp khác xã hội - Khuynh hướng kỹ trị: sở khoa học sách * Các đảng buộc phải thực cải cách - Trưng cầu ý kiến vị trí chủ tịch đảng - Bầu cử để lập danh sách ứng viên => Để mở rộng dân chủ đại diện huy động đông đảo nhân dân tham gia vào lựa chọn ứng viên => không đảng lựa chọn, bổ nhiệm nội - Thu nhận vào danh sách ứng viên người đảng viên - Các tổ chức đảng kỷ XXI nhỏ, linh hoạt, hướng tới cử tri * Vấn đề đặt - Tình trạng già hóa, suy giảm số lượng đảng viên - Khó hình thành cương lĩnh chiến lược - Khó giành đa số phiếu => buộc liên minh nhiều đảng để thành lập phủ - Nan giải trì tính giai cấp tính tồn dân => Mở rộng diện cử tri ủng hộ đảng, bị mâu thuẫn đảng đại diện cho lợi ích tầng lớp có nghĩa đảng chẳng đại điện cho tầng lớp hết - Nan giải "nhiệm kỳ" hiệu biện pháp, sách (Tơi vào nhiệm kỳ hoạch định cho có lợi cho tơi, khó khăn mặc nhiệm kỳ sau giải quyết) - Vấn đề dân chủ: gắn kết xã hội, lại độc quyền hóa chức vụ trị Khêu gợi nghiên cứu mở: Vậy Trung Quốc, Việt Nam có theo khuynh hướng hay không? 27 3.2 Đảng Cộng sản cầm quyền nước XHCN - Đảng Cộng sản cầm quyền có cội nguồn từ quyền lực giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Trải qua đấu tranh lâu dài, gian khổ, Đảng lãnh đạo giai cấp công nhân nhân dân lao động làm cách mạng giành quyền Sau giành quyền đảng trở thành đảng cầm quyền Nhờ mối liên hệ mật thiết Đảng với nhân dân trình đấu tranh cách mạng gian khổ, nhờ thành cách mạng giành được, nên Đảng tạo uy tín lớn với nhân dân, tạo niềm tin với nhân dân Nhờ vậy, sau giành quyền, Đảng suy tôn lực lượng lãnh đạo toàn diện xã hội, trở thành đảng cầm quyền lãnh đạo nhà nước (thực chế độ nguyên trị) Lưu ý: Đảng cầm quyền đảng lãnh đạo hai phạm trù có nội dung khác Một đảng trị đóng vai trị lãnh đạo (tham gia lãnh đạo lãnh đạo) xã hội, đảng cầm quyền (như trường hợp Đảng Cộng sản Đông dương từ năm 1930 đến 1945) Đảng lãnh đạo đảng hoạt động thông qua tổ chức đảng tổ chức quần chúng Đảng thuyết phục, gây ảnh hưởng, huy động hướng nỗ lực xã hội nhằm thực ý chí, mục tiêu đảng Một đảng trị lãnh đạo xã hội đấu tranh giành quyền sau lực lượng lãnh đạo xã hội đảng lãnh đạo đảng cầm quyền - Phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản trước thời kỳ đổi mới: Ngoài phương thức cầm quyền chung đảng cầm quyền như: tuyên truyền chủ trương, đường lối, thơng qua tính tích cực đảng viên, tun truyền, giáo dục, kiểm tra đảng, Đảng Cộng sản cầm quyền nước XHCN trước thời kỳ đổi thực thi phương thức sau: + Đảng đưa định để quan quyền lực nhà nước, đại điện dân thông qua, biến quyền lực quan dân chủ trở nên hình thức + Đảng trực tiếp nắm nhiều hoạt động quan quyền lực công: quân đội,công an, công tác đối ngoại + Đảng định tồn cơng tác cán + Quyền lực Đảng tập trung vào người đứng đầu cấp, cao cấp trung ương Người cầm quyền nắm quyền suốt đời 28 + Tổ chức Đảng song trùng với quan quyền lực nhà nước, dẫn đến tổ chức nhân hệ thống trị cồng kềnh, chồng chéo, hiệu lực + Không chấp nhận đa đảng đối lập Trong thời kỳ dài, thể chế trị CNXH trước đổi xây dựng sở thể chế kinh tế kế hoạch tập trung cao độ cấp quyền lực trung ương Với phương thức cầm quyền dẫn đến trì trệ, tha hóa, quan liêu máy Đảng nhà nước, uy tín đảng bị giảm sút đáng kể Biểu cụ thể: Thứ nhất: Khơng tách đảng khỏi quyền, đảng làm thay quyền Thứ hai: Quyền lực tập trung vào trung ương cá nhân người lãnh đạo cao Thứ ba: Thực chế độ cán giữ chức vụ suốt đời Cán chịu trách nhiệm trước cấp trên, không chịu trách nhiệm trước quần chúng, cấp Thứ tư: Vơ hiệu hóa hoạt động kiểm sốt quyền lực, kể quyền lực Đảng nhà nước Thứ năm: Hệ thống đảng nguyên, có đảng cộng sản cầm quyền, khơng có đảng đối lập, khơng có cạnh tranh quyền lực đảng Thứ sáu: Đảng bao biện làm thay nhà nước, chủ yếu sử dụng phương pháp bạo lực trị áp đặt phương pháp khuyến khích dựa lợi ích kinh tế - Sự đổi phương thức lãnh đạo, phương thức cầm quyền Đảng Cộng sản nay: Sau Đảng Cộng sản liên xô tan rã, Liên xơ sụp đổ, CNXH lâm vào thối trào, đảng Cộng sản nước phải đổi phương thức lãnh đạo phương thức cầm quyền Đảng Sự đổi thể số vấn đề bản: + Phân định rõ vai trò đảng cầm quyền với xây dựng nhà nước pháp quyền + Kiên định tư tưởng chủ nghĩa Mác vận dụng sáng tạo, phù hợp với điều kiện, đặc điểm, hoàn cảnh cụ thể nước 29 + Thực đổi toàn diện, trước hết đổi tư duy; thực kinh tế thị trường định hướng XHCN mở rộng giao lưu hội nhập quốc tế (Nhận thức CNXH, nhà nước pháp quyền, chế độ kinh tế thời kỳ độ, vấn đề bóc lột ) + Đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn đảng, nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên KẾT LUẬN BÀI Đảng trị trụ cột quan trọng khơng thể thiếu trị đại Đảng trị sản phẩm lịch sử Hệ thống đảng trị có điểm tương đồng khác biệt nước Sự phát triển đời sống xã hội đặt thách thức cho đảng việc giành thực thi quyền lực nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Tập giảng Chính trị học, Nxb.CTQG, H.1999 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Tập giảng Chính trị học, Nxb.CTQG, H.2010 C.Mác Ph.Ăngghen, Tuyên ngôn Đảng Cộng sản nguyên lý chủ nghĩa cộng sản, Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, H.1980, tr.439 - 462, 501 - 585 Abraham Ribicopp J.O Newman, Sinh hoạt trị Hoa Kỳ, Nxb Văn Đàn, Sài Gịn (tư liệu Viện Chính trị học) Đặng Đình Tân (chủ biên), Thể chế đảng cầm quyền, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb.CTQG, H 2004, tr.63 - 196 H.J Wiauch, Những hướng trị so sánh, Hoa Kỳ, 1979 (tư liệu Viện Chính trị học) 30 Trần Thị Huyền Trân, Lực lượng trị, 1, Chính đảng, khảo cứu xã hội trị học, Sài Gòn, 1972 VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Quan niệm, nguồn gốc đặc điểm đảng trị Ưu, nhược điểm hệ thống đảng trị Phương thức đảng cầm quyền trị dân chủ tư sản dân chủ xã hội chủ nghĩa ... Hồ Chí Minh, Tập giảng Chính trị học, Nxb.CTQG, H.1999 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Tập giảng Chính trị học, Nxb.CTQG, H.2010 C.Mác Ph.Ăngghen, Tuyên ngôn Đảng Cộng sản nguyên... Wiauch, Những hướng trị so sánh, Hoa Kỳ, 1979 (tư liệu Viện Chính trị học) 30 Trần Thị Huyền Trân, Lực lượng trị, 1, Chính đảng, khảo cứu xã hội trị học, Sài Gịn, 1972 VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Quan... Vật chất III Kết thúc giảng - Định hướng nội dung ôn tập - Nhận xét kết học tập ĐẢNG CHÍNH TRỊ, NGUYÊN NHÂN RA ĐỜI VÀ ĐẶC ĐIỂM 1.1 Đảng trị a Khái niệm Đảng trị vấn đề trị rộng lớn, xem xét nhiều