Quản lý nhà nước về kinh tế tại xã mỹ thọ, huyện bình lục, tỉnh hà nam

A. MỞ ĐẦU I. Lý do chọn đề tài Thực tiễn những năm đổi mới kinh tế ở nước ta cho thấy, việc chuyển sang phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước là một chủ trương vô cùng đúng đắn, nhờ đó mà khai thác được tiềm năng kinh tế trong nước, đi đôi với thu hút vốn, kỹ thuật công nghệ nước ngoài, giải phóng và phát triển lực lượng sản xuất xã hội, góp phần quyết định bảo đảm tăng trưởng của nền kinh tế, cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân. Đối với đất nước ta, nhiệm vụ trước mắt đó chính là xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, trong điều kiện lực lượng sản xuất phục vụ và nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo từng bước xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, xây dựng và phát triển kinh tế thị trường, vận dụng cơ chế thị trường, sử dụng các hình thức và phương pháp quản lý kinh tế của kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, khuyến khích tinh thần năng động, sáng tạo của người lao động, giải phóng sức sản xuất, thúc đẩy Công nghiệp hóa Hiện đại hóa, tiến lên chủ nghĩa xã hội, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Trong thời đại ngày nay, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đều cần sự quản lý của nhà nước, không để bàn tay vô hình của cơ chế thị trường chi phối, bởi ở nước ta: Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực sự của dân, do dân, vì dân, do Đảng lãnh đạo, bảo vệ lợi ích của nhân dân lao động. Ở nước ta, nhà nước quản lý nền kinh tế thị trường theo nguyên tắc kết hợp tính định hướng và cân đối của kế hoạch với tính năng động và nhạy cảm của thị trường và cơ chế thị trường. Bởi kế hoạch và thị trường đều là công cụ, phương tiện để phát triển kinh tế, quản lý của nhà nước là để phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực của cơ chế thị trường. Xuất phát từ quan điểm đường lối của Đảng trong tình hình và bối cảnh trên thế giới, khu vực và của đất nước ta những năm qua và trong những năm tới có rất nhiều thuận lợi cũng như khó khăn thách thức của cơ chế thị trường khi đất nước ta mở cửa hội nhập với các nền kinh tế tiên tiến và hiện đại, trong khi chúng ta mới đang trong thời kì quá độ, nền kinh tế còn nghèo nàn, lạc hậu, khoa học kỹ thuật chưa phát triển. Những yếu tố đó ít nhiều tác động, ảnh hưởng đến cơ sở địa phương trong cơ chế nền kinh tế thị trường hiện nay. Để đạt được mục đích thúc đẩy nền kinh tế phát triển, đưa đời sống nhân dân đến ấm no, hạnh phúc thì mỗi địa phương, cơ sở phải thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa nông thôn, vận dụng tốt cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có sự quản lý của nhà nước. Từ đó thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Là một sinh viên khoa Xây dựng Đảng, tôi luôn cảm thấy có trách nhiệm với địa phương. Qua nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về kinh tế, tôi nhận thấy, cần phải vận dụng tốt các quan điểm đường lối của Đảng về quản lý nhà nước về kinh tế, từ đó vận dụng thực tế vào địa phương, cũng với các cán bộ công chức, các ngành, các Hợp tác xã thực hiện tốt các chỉ tiêu phát triển kinh tế của xã đi đúng định hường của Đảng, Nhà nước, thực hiện tốt chức năng quản lý, điều hành để phát triển nền kinh tế của địa phương. Sau khi được học tập và nghiên cứu, tôi xin chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về kinh tế tại xã Mỹ Thọ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam” để làm đề tài tiểu luận kết thúc môn học Quản lý nhà nước trong các lĩnh vực trọng yếu. Từ đề tài này, tôi sẽ vận dụng quan điểm, đường lối của Đảng trong việc tham mưu với các cấp lãnh đạo xây dựng nền kinh tế của nước ta vào thực tiễn của xã Mỹ Thọ, đánh giá được những mặt đã làm được, những mặt chưa làm được, những thiếu sót, khuyết điểm và phương hướng giải pháp cho nhiệm vụ phát triển kinh tế của xã những năm tiếp theo.

A MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài Thực tiễn năm đổi kinh tế nước ta cho thấy, việc chuyển sang phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước chủ trương vơ đắn, nhờ mà khai thác tiềm kinh tế nước, đôi với thu hút vốn, kỹ thuật cơng nghệ nước ngồi, giải phóng phát triển lực lượng sản xuất xã hội, góp phần định bảo đảm tăng trưởng kinh tế, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Đối với đất nước ta, nhiệm vụ trước mắt xây dựng phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, điều kiện lực lượng sản xuất phục vụ nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo bước xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, xây dựng phát triển kinh tế thị trường, vận dụng chế thị trường, sử dụng hình thức phương pháp quản lý kinh tế kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, khuyến khích tinh thần động, sáng tạo người lao động, giải phóng sức sản xuất, thúc đẩy Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa, tiến lên chủ nghĩa xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trong thời đại ngày nay, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần quản lý nhà nước, không để bàn tay vô hình chế thị trường chi phối, nước ta: Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực dân, dân, dân, Đảng lãnh đạo, bảo vệ lợi ích nhân dân lao động Ở nước ta, nhà nước quản lý kinh tế thị trường theo nguyên tắc kết hợp tính định hướng cân đối kế hoạch với tính động nhạy cảm thị trường chế thị trường Bởi kế hoạch thị trường công cụ, phương tiện để phát triển kinh tế, quản lý nhà nước để phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực chế thị trường Xuất phát từ quan điểm đường lối Đảng tình hình bối cảnh giới, khu vực đất nước ta năm qua năm tới có nhiều thuận lợi khó khăn thách thức chế thị trường đất nước ta mở cửa hội nhập với kinh tế tiên tiến đại, trong thời kì q độ, kinh tế cịn nghèo nàn, lạc hậu, khoa học kỹ thuật chưa phát triển Những yếu tố nhiều tác động, ảnh hưởng đến sở địa phương chế kinh tế thị trường Để đạt mục đích thúc đẩy kinh tế phát triển, đưa đời sống nhân dân đến ấm no, hạnh phúc địa phương, sở phải thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa- đại hóa nơng thơn, vận dụng tốt chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý nhà nước Từ thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Là sinh viên khoa Xây dựng Đảng, tơi ln cảm thấy có trách nhiệm với địa phương Qua nghiên cứu công tác quản lý nhà nước kinh tế, nhận thấy, cần phải vận dụng tốt quan điểm đường lối Đảng quản lý nhà nước kinh tế, từ vận dụng thực tế vào địa phương, với cán công chức, ngành, Hợp tác xã thực tốt tiêu phát triển kinh tế xã định hường Đảng, Nhà nước, thực tốt chức quản lý, điều hành để phát triển kinh tế địa phương Sau học tập nghiên cứu, xin chọn đề tài: “Quản lý nhà nước kinh tế xã Mỹ Thọ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam” để làm đề tài tiểu luận kết thúc môn học Quản lý nhà nước lĩnh vực trọng yếu Từ đề tài này, vận dụng quan điểm, đường lối Đảng việc tham mưu với cấp lãnh đạo xây dựng kinh tế nước ta vào thực tiễn xã Mỹ Thọ, đánh giá mặt làm được, mặt chưa làm được, thiếu sót, khuyết điểm phương hướng giải pháp cho nhiệm vụ phát triển kinh tế xã năm II Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu - Tập trung khai thác vấn đề thực trạng Quản lý nhà nước kinh tế xã Mỹ Thọ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam - Đề phương hướng, giải pháp quản lý UBND xã Mỹ Thọ kinh tế Nhiệm vụ nghiên cứu - Tập trung làm rõ đặc điểm, tình hình tự nhiên , thực trạng phát triển kinh tế- xã hội xã Mỹ Thọ - Phân tích tìm ưu điểm, khuyết điểm quản lý nhà nước kinh tế xã Mỹ Thọ - Phân tích tiếp thu Đảng ta quản lý nhà nước kinh tế giai đoạn III Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước kinh tế xã Mỹ Thọ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam Phạm vi nghiên cứu: Xã Mỹ Thọ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam IV Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng Chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh, phương pháp khoa học chủ yếu vận dụng luận văn gồm: Phương pháp phân tích tư duy, hệ thống; phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh V Kết cấu tiểu luận Chương I: Một số vấn đề chung quản lý nhà nước kinh tế Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế xã Mỹ Thọ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam Chương III: Phương hướng, giải pháp quản lý UBND xã Mỹ Thọ kinh tế B NỘI DUNG CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ 1.1 Khái niệm Quản lý, hiểu cách chung nhất, điều khiển, đạo hệ thống hay trình, vào quy luật, định luật hay nguyên tắc tương ứng cho hệ thống hay trình vận động theo ý muốn người quản lý nhằm đạt mục đích đặt từ trước Quản lý nhà nước quản lý mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động người để trì, phát triển mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước Từ khái niệm ta thấy pháp luật phương tiện chủ yếu để quản lý nhà nước Bằng pháp luật, nhà nước trao quyền cho tổ chức xã hội cá nhân để họ thay mặt nhà nước tiến hành hoạt động quản lý nhà nước Chủ thể quản lý nhà nước tổ chức hay cá nhân mang quyền lực nhà nước trình tác động tới đối tượng quản lý Chủ thể quản lý nhà nước bao gồm: Nhà nước, quan nhà nước, tổ chức cá nhân nhà nước ủy quyền thực hoạt động quản lý nhà nước Kinh tế phạm trù đặc biệt quan trọng đời sống xã hội người Nhắc đến kinh tế nhắc tới tiền bạc, cải, nguồn thu nhập, việc làm, thất nghiệp, giàu nghèo, phúc lợi, điều kiện sống, môi trường môi sinh, tiết kiệm lãng phí hoạt động xã hội nhằm thu sử dụng cải cho việc tạo hạnh phúc sức khỏe người, ổn định phát triển bền vững quốc gia Quản lý nhà nước kinh tế tác động quan quản lý nhà nước đơn vị kinh tế sở, ngành, địa phương, vùng kinh tế tổng thể kinh tế quốc dân nhằm đạt tới mục tiêu kinh tếxã hội đề 1.2 Vai trò Nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Từ khái niệm quản lý nhà nước kinh tế ta thấy quản lý kinh tế tác động có tổ chức, có mục đích chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý Đó q trình phức tạp, gồm nhiều loại cơng việc Mục tiêu quản lý kinh tế sử dụng tối ưu nguồn lực để phục vụ cho lợi ích người đạt hiệu kinh tế- xã hội cao Hiện nay, kinh tế nước ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Do đó,quản lý nhà nước kinh tế có vai trị quan trọng Nó nhân tố định thành bại hệ thống kinh tế, nguồn lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế làm cho hoạt động hệ thống kinh tế ăn khớp, nhịp nhàng Quản lý kinh tế góp phần định hướng điều tiết kinh tế theo mục tiêu xác định, đưa đường lối, sách, luật pháp vào sống, đồng thời tạo điều kiện phát triển lực cá nhân tinh thần tập thể Quản lý kinh tế định hướng phát triển kinh tế- xã hội: Trên sở nhận thức vận dụng quy luật khách quan, vào mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội mà Đảng đề đường lối định hướng phát triển kinh tế Trên sở đó, Nhà nước đề sách, lập quy hoạch, kế hoạch, đồng thời lựa chọn biện pháp chủ yếu để đạt mục tiêu phát triển kinh tế thời gian định Quản lý kinh tế điều chỉnh, điều tiết quan hệ thị trường: Nhà nước vận dụng quy luật khách quan kinh tế thị trường để điều chỉnh quan hệ thị trường đảm bảo cho thành phần kinh tế phát triển cơng bằng, ổn định có hiệu Từ đảm bảo cho hoạt động kinh tế đạt hiệu cao nhất, nguồn lực sử dụng tiết kiệm cung cấp cho xã hội hàng hóa dịch vụ tốt Quản lý kinh tế tạo lập môi trường: Môi trường cho phát triển kinh tế tổng thể yếu tố điều kiện khách quan, chủ quan, bên ngồi, bên trong; có mối liên hệ mật thiết với nhau, ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến việc phát triển kinh tế định đến hiệu kinh tế Một môi trường thuận lợi coi bệ phóng, điểm tựa vững cho phát triển kinh tế nói chung cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói riêng Ngược lại, mơi trường kinh doanh khơng thuận lợi khơng kìm hãm, cản trở mà làm cho kinh tế lâm vào tình trạng khủng hoảng trì trệ doanh nghiệp rơi vào tình trạng phá sản hàng loạt Để tạo lập môi trường Nhà nước cần tập trung thực tốt vấn đề sau đây: đảm bảo ổn định trị an ninh quốc phịng; xây dựng khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật; xây dựng nâng cấp hệ thống sở hạ tầng bảo đảm điều kiện cho hoạt động kinh tế hiệu quả; xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc; xây dựng khoa học công nghệ tiên tiến cần thiết phù hợp Quản lý kinh tế kiểm tra, kiểm soát: Nhà nước phải xem xét, đánh giá tình trạng tốt xấu hoạt động kinh tế Theo dõi, xem xét hoạt động kinh tế thực thi hay sai theo quy định pháp luật nhằm bảo vệ tài sản công, khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho hoạt động sản xuất kinh doanh Ở nước ta nay, vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể đại diện cho nhân dân để quản lý kinh tế với tư cách “nhạc trưởng” điều khiển kinh tế theo mục tiêu xác định, có sản xuất, cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng cộng Nhà nước phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường; tổ chức quản lý kinh tế nhằm thực thành công nghiệp đổi 1.3 Nội dung chủ yếu quản lý nhà nước kinh tế Quản lý nhà nước kinh tế bao gồm nội dung như: xây dựng tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế; xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước; xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế; tổ chức hệ thống doanh nghiệp; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng cho hoạt động kinh tế cuát đất nước; kiểm tra, kiểm soát hoạt động đơn vị kinh tế; thực bảo vệ lợi ích xã hội, Nhà nước công dân Xây dựng tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế: Trong cần xác định cụ thể địa vị pháp lý, nhiệm vụ quyền hạn quan Nhà nước lĩnh vực quản lý kinh tế Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước: Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước; xây dựng hệ thống dự án đầu tư nhằm cụ thể hóa chương trình, mục tiêu chiến lược; xây dựng hệ thống sách, tư tưởng chiến lược để đạo thực mục tiêu Xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế: Hệ thống pháp luật kinh tế bao gồm nhiều loại Về tổng thể, hệ thống bao gồm hai loại hệ thống pháp luật theo chủ thể hệ thống pháp luật theo khách thể hoạt động kinh tế Hệ thống pháp luật theo chủ thể hoạt động kinh tế như: luật Doanh nghiệp; luật Hợp tác xã, luật Đầu tư Loại hình pháp luật thực chất luật tổ chức đơn vị kinh tế, theo đó, sân chơi kinh tế xác định trước loại chủ thể tham gia chơi Nhà nước làm trọng tài Hệ thống pháp luật theo khách thể như: luật Đất đai, luật tài nguyên môi trường, Nhà nước đặt cho thành yếu tố nhân tài, vật lực tác động vào môi trường thiên nhiên Tổ chức hệ thống doanh nghiệp: Nhà nước cần tập trung tổ chức khơng ngừng hồn thiện tổ chức hệ thống doanh nghiệp Nhà nước cho phù hợp với yêu cầu giai đoạn phát triển đất nước Đồng thời, xúc tiến hoạt động pháp lý hỗ trợ để đơn vị kinh tế dân doanh đời Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng cho hoạt động kinh tế đất nước: Bao gồm việc xây dựng quy hoạch, thiết kế tổng thể, thực dự án phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế; tổ chức việc xây dựng quản lý khai thác, sử dụng Kiểm tra, kiểm soát hoạt động đơn vị kinh tế: Nhà nước kiểm tra việc tuân thủ pháp luật kinh doanh, pháp luật lao động, tài nguyên môi trường; kiểm tra việc tn thủ pháp luật tài chính, kế tốn, thống kê kiểm tra chất lượng sản phẩm Thực bảo vệ lợi ích xã hội, Nhà nước cơng dân: Các loại lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội chịu ảnh hưởng hoạt động kinh tế mà Nhà nước có nhiệm vụ thực bảo vệ như: phần vốn Nhà nước toàn kinh tế quốc dân; khoản thu Nhà nước vào ngân sách Nhà nước từ hoạt động kinh tế công dân Nội dung công tác bảo vệ bao gồm: tổ chức bảo vệ công sản; thực việc thu thuế, phí khoản lợi ích khác 1.4 Quan điểm đạo Đảng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một là, phát triển kinh tế nhiều thành phần Thể chế kinh tế thị trường tạo khung pháp luật để thực quyền công dân tự kinh doanh mà pháp luật khơng cấm, mưu cầu lợi ích người khác, đồng thời góp phần vào phồn vinh tiến xã hội Mọi thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ giai cấp, tầng lớp xã hội quan hệ hợp tác đấu tranh nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc lãnh đạo Đảng Trong kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, bảo đảm cho tồn kinh tế quốc dân phát triển ổn định bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vấn đề quan trọng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát huy tiềm thành phần kinh tế khác, khu vực kinh tế nhà nước Kinh tế tư tư nhân khuyến khích phát triển rộng rãi ngành nghề sản xuất kinh doanh mà pháp luật khơng cấm Kinh tế có vốn đầu tư nước phát triển hướng vào sản xuất sản phẩm xuất khẩu, tăng khả cạnh tranh xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm việc làm Đảng Nhà nước khuyến khích liên kết thành phần kinh tế, kinh tế Nhà nước với thành phần kinh tế khác, xem đường dẫn tới xã hội hóa quan hệ sản xuất phù hợp với tiến trình xã hội hóa lực lượng sản xuất, phát huy sức mạnh tổng hợp kinh tế nhiều thành phần Hai là, tiếp tục tạo lập phát triển đồng yếu tố thị trường theo chế cạnh tranh Phát triển thị trường hàng hóa dịch vụ, phát huy vai trò nòng cốt, điều tiết định hướng kinh tế nhà nước thị trường, mở rộng thị trường nước ngồi, hạn chế kiểm sốt độc quyền kinh doanh Mở rộng thị trường lao động nước, đẩy mạnh xuất lao động, tạo hội bình đẳng việc làm cho người lao động Khẩn trương tổ chức thị trường khoa học công nghệ, thực tốt bảo hộ sở hữu trí tuệ, đẩy mạnh dịch vụ thông tin, chuyển giao công nghệ Phát triển nhanh bền vững thị trường vốn, thị trường chứng khoán, thị trường bảo hiểm, hình thành đồng thị trường tiền tệ, tăng khả chuyển đổi đồng tiền Việt Nam Hình thành phát triển thị trường bất động sản bao gồm quyền sử dụng đất, bước mở thị trường bất động sản cho người Việt Nam pử nước tham gia đầu tư Ba là, đổi nâng cao hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò Nhà nước khơng khơng giảm mà cịn địi hỏi Nhà nước phải quản lý cách hiệu lực hiệu Cẩn đổi sâu rộng chế quản lý kinh tế thị trường, phát huy yếu tố tích cực chế thị trường, triệt tiêu để xóa bỏ bao cấp kinh doanh, tăng cường vai trị điều tiết vĩ mơ Nhà nước; tạo mơi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh, hợp tác để phát triển Nhà nước định hướng phát triển kinh tế - xã hội, khai thác hợp lý nguồn lực, bảo đảm cân đối vĩ mô, điều tiết thu nhập, kiểm tra, kiểm soát, tra hoạt động kinh doanh Bên cạnh đó, phải đổi cơng cụ quản lý vĩ mô Nhà nước, như: công tác kế hoạch hóa, nâng cao chất lượng xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường thông tin kinh tế, ứng dụng khoa học công nghệ dự báo, kiểm tra Bảo đảm minh bạch công thu chi ngân sách, nâng cao hiệu chương trình quốc gia; hoàn thiện phương thức quản lý vốn Nhà nước đầu tư phát triển, vốn đầu tư xây dựng bản, tăng cường quản lý nợ Chính phủ, nợ nước ngồi Xây dựng hệ thống ngân hàng thương mại Nhà nước thành doanh nghiệp kinh doanh tiền tệ tự chủ, tự chịu trách nhiệm, có uy tín đủ sức cạnh tranh; thực sách tỷ giá linh hoạt; tách tín dụng ưu đãi Nhà nước khỏi tín dụng thương mại, lập ngân hàng sách Bốn là, giải tốt vấn đề xã hội Giải việc làm vấn đề sách xã hội Bên cạnh đó, Nhà nước cần giải tốt vấn đề xã hội sau: cải cách chế độ tiền lương; thực chương trình xóa đói giảm nghèo; thực sách ưu đãi xã hội người có cơng, gia đình sách; xây dựng cơng trình hạ tầng nơng thơn; chủ động kiểm sốt quy mơ tăng cường chất lượng dân số phù hợp; thực đồng sách bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân 1.5 Nhiệm vụ quản lý nhà nước kinh tế UBND xã Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt tổ chức thực kế hoạch Lập dự tốn thu chi ngân sách Nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập tốn ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Ủy ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương, xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện nước theo quy định pháp luật Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã nguyên tắc dân chủ tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật Tổ chức việc hướng dẫn thực chương trình kế hoạch đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật - công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu trồng vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi Tổ chức xây dựng công trình thủy lợi nhỏ, thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, phòng chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, ngăn chặn kịp thời hành vi, vi phạm pháp luật, bảo vệ đê điều Tổ chức hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ để phát triển ngành nghề 10 địa bàn khơng ngừng mở rộng quy mơ đại hóa dây truyền công nghệ sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm hiệu lao động Hàng năm thu hút nhiều lao động địa phương vào làm việc có thu nhập ổn định Trong xây dựng địa phương quan tâm trọng từ năm 2010 đến nay, xã Mỹ Thọ đầu tư nguồn vốn cho xây dựng với số tiền lên tới tỷ đồng, gồm cơng trình Trường mầm non bán cơng, Trường THCS, Trường THPT Ngồi cịn mở rộng khn viên trường, sân vận động thôn trung tâm, cơng trình xây dựng dân phát triển tương đối mạnh, góp phần làm cho mặt nông thôn xã Mỹ Thọ ngày khang trang đổi Tuy nhiên sản xuất tiểu thủ công nghiệp chưa phát triển ngành nghề Sản xuất gạch đất nung thủ công theo công nghệ cũ, chưa đảm bảo vệ sinh mơi trường đảm bảo an tồn cho sản xuất Các nghệ khí, mộc, khâu nón dừng lại quy mơ hộ gia đình chính, chưa liên doanh liên kết để sản xuất, tiến độ xây dựng số dự án cơng trình chậm, thiếu vốn * Dịch vụ: Giá trị sản xuất dịch vụ tăng bình qn 15%/năm Trong tập trung chủ yếu dịch vụ vận tải tàu thuyền công nông, máy làm đất, xay xát tuốt lúa Ngồi địa phương cịn tạo điều kiện khuyến khích cho dịch vụ bn bán kinh doanh vừa nhỏ phát triển mạnh, dịch vụ nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sinh hoạt đời sống, chợ nông thôn, đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân Tuy dịch vụ bn bán kinh doanh vốn đầu tư cịn thấp, hàng hóa chưa phong phú đa dạng Do chưa tạo sức cạnh tranh thị trường chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất nhân dân * Giao thông thủy lợi: Giao thông: Với phương châm nhà nước nhân dân làm, Đảng ủy, quyền phát động phong trào làm đường giao thơng nơng thơn bê tơng hóa, toàn xã hoàn thành 8,5km, mở rộng áp trúc tuyến đường liên thôn đảm bảo thuận tiện cho việc lại sinh hoạt giao lưu hàng hóa 13 Thủy lợi: Tu bổ kênh mương, đê điều, xây dựng kiên cố hóa kênh mương cấp III 3,5km, nạo vét hàng trăm mét khối mương máng phục vụ tốt cho việc tưới tiêu, đảm bảo sản xuất * Về quản lý đất đai môi trường: Quản lý đất đai theo luật, sử dụng mục đích, đề nghị cấp sổ đỏ sử dụng đất, thực tốt việc dồn ô đổi thửa, bổ sung quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2015 đồng thời giải xử lý vi phạm luật đất đai theo thẩm quyền * Về quản lý thu chi ngân sách: Hàng năm hoàn thành 100% tiêu giao nộp loại quỹ thuế với nhà nước, tăng cường đạo, khai thác nguồn thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, tổng thu ngân sách hàng năm tăng bình qn từ 10-15%/năm Cơng tác chi ngân sách thực hiện, tiết kiệm mục đích, hàng năm xây dựng dự tốn cân đối ngân sách đảm bảo kịp thời cho hoạt động tổ chức hệ thống trị địa phương Ước tính năm tổng thu Ngân sách xã đạt 8,256 tỷ 2.1.2 Những tồn tại, yếu nguyên nhân Nguyên nhân khách quan: kinh tế xã xuất phát điểm thấp, sở hạ tầng chưa đáp ứng, diện tích canh tác chưa đồng đều, áp dụng khoa học kỹ thuật thấp, chưa mạnh dạn đưa loại vào sản xuất đại trà, nên giá trị sản xuất nông nghiệp chưa cao Trong sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ vốn đầu tư thấp, máy móc, thiết bị lạc hậu, không đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh Nguyên nhân chủ quan: Công tác lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành quyền số lĩnh vực nhiều hạn chế, chưa thật tích cực, chủ động để khai thác hết tiềm mạnh địa phương việc phát triển kinh tế Trình độ nhận thức chun mơn cán chun trách cơng chức cịn yếu, chưa đáp ứng nhu cầu đổi nay, chưa tích cực sáng tạo cơng việc, thiếu tham mưu, đề xuất giải pháp nhiều ảnh hưởng đến phát triển địa phương Từ đặc điểm tình hình rút số thuận lợi, khó khăn phát triển kinh tế - xã hội xã sau: 14 Thuận lợi: Do có chủ trương đường lối đắn Đảng, thị, nghị quyết, sách Đảng Nhà nước ban hành kịp thời, hợp lịng dân, có lãnh đạo trực tiếp huyện ủy, quan tâm đạo tạo điều kiện mặt Hội đồng Nhân dân - Ủy ban Nhân dân huyện Là xã gần trung tâm huyện, có đường giao thơng thuận lợi, có truyền thống thâm canh tăng suất trồng vật nuôi nhiều năm Do việc giao lưu hoạt động kinh tế mở rộng, tạo điều kiện cho sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ địa phương phát triển Đảng quyền xã Mỹ Thọ cụ thể hóa thị, nghị cấp chương trình hành động cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế địa phương, có phấn đấu nỗ lực cán đảng viên ban ngành đồn thể nhân dân xã, nội ln đồn kết thống cao, nâng cao vai trị lãnh đạo quản lý điều hành quyền việc thực nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế địa phương Khó khăn: Điểm xuất phát thấp, sở hạ tầng thấp chưa đồng bộ, diện tích canh tác chưa đồng đều, chưa dám mạnh dạn sâu chế biến tiêu thụ nông sản thực phẩm, nên giá trị nông nghiệp thu nhập không cao Trong sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, vốn đầu tư thấp, máy móc thiết bị khơng đáp ứng cho sản xuất kinh doanh Trình độ lực điều hành cịn thấp, cán cơng chức chun mơn hạn chế chưa theo kịp với nhu cầu phát triển quản lý nhà nước kinh tế 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế quyền xã Mỹ Thọ năm vừa qua 2.2.1 Kết đạt * Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã - Về kinh tế: + Phát triển nông nghiệp: Đã gieo trồng loại màu 754,5 ha, có 20,0 chuyển sang ni trồng thủy sản với suất đạt 230,2 tạ/ha, gieo trồng tích cực chuyển đổi trồng quan tâm phát triển rau màu vụ đông, tập trung vào loại hành tỏi rau màu khác, phát huy 15 tốt chăn ni bị lai, gia súc, gia cầm với quy mơ lớn, cấu nông nghiệp 70,2% + Tiểu thủ công nghiệp: Tiếp tục xây dựng ngành nghề truyền thống gạch đất nung, khai thác đá, vận chuyển với cấu 9,2% + Dịch vụ: Trong tập trung chủ yếu dịch vụ vận tải xe công nông, máy làm đất, xay xát tuốt lúa, ngồi khuyến khích dịch vụ kinh doanh khác hàng quán, chợ với cấu 14,3% + Giao thơng : Thực kiên cố hóa tuyến đường giao thông liên thôn thôn xóm bê tơng đạt 72,0% + Thủy lợi: Từng bước kiên cố hóa kênh mương nạo vét kênh mương đảm bảo tưới tiêu + Đất đai: Quy hoạch sử dụng đất đai để sử dụng có hiệu + Ngân sách: Hàng năm hoàn thành tiêu thu, chi tài nguyên tắc, hàng năm tăng thu từ 10%-20% - Về xã hội: Hàng năm quan tâ thúc đẩy làm tốt công tác giáo dục, số trẻ đến trường cao, sở vật chất nhà trường đảm bảo việc học tập học sinh + Y tế: Làm tốt công tác khám chữa bệnh ban đầu cho nhân dân + Văn hóa truyền thanh: Cơ sở vật chất đảm bảo công tác tuyên truyền thường xuyên, đảm bảo chất lượng tin bài, phục vụ tốt cho nhiệm vụ trị địa phương + Thực sách xã hội năm qua, quan tâm thường xun làm tốt cơng tác sách xã hội đối tượng thương binh, liệt sỹ, gia đình có cơng với cách mạng, đối tượng cứu trợ xã hội * Xây dựng quản lý ngân sách xã: Lập dự toán ngân sách xã hàng năm chuẩn bị cho kỳ họp Hội đồng Nhân dân xã, Ủy ban Nhân dân xã lập dự toán thu, chi ngân sách cho năm kế hoạch theo quy định cấp địa phương Cụ thể phần dự toán thu, chi ngân sách xã tháng cuối năm 2010 sau: 16 2.2.1.1 Dự toán thu ngân sách xã cuối năm 2010: - Tổng thu ngân sách xã: 1.164.384.200 đ + Các khoản thu 100%: 182.934.000 đ + Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ %: 652.555.200 đ + Thu từ bổ xung ngân sách cấp trên: 328.895.000 đ 2.2.1.2 Dự toán chi ngân sách xã cuối năm 2010: - Tổng chi ngân sách xã: 1.164.384.200 đ + Chi đầu tư XDCB: 634.251.000 đ + Chi thường xuyên: 530.133.200 đ 2.2.1.3 Dự toán thu sử dụng quỹ tháng cuối năm 2010: - Quỹ NVLĐ cơng ích: 76.875.000 đ dự kiến chi: 76.875.000 đ - Quỹ PCLB: 10.750.000 đ dự kiến chi: 10.750.000 đ - Quỹ KTM: 10.478.000 đ dự kiến chi: 10.478.000 đ 2.2.1.4 Dự tốn thu chi hoạt động tài khác: - Các quỹ chuyên dùng: 280.200.000 đ Dự kiến chi: 280.200.000 đ - Các hoạt động nghiệp: 277.700.000 đ Dự kiến chi: 277.700.000 đ - Sự nghiệp văn hóa: 277.700.000 đ Dự kiến chi: 277.700.000 đ - Sự nghiệp y tế: 90.000.000 đ Dự kiến chi: 90.000.000 đ - Giáo dục mầm non: 187.700.000 đ Dự kiến chi: 187.700.000 đ 17 Phần thu: BIỂU TỔNG HỢP STT A I II III IV CHỈ TIÊU DỰ TOÁN (Đ) Tổng thu ngân sách 1.427.406.000 Các khoản thu 100% 165.399.000 Các khoản thu phân chia 666.267.000 theo % Thu từ bổ sung ngân sách 506.480.000 cấp Thu chuyển nguồn ngân 89.260.000 sách chuyển sang THU (Đ) 598.844.300 72.892.500 13.711.800 TỶ LỆ ĐẠT % 42 44 422.980.000 84 89.260.000 100 Phần chi: BIỂU TỔNG HỢP STT A I II CHỈ TIÊU Tổng chi ngân sách Chi đầu tư XDCB Chi thường xuyên DỰ TOÁN (Đ) 1.427.406.000 733.841.000 693.565.000 18 THU (Đ) 506.175.830 99.590.700 406.585.130 TỶ LỆ ĐẠT % 35 14 59 - Quyết toán ngân sách xã năm 2009: BIỂU TỔNG HỢP STT I II CHỈ TIÊU Tổng thu ngân sách Các khoản thu xã hưởng 100% Các khoản phân chia theo tỷ lệ % Thu bổ sung từ ngân sách cấp huyện Thu chuyển nguồn từ năm trước sang Tổng chi ngân sách Chi đầu tư Chi thường xuyên Chi chuyển nguồn ngân sách sang năm sau kết dư ngân sách QUYẾT TOÁN 2.066.263.310 566.639.540 46.215.770 1.333.408.000 120.000.000 2.065.878.286 1.377.079.100 599.539.186 89.260.000 GHI CHÚ 285.026 * Xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội - Xây dựng đường giao thông năm vừa qua Ủy ban Nhân dân xã đạo tập trung xây dựng đường bê tơng thơn xóm nguồn vốn hỗ trợ tỉnh 20%, xã đầu tư 10% cịn lại nhân dân đóng góp ngày cơng tiền Đến năm 2010 làm 15km, với tổng kinh phí gần tỷ đồng Đến Ủy ban Nhân dân xã tiếp tục đạo tuyên truyền vận động nhân dân số sở thôn chưa hoàn thành kế hoạch tiếp tục đăng ký hoàn thành vào năm 2011 - Xây dựng kênh mương thủy lợi phương tiện phòng chống lụt bão Kênh mương phục vụ tưới tiêu xây dựng km kênh cấp III, kinh phí hỗ trợ cấp 50% cịn lại nhân dân đóng góp - Quản lý xây dựng sở vật chất trường học từ năm 2010 đến xây dựng 12 phòng học cho trường THCS với kinh phí hỗ trợ cấp trên, ngân sách xã nhân dân đóng góp Ngồi cịn tu sửa trụ sở UBND, trạm y tế xã, sân vận động với kinh phí ngân sách xã hàng trăm triệu đồng từ nguồn đấu giá đất Các cơng trình xây dựng đảm bảo nguyên tắc sử dụng có hiệu quả, mục đích góp phần thực tốt chương trình kinh tế xã hội xã - Tổ chức thực dự án cơng trình áp dụng cơng nghệ, khuyến nông 19 UBND xã năm qua tham gia thực tốt số dự án nhà nước địa phương điện nông thôn, chương trình nước với vốn vay dài hạn tổ chức tuyên truyền thực giải tỏa hành lang đền bù đất đai để thực dự án vào năm 2011, hoàn thành dự án vào dồn điền đổi vào năm 2014 Dự án xây dựng đường giao thơng kiên cố hóa kênh mương hồn thành vào năm 2015 - Bảo vệ môi trường UBND xã quan tâm, bảo vệ môi trường sản xuất sản xuất phát triển nhiễm mơi trường lớn, chất thải chăn nuôi, rác thải sinh hoạt, phân bón thuốc trừ sâu nên việc quản lý UBND xã có kế hoạch triển khai cơng tác vệ sinh môi trường, quy hoạch bãi bãi rác thải, quy hoạch khu chăn nuôi tập trung cách xa trung tâm dân cư thành trang trại tập trung; khơi thông cống rãnh, thành lập tổ vệ sinh mơi trường thơn xóm có ban đạo vệ sinh mơi trường, thơn xóm có ban đạo vệ sinh mơi trường trạm y tế làm thường trực - UBND xã thực chế độ kiểm tra, kiểm sốt Ngồi việc kiểm tra, kiểm soát Đảng ủy- HĐND, UBND xã hàng năm ln trì chế độ kiểm tra, kiểm sốt tới công việc mà UBND xã tổ chức thực thực kế hoạch thu chi tài đơn đốc thu hồi nợ, hồn thiện cho dự tốn kế hoạch năm sau Kiểm tra sử dụng đất đai, xử lý vi phạm luật đất đai kế hoạch sử dụng đất, kiểm tra tình hình phát triển nơng nghiệp dự án đầu tư cho nông nghiệp, kiểm tra việc thực sở hạ tầng, kiểm tra việc công tác thủy lợi đê điều, tưới tiêu vệ sinh mơi trường sau kiểm tra có đánh giá rút kinh nghiệm có kế hoạch đạo thực CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA UBND XÃ MỸ THỌ 3.1 Phương hướng 20 3.1.1 Mục tiêu - Mục tiêu tổng quát: Tập trung khai thác tiềm lực, tiềm mạnh địa phương, khắc phục khó khăn đẩy mạnh kinh tế phát triển đa dạng, vững chắc, tốc độ phát triển kinh tế cao, cấu kinh tế phát triển theo mơ hình nơng nghiệp, công nghiệp dịch vụ - Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xã hội, tâm phấn đấu xây dựng Đảng quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân vững mạnh, xây dựng xã Mỹ Thọ mục tiêu dân giàu, xã mạnh, cơng bằng, dân chủ văn minh - Mục tiêu cụ thể: Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế xã đạt bình qn 12%/năm, nơng nghiệp tăng 8,3%, tiểu thủ công nghiệp xây dựng tăng 12,9%/năm, dịch vụ tăng 18,6%/năm, thu nhập bình quân đầu người đến năm 2020 đạt 6,7 triệu đồng/người/năm Cơ cấu giá trị sản xuất đến năm 2020 nông nghiệp 64,3%, tiểu thủ công nghiệp xây dựng 10,2% dịch vụ 25,5% Thu ngân sách hàng năm vượt kế hoạch từ 10-12% Phấn đấu từ 90-95% lao động độ tuổi có việc làm có thu nhập ổn định Phấn đấu giảm hộ nghèo xuống 12%, tăng dần hộ giàu Thực tốt chương trình phát triển văn hóa - xã hội, giáo dục, y tế Giữ vững ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Xây dựng Đảng quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân vững mạnh 3.1.2 Phương hướng, nhiệm vụ cụ thể - Tiếp tục đẩy mạnh phát triển nông nghiệp: Là xã nông, nhiệm vụ xác định nông nghiệp mặt trận hàng đầu, tập trung quan tâm đầu tư mức cho sản xuất nông nghiệp, phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, giá trị sản xuất tăng bình quân từ 4-4,5%, trồng trọt tăng từ 2-2,5%, chăn nuôi tăng từ 5-6%, dịch vụ tăng 1517% Đẩy mạnh biện pháp thâm canh, áp dụng loại giống phù hợp với loại đất, phấn đấu suất đạt 14-15 tấn/ha, mở rộng diện tích vụ đơng từ 90-95%, diện tích canh tác với loại trồng có giá trị 21 kinh tế cao, phù hợp với nhu cầu thị trường Đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tích cực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đáp ứng cới nhu cầu thị trường Khuyến khích hộ gia đình có địa hình thuận lợi đầu tư chăn ni đàn bị sinh sản, định hướng phát triển quy mô trạng trại, chăn nuôi gia súc, gia cầm theo phương thức công nghiệp, tận dụng ao hồ để nuôi trồng thủy sản, nuôi đặc sản, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, pháp lệnh đất đai, chăn nuôi thú y để có phát triển sản xuất phịng trừ dịch bệnh - Đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Tiếp tục trì củng cố sở sản xuất có khai thác tiềm năng, mạnh, phát huy hiệu làng nghề, tăng cường mở rộng ngành nghề vận tải, khai thác cát đá ngành nghề khác để thu hút lao động, giải việc làm tăng thu nhập Tích cực đẩy mạnh dịch vụ vận tải tàu, ô tô, công nông, dich vụ làm đất, xay xát, vật tư phục vụ sản xuất, củng cố trì quản lý kinh doanh - Xây dựng kết cấu hạ tầng Giao thông: Tiếp tục phát động phong trào tồn dân làm đường giao thơng nơng thơn nguồn vốn địa phương đóng góp nhân dân, phấn đấu đến năm 2020, 100% đường thơn xóm bê tơng hóa phục vụ tốt cho việc lại sản xuất, giao lưu hàng hóa Thủy lợi: Thường xuyên củng cố, nâng cấp tốt tuyến đê, có phương án phịng chống lụt bão, hàng năm tổ chức củng cố nạo vét kênh mương, đảm bảo phục vụ tốt cho sản xuất - Công tác quản lý đất đai: Tăng cường quản lý đất đai theo luật, giải tồn đọng quản lý đất đai - Cơng tác quản lý tài chính, tín dụng: Hàng năm hoàn thành tốt tiêu giao nộp, thu tốt nguồn thu địa bàn, thực xử lý tốt vi phạm quản lý tài chấp hành sách thu nộp nhân dân Tạo điều kiện cho nhân dân vay nguồn vốn ngân hàng để phát triển sản xuất 22 Thực tốt sách kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo điều kiện cho công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân vào địa bàn Đồng thời khuyến khích lao động, hộ gia đình mở rộng quy mơ sản xuất, góp vốn liên doanh, liên kết với nhau, thành lập tổ hợp để phát triển sản xuất, tạo thêm việc làm cho người lao động có thu nhập, tăng cường cơng tác quản lý quyền thành phần kinh tế, hộ buôn bán kinh doanh, chống buôn gian, bán lậu, đảm bảo cho thành phần kinh tế cạnh tranh bình đẳng pháp luật nhà nước Đổi tăng cường công tác lãnh đạo cấp ủy đảng vai trò tổ chức quần chúng nhân dân để thúc đẩy hoàn thành tiêu kinh tế xã hội xã 3.2 Giải pháp nâng cao, lực hiệu quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Quản lý nhà nước kinh tế nước ta đứng trước thời thách thức lớn Chúng ta có kinh nghiệm kết 20 năm đổi đứng trước xu thể mở cửa, hội nhập hợp tác quốc tế, với diễn biến phức tạp đòi hỏi quản lý nhà nước kinh tế phải tiếp tục đổi cách toàn diện Yêu cầu đặt phải tiếp tục đổi quản lý nhà nước để Nhà nước thực dân, dân dân, lãnh đạo Đảng, máy nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cán công chức nhà nước thực cán dân, làm tốt công tác quản lý kinh tế - xã hội đáp ứng phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để nâng cao lực hiệu hoạt động, quản lý nhà nước kinh tế nước ta cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, điều chỉnh chức Nhà nước quản lý nhà nước kinh tế: Việc điều chỉnh cần tiến hành theo hướng tập trung điều chỉnh quan hệ xã hội kinh tế, hỗ trợ công dân lập thân, lập nghiệp cách kịp thời, có hiệu Bổ sung thị trường hàng hóa dịch vụ cách có tính tốn phương pháp thích hợp, hiệu Nhà nước điều chỉnh lại khối doanh nghiệp Nhà nước, giảm bớt doanh nghiệp không cần thiết, củng cố phát triển thêm doanh nghiệp nhà nước vào vị trí thực cần thiết Cần ý thức hành động đầy đủ 23 việc sử dụng lực lượng kinh tế Nhà nước nói chung, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước nói riêng phương tiện giúp nhà nước thực điều chỉnh quan hệ kinh tế nói riêng quan hệ xã hội nói chung Ngồi ra, Nhà nước sử dụng mức, vị trí cơng cụ quản lý vào hoạt động quản lý nhà nước kinh tế theo hướng coi trọng công cụ pháp luật, sử dụng hiệu đòn bẩy kinh tế Nhà nước cần hiểu vai trị, vị trí, tác dụng công cụ tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục sở lựa chọn nội dung thiết thực, tránh hình thức, thiết thực, khó tiếp thu ; hiểu chất hoạt động kế hoạch hóa, gắn kế hoạch Nhà nước với pháp luật, với hệ thống đòn bẩy kinh tế, với hoạt động tuyên truyền, giáo dục quản lý nhà nước kinh tế Thứ hai, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức đủ sức sử dụng hệ thống công cụ nhằm thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo yêu cầu Yêu cầu công chức bao gồm chất lượng cán bộ, công chức chất lượng tổ chức máy nhà nước Chất lượng cán bộ, công chức chất lượng trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, văn hóa, pháp luật, kỹ hành chính, phẩm chất đạo đức Chất lượng tổ chức máy nhà nước phụ thuộc nhiều vào chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Thứ ba, hồn thiện việc tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế: Nhà nước cần tập trung vào việc xử lý mối quan hệ Trong quan hệ quan lập pháp quan hành pháp, mặt cần tăng cường hoạt động lập phát nhằm làm cho pháp luật nói chung, pháp luật kinh tế nói riêng bao trùm mặt vận động kinh tế, đồng thời chuẩn mực quản lý xây dựng cách khoa học, đường lối trị Đảng Mặt khác, cần đảm bảo cho quan hành pháp có thẩm quyền đủ đáp ứng địi hỏi thường xuyên, linh hoạt đời sống kinh tế Ở quan hệ chuyên ngành với chức năng, cần chấn chỉnh nâng cao chất lượng quản lý nhà nước chức năng, đồng thời giảm đầu mối chuyên ngành, chuyển từ đơn ngành sang đa ngành Ngoài ra, quan hệ cấp cấp dưới, cần có phối hợp xác phân cơng quản lý cấp, xóa bỏ “Kinh tế trung ương, kinh tế địa phương” chỉnh thể kinh tế quốc dân 24 25 C KẾT LUẬN Trong nghiệp đổi toàn diện Đảng, đổi kinh tế đóng vai trị quan trọng để nhanh chóng đưa đất nước ta khỏi tình trạng lạc hậu, phát triển, phấn đấu đến năm 2020 đất nước ta nước công nghiệp Để phấn đấu đạt mục tiêu đó, cơng tác quản lý nhà nước cấp vơ quan trọng, góp phần thúc đẩy nghiệp cách mạng đất nước ta vững bước lên, đòi hỏi Đảng Nhà nước cần quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cán phải có lĩnh trị lực công tác, đội ngũ cán công chức xã, phường, thị trấn Với tình hình kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, nông thơn nơng dân trình độ nhận thức khoa học kỹ thuật thấp chưa theo kịp với chế nay, mơi trường mở cửa hội nhập đòi hỏi chất lượng sản phẩm phải nâng cao, có tính gay gắt liệt cạnh tranh thị trường, quản lý nhà nước kinh tế địa phương phải cấp ngành quan tâm đáp ứng yêu cầu tình hình Đất nước ta trường hội nhập, tồn cầu hóa kinh tế Chủ trường chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Đảng ta xác định từ Đại hội IX đến Đại hội X Đại hội Đảng lần thứ XI Đảng tiếp tục rõ: “Tồn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển quy mô, mức độ hình thức biểu với tác động tích cực tiêu cực, hội thách thức đan xen phức tạp Các công ty xuyên quốc gia có vai trị ngày lớn Q trình quốc tế hóa sản xuất phân cơng lao động diễn ngày sâu rộng Việc tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu trở thành yêu cầu kinh tế Sự tùy thuộc lẫn nhau, hội nhập, cạnh trạnh hợp tác nước ngày trở thành phổ biến Kinh tế tri thức phát triển mạnh, người tri thức ngày trở thành nhân tố định cho phát triển quốc gia” Từ lý luận thực tiễn, nhận thấy cần phải tích cực học tập nâng cao nhận thức trị, nghiệp đổi Đảng đổi kinh tế tiên tiến giới, phải đúc kết kinh nghiệm áp dụng vào thực tế địa phương để góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương đề ra, phấn đấu đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nông thôn, tâm phấn đấu xây dựng địa phương mục tiêu dân giàu, xã mạnh, cơng băng, dân chủ văn minh MỤC LỤC 26 27 ... đề chung quản lý nhà nước kinh tế Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế xã Mỹ Thọ, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam Chương III: Phương hướng, giải pháp quản lý UBND xã Mỹ Thọ kinh tế B NỘI... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở XÃ MỸ THỌ, HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM 2.1 Một số đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội xã Xã Mỹ Thọ mang nét đặc trưng khu đồng chiêm trũng huyện Bình Lục, tỉnh Hà. .. nhà nước tiến hành hoạt động quản lý nhà nước Chủ thể quản lý nhà nước tổ chức hay cá nhân mang quyền lực nhà nước trình tác động tới đối tượng quản lý Chủ thể quản lý nhà nước bao gồm: Nhà nước,