Hoạt động xuất khẩu lao động của tỉnh thái bình, thực trạng và giải pháp tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HOÀNG ANH TÚ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH THÁI BÌNH: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Kinh Tế Quốc Tế Mã số: 60.31.01.06 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN DUY DŨNG Phản biện 1: PGS.TS Lê Xuân Bá Phản biện 2: PGS.TS Lưu Ngọc Trịnh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội vào lúc: 30, ngày 14 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện Việt Nam, lao động giải công ăn việc làm vấn đề xúc toàn xã hội Giải việc làm cho lao động xã hội không trách nhiệm nhà nước mà trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, gia đình, thân NLĐ toàn xã hội Chính sách việc làm nước ta thời gian qua Đảng Nhà nước quan tâm sâu sắc, thể việc đề chủ trương lớn giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, kết hợp chặt chẽ mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội, thực tiến công xã hội sách phát triển, xây dựng hệ thống an sinh xã hội đến việc xây dựng tổ chức thực chương trình lao động việc làm cụ thể Trong bối cảnh kinh tế nước ta nhiều khó khăn, điều kiện sản xuất nước nhiều bất ổn, ngân sách Nhà nước dành để tạo chỗ làm việc hạn hẹp XKLĐ trở thành biện pháp giải công việc hữu hiệu XKLĐ, mục tiêu giải việc làm có thời hạn cho phận NLĐ, nhà nước thu lượng ngoại tệ đáng kể cho phát triển, thân NLĐ gia đình họ có thu nhập cao, cải thiện đời sống, giải nguyên tượng đói nghèo thiếu vốn thiếu việc làm Bên cạnh đầu tư cho XKLĐ không lớn, NLĐ nhanh chóng có việc làm với thu nhập cao, lại nâng cao trình độ tay nghề, học hỏi tác phong làm việc công nghiệp Đó điều mà kinh tế phát triển Việt Nam cần.Vì vậy, XKLĐ lĩnh vực phủ quan tâm đông đảo quần chúng nhân dân ủng hộ Trong năm gần đây, kinh tế tỉnh Thái Bình gặp nhiều khó khăn với đạo kịp thời Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh; cố gắng cấp, ngành nhân dân, kinh tế-xã hội tỉnh có bước phát triển Với mục tiêu sử dụng có hiệu tiềm nguồn lực cho mục tiêu phát triển nhanh bền vững, đưa Thái Bình trở thành tỉnh có trình độ phát triển mức trung bình Vùng đồng sông Hồng, XKLĐ nhiệm vụ mà tỉnh Thái Bình trọng, coi hướng quan trọng để giải áp lực vấn đề lao động, việc làm, đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Trong thời gian qua hoạt động XKLĐ tỉnh Thái Bình đạt kết định, thu cho địa phương hàng chục triệu USD So với số ngành khác, thu nhập người LĐXK có hiệu cao, đem lại lợi ích nhiều mặt Song XKLĐ tỉnh Thái Bình nhiều hạn chế, chưa tương xứng với tiềm địa phương việc quản lý XKLĐ chưa tốt; quyền lợi NLĐ ta nước chưa quan tâm đầy đủ (cả vật chất tinh thần), chất lượng lao động kém, trình độ ngoại ngữ thấp, ý thức kỷ luật lao động nước chưa cao… Do vậy, việc đánh giá thực trạng XKLĐ tỉnh Thái Bình tìm nguyên nhân, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động XKLĐ yêu cầu cấp thiết giai đoạn Với tất lý trên, nghiên cứu “Hoạt động xuất lao động tỉnh Thái Bình: Thực trạng giải pháp” học viên chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Phân tích vấn đề liên quan đến hoạt động XKLĐ vấn đề mẻ mà nhắc đến nhiều đề tài nghiên cứu, tài liệu, báo cáo quan, tổ chức, cá nhân nước Dưới số công trình nghiên cứu tiêu biểu: - Nguyễn Xuân Hưng (2015): Quản lý nhà nước xuất lao động Việt Nam - Nguyễn Thị Kim Chi (2014): Hoạt động xuất lao động Việt Nam sang Malaysia bối cảnh hội nhập ASEAN - Nguyễn Thị Hoàng Lan (2013): Xuất lao động Việt Nam trước sau khủng hoảng kinh tế giới năm 2008 Hầu hết nghiên cứu, đề tài coi XKLĐ hướng giải việc làm, tăng thu nhập cho NLĐ tạo nguồn thu ngoại tệ đất nước Đồng thời phân tích kỹ thực trạng công tác XKLĐ bình diện nước, đánh giá hiệu kinh tế chương trình hợp tác lao động quốc tế XKLĐ, phân tích số TTLĐ giới khu vực, làm rõ tồn tại, hạn chế nguyên nhân đề giải pháp để thúc đẩy XKLĐ năm tới Ngoài có nhiều luận văn viết XKLĐ địa phương, sau: - Nguyễn Vĩnh Hoàng Thanh (2012): Xuất lao động tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020 - Nguyễn Minh Tuấn (2011): Nghiên cứu công tác quản lý xuất lao động địa bàn tỉnh Bắc Ninh Các luận văn từ góc độ địa phương phần làm rõ thực trạng công tác XKLĐ tỉnh nhà, lợi ích XKLĐ mang lại cho tỉnh, khó khăn, tồn kiến nghị giải pháp đẩy mạnh XKLĐ địa phương Tuy nhiên, chưa có đề tài sâu nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp hoạt động XKLĐ Thái Bình thời kỳ hội nhập Đây khoảng trống mà luận văn cố gắng giải Đề tài luận văn thực có kế thừa, phát triển thành tài liệu liên quan trước để đánh giá, phân tích, từ đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế chủ trương phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: Phân tích góp phần làm rõ số khía cạnh lý luận, thực tiễn XKLĐ thực trạng tỉnh Thái Bình để đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động địa phương giai đoạn tới 3.2 Nhiệm vụ: - Phân tích, hệ thống làm rõ số khía cạnh lý luận XKLĐ kinh nghiệm số địa phương - Tìm hiểu thực trạng công tác XKLĐ tỉnh Thái Bình (20052015): kết quả, hạn chế, nguyên nhân - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động XKLĐ tỉnh Thái Bình giai đoạn từ đến năm 2025 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu:Hoạt động XKLĐ tỉnh Thái Bình Phạm vi nghiên cứu: - Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động XKLĐ tỉnh Thái Bình giai đoạn 2005 đến 2015 - Đề tài tập trung nghiên cứu hình thức XKLĐ trực tiếp, hình thức đưa NLĐ làm việc có thời hạn nước Hình thức XKLĐ chỗ không thuộc phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu kinh tế phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử Các quan điểm Đảng Nhà nước XKLĐ sở cho phương pháp luận nghiên cứu luận văn Bên cạnh đó, luận văn sử dụng phương pháp như: Phương pháp phân tích, đánh giá, phương pháp logic, phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh, phương pháp diễn dịch quy nạp, phương pháp vấn, phương pháp chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: - Góp phần làm rõ số nội dung lý luận XKLĐ - Phân tích rõ đặc điểm XKLĐ địa phương có đặc điểm tương tự tỉnh Thái Bình Ý nghĩa thực tiễn: - Giúp nhận diện rõ thực trạng XKLĐ hiên Thái Bình làm rõ kết hạn chế lĩnh vực tỉnh nhà - Góp phần cung cấp thêm sở khoa học cho quan, ban, ngành tỉnh phát triển nhân lực, tạo công ăn việc làm thông qua XKLĐ giải pháp để đẩy mạnh hoạt động thời gian tới Cơ cấu luận văn Luận văn gồm có lời mở đầu, chương kết luận Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn hoạt động xuất lao động Chương 2: Thực trạng hoạt động xuất lao động tỉnh Thái Bình từ 2005 đến Chương 3: Dự báo, định hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất lao động tỉnh Thái Bình thời gian tới CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1.1 Những khái niệm, đặc điểm xuất lao động 1.1.1.1 Khái niệm xuất lao động Xuất sức lao động hay thường gọi XKLĐ loại hình di chuyển quốc tế sức lao động Đó hoạt động trao đổi, mua bán hay thuê mướn hàng hoá sức lao động Chính phủ quốc gia hay tổ chức, cá nhân cung ứng sức lao động nước với Chính phủ, tổ chức, cá nhân sử dụng sức LĐNN sở Hiệp định hay hợp đồng cung ứng lao động 1.1.1.2 Đặc điểm xuất lao động XKLĐ có đặc điểm sau:Vừa nhằm mục đích kinh tế, vừa mang tính xã hội sâu sắc; Luôn đòi hỏi phải có tham gia Nhà nước với tư cách chủ thể quan trọng, thiếu; Có cách tính giá hàng hóa xuất khác biệt; Phải đảm bảo lợi ích kinh tế cho ba chủ thể tham gia: Nhà nước, doanh nghiệp XKLĐ LĐXK; Không có chuyển quyền sở hữu hàng hóa xuất khẩu, việc thực quyền sử dụng hàng hóa nhập có giới hạn; XKLĐ kèm theo di chuyển giao thoa yếu tố truyền thống, văn hóa, tập quán quốc gia, dân tộc 1.1.2 Các hình thức xuất lao động Căn vào thực tế hoạt động XKLĐ nhiều nước, XKLĐ thực theo hình thức chủ yếu sau đây: Thông qua hợp đồng cung ứng lao động; Thông qua thực tập nâng cao tay nghề có tham gia sản xuất nhận tiền công từ nước ngoài; Thông qua hiệp định ký kết Chính phủ; Thông qua hoạt động đấu thầu công trình đầu tư nước có sử dụng lao động nước 1.1.3 Nội dung hoạt động xuất lao động Nội dung hoạt động XKLĐ gồm: Xác định chủ trương, xây dựng sách nhà nước XKLĐ; Nghiên cứu mở rộng phát triển thị trường XKLĐ; Xúc tiến tìm kiếm đối tác, đàm phán ký kết hợp đồng XKLĐ; Tuyển dụng, đào tạo, nâng cao chất lượng LĐXK; Xây dựng phát triển doanh nghiệp XKLĐ chuyên nghiệp; Nâng cao lực quản lý Nhà nước hoạt động XKLĐ 1.1.4 Các yếu tố tác động trực tiếp tới hoạt động xuất lao động Các yếu tố tác động đến hoạt động XKLĐ gồm: Chất lượng lao động; Quan hệ cung – cầu lao động nước; Sự cạnh tranh thị trường lao động quốc tế; Hệ thống doanh nghiệp xuất lao động dịch vụ tư vấn việc làm, pháp luật nước ngoài; Các sách quốc gia xuất-nhập lao động; Các yếu tố truyền thống, văn hóa, dân tộc 1.1.5 Vai trò hoạt động xuất lao động đời sống xã hội 1.1.5.1 Đối với nước xuất lao động : XKLĐ, tuyên truyền chế độ, sách, quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm NLĐ CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH THÁI BÌNH TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA TỈNH THÁI BÌNH Vị trí địa lý thuận lợi, tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế tốt, chuyển dịch cấu kinh tế có nhiều bước chuyển biến, nguồn lao động trẻ, dồi dào, tỉnh Thái Bình có tiềm lớn cần khai thác cách hiệu hoạt động XKLĐ, góp phần phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG GIAI ĐOẠN 2005-NAY 2.2.1 Thực trạng 2.2.1.1 Nội dung hoạt động xuất lao động tỉnh Thái Bình a Xác định chủ trương, xây dựng sách xuất lao động Tỉnh Thái Bình tích cực ban hành văn đểtriển khai thực chủ trương, sách Đảng Chính phủ với đó, vào điều kiện đặc thù, khả kinh tế địa phương để cụ thể hoá bổ sung sách hỗ trợ hoạt động đưa NLĐ làm 10 việc nước mặt sau: - Thứ nhất, hỗ trợ NLĐ trước xuất Các công tác hỗ trợ NLĐ trước xuất việc khám sức khỏe, làm hộ chiếu, hướng dẫn thủ tục cho vay, đáp ứng nhu cầu vay vốn người XKLĐ diễn nhanh chóng Từ 2005-2015, số người vay vốn XKLĐ 1.945 người với tổng số tiền vay gần 42 tỉ đồng - Thứ hai, công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật hoạt động xuất lao động Tỉnh tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách Nhà nước XKLĐ nhiều hình thức như: tuyên truyền báo, Đài phát – truyền hình địa phương, hội thảo, tọa đàm, - Thứ ba, quản lý, sử dụng lao động sau nước Tình trạng quản lý, sử dụng thực sách LĐXK hết hợp đồng nước chưa đánh giá, nghiên cứu cách đẩy đủ tỉnh Thái Bình Số lao động nước chưa có thống kê cụ thể thân người LĐXK trở gặp nhiều khó khăn vấn đề tìm việc làm tái hòa nhập TTLĐ b Nghiên cứu mở rộng phát triển thị trường LĐXK tập trung thị trường truyền thống Từ năm 2005-2010, hai thị trường tỉnh Malaysia Đài Loan với khu vực Trung Đông Từ năm 2013, Đài Loan thị trường tỉnh số LĐXK chuyển hướng Nhật Bản thay Malaysia c Xúc tiến tìm kiếm đối tác, đàm phán ký kết hợp đồng xuất 11 lao động Hoạt động mở rộng mạng lưới đối tác doanh nghiệp XKLĐ tỉnh nhìn chung có phát triển nhiều hạn chế tồn thời gian qua nhiều doanh nghiệp trung thành với công ty môi giới thị trường nước hay ngành nghề, lĩnh vực mà doanh nghiệp tiếp cận chưa đa dạng dẫn tới khai thác thị trường chưa hiệu d Tuyển dụng, đào tạo, nâng cao chất lượng lao động xuất Về tuyển dụng: Hầu hết số lao động tỉnh làm việc nước hàng năm đưa thông qua công ty XKLĐ doanh nghiệp trực tiếp tuyển chọn lao động Số lượng công ty tiếp nhận tuyển chọn lao động Thái Bình nhìn chung ngày tăng Tuy nhiên hiệu đôi lúc chưa tốt doanh nghiệp muốn 08 huyện, thành phố dẫn tới triển khai chậm, tạo chồng chéo địa bàn xét tuyển Về đào tạo: Tỉnh triển khai chương trình, đề án, định hướng tuyển sinh, thực liên kết đào tạo nghề nghiệp cho NLĐ địa bàn tỉnh.Bên cạnh đó, công tác đào tạo NLĐ trước doanh nghiệp quan tâm, số lao động có nghề làm việc nước tăng qua năm e Nâng cao lực quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động Tỉnh Thái Bình chủ động nâng cao bước hiệu hoạt động máy quản lý hoạt động XKLĐ Sở LĐTBXH 12 có báo cáo, tổng kết, đánh giá hoạt động XKLĐ, bàn phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn theo định kỳ Các cán phụ trách công tác chuyên môn hàng năm tham gia tập huấn, học tập kinh nghiệm Việc quản lý công ty, đơn vị XKLĐ ý 2.2.1.2 Các yếu tố tác động trực tiếp tới hoạt động xuất lao động tỉnh Thái Bình a Chất lượng lao động LĐXK tỉnh Thái Bình phần lớn độ tuồi từ 25 đến 40 lực lượng lao động chủ yếu hoạt động XKLĐ nói chung Trong năm gần đây, trước đòi hỏi ngày cao thị trường quốc tế nên đầu vào đa số LĐXK tốt nghiệp trung học phổ thông, không người tốt nghiệp trường trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, chí đại học b Quan hệ cung-cầu lao động nước Do trình độ NLĐ hạn chế nên thị trường XKLĐ truyền thống tỉnh Thái Bình thị trường không đòi hỏi cao mặt chuyên môn, tay nghề có mức lương ổn định; đồng thời thị trường tiếp nhận lao động tỉnh với mục tiêu đảm bảo công việc chi trả cho nhân công rẻ hơn, tăng khả cạnh tranh c Sự cạnh tranh thị trường lao động nước tiếp nhận lao động LĐXK tỉnh gặp phải cạnh tranh đến từ LĐNN lao động tỉnh khác tham gia XKLĐ d Hệ thống doanh nghiệp xuất lao động dịch vụ tư vấn 13 việc làm, pháp luật nước Ngoài Trung tâm Dịch vụ việc làm Thái Bình trực thuộc Sở LĐTBXH có 45 doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt động dịch vụ lao động việc làm tỉnh có vài công ty XKLĐ có hệ thống đối tác chuyên nghiệp, uy tín Tính đến năm 2012, tỉnh tiếp nhận 100 doanh nghiệp tỉnh Cục QLLĐNN giới thiệu đểtạo nguồn cho công tác XKLĐ Các doanh nghiệp XKLĐ ngày chuyên nghiệp quy mô hoạt động Tuy nhiên, sốdoanh nghiệp XKLĐ vi phạm quy định đào tạo, tuyển dụng e Chính sách Việt Nam xuất lao động sách quốc gia nhập lao động Chính sách hỗ trợ cho XKLĐ Đảng Chính phủ việc triển khai thực tỉnh có thay đổi theo thời kỳ hướng tới việc tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng tiếp cận tham gia hoạt động XKLĐ Hoạt động XKLĐ tỉnh chịu tác động chủ yếu đến từ sách nước NKLĐ f Yếu tố truyền thống, văn hóa, dân tộc Lao động tỉnh Thái Bình tìm thấy nhiều tương đồng, thân thuộc với nước khu vực Đông Á phong tục, tập quán, văn hóa khoảng cách địa lý gần gũi Bên cạnh người sử dụng lao động nước quen với đặc điểm LĐXK Việt Nam, có nhu cầu tuyển dụng lại LĐXK Việt Nam 2.2.1.3 Tác động hoạt động xuất lao động tới đời sống xã hội tỉnh Thái Bình 14 a Tích cực Về mặt xã hội: Số lượng người XKLĐ giai đoạn 2005 – 2015 dao động khoảng 2.500 người/năm, góp phần tạo việc làm, giảm bớt gánh nặng cho tỉnh phải giải vấn đề thất nghiệp tạo Số lao động sau nước trang bị cho kinh nghiệm, tay nghề, đóng góp cho địa phương Về mặt kinh tế: Thu nhập NLĐ cao nhiều so với công việc tương tự quê nhà Số tiền NLĐ gửi từ nước qua hệ thống Ngân hàng thương mại tỉnh không ngừng tăng lên từ từ 638,8 tỷ đồng năm 2006 tăng lên 1.650 tỷ đồng năm 2015 Các khoản tiền chuyển hộ gia đình sử dụng vào nhiều mục đích đa số nhằm phục vụ cho việc học hành cái, sắm sửa cho nhà cửa, đầu tư sản xuất, trang trải nợ nần b Tiêu cực Các biểu tiêu cực liên quan đến hoạt động XKLĐ tỉnh liệt kê thiếu kỷ luật lao động;lao động bỏ không nước thời hạn; hạnh phúc gia đình lung lay Việc sử dụng tiền người thân gửi để sa vào tệ nạn đặt nhiều vấn đề xã hội 2.2.2 Hạn chế Về phía cấp quyền: Công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp, ngành người dân hạn chế Công tác tạo nguồn, nắm tình hình lao động thiếu việc làm, có nhu cầu tìm việc làm nước làm việc nước nhiều địa phương chưa chủ động.Công tác đạo, điều hành, tra, kiểm tra hoạt động XKLĐ Ban đạo cấp huyện chưa 15 thường xuyên; Về phía người lao động: hạn chế vềsức khoẻ độ dẻo dai công việc, trình độ văn hoá, ngoại ngữ, tay nghề nhận thức Về phía doanh nghiệp: Các doanh nghiệp tập trung phát triển thị trường truyền thống, chưa có tìm kiếm đối tác, mở rộng thị trường XKLĐ Một số doanh nghiệp tổ chức giáo dục định hướng cho NLĐ hình thức, quy trình thực hợp đồng chưa đảm bảo quy định 2.2.3 Nguyên nhân tồn Một số nguyên nhân là: Cấp uỷ, quyền số địa phương chưa thật quan tâm đến công tác XKLĐ; Bất cập lĩnh vực giáo dục đào tạo, đặc biệt đào tạo nghề, giáo dục định hướng dẫn đến ý thức chấp hành pháp luật, kỹ nghề nghiệp NLĐ kém; 16 CHƢƠNG DỰ BÁO, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH THÁI BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 DỰ BÁO 3.1.1 Về thị trƣờng xuất lao động Qua phân tích thị trường khu vực Đông Á, Trung Đông, Châu Âu, Châu Phi, Châu Mỹ Châu Đại Dương, thị trường lao động biển, thấy việc trì mở rộng thị trường XKLĐ Việt Nam đến giai đoạn 2020-2025 nhiều triển vọng 3.1.2 Khả xuất lao động Việt Nam Nhìn chung, tiềm thị trường lao động Việt Nam lớn Việt Nam có đủ điều kiện để tăng số lượng XKLĐ hàng năm lên bình quân 100.000 người/năm, có nguồn nhân lực trẻ, dồi Để đạt điều cần phải có chiến lược dài hơi, cách làm hiệu quả; nghiêm túc từ Trung ương đến địa phương 3.1.3 Khả xuất lao động tỉnh Thái Bình Tỉnh Thái Bình với nguồn lao động trẻ, dồi dào, chất lượng ngày nâng cao với hệ thống sở hạ tầng dần phát triển điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế-xã hội thúc đẩy hoạt động XKLĐ Căn vào kết đưa lao động làm việc nước giai đoạn từ năm 2005 đến 2016, thực trạng nguồn lực tỉnh thực tế thị trường tiếp nhận lao động, dự báo khả XKLĐ tỉnh Thái Bình ổn định 17 chí đạt mức cao, khoảng 3.000 người/năm 3.2 MỤC TIÊU VÀ PHƢƠNG HƢỚNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 3.2.1 Việt Nam Đảng Nhà nước coi XKLĐ nội dung quan trọng chương trình quốc gia việc làm, hoạt động kinh tế đối ngoại đặc thù, chiến lược lâu dài, phận quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất; góp phần củng cố tăng cường quan hệ hợp tác phát triển nước ta với nước Mục tiêu XKLĐ tính đến năm 2020, hàng năm đưa khoảng 200.000 lao động làm việc nước ngoài, thường xuyên có 900.0001.000.000 lao động làm việc nước ngoài, phát triển thêm số thị trường chủ yếu thị trường có thu nhập cao đặc biệt đảm bảo 100% lao động qua đào tạo nghề 3.2.2 Tỉnh Thái Bình Mục tiêu chung tỉnh đến năm 2020 hỗ trợ công tác đào tạo, tạo điều kiện phát triển TTLĐ, XKLĐ để chuyển dịch cấu kinh tế, gắn với thực tái cấu kinh tế theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2016-2020 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH THÁI BÌNH 3.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng lao động xuất khẩu, tăng cƣờng khả cạnh tranh lao động xuất Về đào tạo lao động, phía UBND tỉnh cần tiếp tục thực hiện, 18 ban hành đề án, chương trình đào tạo nghề cho LĐXK; đề xuất Chính phủ đầu tư xây dựng thêm trường, trung tâm giáo dục hướng nghiệp, đào tạo nghề; tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo sở đào tạo LĐXK để nâng cao chất lượng đào tạo nghề giáo dục định hướng cho LĐXK; Về tuyển chọn lao động, đẩy mạnh việc tuyển chọn đối tượng có sức khỏe, tay nghề, ngoại ngữ, đạo đức, có ý thức chấp hành pháp luật Trong đó, ưu tiên tuyển niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự, lao động qua đào tạo nghề, trọng vào đối tượng thuộc diện sách, người nghèo, NLĐ XKLĐ 3.3.2 Nhóm giải pháp mở rộng phát triển thị trƣờng xuất lao động Để giảm bớt khó khăn mặt thị trường phải kết hợp tốt hai việc: tiếp tục khai thác tốt thị trường truyền thống đồng thời tìm kiếm, mở rộng thêm thị trường 3.3.3 Nhóm giải pháp phát triển doanh nghiệp xuất lao động chuyên nghiệp, đủ lực cạnh tranh thị trƣờng xuất lao động Nâng cao lực hoạt động doanh nghiệp XKLĐ thông qua tăng quy mô doanh nghiệp, chuyên nghiệp hoá hoạt động, đồng thời, xử lý nghiêm doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật 3.3.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực quản lý Nhà nƣớc hoạt động xuất lao động 19 Tỉnh cần tăng cường lãnh đạo, quản lý để dần hoàn thiện mặt chế quản lý, hệ thống pháp lý, đảm bảo an sinh xã hội, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, hợp tác quốc tế… 3.3.5 Nhóm giải pháp công tác tăng cƣờng thông tin, tuyên truyền góp phần nâng cao nhận thức ngƣời dân hoạt động xuất lao động Khi có đủ thông tin, NLĐ định hướng nghề nghiệp, tự chuẩn bị cho thân kiến thức, tay nghề tối thiểu tự nguyện tham gia, chấp nhận điều kiện làm việc từ hạn chế tác động tiêu cực phát sinh Bởi vậy, công bố công khai, rõ ràng, đẩy đủ thông tin liên quan hoạt động XKLĐ giải pháp quan trọng thúc đẩy hoạt động XKLĐ tỉnh phát triển bền vững 3.3.6 Nhóm giải pháp việc giải vấn đề hậu xuất lao động Giải tốt vấn đề liên quan tới LĐXK sau hết hạn hợp đồng nước thực hoàn tất chu trình XKLĐ đánh giá hiệu thực Bởi vậy, vấn đề quan trọng phải có sách phù hợp cụ thể, rõ ràng LĐXK nước nhằm khuyến khích LĐXK yên tâm làm việc nước ngoài, hạn chế tình trạng bỏ trốn hay vi phạm pháp luật 3.4 ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 3.4.1 Đối với Nhà nƣớc Nhà nước cần tăng cường đối thoại thường niên cấp song phương đa phương di cư; tăng cường hoạt động vận động hành lang, tranh thủ quan hệ với nước để tác động phía nước 20 tăng hạn ngạch tiếp nhận LĐXK Việt Nam; nâng cao hiệu hoạt động Ban quản lý lao động nước lực dự báo thị trường, tìm kiếm đối tác; xây dựng hệ thống sở liệu lao động làm việc nước 3.4.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình Bên cạnh việc triển khai giải pháp đề trên, UBND tỉnh Thái Bình cần đạo Sở, ngành thực nghiêm túc Quyết định số 1800/QĐ-UBND ngày 08/7/2016 UBND tỉnh ban hành chương trình việc làm tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2016-2020 sách khác liên quan 3.4.3 Đối với doanh nghiệp xuất lao động Các doanh nghiệp cần thực đầy đủ cam kết với đối tác số lượng chất lượng lao động; thực tốt chế độ báo cáo, thông báo cho quyền; cung cấp thông tin đầy đủ, công khai, minh bạch cho NLĐ việc làm, môi trường, điều kiện làm việc,… 21 KẾT LUẬN Với tình hình thực tế nước ta, đầy mạnh XKLĐ định hướng đắn Đảng Nhà nước ta, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn nguyện vọng quần chúng nhân dân.Trong năm tiếp theo, XKLĐ phận Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề - Chương trình kinh tế-xã hội trọng điểm quốc gia Đây hoạt động mang tính chất xã hội sâu sắc thông qua việc giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ, tay nghề cho NLĐ, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước đồng thời phận hoạt động kinh tế đối ngoại, góp phần củng cố thắt chặt mối quan hệ hợp tác quốc tế Việt Nam với nước tiếp nhận lao động Đối với tỉnh Thái Bình, thời gian vừa qua kết khả quan XKLĐ Song để phát huy hết tiềm nguồn nhân lực địa phương, với hỗ trợ bộ, ngành trung ương, tỉnh Thái Bình cần phải có giải pháp, sách khuyến khích, thúc đẩy XKLĐ đồng thời thu hút lực lượng lao động hoàn thành hợp đồng trở góp đẩy mạnh trình phát triển kinh tế-xã hội, công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Luận văn “Hoạt động xuất lao động tỉnh Thái Bình: Thực trạng giải pháp” hệ thống hóa làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động XKLĐ; từ phân tích thực trạng hoạt động XKLĐ tỉnh Thái Bình theo mặt: (i) Nội dung hoạt động XKLĐ tỉnh, (ii) Các yếu tố tác động trực tiếp tới hoạt động 22 XKLĐ tỉnh, (iii) Vai trò hoạt động XKLĐ tỉnh Từ đó, tác giả hạn chế nguyên nhân Dựa đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh thị trường XKLĐ Việt Nam, tác giả trình bày dự báo khả XKLĐ tỉnh Thái Bình Trên sở phân tích đặc điểm với mục tiêu, phương hướng đượcUBND tỉnh đề ra, tác giả đưa nhóm giải pháp bao gồm: (i) Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng LĐXK, tăng cường khả cạnh tranh LĐXK, (ii) Nhóm giải pháp mở rộng phát triển thị trường XKLĐ, (iii) Nhóm giải pháp nâng cao lực quản lý Nhà nước hoạt động XKLĐ, (iv) Nhóm giải pháp phát triển doanh nghiệp XKLĐ chuyên nghiệp, đủ lực cạnh tranh thị trường XKLĐ, (v) Nhóm giải pháp công tác tăng cường thông tin, tuyên truyền góp phần nâng cao nhận thức người dân hoạt động XKLĐ, (vi) Nhóm giải pháp việc giải vấn đề hậu XKLĐ Cuối cùng, tác giả mạnh dạn có số đề xuất, khuyến nghị Nhà nước, UBND tỉnh doanh nghiệp XKLĐ Nhìn chung, luận văn hoàn thành mục tiêu đề Các giải pháp tác giả đưa sau trình điều tra, thu thập số liệu trao đổi với cán quản lý, nhà chuyên môn, doanh nghiệp XKLĐ NLĐ tham gia XKLĐ, điều kiện thực tế hạn chế nên có giải pháp cần bổ sung, hoàn thiện Để đẩy mạnh hoạt động XKLĐ tỉnh Thái Bình không 23 đòi hỏi nỗ lực quyền địa phương mà cần tới phối hợp quan nhà nước, doanh nghiệp XKLĐ thân NLĐ Hi vọng với việc thực tốt giải pháp trên, giai đoạn tới, XKLĐ tỉnh Thái Bình đạt kết tốt hơn, tăng số lượng chất lượng, góp phần với nước khẳng định “thương hiệu lao động Việt Nam” trường quốc tế 24 ... động xuất lao động tỉnh Thái Bình từ 2005 đến Chương 3: Dự báo, định hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất lao động tỉnh Thái Bình thời gian tới CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG... TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1.1 Những khái niệm, đặc điểm xuất lao động 1.1.1.1 Khái niệm xuất lao động Xuất sức lao động hay thường gọi... Các yếu tố tác động trực tiếp tới hoạt động xuất lao động tỉnh Thái Bình a Chất lượng lao động LĐXK tỉnh Thái Bình phần lớn độ tuồi từ 25 đến 40 lực lượng lao động chủ yếu hoạt động XKLĐ nói chung