Bao cao chinh Quy hoạch giao thông nông thôn

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .6 A Tổng quan .6 B Sự cần thiết phải lập quy hoạch GTNT C Mục tiêu, đối tượng giới hạn nghiên cứu lập lại quy hoạch .7 D Căn pháp lý lập quy hoạch tài liệu tham khảo .8 CHƯƠNG .9 HIỆN TRẠNG KINH TẾ XÃ HỘI VÀ GIAO THƠNG NƠNG THƠN 1.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện 1.1.1 Điều kiện tự nhiên .9 1.1.2 Dân số đơn vị hành 1.1.3 Tình hình phát triển ngành kinh tế địa bàn huyện 11 1.1.4 Tình hình phát triển xã hội 15 1.1.5 Đánh giá tình hình kinh tế - xã hội huyện 16 1.2 Hiện trạng GTNT huyện 17 1.2.1 Những đặc trưng hệ thống giao thơng nơng thơn huyện 17 1.2.2 Hệ thống đường 18 1.2.3 Hệ thống cầu địa bàn huyện .26 1.2.4 Tình hình vận tải địa bàn huyện 28 1.2.6 Đánh giá tình hình thực quy hoạch giao thơng huyện Bến Cầu năm 1999 .29 1.2.7 Một số tồn cần giải 31 CHƯƠNG 33 PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC NGÀNH VÀ LĨNH VỰC .33 2.1 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh 33 2.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Tây Ninh 33 2.1.2 Định hướng chung 33 2.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Tây Ninh giai đoạn đến năm 2020 34 2.2 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2011 - 2015 34 2.2.1 Vị trí huyện q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 34 2.2.2 Mục tiêu tiêu phát triển 34 2.4 Các dự án phát triển khu cơng nghiệp địa bàn huyện 36 2.5 Các dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện 36 CHƯƠNG 37 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG NƠNG THƠN 37 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển giao thơng nơng thơn 37 3.1.1 Quan điểm 37 3.1.2 Mục tiêu 37 3.2 Dự báo nhu cầu vận tải .38 3.2.1 Phương pháp dự báo nhu cầu vận tải hàng hóa 38 3.2.2 Nhu cầu vận tải hàng hóa 39 3.2.3 Nhu cầu vận tải hành khách 39 3.3 Các tiêu chuẩn thiết kế quy hoạch .40 3.3.1 Phân cấp hành lang bảo vệ đường 40 3.3.2 Các tiêu chuẩn kỹ thuật đường cầu 42 3.4 Quy hoạch hệ thống đường 44 3.4.1 Hệ thống đường quốc gia, đường tỉnh qua địa bàn huyện 44 3.4.2 Hệ thống đường huyện 46 3.4.3 Quy hoạch hệ thống đường xã 49 3.4.4 Quy hoạch cơng trình cầu 52 3.4.5 Quy hoạch đường gom điểm đấu nối vào Quốc lộ 54 3.5 Quy hoạch cơng trình phục vụ vận tải .56 3.5.1 Bến xe khách 56 3.5.2 Bến xe tải 57 3.6 Các tác động mơi trường q trình phát triển giao thơng .57 3.6.1 Mơi trường tự nhiên 57 3.6.2 Mơi trường xã hội 57 3.7 Tổng hợp quy hoạch 58 CHƯƠNG 59 VỐN ĐẦU TƯ VÀ PHÂN KỲ VỐN ĐẦU TƯ 59 4.1 Vốn nguồn đầu tư phát triển GTNT địa bàn huyện .59 4.2 Các tiêu chí đánh giá mức độ ưu tiên đầu tư tuyến đường .59 4.3 Phân kỳ đầu tư 60 CHƯƠNG V 64 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 64 5.1 Các giải pháp, sách nguồn vốn đầu tư phát triển GTNT huyện 64 5.2 Tổ chức quản lý xây dựng cơng trình GTNT địa bàn huyện .65 5.2.1 Nhân cơng tác quản lý phát triển giao thơng huyện 65 5.2.2 Tổ chức quản lý đầu tư phát triển giao thơng nơng thơn 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 A Kết luận 67 B Kiến nghị .67 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Các đơn vị hành huyện Bến Cầu .11 Hình 1.2 Biểu đồ tăng GTSX ngành kinh tế 12 Hình 1.3 Biểu đồ cấu ngành kinh tế giai đoạn 2006 – 2008 12 Hình 3.1 Cấu tạo đường trường hợp lề đường có khơng có gia cố43 Hình 3.2 Quy hoạch hệ thống đường quốc gia qua địa bàn huyện .46 46 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tình hình dân số tồn huyện Bến Cầu giai đoạn 2006-2008 Bảng 1.2 Dân số huyện Bến Cầu phân theo địa giới hành 10 Bảng 1.3 Giá trị sản xuất cấu ngành kinh tế huyện giai đoạn 2006 2008 12 Bảng 1.4 Diện tích gieo trồng hàng năm .13 Bảng 1.5 Sản lượng số cơng nghiệp lâu năm 13 Bảng 1.7 Đất lâm nghiệp huyện giai đoạn 2006-2008 14 Đơn vị: .14 Bảng 1.8 Giá trị sản xuất sản lượng thủy sản huyện .14 Bảng 1.9 Giá trị sản xuất cơng nghiệp huyện giai đoạn 2006-2008 15 Đơn vị: Tỷ đồng 15 Bảng 1.10 Bảng so sánh tiêu đường địa bàn tỉnh Tây Ninh .18 Bảng 1.11 Bảng tổng hợp trạng mạng lưới đường huyện 22 Bảng 1.12 Hiện trạng hệ thống đường xã 26 Bảng 1.13 Bảng thống kê trạng cầu huyện quản lý 27 Bảng 1.14 Sản lượng vận tải thực giai đoạn 2007-2008 .29 Bảng 1.15 Kết thực quy hoạch GTNT năm 1999 địa bàn huyện 30 Bảng 2.1 Một số tiêu phát triển KTXH Tây Ninh 34 Bảng 3.1 Dự báo lưu lượng hành khách thơng qua bến năm 2020 39 Bảng 3.2 Phân cấp kỹ thuật đường ơtơ theo chức .42 Bảng 3.3 Chiều rộng tối thiểu yếu tố mặt cắt ngang đường 42 Bảng 3.4 Kết cấu áo đường 43 Bảng 3.5 Bảng thống kê cầu tuyến đường huyện quy hoạch 53 Bảng 3.6 Phân khu chức bến xe 56 Bảng 3.8 Các tiêu mạng lưới đường huyện trước sau Quy hoạch58 Bảng 4.1 Thứ tự ưu tiên hệ thống đường huyện giai đoạn đến 2015 60 Bảng 4.2 Bảng tiêu chí đánh giá ưu tiên đầu tư tuyến đường giai đoạn .61 Bảng 4.3 Thứ tự ưu tiên hệ thống đường huyện giai đoạn từ 2016-2020 62 Bảng 4.4 Phân kỳ vốn đầu tư .62 PHẦN MỞ ĐẦU A Tổng quan Bến Cầu huyện nơng thơn biên giới với diện tích tự nhiên 237,5km2 (chiếm 5,8% diện tích tự nhiên tồn tỉnh), nằm phía Tây tỉnh Tây Ninh (thuộc vùng KTTĐPN), vùng chuyển tiếp từ vùng cao ngun Đơng Nam Bộ với vùng đồng sơng Cửu Long Ranh giới hành huyện xác định sau: + Phía Bắc giáp huyện Châu Thành + Phía Đơng giáp huyện Gò Dầu + Phía Nam giáp huyện Trảng Bàng + Phía Tây giáp biên giới Campuchia Cơ cấu hành chính, tồn huyện gồm xã (Long Phước, Long Chữ, Long Giang, Long Khánh, Long Thuận, Tiên Thuận, Lợi Thuận, An Thạnh) thị trấn Bến Cầu bao gồm 36 ấp khu phố Trung tâm hành chính, kinh tế xã hội huyện đặt thị trấn Bến Cầu Về giao lưu đối ngoại huyện thuận lợi có đường xun Á qua (con đường Myanmar, qua Thái Lan, Lào, Việt Nam, Campuchia kết thúc Quảng Tây -Trung Quốc ) kết nối thuận tiện với TP Hồ Chí Minh, trung tâm kinh tế lớn Việt Nam khoảng 70 km Thủ PhnomPenh Campuchia 170 km Vì vậy, khẳng định, huyện Bến Cầu nói riêng Tỉnh Tây Ninh nói chung trở thành giao điểm quan trọng hệ thống đường quốc tế đường quốc gia phía Nam Việt Nam; Là điều kiện cho phép đẩy nhanh q trình khai thác sử dụng đất hòa nhập với phát triển kinh tế tỉnh vùng KTTĐPN Bên cạnh địa bàn huyện thuộc thượng nguồn sơng Vàm Cỏ Đơng, khơng bị ảnh hưởng bán nhật triều vận tải thủy hoạt động thuận lợi Để khai thác hết tiềm huyện, việc phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật khu vực nơng thơn hệ thống giao thơng nơng thơn nhiệm vụ thiết yếu cấp bách huyện B Sự cần thiết phải lập quy hoạch GTNT GTNT phận khơng thể tách rời tồn giao thơng vận tải (GTVT) quốc gia Hiện phát triển kinh tế nơng thơn mục tiêu Đảng nhà nước ta quan tâm Rất nhiều chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế nơng thơn triển khai năm qua nhằm xóa đói, giảm nghèo, giảm bớt khoảng cách chênh lệch thành thị nơng thơn, đồng miền núi, vùng sâu, vùng xa Nhằm thực mục tiêu trước hết cần ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn (GTNT) làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế nơng thơn Ngồi GTNT có vị trí chiến lược lâu dài, phận trọng yếu kết cấu hạ tầng nơng thơn thành phần khơng thể thiếu tổng thể mặt phát triển nơng thơn Nó động lực việc đại hóa thị hóa nơng thơn Việt Nam góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao dân trí, văn hóa tinh thần người dân, phân bổ dân cư, thị hóa nơng thơn, đảm bảo an ninh quốc phòng Với cấu phát triển nơng thơn tình hình kinh tế mở nay, tảng kinh tế xã hội nơng thơn thực trở thành phận sản xuất tiêu thụ khơng thể thiếu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hệ thống sở hạ tầng GTVT nơng thơn trở thành mạng lưới quan trọng việc gắn kết địa phương với Việc xác định tiến trình đầu tư cho hệ thống GTNT cách hiệu quả, đáp ứng nhu cầu đòi hỏi phát triển kinh tế-xã hội cần có quy hoạch phát triển GTNT đắn làm định hướng cho hoạt động đầu tư hệ thống GTNT Huyện Bến Cầu huyện nơng thơn biên giới tỉnh Tây Ninh có QL 22A ĐT.786 chạy qua thuận lợi cho việc xây dựng trung tâm kinh tế văn hóa, đặc biệt phát triển khu cơng nghiệp Song điểm xuất phát kinh tế thấp, chủ yếu nơng nghiệp, nên nhiều khó khăn việc chuyển dịch kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Về đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT: mạng lưới giao thơng địa bàn huyện đầu tư nâng cấp, mở rộng đáp ứng nhu cầu lại vận chuyển hàng hóa phục vụ sản xuất Theo thống kê, tổng chiều dài tuyến đường huyện đường xã 332 km, có 63,8 km đường nhựa, lại 267,8 km đường cấp phối đường đất Hệ thống đường chưa quy hoạch nên dẫn đến tình trạng thiếu đồng quản lý phát triển mạng lưới, ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình phát triển kinh tế-xã hội huyện Để hệ thống giao thơng địa bàn huyện Bến Cầu phát triển hợp lý thống nhất, việc lập quy hoạch phát triển GTNT u cầu cấp thiết, đảm bảo u cầu phát triển tương lai Vì vậy, UBND tỉnh Tây Ninh chấp thuận chủ trương cho sở GTVT tiến hành thực “Điều chỉnh quy hoạch giao thơng nơng thơn huyện Bến Cầu, tỉnh Tây Ninh đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” C Mục tiêu, đối tượng giới hạn nghiên cứu lập lại quy hoạch 1/ Mục tiêu tổng qt Hoạch định quy hoạch phát triển mạng lưới giao thơng nơng thơn đồng liên hồn tương lai, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, phục vụ an ninh quốc phòng huyện 2/ Mục tiêu cụ thể - Thiết lập quy hoạch phát triển hệ thống GTNT đồng liên hồn tương lai, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, phụ vụ an ninh quốc phòng - Nối kết với hệ thống Quốc lộ đường tỉnh, nâng cao hiệu khai thác mạng lưới giao thơng địa bàn huyện - Nội dung quy hoạch để thực dự án đầu tư, nâng cấp phát triển cơng trình giao thơng trọng điểm địa bàn huyện - Làm sở quản lý lập kế hoạch đầu tư tồn phần hệ thống giao thơng nơng thơn địa bàn huyện - Đảm bảo an tồn giao thơng 3/ Đối tượng Trong đề án tập trung nghiên cứu: - Trình bày trạng quy hoạch mạng lưới đường quốc lộ, đường tỉnh qua địa bàn huyện - Nghiên cứu xây dựng quy hoạch mạng lưới đường địa bàn huyện bao gồm hệ thống đường huyện, đường liên xã trục xã 4/ Phạm vi nghiên cứu - Quy hoạch mạng lưới đường địa bàn huyện bao gồm: + Hệ thống đường huyện (giữ ngun, nâng cấp, mở mới); + Hệ thống đường xã: trục đường yếu xã (giữ ngun, nâng cấp, mở mới) - Quy hoạch cơng trình phục vụ vận tải địa bàn huyện - Riêng hệ thống đường thị tiến hành cập nhập quy hoạch xây dựng D Căn pháp lý lập quy hoạch tài liệu tham khảo - Quyết định số 51/QĐ-UBND ngày 10/01/2009 UBND tỉnh Tây Ninh giao cho Sở giao thơng vận tải việc lập Điều chỉnh quy hoạch GTNT huyện, thị xã đến năm 2020 - Biên họp thống ngày 04/03/2010 Trung tâm Nghiên cứu Phát triển GTVT phòng Cơng Thương huyện Bến Cầu002E - Quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh Tây Ninh, huyện Bến Cầu hướng dẫn cơng tác quy hoạch - Nghị định số 11/2010/NĐ-CP Quy định quản lý bảo vệ kết cầu hạ tầng giao thơng đường Chính Phủ ban hành ngày 24/02/2010 - Các tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng thiết kế quy hoạch: + Tiêu chuẩn thiết kế đường tơ TCVN 4054-05 + Tiêu chuẩn đường giao thơng nơng thơn 20 TCVN 210-92 + Quy trình thiết kế áo đường mềm 22 TCN 211-06 + Quy trình thiết kế áo đường cứng 22 TCN 213-95 + Quy trình thiết kế cầu đường theo trạng thái giới hạn 22 TCN 272 – 05 CHƯƠNG HIỆN TRẠNG KINH TẾ XÃ HỘI VÀ GIAO THƠNG NƠNG THƠN 1.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện 1.1.1 Điều kiện tự nhiên Bến Cầu nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình khoảng 27 0C, cao 390C, thấp 12,50C Độ ẩm trung bình năm 81,5%, vào mùa mưa 86,4% vào mùa khơ 76,6% Gồm mùa rõ rệt, mùa mưa thường bắt đầu vào tháng kết thúc vào khoảng tháng 11 mùa khơ từ tháng 12 đến tháng năm sau Lượng mưa trung bình hàng năm 1.735 mm phân bố khơng năm phân hóa sâu sắc theo mùa Lượng mưa cao tập trung theo mùa nên vào mùa mưa thường gây ngập úng vùng đất thấp thuộc vùng trũng ven sơng Vàm Cỏ Đơng ven sơng rạch nhỏ Địa hình chung huyện tương đối phẳng, độ cao trung bình khoảng 3-4 m so với mực nước biển, vùng đồi gò, đất tốt, việc xây dựng thuận lợi nên nhân dân thường sinh sống tập trung khu vực Hiện Bến Cầu chưa tìm thấy khống sản kim loại khống sản phi kim loại phong phú Đặc biệt khu Bến Đình thuộc xã Tiên Thuận nằm ven sơng Vàm Cỏ có mỏ phúng sỏi đỏ có chất lượng tốt sử dụng làm mặt đường GTNT cấp phối sỏi đỏ tốt Trên địa bàn huyện có hệ thống sơng Vàm Cỏ Đơng chạy dọc khu vực phía Đơng giáp huyện Gò Dầu Châu Thành Phần lớn kênh rạch có nhánh từ sơng Vàm Cỏ tỏa hướng trải khắp xã Tồn huyện có 4.034 m kênh thổ cư, 24.489 m kênh cấp II, 40.450 m kênh tiêu, 23.300 kênh nội đồng, 15.645 kênh trạm bơm Long Thuận Long Khánh Chỉ có số kênh, rạch có khả vận tải lại chủ yếu phục vụ tưới tiêu 1.1.2 Dân số đơn vị hành a) Dân số lao động - Dân số: Tồn huyện năm 2008 64.358 người, khu vực thành thị chiếm 11,1% (tỷ lệ phân theo giới tính nam 49,8%), mật độ dân số so với diện tích 271 người/km2 Tốc độ tăng dân số bình qn giai đoạn 2006 - 2008 0,54% Bảng 1.1 Tình hình dân số tồn huyện Bến Cầu giai đoạn 2006-2008 Đơn vị: người 2006 2007 Tồn huyện 63.664 64.040 Giới tính + Nam 31.325 31.866 + Nữ 32.339 32.174 Khu vực + Thành thị 6.870 7.088 + Nơng thơn 56.794 56.952 Nguồn: Niên giám thống kê huyện năm 2008 2008 Tăng b/q năm 64.358 0,54% 32.024 32.334 1,11% -0,01% 7.123 57.235 1,82% 0,39% Theo bảng 1.2, thị trấn Bến Cầu nơi tập trung dân đơng với mật độ dân số cao 1.083 người/km2 gấp 27 lần so với xã Long Phước có mật độ dân thấp huyện 40người/km2 Bảng 1.2 Dân số huyện Bến Cầu phân theo địa giới hành Stt Tên xã, thị trấn Diện tích (km2) Thị trấn Bến Cầu 6,6 Xã Long Chữ 27,1 Xã Long Thuận 22,1 Xã Lợi Thuận 42,8 Xã An Thạnh 25,9 Xã Long Giang 15,0 Xã Tiên Thuận 36,8 Xã Long Khánh 28,4 Xã Long Phước 32,8 Tổng 237,5 Nguồn: Niên giám thống kê huyện năm 2008 Dân số (người) 7.123 5.176 8.644 7.802 11.097 5.349 12.603 5.243 1.321 64.358 Mật độ (người/km2) 1.083 191 390 182 429 356 343 184 40 271 Lao động: Tổng số lao động tồn huyện năm 2008 37.013 người chiếm 57,5% dân số tồn huyện, lao động độ tuổi 36.876 người chiếm tỷ lệ cao 99,6% (số người có khả làm việc chiếm 98,8%) lại độ tuổi lao động 563 người chiếm 1,5% Hàng năm huyện tạo điều kiện giải việc làm cho khoảng 1.000 lao động, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 16% (kế hoạch 33%) Có thể thấy lực lượng lao động địa bàn huyện dồi Năm 2008 lao động làm việc ngành kinh tế huyện 33.205 người, chủ yếu lao động lĩnh vực nơng nghiệp chiếm 77%, lao động lĩnh vực dịch vụ - thương mại 19,2% cơng nghiệp 3,8% Trong tương lai để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện cần nâng cao tỷ trọng lao động ngành cơng nghiệp dịch vụ b) Đơn vị hành chính: Tồn huyện có xã Long Phước, Long Chữ, Long Giang, Long Khánh, Long Thuận, Tiên Thuận, Lợi Thuận, An Thạnh) thị trấn Bến Cầu bao gồm 36 ấp khu phố Trung tâm hành chính, kinh tế xã hội huyện đặt thị trấn Bến Cầu 10 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAO THƠNG NƠNG THƠN HUYỆN BẾN CẦU TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 BÁO CÁO CHÍNH 3.4.5 Quy hoạch đường gom điểm đấu nối vào Quốc lộ Theo báo cáo “ Quy hoạch đường gom đấu nối đường GTCC vào tuyến quốc lộ tỉnh Tây Ninh đến 2015 định hướng 2020” địa bàn huyện Bến Cầu có điểm, cơng trình đấu nối sau: a) Quy hoạch đấu nối đường GTCC vào tuyến Quốc lộ: ĐT 786 (km 56+900) đấu nối vào QL 22 bố trí nút điều khiển đèn tín hiệu Ngồi đường xã, dân sinh, khu cơng nghiệp đấu nối vào QL 22 bố trí nút giao mức giản đơn (Chi tiết quy hoạch đấu nối với QL 22 trình bày phần phụ lục) b) Quy hoạch hệ thống đường gom - Cấp đường gom: Giai đoạn đầu đường gom thiết kế theo tiêu chuẩn đường cấp VI mặt rộng m, 6,5 m Giai đoạn sau nâng cấp thành đường cấp V với mặt đường rộng để hai xe tơ qua lại thuận tiện - Trong tương lai Cửa Mộc Bài quy hoạch thành đường thị, quốc lộ sau khơng qua thị trấn, thị tứ mà theo đường tránh; đường vành đài thị trấn Sau số mặt cắt điển hình theo phương án đề xuất nghiên cứu lựa chọn (PA2): ĐƯỜNG ĐỎ ĐƯỜNG ĐỎ Mặt cắt điển hình đoạn qua khu kinh tế cửa Mộc Bài 5.0 12.5 2.0 15.0 20.0 89.0 15.0 2.0 12.5 5.0 1-1 ĐƯỜNG XUYÊN Á (QUA KHU VỰC KIỂM SOÁT) 30 14.0 4.0 14.0 30 92 3-3 ĐƯỜNG XUYÊN Á (ĐOẠN ĐẦU) Mặt cắt ngang điển hình đoạn khu đơng dân cư khơng quỹ đất TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI 54 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAO THƠNG NƠNG THƠN HUYỆN BẾN CẦU TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 BÁO CÁO CHÍNH Mặt cắt đại diện đoạn qua khu vực thưa khơng có dân cư - Quy hoạch hệ thống đường gom dọc tuyến QL22 địa bàn huyện Bến Cầu (trình bày phần phụ lục) c) Quy hoạch khu cơng nghiệp bến xe đấu nối vào QL22 Tồn tuyến QL22 có khu cơng nghiệp bến xe có lịch sử vào năm 2004 trước định 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 Các khu cơng nghiệp bến xe xem xét đấu nối trực tiếp vào quốc lộ Trên địa bàn huyện Bến Cầu có 01 khu cơng nghiệp Mộc Bài 01 bến xe Mộc Bài bố trí phần phụ lục d) Quy hoạch cửa hàng xăng dầu đấu nối vào QL 22 Đối với CHXD tồn tuyến quốc lộ 22 đơn vị tư vấn nghiên cứu thấy lịch sử hình thành lâu đời trước có nghị định 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 Các CHXD dọc hai bên tuyến vừa đáp ứng nhu cầu đồn xe lưu thơng quốc lộ vừa đáp ứng nhu cầu cụm dân cư, khu cơng nghiệp, bến xe dọc tuyến Nếu di chuyển vị trí làm đảo lộn sinh hoạt người dân ảnh hưởng đến tình hình sản xuất khu cơng nghiệp Đơn vị tư vấn đề xuất giữ TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI 55 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAO THƠNG NƠNG THƠN HUYỆN BẾN CẦU TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 BÁO CÁO CHÍNH ngun vị trí CHXD; CHXD có vị trí sát quốc lộ quy hoạch lùi xa quốc lộ quy hoạch đường vào, đường khỏi trạm xăng Khơng đấu nối trực diện CHXD vào quốc lộ Vị trí trạm xăng dầu đấu nối vào QL22 địa bàn huyện Bến Cầu (xem phần phụ lục) e) So sánh số lượng điểm đấu nối chiều dài đường gom trước sau quy hoạch Sau tiến hành quy hoạch đường gom đấu nối đường GTCC địa phương vào tuyến quốc lộ số lượng điểm đấu nối vào quốc lộ giảm nhiều so với trước quy hoạch Ngồi điểm đấu nối nói trên, điểm đấu nối trực diện vào quốc lộ đấu nối vào đường gom quốc lộ số điểm đấu nối Trước quy hoạch có 13 điểm sau quy hoạch giảm xuống điểm 3.5 Quy hoạch cơng trình phục vụ vận tải 3.5.1 Bến xe khách Theo báo cáo “Quy hoạch tổng thể GTVT tỉnh Tây Ninh đến năm 2010 định hướng phát triển đến năm 2020” từ đến năm 2020 dự kiến xây dựng thêm 01 bến xe khách huyện khu vực cầu Đìa Xù với quy mơ 6.900 km 2, đón 73 xe qua bến/ngày, đạt tiêu chuẩn bến xe loại Tổng kinh phí đầu tư khoảng tỷ đồng Bảng 3.6 Phân khu chức bến xe TT I Các khu chức Đơn vị Nơi đỗ xe: Số vị trí diện tích đỗ xe đón trả khách tối thiểu: - Số vị trí - Diện tích Diện tích đỗ xe qua đêm chờ vào vị trí đón trả khách Bãi đỗ xe cho phương tiện khác vị trí m2 Độ dốc nước II III Đường xe vào bến Đường xe ra, vào bến Số xe đường xe vào bến Khu nhà bến: Phòng khách chờ Cửa bán vé Phòng y tế Tiêu chuẩn m2 10 400 2.640 m2 880 Có h.thống tiêu nước bảo đảm khơng ứ đọng nước Đường xe vào, riêng biệt xe m2 160 Cửa 10 m 12 Có hệ thống thơng tin dẫn Có hệ thống thơng tin dẫn: khách, lái xe, phụ xe phương tiện vận tải Văn phòng làm việc m2/người (Theo tiêu chuẩn quy định Quyết định 08/2005/QĐ-BGTVT Bộ GTVT ban hành ngày 10 tháng năm 2005) TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI 56 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAO THƠNG NƠNG THƠN HUYỆN BẾN CẦU TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 BÁO CÁO CHÍNH 3.5.2 Bến xe tải Căn vào thực trạng nhu cầu vận tải hàng hóa năm tương lai, nhận thấy luồng hàng hóa vận chuyển đường huyện khơng tập trung, nên quy hoạch đề xuất khơng xây dựng bến xe tải Mặt khác, Bến Cầu huyện nơng nghiệp nên việc vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp diễn thường xun hình thành bãi đỗ điểm thu mua, chế biến nơng sản điểm phân phối hàng phục vụ sản xuất nơng nghiệp với qui mơ nhỏ 3.6 Các tác động mơi trường q trình phát triển giao thơng 3.6.1 Mơi trường tự nhiên a) Ơ nhiễm nguồn nước Trong q trình thi cơng dự án cầu, hoạt động khoan lỗ nhồi cọc, đổ bê tơng nước, đóng cọc tác động lớn đến mơi trường nước.Các chất thải, nước thải hay nước đổ bêtơng rò rỉ sơng gây nhiễm dòng nước, làm gia tăng chất lơ lửng nước, tăng độ đục nước Mặt khác, hoạt động làm thay đổi mơi trường sống sinh vật sống mơi trường nước mặt Nguồn nước ngầm bị nhiễm nguồn nước mặt bị nhiễm Các lỗ khoan đổ bêtơng, rò rỉ nước bêtơng chất phụ gia khác xâm nhập vào nguồn nước ngầm Hơn nữa, nguồn nước bi nhiễm dầu, mỡ, sơn… từ trạm máy, thiết bị thi cơng Các biện pháp xử lý đề xuất : - Sử dụng phương pháp thi cơng hợp lý nhằm hạn chế tối đa nhiễm - Thi cơng vào mùa khơ nhằm hạn chế lan truyền chất nhiễm - Thu hồi tái chế dầu mỡ từ thiết bị thi cơng b) Ơ nhiễm khơng khí tiếng ồn Trong q trình thi cơng vận hành khai thác tuyến đường, mơi trường khơng khí bị nhiễm bụi, khí thải tiếng ồn Nguồn phát sinh bụi, khí thải tiếng ồn chủ yếu từ q trình hoạt động máy móc thiết bị thi cơng, trạm nghiền đá, trạm trộn bêtơng, phương tiện vận chuyển ngun vật liệu, khu vực đun nhựa đường… Bụi, khí thải, tiếng ồn gây ảnh hưởng trực tiếp đến mơi trường sống người động thực vật khu vực thi cơng, đặc biệt sức khỏe cơng nhân lao động cơng trường Các biện pháp xử lý đề xuất : - Sử dụng thiết bị giảm cho trang thiết bị thi cơng - Thực phun tưới nước làm hạn chế bụi theo thời gian quy định - Trang bị bảo hộ lao động cho cơng nhân đồng thời nâng cao ý thức bảo vệ sức khỏe an tồn lao động đội ngũ cơng nhân 3.6.2 Mơi trường xã hội a) Vấn đề định cư tái định cư Sự phát triển hệ thống đường sá dẫn tới xu hướng người dân định cư ven hai bên đường ngày nhiều để thuận lợi cho việc làm ăn kinh tế Đồng thời với q trình định cư người dân, hình thành khu thương mại, khu cơng nghiệp, khu vui chơi giải trí… tạo thuận lợi cho q trình thị hóa tăng cao TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI 57 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAO THƠNG NƠNG THƠN HUYỆN BẾN CẦU TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 BÁO CÁO CHÍNH b) Tai nạn giao thơng Cùng với việc phát triển phương tiện giao thơng, xuất vụ tai nạn giao thơng nhiều ngun nhân khác nhau, khơng gây tổn thất mát tính mạng tài sản nhân dân mà ảnh hưởng tới tâm lý người xã hội Chính mà cơng tác đảm bảo an tồn giao thơng việc làm quan trọng tất quan đơn vị có liên quan ý thức người tham gia giao thơng Trong q trình triển khai dự án GTVT cần có giải pháp hữu hiệu tái định cư, an tồn giao thơng, phát huy tác dụng tích cực dự án kinh tế xã hội Các tuyến đường sau hồn thành nâng cấp cải tạo mở góp phần giảm tai nạn giao thơng, sau xây dựng cao tốc Tp.Hồ Chí Minh – Mộc Bài, QL14C, hệ thống đường huyện Tuy nhiên q trình thi cơng cần có biên pháp hợp lý phân luồng giao thơng, tín hiệu biển báo… để giảm tối thiểu nguy gây tai nạn giao thơng ách tắc giao thơng Khi vào vận hành khai thác, cần phải có thiết bị an tồn giao thơng biển báo hạn chế tốc độ, … đồng thời nâng cao ý thức an tồn giao thơng cho người điều khiển phương tiện c) Điều kiện sinh sống Với mạng lưới giao thơng phát triển, lại dễ dàng thuận lợi tăng khả tiếp cận với dịch vụ xã hội người dân, cải thiện đáng kể mức sống người dân sinh sống địa bàn tỉnh đặc biệt vùng xâu, vùng xa 3.7 Tổng hợp quy hoạch Quy hoạch GTVT huyện Bến Cầu đến năm 2020 chủ yếu tập trung phát triển mạng lưới đường Kết quy hoạch mạng lưới đường thể theo số tiêu sau: Bảng 3.8 Các tiêu mạng lưới đường huyện trước sau Quy hoạch Các tiêu Tổng chiều dài - Cao tốc - Quốc Lộ - Đường tuần tra Biên giới - Đường Tỉnh - Đường Huyện - Đường Xã Mật độ theo diện tích Mật độ theo dân số 4.Tỷ lệ nhựa hóa Đơn vị km km km km km km km km/km2 km/1.000 dân % TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI Trước quy hoạch 366,7 10,0 23,8 94,7 238,2 1,5 5,6 27,9% Sau quy hoạch 395,2 1,9 33,0 23,1 14,1 101,5 221,6 1,6 6,0 60,1% 58 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAO THƠNG NƠNG THƠN HUYỆN BẾN CẦU TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 BÁO CÁO CHÍNH CHƯƠNG VỐN ĐẦU TƯ VÀ PHÂN KỲ VỐN ĐẦU TƯ 4.1 Vốn nguồn đầu tư phát triển GTNT địa bàn huyện Các u cầu cải tạo, sửa chữa, nâng cấp xây dựng hệ thống cơng trình giao thơng vận tải theo tính tốn quy hoạch trình bày chương III Trong kinh phí đầu tư ước tính theo nội dung quy hoạch Tổng hợp kinh phí đầu tư sau: - Hệ thống đường huyện 163,9 tỷ đồng chiếm 37,4% - Hệ thống đường xã 162,9 tỷ đồng chiếm 37,1% 49,4 tỷ đồng chiếm 11,3% - Hệ thống cầu - Bến xe - Kinh phí giải phóng mặt Tổng kinh phí 7,0 tỷ đồng chiếm 1,6% 55,4 tỷ đồng chiếm 12,6% 438,6 tỷ đồng chiếm 100,0% 4.2 Các tiêu chí đánh giá mức độ ưu tiên đầu tư tuyến đường Giao thơng đường có nhiệm vụ phục vụ nhu cầu sản xuất, lưu thơng hàng hóa, nhu cầu lại nhân dân khu vực khách du lịch việc giao lưu địa phương với Đặc biệt với tỉnh biên giới tỉnh Tây Ninh, giao thơng đường đảm nhận thêm chức đảm bảo an ninh quốc phòng Trong tồn mạng lưới đường bộ, tuyến đường đảm nhận chức với mức độ quan trọng khác Căn vào chức tuyến đường đảm nhận mức độ quan trọng chức năng, Tư vấn đề xuất nhóm “4 tiêu chí đánh giá” sử dụng để xác định danh sách thứ tự tuyến đường ưu tiên đầu tư giai đoạn từ đến 2015 Nhóm “4 tiêu chí đánh giá” bao gồm: - Phục vụ sản xuất: Đáp ứng nhu cầu vận chuyển ngun, nhiên, vật liêu thành phẩm cho khu-cụm cơng nghiệp, sở chế biến dân; vận chuyển hàng nơng sản từ nơi sản xuất đến nơi bảo quản, tiêu thụ … - Đáp ứng nhu cầu dân sinh: Là đảm bảo lại ngày cho người dân làm, chợ, học, bệnh viện, thăm họ hàng … - Kết nối: Thực nối kết hay nhiều khu vực với nhau, vốn bị hạn chế giao lưu khơng có đường giao thơng khu vực Việc kết nối thúc đẩy giao lưu hàng hóa địa phương đồng thời phân bổ lại sử dụng đất nơi tuyến qua - An ninh quốc phòng: Phục vụ tuần tra, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới; đảm bảo di chuyển nhanh chóng đến nơi an tồn cho người dân vùng biên chiến xảy Tương ứng với tiêu chí có mức độ ưu tiên, theo thứ tự từ đến 4, đó: - Mức độ ưu tiên 1: Ưu tiên đầu tư năm kỳ đầu tư; tiêu chí đạt mức độ tương ứng điểm đánh giá -Tương tự với mức độ ưu tiên 2,3,4 thực đầu tư dự án vào năm dự án đầu tư Điểm đánh giá giảm từ xuống TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI 59 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAO THƠNG NƠNG THƠN HUYỆN BẾN CẦU TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 BÁO CÁO CHÍNH 4.3 Phân kỳ đầu tư Đầu tư phát triển hạ tầng sở giao thơng vận tải địa bàn huyện Bến Cầu theo quy hoạch tính cho khoảng thời gian dài, để đảm bảo cho việc đầu tư đạt hiệu cao, phục vụ thiết thực cho q trình phát triển kinh tế-xã hội, việc phân kỳ đầu tư vấn đề quan trọng Thực chất việc phân kỳ đầu tư lên kế hoạch vốn nâng cấp, cải tạo xây dựng cơng trình giao thơng theo giai đoạn cho khối lượng vốn đầu tư phân bổ phải đảm bảo với nguồn vốn có Phân kỳ đầu tư nghiên cứu lập quy hoạch giao thơng vận tải quan điểm sau: - Phân kỳ vốn đầu tư phải thỏa mãn, phù hợp với trình độ, qui mơ cấu nội dung xác định quy hoạch Khối lượng vốn đầu tư giai đoạn phải phù hợp với nguồn có Phải đảm bảo hiệu vốn đầu tư sở tính tốn so sánh đánh giá lựa chọn đắn phương án phân kỳ vốn đầu tư - Phân kỳ vốn đầu tư phải bảo đảm tốc độ thi cơng liên tục, tiết kiệm vốn, khơng chiếm dụng vốn giai đoạn khác Phải phát huy hiệu đồng vốn bỏ cách đưa nhanh cơng trình hồn thành vào sử dụng, tránh xây dựng dở dang hiệu - Phân kỳ vốn đầu tư dựa chủ trương sách kinh tế Trung ương địa phương thời kì Đầu tư phát triển giao thơng vận tải huyện Bến Cầu theo quy hoạch phân kỳ theo giai đoạn, cụ thể là: a) Giai đoạn I (Từ đến năm 2015): Tổng vốn đầu tư 139,7 tỷ đồng - Hệ thống đường huyện: Khối lượng nâng cấp, mở rộng làm 23,02km Vốn đầu tư 29,5 tỷ đồng, bình qn 5,9 tỷ đồng/năm Kinh phí giải phóng mặt 3,9 tỷ đồng - Hệ thống đường xã: Khối lượng nâng cấp 98,6 km.Vốn đầu tư 81,6 tỷ đồng, bình qn 16,3 tỷ đồng/năm tỷ đồng/xã/năm Kinh phí giải phóng mặt 0,9 tỷ đồng - Hệ thống cầu: Nâng cấp làm 225 mét dài đạt tiêu chuẩn cầu HL93 Dự kiến vốn đầu tư giai đoạn khoảng 23,9tỷ đồng Bảng 4.1 Thứ tự ưu tiên hệ thống đường huyện giai đoạn đến 2015 Thứ tư ưu tiên Mã hóa H-BC-06 H-BC-12 H-BC-03 H-BC-14 BC-M3 BC-DK1 Tên đường Rừng Dầu - Mộc Bài (đoạn 2) Long Hòa - Long Hưng Địa Đạo - bến xóm Khuất Tân Lập-Bàu Tràm ĐH Long Hòa - Bến Đình ĐH Địa Đạo - Bến Đình Tổng TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI Nâng cấp (km) 1,5 7,5 3,5 4,8 2,7 1,3 21,3 Làm (km) 1,7 1,7 60 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAO THƠNG NƠNG THƠN HUYỆN BẾN CẦU TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 BÁO CÁO CHÍNH Bảng 4.2 Bảng tiêu chí đánh giá ưu tiên đầu tư tuyến đường giai đoạn TT Mã hóa Tên tuyến Rừng Dầu - Mộc Bài Địa Đạo - Bến Xóm H-BC-12 Khuất H-BC-14 Long Hòa - Long Hưng H-BC-04 BC-M3 Tân Lập - Bàu Tràm Long Hòa - Bến Đình BC-DK1 Địa Đạo -Bến Đình Tiêu chí đánh giá Hỗ trợ An sinh Kết ANQ SX XH nối P A C B D C A C C A C D A D D A C D C H-BC-06 C Tổng Ghi hợp - Phục vụ lại, vận chuyển hàng hóa khu vực cửa Quốc tế Mộc Bài 11 - Cùng với Đ.Tuần tra biên giới tạo thành tuyến vành đai - Phục vụ lại dân sinh, kết nối phía trung tâm huyện - Phục vụ SXNN, kết nối khu vực phía Tây huyện, giáp biên giới Campuchia - Tăng cường kết nối khu vực giáp ranh sơng Vàm Cỏ Đơng, phục vụ SXNN - Tương cường kết nối trục ngang Đơng - Tây - Phục vụ lại dân sinh SXNN khu vực ấp B xã Tiên Thuận Điểm đánh giá Ký hiệu Mức độ A Mức độ cần thiết B Mức độ cần thiết 2 C Mức độ cần thiết D Mức độ cần thiết Lưu ý: Chỉ đánh giá tính kết nối tuyến đường kéo dài, mở số đoạn hữu khơng lưu thơng cần nâng cấp Ghi TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI 61 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAO THƠNG NƠNG THƠN HUYỆN BẾN CẦU TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 BÁO CÁO CHÍNH b) Giai đoạn II (2016-2020): Tổng vốn đầu tư 298,9 tỷ đồng - Hệ thống đường huyện: Thực nâng cấp mở rộng khoảng 59,9 km, làm 14,6 km, đạt tiêu chuẩn cấp IV, hệ thống cầu-cống đạt tải trọng tối thiểu HL93 Vốn đầu tư giai đoạn ước đạt 134,5 tỷ đồng, bình qn 26,9 tỷ đồng/năm Kinh phí giải phóng mặt đường huyện 36,8 tỷ đồng - Hệ thống đường xã: Khối lượng nâng cấp, mở 87,7 km 30,4 km Vốn đầu tư ước tính khoảng 81,3 tỷ đồng, bình qn 16,3 tỷ đồng/năm tỷ đồng/ xã/năm Kinh phí giải phóng mặt đường xã 13,8 tỷ đồng - Hệ thống cầu: Nâng cấp làm 230 mét dài đạt tiêu chuẩn cầu HL93 Dự kiến vốn đầu tư giai đoạn khoảng 25,6 tỷ đồng - Bến xe: Dự kiến đầu tư giai đoạn khoảng tỷ đồng Bảng 4.3 Thứ tự ưu tiên hệ thống đường huyện giai đoạn từ 2016-2020 Thứ tư ưu tiên Mã hóa Tên đường Nâng cấp (km) Làm (km) H-BC-11 Long Khánh-Bàu Nổ 6,5 - BC-DK3 ĐH Bàu Năng - Bàu Dài 5,7 0,9 H-BC-10 Long Chữ 3,1 - BC-DK2 ĐH An Thạnh - Phước Chỉ nối dài 2,6 0,4 10 12 13 14 15 16 17 18 BC-M4 BC-DK4 H-BC-01 H-BC-07 H-BC-15 BC-M5 H-BC-08 BC-M4 BC-M2 H-BC-04 H-BC-16 BC-M1 H-BC-09 ĐH Bàu Đế - Xóm Lò (đoạn 1) ĐH Rừng Dầu - Mộc Bài nối dài Cầu Phao (Giồng Qo) Rừng Dầu - Phước Tây Đường Quỷnh Long Giang - Long Thuận Long Chữ - Long Khánh ĐH Bàu Đế - Xóm Lò ĐH Lợi Thuận - Hiệp Thạnh Long Giang-Long Phước Long Chữ- Long Phước (Lộ Kiểm) ĐH Long Thạnh - Bến Đình An Thạnh-Phước Chỉ Tổng 3,2 5,5 1,8 2,7 7,1 5,5 0,7 0,4 9,1 1,9 4,0 56,2 2,6 1,0 0,2 4,5 4,9 14,5 Bảng 4.4 Phân kỳ vốn đầu tư TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI 62 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAO THƠNG NƠNG THƠN HUYỆN BẾN CẦU TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 BÁO CÁO CHÍNH VỐN ĐẦU TƯ Stt Hạng mục Đường huyện Đường xã Cơng trình cầu Bến xe khách Giải phóng mặt Tổng cộng Giai đoạn Nâng Làm Kinh phí cấp (tỷ đồng) (km) (km) 21,3 1,7 29,5 98,6 0,0 81,6 23,9 199,9 1,7 4,8 139,7 TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI Giai đoạn Nâng Làm Kinh phí cấp (tỷ đồng) (km) (km) 59,9 14,6 134,5 87,7 30,4 81,3 25,6 7,0 50,6 45,0 298,9 147,6 63 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAO THƠNG NƠNG THƠN HUYỆN BẾN CẦU TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 BÁO CÁO CHÍNH CHƯƠNG V CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 5.1 Các giải pháp, sách nguồn vốn đầu tư phát triển GTNT huyện Trong tương lai, kinh tế-xã hội Bến Cầu muốn phát triển vươn lên đứng nhóm có kinh tế Tỉnh nhiệm vụ hàng đầu đầu tư phát triển giao thơng Chính vậy, thời gian tới mức kinh phí đầu tư cho giao thơng tăng cao việc đầu tư xây dựng hạng mục cơng trình giao thơng cầu, đường, cơng trình vận tải Đi đơi với nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội phát triển hệ thống giao thơng, đặc biệt GTNT Vấn đề đặt với huyện mà kinh tế chủ yếu nơng nghiệp, xuất phát điểm thấp, nên nguồn ngân sách khó có khả đáp ứng u cầu đầu tư phát triển hệ thống GTNT Do vậy, tương lai huyện cần tận dụng nguồn lực đầu tư GTNT phải thực theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm” Ngồi việc tập trung huy động nguồn vốn tối đa từ nguồn vốn ngân sách huyện, tỉnh để phát triển hệ thống đường nơng thơn địa bàn huyện, nguồn vốn huy động cho phát triển GTNT huyện là: - Vốn đầu tư từ dự án phát triển GTVT Bộ GTVT vốn tài trợ ngân hàng giới (WB) Vốn tài trợ từ tổ chức nhân đạo, từ thiện, phi phủ - Vốn từ chương trình dự án phát triển kinh tế-xã hội đóng địa bàn huyện - Vốn đóng góp từ đơn vị kinh tế địa bàn huyện, bao gồm tổ chức cá nhân có đăng ký kinh doanh kể doanh nghiệp Nhà nước tư nhân Tuy nhiên khu vực gần khu thị lớn, KCN, KCX cần tăng cường sách thu hút đầu tư nhà đầu tư nước quốc tế đầu tư xây dựng tuyến đường hình thức BOT; áp dụng sách đổi đất lấy hạ tầng liên doanh liên kết với nước ngồi xây dựng cơng trình đầu tư bao gồm hạ tầng giao thơng liên quan để đầu tư xây dựng tuyến đường có nhu cầu vận tải lớn u cầu tiêu chuẩn kỹ thuật cao (đường cấp 2, cấp 3) đòi hỏi vốn đầu tư xây dựng lớn mà nguồn kinh phí phát triển GTNT khó đáp ứng Các tuyến đường sau hồn thành khơng phục vụ nhu cầu vận chuyển thị, KCN, KCX mà góp phần quan trọng cải thiện điều kiện lại lưu thơng hàng hóa vùng nơng thơn lân cận, thúc đẩy phát triển sản xuất tăng trưởng kinh tế Cơ cấu nguồn vốn dành cho hệ thống đường giao thơng nơng thơn huyện dự kiến huyện Bến Cầu Ngân sách TW Ngân sách tỉnh Ngân sách huyện Chương trình mục tiêu ODA Vay vốn NH Phát triển Nhân dân đóng góp Các nguồn huy động khác Đường huyện 10% 15% 25% 15% 5% 20% 5% 5% TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI Đường xã 0% 15% 20% 15% 10% 15% 20% 5% 64 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAO THƠNG NƠNG THƠN HUYỆN BẾN CẦU TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 BÁO CÁO CHÍNH 5.2 Tổ chức quản lý xây dựng cơng trình GTNT địa bàn huyện 5.2.1 Nhân cơng tác quản lý phát triển giao thơng huyện Cấp huyện xem cấp quan trọng việc đạo thực xây dựng phát triển hệ thống giao thơng Huyện Ở huyện bố trí cán chun trách, tham mưu cho UBND huyện việc vạch định kế hoạch phát triển giao thơng, cơng tác đạo phong trào xây dựng giao thơng huyện nhằm đưa định việc huy động sử dụng lao động, vốn đóng góp nhân dân, thành phần kinh tế nguồn vốn khác để xây dựng cơng trình giao thơng Huyện thành lập ban đạo cơng tác xây dựng phát triển GTNT phó chủ tịch huyện phụ trách Cơng tác xây dựng kế hoạch phát triển giao thơng huyện cho năm Phòng Cơng Thương xây dựng, ngồi có ý kiến đóng góp phối hợp ngành tài chính, thủy lợi, nơng nghiệp nhằm đảm bảo cơng tác xây dựng cở sở hạ tầng GTNT đạt hiệu cao Cơng tác quản lý xây dựng giao thơng giao cho phận quản lý dự án đảm nhận Ở cấp xã cử cán phụ trách cơng tác giao thơng thuộc phạm vi quản lý Kiến nghị Phó chủ tịch xã phụ trách cán chun trách theo dõi trực tiếp cơng trình giao thơng nơng thơn xã quản lý UBND huyện mở lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức chun ngành cho cán chun trách giao thơng xã, bao gồm : - Cơng tác thống kê báo cáo số liệu giao thơng huyện - Các tiêu chuẩn kỹ thuật thiết kế, thi cơng cầu đường giao thơng huyện-thiết kế cơng trình giao thơng huyện - Tổ chức thi cơng, khai thác, bảo trì cơng trình giao thơng huyện - Vật liệu dùng cho thi cơng - Phương pháp tổ chức đấu thầu - Cơng tác tra giao thơng 5.2.2 Tổ chức quản lý đầu tư phát triển giao thơng nơng thơn a) Xây dựng kế hoạch: Căn vào quy hoạch, xét mức độ cần thiết khả nguồn vốn, Phòng Cơng thương xây dựng kế hoạch phát triển giao thơng huyện theo năm theo ngun tắc sau: - Tập trung đầu tư dứt điểm, khơng dàn trải - Chú ý đến liên hồn, khơng để chia cắt - Các trục đường có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng ưu tiên làm trước b) Quản lý vốn: Cơng trình đầu tư nguồn vốn quản lý đầu tư xây dựng theo qui định phù hợp với nguồn vốn Cơng trình đầu tư nguồn vốn Nhà nước quản lý theo điều lệ xây dựng hành, cơng trình đầu tư nguồn vốn nhân dân đóng góp vận dụng quy định quản lý hành để thực cho phù hợp với nơi cơng trình, đảm bảo ngun tắc cơng khai dân chủ với nhân dân TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI 65 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAO THƠNG NƠNG THƠN HUYỆN BẾN CẦU TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 BÁO CÁO CHÍNH c) Tổ chức quản lý xây dựng Đối với đường Huyện làm chủ đầu tư, vào qui mơ cơng trình việc đấu thầu, chọn thầu, định thầu, quản lý giám sát chất lượng, nghiệm thu, tốn, bảo hành… thực theo qui định điều lệ xây dựng Cơng tác bảo trì sửa chữa đường bộ: sau xây dựng xong phải bảo trì, đường qua xã xã quản lý, vốn bảo trì sửa chữa nhỏ nhân dân tự làm tự quản lý chi phí, ngân sách huyện hỗ trợ từ sửa chữa lớn trở lên Dùng lực lượng cơng ích hàng năm để tiến hành cơng tác bảo trì theo hướng dẫn Bộ GTVT tổ chức quy trình Lực lượng cơng ích đưa từ huyện sang huyện khác, xã sang xã khác Cơng khai hóa nguồn thu chi xây dựng giao thơng huyện Hàng năm UBND huyện xã, thị trấn cần báo cáo nguồn thu chi việc quản lý kinh phí xây dựng giao thơng huyện trước Hội đồng nhân dân, cấp Ủy Đảng, cơng khai cho dân biết, để nhân dân tin tưởng hưởng ứng tốt phong trào xây dựng giao thơng huyện Đối với đường xã chủ đầu tư, xã tổ chức thi cơng sở tận dụng lao động chỗ với xe vận chuyển (nếu có) nhân dân địa phương, loại máy móc thiếu th, cơng trình cầu cống hợp đồng đơn vị xây dựng để thi cơng Việc giám sát cơng trình xã tổ chức hợp đồng với Ban quản lý án huyện giám sát (chủ yếu cơng trình cầu cống) TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI 66 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAO THƠNG NƠNG THƠN HUYỆN BẾN CẦU TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 BÁO CÁO CHÍNH KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ A Kết luận Quy hoạch giao thơng vận tải huyện Bến Cầu xây dựng sở “Điều chỉnh quy hoạch tổng thể giao thơng vận tải tỉnh Tây Ninh”, “Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện Bến Cầu” lấy mục tiêu phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội nâng cao đời sống nhân dân địa bàn huyện Đề án tổng hợp hệ thống hóa số liệu hệ thống GTNT địa bàn huyện Ngồi việc phục vụ cho cơng tác quy hoạch, giúp ích cho cán huyện xã cơng tác quản lý chun ngành Xây dựng Quy hoạch giao thơng nơng thơn huyện Bến Cầu đến năm 2020 góp phần tích cực việc xây dựng quy hoạch phát triển mạng lưới giao thơng nơng thơn tỉnh Tây Ninh Đây việc làm cần thiết mang lại hiệu thiết thực kinh tế xã hội an ninh quốc phòng huyện Bến Cầu nói riêng tỉnh Tây Ninh nói chung Phát triển mạng lưới đường giao thơng vận tải huyện đóng góp tích cực việc xố đói giảm nghèo, đẩy mạnh kinh tế xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân vùng nơng thơn nói riêng dân cư huyện Bến Cầu nói chung, đồng thời xố dần ngăn cách nơng thơn thành thị, đưa người dân huyện Bến Cầu tiếp cận với khoa học tiên tiến, hướng tới cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn B Kiến nghị a) Đối với Bộ Giao thơng vận tải Uỷ ban Nhân dân tỉnh Tây Ninh: - Bộ GTVT Uỷ ban Nhân dân tỉnh cần có chế thích hợp việc đầu tư vốn quản lý vốn cho giao thơng nơng thơn, đồng thời tạo điều kiện cho nhà đầu tư ngồi nước đầu tư vào tuyến đường huyện - Uỷ ban Nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt dự án “Quy hoạch giao thơng nơng thơn huyện Bến Cầu đến năm 2020” Sau UBND Tỉnh phê duyệt quy hoạch giao cho ngành chức xây dựng kế hoạch, lộ trình triển khai thực quy hoạch đến địa phương, ngành cơng bố rộng rãi nhân dân, phương tiện thơng tin đại chúng b) Đối với Sở Giao thơng vận tải tỉnh Tây Ninh Uỷ ban Nhân dân huyện Bến Cầu - Sở Giao thơng vận tải với chức tham mưu cho Bộ GTVT chun ngành cần phối hợp với Uỷ ban Nhân dân huyện tổ chức tập huấn cho xã huyện nghiệp vụ giao thơng phương pháp quản lý hệ thống mạng lưới đường giao thơng nơng thơn - UBND huyện cho ban hành cho phép tiến hành cắm mốc lộ giới tuyến đường huyện theo quy hoạch phê duyệt, để mạng lưới giao thơng phát triển thuận lợi, góp phần giảm chi phí xây dựng, mở rộng tuyến đường tương lai TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI 67 ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAO THƠNG NƠNG THƠN HUYỆN BẾN CẦU TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 BÁO CÁO CHÍNH - Uỷ ban Nhân dân huyện cần phối hợp với lãnh đạo xã bố trí cán phụ trách giao thơng giúp cho lãnh đạo xã thực quy hoạch theo tiến độ chất lượng cơng trình - Huyện nên tổ chức tốt cơng tác quản lý, khai thác bảo trì thường xun tuyến đường giao thơng nơng thơn huyện chọn giai đoạn quy hoạch TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI 68 ... 199 9; THP: Thc hin phn theo QH 199 9; C: Cha thc hin CP: ng cp phi si ; : ng t Nhn xột - Thc hin hon ton theo QH1999 (TH): QL.22A; T.786; 7/16 tuyn ng huyn (chim 43,8%); - Thc hin phn theo QH1999... dng quy hoch mng li ng b trờn a bn huyn bao gm h thng ng huyn, ng liờn xó v cỏc trc chớnh ca xó 4/ Phm vi nghiờn cu - Quy hoch mng li ng b trờn a bn huyn bao gm: + H thng ng huyn (gi nguyờn, nõng... sõu sc theo Lng ma cao nhng trung theo nờn vo ma thng gõy ngp ỳng cỏc vựng t thp thuc vựng trng ven sụng Vm C ụng v ven cỏc sụng rch nh a hỡnh chung ca huyn tng i bng phng, cao trung bỡnh khong