Phần I: Lời nói đầu Sau gần 30 năm đổi mới nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, dưới sự quản lý của nhà nước, đất nước ngày càng phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao, vị thế của nước ta trong khu vực và trên thế giới ngày một nâng cao. Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của nước ta là nền kinh tế hoạt động theo quy luật thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước là một chủ trương vô cùng đúng đắn, nhờ đó mà khai thác được tiềm năng kinh tế trong nước, đi đôi với thu hút vốn, kỹ thuật công nghệ nước ngoài, giải phóng và phát triển lực lượng sản xuất xã hội, góp phần quyết định bảo đảm tăng trưởng của nền kinh tế, cải thiện, nâng cao đòi sống nhân dân. Đảng ta đã chủ trương nhất quán việc xây dựng một nhà nước của dân, do dân, vì dân, lấy lợi ích chính đáng của nhân dân làm căn cứ cho toàn bộ hoạt động của nhà nước vả khẳng định mục tiêu cuối cùng của việc xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Trong giai đoạn hiện nay, nhà nước ta đang thực hiện nền kinh tế hành hóa nhiều thành phần, theo cơ chế thị trường, mọi hoạt động diễn ra rất phức tạp, các thành phần kinh tế hoạt động đan xen, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa cạnh tranh, mâu thuẫn trong quan hệ kinh tế thường xuyên xảy ra. Mặt trái của cơ chế thị trường tác động tiêu cực đến bản chất xã hội chủ nghĩa, đó là xu hướng phân hóa giàu nghèo quá mức, tâm lý sùng bái đồng tiền, vì đồng tiền mà chà đạp lên đạo đức, nhân phẩm của con người. Vì vậy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đều cần sự quản lý của nhà nước không để bàn tay vô hình của cơ chế thị trường chi phối, bởi ở nước ta: Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực sự của dân, do dân, vì dân, do Đảng lãnh đạo bảo yệ lợi ích của nhân dân lao động, ở nước ta nhà nước quản lý nền kinh tế thị trường theo nguyên tắc kết hợp tính định hướng và cân đối của kế hoạch với tính năng động và nhạy cảm của thị trường và cơ chế thị trường. Xuất phát từ những quan điểm đường lối của Đảng trong tình hình và bối cảnh hiện nay, khu vực và của đất nước ta những năm qua và trong những năm tói có rất nhiều thuận lọi cũng như khó khăn thách thức của cơ chế thị trường khi đất nước ta mở cửa hội nhập vói các nền kinh tế tiên tiến và hiện đại, trong khi chúng ta mới đang trong thòi kỳ quá độ, nền kinh tế còn khó khăn, khoa học kỹ thuật chưa phát triển, những yếu tố đó ít nhiều tác động ảnh hưởng đến cơ sở địa phương trong cơ chế nền kinh tế thị trường hiện nay. Vói chức năng nhiệm vụ phân công là một cán bộ cơ sở trực thuộc phường quản lý, trong công tác luôn gắn liền vói địa phương, qua nghiên cứu thực tiễn công tác ở địa phương tôi nhận thấy: Cần phải vận dụng tốt các quan điểm đường lối của Đảng về quản lý nhà nước về kinh tế từ đó vận dụng thực tế vào địa phương, cùng với các cán bộ công chức, các ngành, các Hợp tác xã của phường thực hiện tốt các chỉ tiêu phát triển kinh tế của phường đi đúng định hướng của Đảng, Nhà nước, thực hiện tốt chức năng quản lý điều hành để phát triển nền kinh tế của địa phương. Sau khi được học tập nghiên cứu tôi đã tâm đắc đề tài: Quản lý Nhà nước vê kinh tế của chính quyền phường Văn Hải.
Phần I: Lời nói đầu Sau gần 30 năm đổi kinh tế vận hành theo chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý nhà nước, đất nước ngày phát triển, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao, vị nước ta khu vực giới ngày nâng cao Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế hoạt động theo quy luật thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước chủ trương vô đắn, nhờ mà khai thác tiềm kinh tế nước, đôi với thu hút vốn, kỹ thuật công nghệ nước ngoài, giải phóng phát triển lực lượng sản xuất xã hội, góp phần định bảo đảm tăng trưởng kinh tế, cải thiện, nâng cao đòi sống nhân dân Đảng ta chủ trương quán việc xây dựng nhà nước dân, dân, dân, lấy lợi ích đáng nhân dân làm cho toàn hoạt động nhà nước vả khẳng định mục tiêu cuối việc xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trong giai đoạn nay, nhà nước ta thực kinh tế hành hóa nhiều thành phần, theo chế thị trường, hoạt động diễn phức tạp, thành phần kinh tế hoạt động đan xen, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa cạnh tranh, mâu thuẫn quan hệ kinh tế thường xuyên xảy Mặt trái chế thị trường tác động tiêu cực đến chất xã hội chủ nghĩa, xu hướng phân hóa giàu nghèo mức, tâm lý sùng bái đồng tiền, đồng tiền mà chà đạp lên đạo đức, nhân phẩm người Vì kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần quản lý nhà nước không để bàn tay vô hình chế thị trường chi phối, nước ta: Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực dân, dân, dân, Đảng lãnh đạo bảo yệ lợi ích nhân dân lao động, nước ta nhà nước quản lý kinh tế thị trường theo nguyên tắc kết hợp tính định hướng cân đối kế hoạch với tính động nhạy cảm thị trường chế thị trường Xuất phát từ quan điểm đường lối Đảng tình hình bối cảnh nay, khu vực đất nước ta năm qua năm tói có nhiều thuận lọi khó khăn thách thức chế thị trường đất nước ta mở cửa hội nhập vói kinh tế tiên tiến đại, trong thòi kỳ độ, kinh tế khó khăn, khoa học kỹ thuật chưa phát triển, yếu tố nhiều tác động ảnh hưởng đến sở địa phương chế kinh tế thị trường Vói chức nhiệm vụ phân công cán sở trực thuộc phường quản lý, công tác gắn liền vói địa phương, qua nghiên cứu thực tiễn công tác địa phương nhận thấy: Cần phải vận dụng tốt quan điểm đường lối Đảng quản lý nhà nước kinh tế từ vận dụng thực tế vào địa phương, với cán công chức, ngành, Hợp tác xã phường thực tốt tiêu phát triển kinh tế phường định hướng Đảng, Nhà nước, thực tốt chức quản lý điều hành để phát triển kinh tế địa phương Sau học tập nghiên cứu tâm đắc đề tài: Quản lý Nhà nước vê kỉnh tế quyền phường Văn Hải Qua đề tài vận dụng quan điểm đường lối Đảng việc tham mưu YỚi cấp lãnh đạo xây dựng kinh tế vào thực tiễn phường Văn Hải, đánh giá mặt làm được, mặt chưa làm được, thiếu sót khuyết điểm phương hướng giải pháp cho nhiệm vụ phát triển kinh tế phường năm Phần II: Nội dung I- Một số vấn đề chung quản lý nhà nước kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa 1- Khái niệm: Quản lý nhà nước tác động quan nhà nước có chức năng, thẩm quyền tới trình kinh tế - xã hội, hệ thống công cụ có tính chất nhà nước, nhằm đạt mục tiêu định Từ khái niệm chủ thể quản lý quan nhà nước có chức thẩm quyền định, luật pháp qui định, điều đòi hỏi quan quản lý phải hoạt động chức năng, thẩm quyền không vượt thẩm quyền, không sai chức năng, nhờ văn ban hành có hiệu lực pháp lý, ngược lại vô hiệu gây rối loạn quản lý Cũng lĩnh vực khác, quản lý nhà nước nói chung, quản lý vĩ mô nhà nước nói riêng bao gồm hệ thống, quan quản lý nhà nước, có chức thẩm quyền định phân chia thành khẩu, cấp, đối tượng quản lý trình kinh tế - xã hội với vận động phát triển không ngừng Nhà nước sử dụng công cụ, sách, biện pháp để tác động điều chỉnh, dẫn dắt định hướng hoạt động kinh tế - xã hội nhằm đạt mục tiêu nhà nước đề Hệ thống công cụ tác động mang tính nhà nước, nghĩa có tính pháp luật luật pháp, văn luật, sách có hiệu lực pháp lý định Do quản lý nhà nước tác động giáo dục, thuyết phục, động viên, việc bắt buộc tuân thủ luật pháp tất yếu Quản lý vĩ mô nhà nước: Hệ thống quan quản lý nhà nước chia thành cấp khác từ Trung ương đến sở (xã, phường), quan có chức quản lý nhà nước, song khác thẩm quyền phạm vi địa giới hành Ở cấp Trung ương nhà nước thực quản lý vĩ mô, hoạt động điều hành quan nhà nước Trung ương trình kinh tế - xã hội thuộc phạm vi nước, nhằm đạt mục tiêu chung nước, quản lý vĩ mô nhà nước có đặc điểm tác động nhà nước vừa rộng khắp nước, vừa có tính tổng hợp liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, tâm lý, an ninh vừa có tính tác động dài hạn Quản lý nhà nước cấp sở mặt không trái pháp luật quy định quan nhà nước cấp trên, mặt khác tác động phạm vi địa giói hành sở mang tính tác nghiệp 2- Vai trò quản lý vĩ mô nhà nước kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Quản lý nhà nước nói chung, đặc biệt quản lý vĩ mô nhà nước ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tất yếu khách quan, nhà nước ta đại diện cho sở hữu công cộng nắm giữ tài sản cho toàn dân chủ thể quản lý cao đối vói hoạt động kinh tế xã hội đất nước Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ đại làm nảy sinh nhiều vấn đề đòi hỏi nhà nước nhà nước có chức thẩm quyền thực giải Sự đa dạng sở hữu kinh tế thị trường nước ta đòi hỏi nhà nước phải tăng cường vai trò quản lý Toàn cầu hoá, Quốc tế hoá nhiều lĩnh vực đòi hỏi nhà nước phải tăng cường vai trò quản lý Những khuyết điểm kinh tế thị trường : Độc quyền, phân hoá giàu nghèo, tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái, tệ nạn xã hội nảy sinh đòi hỏi phải tăng cường vai trò quản lý, điều tiết nhà nước Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta đòi hỏi nhà nước ta phải tăng cường quản lý vĩ mô, nhằm đảm bảo vận động, phát triển kinh tế - xã hội cho phù hợp với chất theo quỹ đạo Đảng ta, Nhà nước ta lựa chọn, lên chủ nghĩa xã hội Phù hợp với trình chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá có tính vật, bao cấp khép kín sang kinh tế thị trường mang tính chất sản xuất hàng hoá mở cửa hội nhập, từ chế kế hoạch hoá mệnh lệnh hành tập trung cao độ sang vận hành kinh tế theo chế thị trường có quản lý nhà nước, thực tế cho thấy kinh tế thị trường thâm nhập vào khía cạnh, mặt đời sống kinh tế - xã hội 3- Chức quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chức quản lý nhà nước kinh tế quy định yêu cầu khách quan kinh tế, việc thực phát huy chức đến đâu chất nhà nước, yêu cầu nhiệm vụ trị, kinh tế xã hội tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn lịch sử quy định, nhận rõ chức quản lý nhà nước kinh tế sở khách quan để tổ chức hệ thống máy quản lý nhà nước kinh tế, từ chức xếp máy, bố trí nhân trước chế quản lý tập trang quan liêu bao cấp Nhà nước nắm toàn kinh tế không thực toàn chức quản lý nhà nước kinh tế mà làm chức trực tiếp quản lý sản xuất, can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều công việc hoạt động kinh tế thị trường xã hội đảm nhiệm, nhà nước tập trung thực chức quản lý chủ yếu mà thị trường xã hội không làm được, không làm không làm tốt Các chức quản lý nhà nước kinh tế không cố định mà có phát triển, nhiên chức thay đổi điều kiện cụ thể, mục tiêu điều kiện kinh tế xã hội thay đổi vai trò thứ tự ưu tiên chức có thay đổi định Đại hội IX Đảng nhấn mạnh chức quản lý nhà nước kinh tế "Nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển, chiến lược quy hoạch, kế hoạch sách, kết hơp với sử dụng lực lượng vật chất nhà nước để định hướng phát triển kinh tế - xã hội, khai thác hợp lý nguồn lực đất nước, bảo đảm cân đối vĩ mô kinh tế, điều tiết thu nhập, kiểm tra, kiểm soát, tra hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật" Như vậy, nhà nước có chức quản lý bản, tạo môi trường định hướng, tổ chức, điều tiết kiểm tra, tuỳ theo yêu cầu phục vụ nhiệm vụ trị kinh tế - xã hội giai đoạn mà việc xếp thứ tự ưu tiên nội dung chức quản lý vĩ mô nhà nước kinh tế bao gồm: r * Một là: Chức tạo lập môi trường Với chức này, quyền lực sức mạnh tổ chức nhà nước bảo đảm môi trường thuận lợi, bình đẳng cho hoạt động sản xuất kinh doanh, bao gồm môi trường trị, pháp luật, kinh tế, tâm lý, xã hội, kết cấu hạ tầng điều kiện cần thiết để giói kinh doanh yên tâm bỏ vốn kinh doanh kinh doanh thuận lợi ổn định phát đạt, góp phần phát triển có hiệu kinh tế đất nước với chức nhà nước có vai trò "Đỡ" giúp cho sở sản xuất kinh doanh phát triển, đồng thời bảo đảm điều kiện tự do, bình đẳng kinh doanh Nói cách khác, nhà nước có chức tạo dịch vụ công môi trường trị, pháp lý, an ninh, thủ tục quản lý, điều kiện kinh đoanh, thông tin an toàn xã hội phục vụ cho xã hội, chế thị trường, muốn có thị trường sản xuất - kinh doanh ổn định tiến bộ, cần phải có bàn tay nhà nước từ việc ban hành bảo đảm thi hành pháp luật đến bảo đảm điều kiện nguyên tắc quyền sở hữu, tự kinh doanh, xử lý tranh chấp theo pháp luật, đảm bảo xã hội lành mạnh có văn hoá I * Hai là: Chức định hướng hướng dẫn phát triển kinh tế Đây chức quan trọng quản lý nhà nước kinh tế nước ta, điều bắt nguồn từ hai lý Trước hết, qúa trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nước cần định hướng cho lực lượng kinh tế vận động theo quỹ đạo nhà nước ta, theo đường xã hội chủ nghĩa, mặt khác kinh tế thị trường có đặc điểm tự phát triển sản xuất kinh doanh, không định hướng, hướng dẫn, đặc biệt trình chuyển đổi để tự phát vô tổ chức, loạn, nhà kinh doanh tổ chức kinh tế tự chủ kinh doanh, nắm hết tình hình xu hướng vận động thị trường Do thường chạy theo thị trường cách thụ động, dễ gây thua lỗ thất bại đổ vỡ , gây thiệt hại chung cho kinh tế Vì vậy, Nhà nước phải định hướng kinh tế phát triển theo quỹ đạo mục tiêu kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước định Nhà nước có chức định hướng phát triển kinh tế, hoạt động hướng đích theo mục tiêu chung đất nước, thông qua công cụ như: chiến lược, quy hoạch, sách, kế hoạch, thông tư nguồn lực Nhà nước Điều cần ý điều kiện chuyển đổi sang kinh tế thị trường nước ta, để thực chức định hướng, hướng dẫn Nhà nước chủ yếu sử dụng cách thức phương pháp tác động gián tiếp mang tính chất mềm dẻo, uyển chuyển vừa đảm bảo tính tự chủ sở kinh tế, vừa đảm bảo mục tiêu chung Cách thức tác động gián tiếp, mặt cho phép tôn trọng quy luật thị trường, mặt khác tạo chế cho phép đối tượng quản lý gồm cấp doanh nghiệp tự lựa chọn giải pháp tối ưu nhất, hiệu Ba là: Chức tổ chức \ Tổ chức chức quan trọng quản lý Nhà nước kinh tế, đặcTnệt thời kỳ quản lý kinh tế Trong trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta, Nhà nước có nhiệm vụ xếp tổ chức lại đơn vị kinh tế Trong quan trọng cấp thiết xếp củng cố lại doanh nghiệp Nhà nước, tổ chức vùng kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất Đây công việc tạo nên cấu kinh tế hợp lý Nhà nước có trách nhiệm tổ chức lại hệ thống quản lý, xếp lại quan quản lý Nhà nước kinh tế từ TW đến sở, đổi thể chế thủ tục hành chính, đào tạo đào tạo lại, xếp cán công chức quản lý Nhà nước quản lý doanh nghiệp, thiết lập quan hệ kinh tế với nước tổ chức quốc tế Bốn là: Chức điều tiết Trong trình điều hành kỉnh tế hàng hoá nhiều thành phần, Nhà nước vừa tuân thủ vận dụng quy luật khách quan kinh tế thị trường, phát huy mặt tích cực chế thị trường vừa điều tiết chi phối thị trường hoạt động theo định hướng Nhà nước, đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, công có hiệu Để điều tiết, Nhà nước sử dụng hàng loạt biện pháp bao gồm: sách, đòn bẩy kinh tế, công cụ tài chính, thuế, tín dụng Năm là: Chức kiểm tra Nhà nước thực chức kiểm tra, kiểm soát nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động kinh tế, phát triển ngăn ngừa tượng vi phạm pháp luật, sai phạm sách, bảo vệ tài sản quốc gia lợi ích nhân dân, góp phần tăng trưởng kinh tế bước thực công xã hội nước ta, điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường sơ khai, tình trạng rối loạn tự phát, vô tổ chức tượng tiêu cực phổ biến có lúc trầm trọng nên cần phải đề cao chức kiểm tra kiểm soát Nhà nước 4- Nội dung quản lý vĩ mô Nhà nước kinh tế thị trường địnỉiliướng XHCN: (Gồm nội dung sau) - Xây, tạo lập môi trường vĩ mô luật pháp, thể chế, sách quốc gia kinh tế (tài chính, ngân hàng, thuế, tiền tệ) xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch kế hoạch dài hạn chương trình phát triển cấp quốc gia theo định hướng Nhà nước - Xác định nguyên tắc, tiêu chuẩn, mô hình tổ chức chức năng, quyền hạn, trách nhiệm máy quản lý Nhà nước kinh tế Xây dựng chiến lược đào tạo, sử dụng đội ngũ công chức quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế - Bảo đảm thông tin kinh tế quốc gia, thông tin quốc tế liên quan đến hoạt động kinh tế - xã hội nước - Kiểm soát, giám sát, tra xử lý vi phạm theo chức thẩm quyền pháp luật quy định Như vậy, quản lý vĩ mô Nhà nước tập trung vào ổn định kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện, môi trường cho tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội phạm vi quốc gia Nhà nước, TW không can thiệp trực tiếp, không can thiệp sâu vào quản lý Nhà nước cấp sở quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi kinh tế thuận lợi kinh tế thị trường, chủ thể kinh tế thị trường quyền chủ thể thể chế hoá thành pháp luật hành vi theo pháp luật Do nhà 5- Các sách công cụ quản lý YĨ mô nhà nước: nước ban hành hệ thống pháp luật kinh tế đồng bộ, bảo toàn hoạt động kinh tế - Nhà nước tạo môi trường kinh tế xã hội ổn định cách xây dựng kết cấu hạ tầng sản xuất (Mà quan trọng giao thông vận tải, thông tin liên lạc), kết cấu hạ tầng xã hội (Trong quan trọng hàng đầu giáo dục đào tạo) dịch vụ công cộng khác đảm bảo an ninh, tài tín dụng - Nhà nước soạn thảo kế hoạch quy hoạch chương trình phát triển kinh tế xã hội ban hành sách để hướng chủ thể kinh tế thực hiện, kế hoạch quy hoạch chương trình cách sử dụng đòn bẩy kinh tế ưu đãi thuế, lãi xuất cho vay cho đầu tư vào ngành, vùng mà nhà nước cần ưu tiên phát triển - Nhà nước thực sách,biện pháp nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế đôi với tiến công xã hội, thực sách xã hội hướng vào phát triển lành mạnh hoá xã hội, thực công phân phối tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng xuất lao động xã hội, thực bình đẳng quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp đôi với chương trình xoá đói giảm nghèo - Hệ thống công cụ tác động mang tính nhà nước Có tính pháp luật luật pháp, văn luật, sách có hiệu lực pháp lý định Do quản lý nhà nước tác động giáo dục, thuyết phục động viên việc bắt buộc tuân thủ pháp luật tất yếu cấp sở, việc ban hành quy chế nội quy quy định quản lý, điều hành hoạt động kinh tế trị địa bàn I 6- Nhiệm vụ quản lý kinh tế cap sở (xã phường), l / Quản lý Nhà nước sở có nội dung sau: - Xây dựng chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thuộc chức thẩm quyền xã, phù hợp với định hưáng chiến lược phát triển quốc gia, chiến lược phát triển Nhà nứơc cấp (Huyện - Tỉnh) phù hợp vói điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, truyền thống tiềm mặt sở - Xây dựng nội quy, quy chế cho địa bàn phù hợp với luật pháp Nhà nước TW quy định sách nhà nước cấp Giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội, xây dựng phúc lợi công cộng xã, phường phù hợp với pháp luật nhà nước Quản lý hoạt động kinh tế, công trình công cộng giao thu thuế (được giao, uỷ quyền) quản lý chợ, quản lý hoạt động văn hoá xã hội địa bàn Như vậy: Quản lý nhà nước nói chung, kinh tế nói riêng từ cấp vĩ mô đến sở có chung chức quản lý nhà nước kinh tế, song khác thẩm quyền, nhà nước Trung ương tập trung xác định, xây dựng thể chế luật pháp, sách Quốc gia, chiến lược phát triển kinh tế xã hội, tạo dựng môi trường hướng vào mục tiêu kinh tế vĩ mô cần đạt Quản khai công tác đăng ký kê khai cấp đổi, cấp giấy chứng nhận QSD đất tài sản khác gắn liền với đất Kết đăng ký 4.086 hồ sơ, đó: cấp 1.390 HS (đất 809, đất nông nghiệp 581HS), cấp đổi (đất 401 hồ sơ, đất nông nghiệp 2.295 hồ sơ) Đã tiến hành họp xét hồ sơ 376 hồ sơ (đã niêm yết công khai 330 hồ sơ đủ điều kiện, 46 hồ sơ không đủ điều kiện) Tiếp tục triển khai đăng ký chưa đăng ký Hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai năm 2015 Tổng diện tích đất công ích quản lý: 22.56ha, đó: Đất có định UBND tỉnh giao: 14, 52 (có 44 hộ/82 thửa), đất chưa có định giao 8.4 (có 36 hộ/46 thửa) Đã ký 41 hợp đồng thuê đất công ích theo giá mới, diện tích: 11.5297m, số tiền thu 40.354.000đ (Đất có định UBND Tỉnh giao họp đồng 26 hộ Đất chưa có định giao hợp đồng được' 15 hộ) -Đô thị- Xây dựng:- Tổ chức quân lập lại ừật tự đô thị tuyến đường Phường Tổ chức phân lô tạo điều kiện cho hộ dân giữ xe dịp tết Nguyên Đán khu vực trước Hoàn cầu Lập biên ngừng thi công định đình thi công 25 trường hợp xây dựng trái phép giảm 16 trường họp so với năm 2014, (trong có trường hợp thành phố định xử phạt, trường hợp cưỡng chế tháo dỡ Lập biên vi phạm định xử phạt hành trường họp (sử dụng đất sai mục đích khu phố 7) Các công trình thi công xong đưa vào sử dụng địa bàn như: bắt ống nước vào hẻm xương cá, dự án mở rộng đường Trường chinh giai đoạn 2, bê tông hẻm 29 nối dài L- Môi trường: Duy trì kế hoạch quân làm vệ sinh môi trường hàng tháng Thường xuyên kiểm tra việc đổ nước thải đường, thu gom rác khu dân cư Qua kiểm tra lập biên 23 hộ đổ nước thải đường, 04 chăm nuôi gây ô nhiễm môi trường- trường hợp vứt rác không nơi quy định; Phối hợp với Phòng TN-MT thành phố kiểm tra tiếng ồn nhà máy nước đá Ninh Chữ; lập biên xác minh việc công ty TNHH Phúc Khang nhập hành tây bị hư gây mùi hôi, lập biên xác minh hướng dẫn việc thả nước thải lò Bún, lập biên nhắc nhở việc gây ô nhiễm môi trường nhà máy xay xát lúa; Lấy mẫu nước thải công ty Thông Thuận gửi ngành kiểm tra mức độ ô nhiễm Ra định xử phạt hành 02 trường hợp thường xuyên đổ nước thải đường bê tong Toàn phường có 10 chị lao công phụ trách thu gom rác 12 khu phố, mức lương bình quân người 1.800.000đ/người/tháng, hàng tháng cấp đồ bao hộ lao động, mua bảo hiểm y tế Phối hợp với ban ngành kiểm tra chất lượng xe rác, xe rác xuống cấp nặng, đề nghị đóng 20 xe Khảo sát lập phí vệ sinh môi trường 2.560/4.153 đạt 61,6% so với hộ toàn phường Tuy nhiên thời tiết năm 2015 không theo quy luật, hạn hán kéo dài làm cho nhân dân không gieo trồng thời vụ, diện tích lúa bị thiệt hại, giá hàng nông sản bắp bênh, giá phân thuốc tăng không ổn định ảnh hưởng đến đời sống thu nhập nhân dân Tình hình giải khiếu nại thuộc dự án cấp chậm phần làm ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai, xây dựng tình hình phát triển kinh tế địa phương, (khu tái định cư Thành phố 04 hộ) Hiện lãnh đạo UBND phường 02 đồng chí ảnh hưởng nhiều đến công tác điều hành, lực lãnh đạo địa phương Trong công tác điều hành, đạo UBND có lúc, có nơi chưa tập trung Trong đạo thiếu kiểm tra, đôn đốc dẫn đến số kết chưa cao Vai ừò tham mưu phối họp số cán công chức 20 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội phường a/ Lĩnh vực kinh tế: Tập trung lãnh đạo đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế, tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp hợp lý tăng tỷ trọng ngành Thương mại - dịch vụ, Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng - Thương mại - dịch vụ: Thương mại - dịch vụ phát triển Tổng giá trị sản xuất đến năm 2015 đạt 109,7 tỷ đồng (so với giá cố định 1994), tăng trưởng bình quân hàng năm 22,4%, tăng 17,3% so với Nghị quyết, chiếm 50,3% cấu kinh tế Tình hình hoạt động kinh doanh thương mại có bước phát triển, nhiều công ty, nhà hàng, doanh nghiệp tư nhân như: Hoàn cầu, Đen Giòn, Con Gà Vàng, khách sạn Ánh Dương, Phong Lan, nhà nghỉ ngân hàng đầu tư mở rộng thu hút khách du lịch nước đến tham quan, nghỉ dưỡng Hoạt động chợ Văn Sơn, Nhơn Sơn ổn định có chiều hướng phát triển Hạ tầng giao thông đô thị đầu tư, nhiều tuyến đường địa bàn nâng cấp, mở rộng đưa vào sử dụng đẩy mạnh dịch vụ vận tải, sở kinh doanh hàng nông sản như: hành, tỏi, nho, nha đam mở rộng quy mô, chất lượng phục vụ, số lượng chuyến hàng ngày tăng Trên địa bàn có 02 doanh nghiệp tư nhân, vận tải, 21 hộ cá thể doanh thu vận tải tăng theo hàng năm - Nông nghiệp: Đảng lãnh đạo thực giải pháp giảm diện tích đất itrồng lúa theo quy hoạch, tăng diện tích hàng năm khác, đồng thời nâng cao giá trị thu nhập đơn vị diện tích Triển khai đề án nâng cao hiệu sản xuất, phát triển nông nghiệp đô thị mang lại hiệu kinh tế, tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hướng VietGAP, hình thành nhóm liên kết sản xuất hộ nông dân Tập trung ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào trồng vật nuôi góp phần chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, nâng cao giá trị kinh tế Đầu nhiệm kỳ tổng diện tích sản xuất 715ha, đến giảm 570,lha, giá trị sản xuất thu nhập bình quân đầu nhiệm kỳ 93 triệu đồng đến năm 2015 đạt 99,7 triệu đồng tăng 7,3%, trồng mang lại hiệu kinh tế cao như: nho, táo, nha đam, măng tây xanh, rau củ an toàn Tổng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2015 đạt 49,78 tỷ tăng 0,7%, chiếm 22,8% cấu kinh tế giảm 7,2% so với Nghị đề ra.Tổng đàn gia súc gia cầm 33.662 con, đàn gia súc 4.692 con, số lượng đàn gia súc, đàn gia cầm tăng hàng năm Công tác phòng chống dịch bệnh tăng cường - Tiểu thủ Công nghiệp - Xây dựng: Tổng giá trị sản xuất đến năm 2015 ước đạt 58,35 tỷ đồng, tăng trưởng bình quân hàng năm 40%, chiếm 26,7% cấu kinh tế Phường, tăng 54,4% so với Nghị đề Trong nhiệm kỳ qua, quan tâm ngành cấp đầu tư công trình xây dựng địa bàn như: khu tái định cư bệnh viện, khu tái định cư thành phố, bệnh viện tỉnh, trường trung cấp y tế, trung tâm huấn luyện cảnh sát, nâng cấp đường Trường Chinh, Nguyễn Thị Minh Khai, Nguyễn Văn Cừ, Yên Ninh sở hạ tầng bước đáp ứng nhu cầu đô thị hóa Nhiều sở tiểu thủ công nghiệp thành lập, làm loại sản phẩm phục vụ thiết thực phát triển sản xuất gắn với giải việc làm, nâng thu nhập cho người lao động địa phương Hiện địa bàn phường có 96 sở dịch yụ: khí, vật liệu xây dựng, chế biến lương thực, thực phẩm, sửa chữa điện- điện tử; 01 sở sản xuất bao bì, may gia công, phục vụ cho sản xuất đời sống V - - Tài - ngân sách: Quán triệt triển khai Luật ngân sách, triển khai số chủ trương thu thuế Thu ngân sách đạt bảo đảm nguồn chi Chỉ đạo khai thác tốt nguồn thu, thu đúng, thu đủ, bảo đảm ổn định nguồn thu tăng thu qua năm Tổng thu ngân sách hàng năm đạt vượt tiêu Thành phố giao, 05 năm qua thu ngân sách nhà nước địa bàn tăng 41,8% so với tiêu hàng năm, giảm 5,2% so với tiêu Nghị Tổng thu ngân sách địa phương tăng 193% so với Nghị quyết, tăng bình quân hàng năm 8,6%.Tổng chi ngân sách năm tăng 130% so với tiêu Nghị quyết, tăng bình quân hàng năm 26% b/ Quản lỷ đất đai, đô thị- xây dựng, tài nguyên môi trường: Công tác quảnlý nhà nước lĩnh vực đất đai, quản lý dự án quy hoạch địa bàn quan tâm đạo như: khu quy hoạch đông Văn Sơn - bắc Bình Sơn, tuyến đường ven biển, hoàn thành công tác quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Quản lý quy hoạch xây dựng kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2015 Triển khai công tác đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 98,9% Tiến hành rà soát, thống kê, kiểm kê hàng năm, theo dõi chặt chẽ đất công, đất công ích không để lấn chiếm, sử dụng sai mục đích Ký 37 hợp đồng thuê đất công ích theo giá mới.Xác định quản lý đô thị, xây dựng nhiệm vụ quan trọng phường Văn Hải, Đảng ủy tập trung lãnh đạo, xây dựng Nghị chuyên đề quản lý đô thị xây dựng triển khai đạt kết Trật tự kỷ cương đô thị, bước vào nề nếp, tăng cường công tác kiểm tra, quân lập lại trật tự đô thị địa bàn 05 năm qua, kiểm tra lập biên 114 trường hợp xây dựng trái phép, tiến hành cưỡng chế, tháo dở 03 trường hợp xây dựng đất công, đất nghĩa địa, định xử phạt 03 trường hợp, ban hành 33 định đình thi công, đề nghị Thành phố xử phạt 67 trường hợp giảm tình trạng xây dựng trái phép, sử dụng đất không mục đích Tiến hành bê tông hóa đường giao thông nông thôn theo phương châm Nhà nước nhân dân làm như: bê tông hẻm khu phố 6, hẻm 29, 136 Trường Chinh, đường nối 702-704, đường kinh tế trọng điểm vào vùng sản xuất, đường vào chợ Văn Sơn, xây dựng 04 trụ sở khu phố (khu phố 4, 6, 8, 9) góp phần tích cực vào thực chủ trương xây dựng Thành phố xanh - sạch, đạt tiêu chí đô thị loại II Xây dựng tuyến đường văn minh đô thị như: Nguyễn Văn Cừ, xây dựng tuyến cờ đường Trường Chinh, tuyến đường tự quản làm thay đổi mặt phường theo hướng văn minh đại Tăng cường quản lý nhà nước môi trường Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng tham gia chung tay bảo vệ môi trường đạt kết tích cực Tình trạng rác thải, nước thải sinh hoạt địa bàn khu dân cư khắc phục đáng kể, tỷ lệ hộ tham gia đóng phí đạt 57% so với số hộ toàn phường; Duy trì công tác tổng vệ sinh hàng tháng địa bàn, thực kế hoạch Tết trồng bảo vệ chăm sóc xanh, giữ gìn cảnh quan môi trường ngày tốt Xây dựng nhiều giải pháp để hộ chăn nuôi áp dụng chăn nuôi theo hướng an toàn sinh học góp phần bảo vệ môi trường chung + UBND phường thực chế độ kiểm tra, kiểm soát việc kiểm tra giám sát Đảng uỷ - HĐND, UBND phường hàng năm trì chế độ kiểm tra, kiểm soát tới công việc mà UBND phường tổ chức thực thực kế hoạch thu chi tài đôn đốc thu hồi nợ đọng hoàn thiện cho dự toán kế hoạch năm sau, kiểm tra sử dụng đất đai, xử lý vi phạm luật đất đai sử dụng kế hoạch sử dụng đất, kiểm tra tình hình phát triển nông nghiệp dự án đầu tư cho nông nghiệp, kiểm tra việc thực sở hạ tầng, kiểm tra việc công tác thuỷ lợi đe điều, tưới tiêu vệ sinh môi trường sau kiểm tra có đánh giá rứt kinh nghiệm có kế hoạch đạo thực III Phương hướng giải pháp quản lý nhà nước kinh tế /"' UBND phường Văn Hải thời gian tới Ị * Phương hướng \ \ a, Mục tiêu: Mục tiêu tổng quát: Tập trung khai thác tiềm lực, tiềm mạnh địa phương, khắc phục khó khăn đẩy mạnh kinh tế phát triển đa dạng, vững chắc, tốc độ phát triển kinh tế cao, cấu kinh tế phát triển theo thương mại- dịch vụ, công nghiệp- xây dựng, nông nghiệp Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xẩ hội, tâm phấn đấu xây dựng Đảng quyền, MTTQ đoàn thể nhân dân vững mạnh, xây dựng phường Văn Hải mục tiêu dân giàu, xã mạnh, công dân chủ văn minh \_^b Phương hướng: Phát huy có hiệu lực tập thể cán bộ, công chức phường toàn xã hội để khai thác tốt tiềm năng, lợi địa phuơng, tập trung huy động sử dụng có hiệu nguồn lực Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế định hướng “Thương mại- dịch vụ, công nghiệp xây dựng nông nghiệp ” gắn với giải tốt sách an sinh xã hội, xây dựng phường “xanh- đẹp an toàn”, bảo đảm quốc phòng, giữ vững an ninh Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý điều hành quyền * Các tiêu chủ yếu ( kinh tế: Tốc độ tăng trưởng ước tăng 9-9,5% so với năm 2015 (Tính theo giá trị sản xuất năm 2010) Trong cấu kinh tế: Thương mại- dịch vụ chiếm 50,85%; Tiểu thủ Công nghiệp- Xây dựng chiếm 26,48%; Nông nghiệp chiếm 22,672; Tài chính: Thu ngân sách Nhà nước địa bàn ước đạt: 1.580.000.000đ Thu ngân sách phường: 4.758.673.OOOđ- Tổng chi: 4.758.673.000đ * Nhiệm vụ gỉải pháp - Kinh tế: Tổng giá trị toàn ngành ước đạt 399,854 triệu đồng (Tính theo giá trị sản xuất năm 2010) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng thương mại - dịch vụ, công nghiệp -xây dựng, nông nghiệp Cụ thế: - Thương mại -Dịch vụ: Tiếp tục trì vận động hộ kinh doanh, buôn bán mở rộng phát triển đa dạng mặt hàng phục vụ cho đời sống nhân dân địa phương Giá trị ước đạt 203,358 tỷ đồng tăng 11% - Công nghiệp- Xây dựng: Tiếp tục khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển loại hình: dịch vụ khí, vật liệu xây dựng, phục vụ cho sản xuất du lịch Phối hợp đẩy nhanh tiến độ thi công công trình tiến hành xây dựng địa bàn, góp phần thúc đẩy tăng trưởng chung phường Giá trị ước đạt 105,893 tỷ đồng tăng 10% - Nồng nghiệp: Chỉ đạo gieo cấy lịch thời vụ, đồng loạt với diện tích 526ha, áp dụng chương trình “01 phải 05 giảm” 250ha, sản lượng ước đạt 3.432 tấn, suất 65tạ/ha Chủ động điều tiết nước việc tưới tiêu để phục vụ sản xuất Tăng cường công tác theo dõi tình hình dịch bệnh loại trồng Vận dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất để nâng cao chất lượng, sản lượng an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP mặt hàng nông sản Khuyến khích nông dân trồng có giá trị kinh tế cao, ổn định Nho, Hành, Tỏi, Táo Củng cố Hợp tác xã dịch vụ rau an toàn phường Văn Hải, nâng cao hoạt động Hợp tác xã Nho VietGAP Giá trị ngành nông nghiệp ước đạt 90,603 tỷ đồng tăng chiếm 22,65%, tăng so với 2015 - Chăn nuôi: Tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh gia súc- gia cầm Duy trì phát triển đàn gia súc ước đạt 2.400 con, gia cầm 12.000 Tổ chức phun xịt tiêu độc khử trùng tiêm phòng vắcxin cho gia súc, gia cầm đạt tiêu kế hoạch Tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi diễn biến tình hình dịch bệnh đàn gia súc - gia cầm, ngăn chặn không để xảy dịch bệnh địa bàn, thực việc tiêm phòng bắt buộc thường xuyên đầy đủ theo pháp lệnh thú y - Thủy lợi: Chủ động nạo vét, phát dọn kênh mương nội đồng, điều tiết nước để phục vụ cho sản xuất chăn nuôi; Làm tốt công tác phối hợp thủy lợi nội đồng liên xã, phường Thành lập Tổ hợp tác dùng nước có tham gia người dân, Củng cố BCH phòng chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai Chuẩn bị đầy đủ phương án bão lũ xảy - Nội - Xây dựng - Đô thị - Môi trường: Tăng cường kiểm ừa công tác quản lý sử dụng đất trọng tói khu quy hoạch có định thu hồi Đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận QSĐ đất tải sản khác gắn liền vói đất.,phối họp giải kịp thời trường họp khiếu nại ừanh chấp đất đai theo quy định Công bố quy hoạch Quản lý tốt diện tích đất tự nhiên 923,64ha ừong đó: Đất nông nghiệp 715,35ha, đất phi nông nghiệp 193,56ha đất chưa sử dụng 14,73ha Tiếp tục rà soát đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận QSD đất trường họp chưa đăng ký - Đô thị - Xây dựng: Nâng cao trách nhiệm tổ kiểm ừa liên ngành, làm tốt công tác quản lý xây dựng xếp trật tự buôn bán, giữ xe tuyến đường, chuẩn bị phục vụ nhân dân đón tết Nguyên Đán Đe xuất xây dựng trụ sở khu phố 12 dự án bê tông hẻm lại Quản lý tốt công tác xây dựng ừên địa bàn, phối họp vói ngành xử lý trường họp xây dụng ừái phép - Môi trường: Tiếp tục trì kế hoạch làm yệ sinh môi trường hàng tháng Tổ chức thu gom rác quy định không để rác tồn khu dân cư Vận động hộ tham gia đóng phí vệ sinh môi trường đạt 90% so với số hộ lập bộ, tỷ lệ hộ dân cư có hố xí hợp yệ sinh 100%, 97% hộ dân sử dụng nước Nâng cao chất lượng mô hình thu gom rác không tiếp đất, bảo đảm vệ sinh môi trường cảnh quan đô thị Thường xuyên phối họp với BQL khu phố kiểm tra, nhắc nhở việc đổ nước thải, chăn thả bò đàn đường bê tông, đồng thời nhắc nhở hộ dân chấp hành việc bỏ rác đóng phí vệ sinh theo quy định - Tài ngân sách: Tăng cường tận thu nguồn để đáp ứng chi lương nhiệm vụ trị địa phương nguồn thu thuế, phí lệ phí nguồn điều tiết Tổng thu ngân sách phường 4.758.673.000đ, tổng chi 5.714.073.000& Tổng thu ngân kinh tế UBND phường \ * Giải pháp nâng cao, lực hiệu quản lý nhà nước kinh tế tr(Wg kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Quản lý nhà nước kinh tế nước ta đứng trước thời thách thức lớn, có kinh nghiệm kết hoa 20 năm đổi mói đứng trước su mở cửa, hội nhập họp tác Quốc tế, vói diễn biến phức tạp đòi hỏi quản lý nhà nước kinh tế phải tiếp tục đổi mói cách toàn diện Yêu cầu đặt phải tiếp tục đổi quản lý nhà nước để Nhà nước thực dân, dân dân lãnh đạo đảng, máy nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cán công chức nhà nước thực cán dân, làm tốt công tác quản lý kinh tế - xã hội đáp ứng phù hợp vói kinh tế thị trường, định hưống xã hội chủ nghĩa để nâng cao lực hiệu hoạt động, quản lý nhà nước kinh tế nước ta cần thực số giải pháp sau Một là: Nhận thức xử lý tốt mối quan hệ nhà nước với nhân dân, lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước kinh tế, quản lý nhà nước quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Để tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, đại hội IX Đảng rõ "Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở" tạo đièu kiện để nhân dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận định vấn đê quan trọng, điều đặc biệt quan trọng quản lý nhà nước cấp sở xã, phường Cần nhận thức phân biệt rõ chức lãnh đạo Đảng chức quản lý nhà nước Đảng lãnh đạo kinh tế đường lối sách, nhà nước thể chế hoá đường lối sách Đảng thành pháp luật đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, thông qua nhà nước, Đảng đưa Hoc viên: Trần Thi Hữu Phúc • ẽ đường lối, sách Đảng vào sống Như Đảng phải tăng cường lãnh đạo nhà nước làm thay nhà nước mà tạo điều kiện để phát huy tính chủ động hiệu quản lý điều hành nhà nước cấp sở, quan quản lý nhà nước chịu lãnh đạo toàn diện đảng uỷ xã, phường I Hai là: Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nước kinh tế Tập trung dân chủ nguyên tắc quản lý kinh tế, có ý nghĩa quan trọng tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nước kinh tế, yêu cầu nguyên tắc tập trung dân chủ thể qua nội dung chủ yếu sau: Nâng cao hiệu lực quản lý thống nhà nước Trung ương đôi vói phân cấp quản lý cho địa phương Để thực nguyên tắc nhà nước Trung ương tập trung quản lý tầm chiến lược, tầm vĩ mô bao gồm việc hoạch định chiến lược, sách Quốc gia chương trình, quy hoạch, kế hoạch, sách kinh tế lớn có tác dụng cho toàn kinh tế Còn sách địa phương có trách nhiệm có thẩm quyền định vấn đề địa phương Tăng cường phối hợp quản lý theo ngành lãnh thổ ngành Trung ương có trách nhiệm quản lý theo ngành phạm vi nước, quyền địa phương có trách nhiệm quản lý toàn hoạt động kinh tế - xã hội toàn lãnh thổ \ v Ba là: Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước Cải cách hành nhà nước yêu cầu nhiều Quốc gia nước ta nhiệm vụ cấp bách nhằm khắc phục tồn quản lý nhà nước kiểu cú xây dựng nhà nước thực dân, dân, dân có khả quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tập trung vào số việc sau: Tiếp tục xây dựng, hoàn chỉnh thể chế luật pháp kinh tế tạo khung khổ pháp lý đồng yếu tố thị trường ddinhj hướng xã hội chủ nghĩa hoàn chỉnh sách kinh tế xã hội quan trọng sách tài tiền tệ Cải cách bước thủ tục hành quy chế tổ chức thực giảm dến mức tối đa thủ tục quy chế tình trạng quan liêu, phiền hà vói nhân dân doanh nghiệp Sắp xếp lại chỉnh đốn tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế, đảm bảo cho máy tinh gọn, đủ khả quản lý sử dụng tốt vấn đề nảy sinh kinh tế thị trường ^Bốn là: Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống công cụ quản lý nhà nước kinh tế nói chung, cấp sở nói riêng: Ở cấp sở việc ban hành quy chế, nội quy, quy định quản lý điều hành hoạt động kinh tế xã hội địa bàn không trường hợp chưa kịp thời, thống chí thực thi pháp luật nhà nước có trường hợp không chức vượt thẩm quyền Vì yậy xây dựng hoàn thiện hệ thống công cụ quản lý phù hợp theo hướng đại từ Trung ương đến sở tiền đề để đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta ' Năm là: Xây dựng đội ngũ công chức kinh tế, kinh tế thị trtường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta từ Trung ương đến sở cần đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế, vừa có lĩnh vững vàng, kiên định theo đường lối đổi đảng, nhà nước ta xác định vừa có phẩm chất đạo đức sáng niêm khiết phát triển đất nước, lợi ích nhân dân vừa có chuyên môn giỏi để thực chức quản lý nhà nước giao phó cách hiệu \ Sáu là: Đẩy mạnh đấu tranh chống tệ quan liêu tham nhũng Quan liêu tham nhũng liền vói bệnh vốn có nhà nước nói chung Riêng ò nước ta thời kỳ đổi mới, chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp chưa hoàn toàn xoá bỏ, chế thị trường có quản lý nhà nước đời chưa đồng điều kiện cho tệ quan liêu tham nhũng phát triển vừa cản trở phát triển đất nước, vưà làm uy tín suy yếu quản lý nhà nước Do kiên đáu tranh xoá tệ quan liêu tham nhũng trở thành nhiệm vụ cấp bách trước mắt toàn đảng, toàn dân để chống tham nhũng cần tập trung vào biện pháp sau: Phát huy quyền làm chủ thực nhân dân hoạt động kinh tế tham gia quản lý kinh tế Bổ sung hoàn thiện chế sách quản lý kinh phù hợp vói kinh tế thị trường Đẩy mạnh cải cách hành chính, xếp lại máy quản lý nhà nước kinh tế nhanh gọn Đề cao kỷ cương phép nước xử lý nghiêm cán công chức phạm tội, tham nhũng làm giàu bất Đối với quản lý nhà nước kinh tế cấp sở, phải thực nghiêm minh quy chế dân chủ sở, thực dân biết dân bàn, dân làm dân kiểm tra \ \ c- Một số kiến nghị với cấp: I * X , X * sản xuất nông nghiệp: Đê nghị quan câp thường xuyên tô chức lớp tập huấn sâu chuyên môn như: kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, biện pháp phòng trừ dịch bệnh trồng, vật nuôi hiệu nhất, giúp nhân dân bình ổn giá nông sản củng vật nuôi thường xuyên nhân rộng mô hình cho nông dân Nhìn chung tình hình tình hình dịch bệnh đàn gia súc- gia cầm diễn biến phức tạp xảy nên đề nghị cấp thêm hóa chất để phun xịt nhằm hạn chế, khắc phục dịch bệnh địa bàn Về quản lý đất đai: Có sách cho việc chuyển đổi cấu trồng cho phù hợp, xây dựng nhà trông nom, trang trại chăn nuôi đáp ứng cho nhân dân yên tâm sản xuất Là phường mang dáng vấp nông nghiệp loại trồng chăn nuôi khó khăn tiêu thụ sản phẩm đề nghị quan tâm giúp đỡ hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm chuyển giao khoa học kỹ thuật để nông dân phát huy hiệu sản xuất ị Phần III: Kết luận Trong nghiệp đổi toàn diện Đảng, đổi kinh tế đóng vai trò quan trọng, kinh tế trình chuyển đổi, nước ta không cần tích cực, khẩn trương xây dựng, hoàn thiện pháp luật kinh tế, mà quan trọng phải đổi sâu sắc tư lẫn phương pháp thực Chính vậy, Nghị đại hội Đảng X xác định nội dung nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế nhà nước ba nội dung chủ yếu để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để góp phần xác định rõ phạm vi nội dung quản lý nhà nước kinh tế phù hợp với yêu cầu phát triển nước ta Từ lý luận thực tiễn công tác, nhận thấy cương vị làm công tác quyền sở, tham gia quản lý nhà nước kinh tế địa phương cần phải tích cực học tập nâng cao nhận thức trị nghiệp đổi đảng đổi mói kinh tế tiên tiến giới, phải đúc kết kinh nghiệm áp dụng vào thực tế địa phương để góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương đề ra, phấn đấu đẩy nhanh nghiệp CNH - HĐH, tâm phấn đấu xây dựng địa phương mục tiêu dân giàu, xã mạnh, công dân chủ văn minh./ ... động kinh tế tham gia quản lý kinh tế Bổ sung hoàn thiện chế sách quản lý kinh phù hợp vói kinh tế thị trường Đẩy mạnh cải cách hành chính, xếp lại máy quản lý nhà nước kinh tế nhanh gọn Đề cao. .. giao, uỷ quyền) quản lý chợ, quản lý hoạt động văn hoá xã hội địa bàn Như vậy: Quản lý nhà nước nói chung, kinh tế nói riêng từ cấp vĩ mô đến sở có chung chức quản lý nhà nước kinh tế, song khác... là: Nhận thức xử lý tốt mối quan hệ nhà nước với nhân dân, lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước kinh tế, quản lý nhà nước quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Để tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân