Tổ chức và hoạt động của Ủyban nhân dân – thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC Tran g Lời mở đầu…………………………………………………………….2 LÍ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND……………………………………………………… NỘI DUNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND…… I/ Ủy ban nhân dân – tổ chức hoạt động……………………… ủy ban nhân dân………………………………………………….3 Tổ chức hoạt động…………………………………………….4 II/ Thực trạng tổ chức hoạt đông Ủy ban nhân dân……………………………………… …………………… Thực trạng tổ chức UBND…… …………………… …5 Thực trạng hoạt đông UBND ……………………… .6 III/ Phương hướng hoàn thiện Ủy ban nhân dân ……………… …8 KẾT LUẬN……………………………… ……………… ……11 LỜI NÓI ĐẦU Với tư cách quan hành nhà nước địa phương, UBND quan thực chức quản lí hành nhà nước cấp sở, chấp hành nghị hội dồng nhân dân cấp văn quan cấp trên, việc đổi cải cách hành nội Ủy ban nhân dân việc làm cần thiết để tìm Đảng viên ưu tú sứng đáng nhân dân tin cậy giao cho trách nhiệm quản lí nhân dân địa phương mình, từ mà nhân dân thấy hạn chế, thiếu sót, thái độ phục vụ nhân dân người có thẩm quyền để phản ánh kịp thời Vì việc đổi tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân nước giai đoạn giúp nhà nước ta giữ vuãng lĩnh trị quản lí ngày hoàn thiệ Để hiểu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân thực trạng phương hướng giải vấn đề hạn chế Qua nghiên cứu tìm hiểu nhóm chúng em xin làm rõ vấn đề Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân – thực trạng giải pháp giai đoạn Tuy nhóm có cố gắng đào sâu suy nghĩ tìm hiểu thông tin khác nhiên hạn chế mặt kiến thức nên chắn làm nhiều thiếu sót hạn chế nhóm mong nhận góp ý từ phía quý thầy cô bạn quan tâm tới vấn đề để làm hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn!! A LÍ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân người lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nghĩa vụ, quyền hạn mình, với tập thể Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm hoạt động Ủy ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân cấp trước quan nhà nước cấp Phó chủ tịch ủy ban nhân dân người giúp việc cho chủ tịch, chủ tịch phân công phụ trách, thực công việc định mảng công việc Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân giao phụ trách quản lí ngành, lĩnh vực chuyên môn với tên gọi như: Giám đốc sở, trưởng phòng, trưởng ban… phải chịu trách nhiệm lãnh đạo hoạt động sở, phòng, ban Ủy ban nhân dân họp thường lệ tháng lần chủ tịch Ủy ban nhân dân triệu tập chủ tọa Hoạt động chủ tịch Ủy ban nhân dân xác định hình thức hoạt động thường xuyên có tác dụng lớn đến hiệu hoạt động ủy ban nhân dân Căn vào định mà tập thể ủy ban nhân dân thông qua, chủ tịch ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, kiểm tra việc tổ chức thực định Đối với quyền cấp dưới, chủ tịch ủy ban nhân dân có quyền: phê chuẩn kết bầu cử thành viên ủy ban nhân dân cấp trực tiếp; điều động, miễn nhiệm, cách chức chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp trực tiếp.Đây hình thức hoạt động thường xuyên có tác dụng lớn đến hiệu hoạt động ủy ban nhân dân Các ủy viên ủy ban nhân dân chủ tịch phân công phụ trách sở, ban, ngành quan trọng: Công an, quân đội, tra, kế hoạch, tài chính, văn hóa, xây dựng… Các ủy viên ủy ban nhân dân phải chịu trách nhiệm cá nhân trước chủ tịch ủy ban nhân dân trước hội đồng nhân dân cấp công việc giao phụ trách B NỘI DUNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỰC TRANG – GIẢI PHÁP I Ủy ban nhân dân – tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân quan chấp hành hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương , chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị hội đồng nhân dân cấp.( theo điều 123 Hiến pháp 1992 điều luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 2003) Như ủy ban nhân dân có vai trò, vị trí quan trọng máy nhà nước ta so với hiến pháp 1959 hiến pháp 1980 thay đổi lớn, nhiên,các quy định vấn đề cụ thể tổ chức hoạt động ủy ban nhân dân giai đoạn có hoàn thiện, chặt chẽ phù hợp Tổ chức hoạt động UBND 2.1 Tổ chức Ủy ban nhân dân làm việc theo chế độ lãnh đạo tập thể có phân công cá nhân chịu trách nhiệm phạm vi, trách nhiệm phân công tổ chức UBND bao gồm Chủ tịch ủy ban nhân dân Phó chủ tịch ủy ban nhân dân Ủy vên ủy ban nhân dân Phó chủ tịch ủy viên ủy ban nhân dân người giúp việc cho chủ tịch ủy ban nhân dân chủ tịch phân công phụ trách, thực quản lí công việc hay mảng công việc định chịu trách nhiệm cá nhân nghành, công việc mà phân công tập thể ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm với cấp 2.2 Hoạt động Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân thực nhiều hoạt động thể tính dân chủ, công khai địa phương như: Các phiên họp ủy ban nhân dân hình thức hoạt động chủ yếu quan trọng ủy ban nhân dân việc thực hiên nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền luật đinh Hoạt động chủ tịch ủy ban nhân dân hình thức hoạt động thường xuyên có tác dụng lớn đến hiệu hoạt động ủy ban nhân dân Hoạt động thành viên khác thuộc ủy ban nhân dân hình thức hoạt động thường xuyên có tác dụng lớn đến hiệu hoạt động ủy ban nhân dân II Thực trạng tổ chức hoạt động Ủy ban Nhân dân Bất kì quan trình thực chức năng, nhiệm vụ thực xếp, bố trí nhân Tùy thuộc vị trí, chức năng, nhiệm vụ mà quan có cách thức tổ chức cho phù hợp Cơ cấu tổ chức UBND hiểu nguyên tắc kết hợp hoạt động phận, quan thuộc UBND theo cách thức định nhằm thực tốt chức Cơ cấu tổ chức UBND Quốc hội quy định rong Hiến pháp năm 1992 Luật tổ chức Hội đòng nhân dân, Ủỷ ban nhân dân năm 2003 Căn vào quy định văn pháp luật nói tình hình, đặc điểm nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng… cấu tổ chức cụ thể UBND cấp HĐND cấp định theo hướng dẫn phủ Thực trạng tổ chức Tại điều Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân - Ủy ban Nhân dân năm 2003 quy định: HĐND UBND tổ chức đơn vị hành chính: • Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh) • Huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện) • Xã, phường, thị trấn (gội chung cấp xã) Thực trạng cấu tổ chức UBND gồm có chủ tịch, phó chủ tịch ủy viên Trong chủ tịch đại biểu HĐND quy định đảm bảo tham gia nhân dân địa phương hoạt động UBND Đồng thời việc quy định đảm bảo tính khách quan trình hoạt động chịu giám sát UBND trước HĐND cấp 1.1 Tích cực Trong nhiệm kì gần đây, chất lượng thành viên UBND cao hơn, tổng số cán bộ, công chức UBND đẵtng lên đáng kể Ví dụ: Tổng số cán bộ, công chức thành phố Đà Lạt UBND 32 người Trong đó, 100% có trình độ chuyên môn từ Trung cấp trở lên, trình độ trung cấp trị 16,8%; cao cấp 32%; trình độ quản lí nhà nước sơ cấp 28,7%; trung cấp 19% Người có độ tuổi từ 35 – 50 49%; 50 tuổi 51% Cán phòng ban tuyển dụn, bố trí, kiện toàn theo biên chế tiêu chuẩn chuyên môn quy định Vai trò chủ tịch UBND đè cao trước theo quy định pháp luật hành UBND cấp không chức danh Ủy viên, thư kí Ủy ban không thành lập thường trực UBND mà hoạt động UBND đặt đạo, điều hành phân công nhiệm vụ Chủ tịch UBND 1.2 Hạn chế Tuy nhiên trước tình hình phát triển hội nhập khu vực, quốc tế đồng thời dánh giá thực tiễn cho thấy hạn chế định việc quy định vai trò, trách nhiệm, quyền hạn thành viên khác mà Ủy viên UBND chưa rõ ràng Nghị định 107/2004 phủ quy định Ủy viên phụ trách lĩnh vực công tác: công an, quân sự, nội vụ, tài …nhưng chưa thể rõ quyền hạn mà Ủy viên làm với tư cách người phụ trách công tác UBND phụ thuộc lớn vào quy định, đạo điều hành quan hành cấp dẫn đến tượng “bao cấp” quyền nặng nề việc xin ý kiến đạo UBND không nguyên nghĩa quan chấp hành HĐND Chính quyền địa phương nước nói chung chịu đạo nhiều quan cấp trên, điều làm giảm tính chủ động, sáng tạo vốn có địa phương mà lẽ cấp quyền hoàn chỉnh cần tuân thủ theo quy định phấp luật Thực trạng hoạt động Điều Luật tổ chức HĐND – UBND năm 2003 quy định hiệu hoạt động UBND đảm bảo hiệu hoạt động UBND, chủ tịch UBND thành viên khác UBND quan chuyên môn thuộc UBND bao gồm: • Hoạt động tập thể UBND • Hoạt động chủ tịch UBND • Hoạt động thành viên khác UBND (Phó chủ tịch ủy viên UBND) Hoạt động quan chuyên môn quan tham mưu giúp UBND thực chức quản lí nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ quyền hạn theo sựu ủy quyền chủ tịch UBND theo quy định pháp luật góp phần nhằm đảm bảo quản lí thống nghành lĩnh vực công tác từ TW đến sở 2.1 Ưu điểm Hoạt động UBND cấp năm gần đạt hiệu định: Thông qua phiên họp UBND thực phần lớn nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền thể ý chí thành viên UBND nhiệm vụ giao Tính dân chủ phiên họp UBND thông qua đóng góp ý kiến chủ thể khách mời giúp cho UBND xây dựng công tác kế hoạch triển khai địa phương cách khoa học, thiết thực có hiệu đáp ứng yêu cầu cỉa cách hành nhà nước hệ thống quan hành nhà nước So với trước số nhiệm vụ quyền hạn tập thể UBND thực chuyển giao cho Chủ Tịch UBND Chính việc làm rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân Chủ Tịch UBND không tạo cho giao nhiệm vụ linh hoạt, chủ động công việc mà làm cho họ có trách nhiệm việc thực định, hoạt động có ngĩa làm làm cho hoạt động tổ chức, quan tự chủ sáng tạo Hình thức hoạt động thường xuyên, phó chủ tịch hàng ngày trục tiếp thực nhiệm vụ, quyền hạn giao để giải tốt công việc phát sinh Địa phương Vì hoạt động Phó chủ tịch, thủ trưởng quan chuyên môn có ảnh hưởng đến hiệu hoạt động UBND Nhằm khắc phục tình trạng tải hoạt động quản lí UBND đáp ứng yêu cầu thực chế “một cửa” phục vụ kịp thời nhu cầu nhân dân địa phương quan chuyên môn thuộc UBND giúp UBND thực tốt chủ truong sách Đảng Nhà nước với việc phân mảng công việc hợp lí Đồng thời tinh thần đoàn kết, đông thận giữ vững phát huy 2.2 Hạn chế Hiện nhiều UBND cấp tổ chức nhiều họp hiệu lại chưa cao, điều thể qua định phiên họp đưa vào thực tế sống không phù hợp, số họp có vài Đảng viên liên tục chất vấn chủ tịch phê bình việc làm chưa tốt mà UBND chưa làm với thái độ gay gắt làm cho người trả lời ức chế Theo quy định pháp hoạt động thực tiễn UBND cá nhân chủ tịch bộc lộ nhiều hạn chế: Trong chế độ làm việc tập thể UBND cho thấy có số vệc chưa xác định rõ đâu thẩm quyền trách nhiệm tập thể, đâu cá nhân phụ trách dẫn đến có nhiều sai phạm quản lí, điều hành nên khó xác định trách nhiệm để sử lí, chế độ lãnh đạo tập thể đòi hỏi phải họp nhiều để bàn bạc, thống có trường hợp gây lãnh phí thời gian không kịp giải số việc việc có tính cấp bách, cần thiết Cùng mặt chế độ, sách nguồn lực, lợi địa phương làm tốt địa phương chưa làm tốt dẫn đến chênh lệch tổ chức quản lí UBND Những tác động từ tâm lí ngại va chạm số người dân có nhu cầu giải công việc minh với quan quản lí nhà nước( xin công chứng; xin cấp giấy tờ khẩn cấp) Thực tế, mối quan hệ với cán công chức số người dân thường quan niệm yếu cán bộ, công chức người có “quyền” giải công việc nên hay xuất tâm lí “ rụt rè” mặt khác, không người dân muốn đạt mục đích cuat thường có biểu “chấp nhận”, “ngại va chạm” mà bỏ qua tiêu cực cán bộ, công chức gây Chưa có nhiều ý tưởng táo bạo để đổi hoạt động UBND UBND theo cách hoạt động truyền thống Đối với cấu thành phần UBND cấp thành thị với nông thôn, Luật chưa quy định phân cấp lĩnh vực công tác UBND cấp nên dẫn đến thục tế thành viên UBND tỉnh, UBND huyện đồng thời giám đốc sở, trưởng phòng – ban trưởng nghành kinh tế - xã hội, nội chính, văn phòng… nên việc kiểm tra, giám sát hoạt động quan chuyên môn bị ảnh hưởng lớn Trong hoạt động nhiều công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền sở, phòng phải trình UBND giải nên có tình trạng UBND định không nắm thực tế nội dung công việc văn công việc UBND thực chất lãnh đạo sở, phòng ban giải Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức số quyền có mặt chưa tương xứng với mức độ phân cấp, chí có số cán công chức tha hóa đạo đức, lối sống dẫn đến định hành hành vi gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động quản lí nhà nước địa phương Việc tuyển chọn cá nhân vào chức danh tổ chức Ủy ban nhân dân có tranh giành có phân biệt dân tộc nội lãnh đạo ủy ban nhân dân “một người làm quan họ nhờ” bầu cử đại biểu nhân dân có tranh giành quyền lực lớn III Phương hướng hoàn thiện tổ chức hoạt động UBND thời gian tới Hiện với xu hướng đề cao trách nhiệm cá nhân Chủ tịch UBND phân công chịu trách nhiệm lĩnh vực công tác thành viên UBND, theo tinh thần nghị Trung ương khóa VIII UBND cần hoàn thiện theo hướng tinh gọn, giảm bớt số Ủy viên thử trưởng quan chuyên môn thuộc UBND, chẳng hạn cấp tỉnh, Ủy viên phụ trách công an giám đốc Sở công an, Ủy viên phụ trách quân trưởng ban huy quân … để đảm tính nhanh nhạy; tăng cường hiệu lực hiệu UBND hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND, xác định rõ thẩm quyền hành cụ thể cho thành viên thuộc UBND; điều chỉnh, xếp lại quan chuyên môn UBND, tương ứng với việc xếp, điều chỉnh lại bộ, ban nghành Trung ương theo hướng quản lí đa nghành, đa lĩnh vực Ngoài ra, cần phải hoàn thiện quy định pháp luật UBND; thực cải cách tổ chức máy UBND Đổi công tác tuyển chọn, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Củng cố mối quan hệ UBND với nhân dân, huy động tham gia có hiệu nhân dân vào việc giám sát hoạt động UBND; nâng cao hoạt động tập thể … Cần xây dựng chế độ làm việc, giảm bớt họp, hạn chế đạo qua văn tăng cường thực tế nắm bắt tình hình sống để giải kịp thời khó khăn vướng mắc 10 Trước phiên họp cần thông báo nội dung phiên họp đến thành viên tham gia phiên họp người mời tới dự Chú ý xếp nội dung phiên họp cho hợp lí, đưa thảo luận vấn đề trọng tâm vấn đề quan trọng cần đưa thảo luận trước khắc phục tình trạng phiên họp nơi báo cáo kết thành tích mối quan hay cá nhân Cần quy định tính chất phiên họp, thực công khai thông tin phiên họp, tạo điều kiên để nhân dân đến tham dự đóng góp ý kiến Trước đưa định quan trọng có ảnh hưởng đến đời sống nhân dân địa phương đưa vấn đề lấy ý kiến nhân dân, xây dựng quy chế làm việc UBND rõ ràng cụ thể để làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm tập thể cá nhân lề lối UBND cấp Xây dựng quy chế phối hợp giua UBND với Mặt trận tổ quốc đoàn thể hệ thống trị địa phương; tăng cường công tác giám sát, kiểm tra quan chức cấp hoạt động UBND, Chủ tịch ủy ban nhân dân việc thực nhiệm vụ quyền hạn Để phát huy tính động sáng tạo trước hết Chủ tịch UBND phải người có lực lãnh đạo trình độ phẩm chất trị, phải nắm vững đường lối chủ trương đường lối Đảng Nhà nước, dám ngĩ dám làm, dám làm dám chịu Chủ tịch ủy ban nhân dân phải tự thân nâng cao trình độ để quản lí tốt hoạt động địa phương Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức máy quyền Xây dựng bố trí hợp lí cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp quyền quan, đơn vị theo hướng việc phải có tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm Tăng cường kỉ luật, kỉ cương hành đề cao trách nhiệm cá nhân trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị Đẩy mạnh tin học hóa quản lí Nhà nước, tiến tới xây dựng “chính quyền điện tử” công nghệ thông tin đóng vai trò quan trọng xem công cụ máy điều hành, quản lí xã hội quyền 11 Cần xác định rõ vai trò Phó chủ tịch thành viên UBND quan hệ với chủ tịch thực nhiệm vụ, quyền hạn phân công công việc mang tính chất giúp việc cho Chủ tịch với công việc mang tính độc lập xuất phát từ vị trí cấu thành phần UBND Đảng Nhà nước cần quan tâm hoạt động Ủy ban nhân dân cấp thường xuyên tổ chức kiểm tra giám sát hoạt dộng củ UBND việc phổ biến chủ trương sách Đảng Nàh nước đồng thời không ngừng xây dựng bước hoàn thiện quy định tổ chức hoạt động UBND nước Nếu tổ chức máy quyền cấp sở hành tổ chức theo mô hình "mẫu" luật quy định áp dụng chung cho tất quyền xã, phường thị trấn không phát huy đầy đủ giá trị văn hóa truyền thống đặc điểm riêng cấp quyền sở Vì vậy, để nâng cao hiệu lực, hiệu quyền sở phải: Sửa đổi quy định Hiến pháp Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân theo hướng hoàn thiện nguyên tắc tổ chức hoạt động; xá định rõ cấu tổ chức "cứng";…nhằm tạo khung pháp lý chung quyền địa phương nói chung quyền sở nói riêng Phát huy giá trị hương ước, quy ước việc điều chỉnh cấu "mềm" hương ước văn thể ý chí cộng đồng dân cư việc thiết lập nên số phận, số lượng phận nhằm đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu đòi hỏi địa phương Mặt khác, hương ước đồng thời sở để xác định chế giám sát nhân dân, xác định trách nhiệm quyền, cán bộ, công chức việc giải công việc địa phương;…Hiện nay, vấn đề khôi phục lại giá trị hương ước, quy ước áp dụng tổ chức thực có hiệu định số địa phương sở dừng lại hoạt động thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố mà chưa coi văn chung cộng đồng dân cư 12 đơn vị hành lãnh thổ cấp xã Do vậy, việc phát huy giá trị hương ước, quy ước chung cần đảm bảo tính thống biện chứng mối quan hệ pháp luật hương ước việc điều chỉnh tổ chức hoạt động quyền cấp xã Những vấn đề mang tính động, cụ thể, chi tiết địa phương, pháp luật nên nhường chỗ cho hương ước điều chỉnh, ngược lại vấn đề mang tính nguyên tắc, tính chung pháp luật quy định Với giải pháp hi vọng thời gian lâu dài tổ chức hoạt động UBND cấp ngày tố hoàn thiện để UBND thực quan quyền lực nhà nước địa phương 13 C.KẾT LUẬN Nhà nước ta nhà nước có hệ thống quyền lực tập trung từ TW đến sở vây vấn đề tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp vấn đề quan trọng Đảng nhà nước quan tâm, thông qua tổ chức hoạt Ủy ban nhân dân nước nhà nước ta ngày hoàn thiện chức giám sát việc thực quyền lực nhà nước quan thay mặt nhà nước quản lí nhân dân cấp sở, từ đường lối chủ trương Đảng, nhà nước triển khai sâu rộng Cũng thông qua việc hoạt động quan mà nhà nước ta giám sát tốt việc thực thi quyền lực nhà nước, hoạt động mà nhà nước Đảng ta triển khai để từ đưa hình thức khen thưởng, biểu dương khuyến khích tiếp tục phát huy mạnh hay sử lí sai phạm quan chưa làm tốt nhiệm vụ truy cứu trách nhiệm cá nhân tổ chức hoạt động UBND Thông qua tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân Đảng nhà nước ta gần gũi với nhân dân từ tiếp thu phản ánh hay tâm tư nguyện vọng nhân dân nước để nhà nước ta ngày hoàn thiện hơn, nhân dân tin tưởng hơn.Vì hoàn thiện máy quyền cấp sở việc mà phía nhà nước lẫn nhân dân nước phải sức xây dựng, để Ủy ban nhân dân cấp nơi để nhân dân gửi gắm niềm tin vào lãnh đạo thủ trưởng chức danh UBND làm tốt nhiệm vụ 14 DANH MỤC TÀO LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật hiến pháp Việt Nam trường đại học luật hà nội NXB công an nhân dân 2011 Luận văn thạc sĩ luật học: Nguyễn Thị Vân Anh “Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Đà lạt giai đoạn nay” Khóa luận tốt nghiệp: Hoàng Kim Thêu “ Nâng cao hiệu hoạt động UBND cấp giai đoạn nay” 15 [...]... mạnh hay sử lí những sai phạm của các cơ quan chưa làm tốt nhiệm vụ hoặc truy cứu trách nhiệm của cá nhân trong tổ chức và hoạt động của UBND đó Thông qua tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân Đảng và nhà nước ta gần gũi hơn với nhân dân từ đó tiếp thu được những phản ánh hay tâm tư nguyện vọng của nhân dân cả nước để nhà nước ta ngày một hoàn thiện hơn, được nhân dân tin tưởng hơn.Vì vậy hoàn thiện... vậy, để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của chính quyền cơ sở phải: Sửa đổi các quy định của Hiến pháp và Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân theo hướng hoàn thiện các nguyên tắc tổ chức và hoạt động; xá định rõ cơ cấu tổ chức "cứng";…nhằm tạo ra các khung pháp lý chung nhất về chính quyền địa phương nói chung và chính quyền cơ sở nói riêng Phát huy giá trị của hương ước, quy ước trong việc... nhân dân cả nước phải ra sức xây dựng, để Ủy ban nhân dân các cấp chính là nơi để nhân dân gửi gắm niềm tin vào sự lãnh đạo của thủ trưởng và các chức danh trong UBND làm tốt hơn nữa nhiệm vụ của mình 14 DANH MỤC TÀO LIỆU THAM KHẢO 1 Giáo trình Luật hiến pháp Việt Nam trường đại học luật hà nội NXB công an nhân dân 2011 2 Luận văn thạc sĩ luật học: Nguyễn Thị Vân Anh “Đổi mới tổ chức và hoạt động của. .. về tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã Những vấn đề mang tính năng động, cụ thể, chi tiết ở địa phương, pháp luật nên nhường chỗ cho hương ước điều chỉnh, ngược lại những vấn đề mang tính nguyên tắc, tính chung thì do pháp luật quy định Với những giải pháp trên đây chúng ta hi vọng rằng trong thời gian lâu dài tổ chức và hoạt động của UBND các cấp ngày một tố hơn và hoàn thiện hơn để UBND thực. .. quan quyền lực của nhà nước ở địa phương 13 C.KẾT LUẬN Nhà nước ta là nhà nước có hệ thống quyền lực tập trung từ TW đến cơ sở vì vây trong vấn đề tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân các cấp là một trong những vấn đề quan trọng được Đảng và nhà nước quan tâm, thông qua tổ chức và hoạt Ủy ban nhân dân trong cả nước nhà nước ta ngày càng hoàn thiện hơn nữa chức năng giám sát và việc thực hiện quyền... chính sách của Đảng và Nàh nước đồng thời không ngừng xây dựng từng bước hoàn thiện các quy định về tổ chức và hoạt động của UBND trong cả nước Nếu tổ chức bộ máy chính quyền cấp cơ sở hiện hành được tổ chức theo mô hình "mẫu" do luật quy định và áp dụng chung cho tất cả các chính quyền xã, phường và thị trấn sẽ không phát huy được đầy đủ những giá trị văn hóa truyền thống và đặc điểm riêng của mỗi cấp... thẩm quyền, trách nhiệm của tập thể cá nhân và lề lối của UBND các cấp Xây dựng quy chế phối hợp giua UBND với Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể trong hệ thống chính trị ở địa phương; tăng cường công tác giám sát, kiểm tra giữa các cơ quan chức năng cấp trên đối với hoạt động của UBND, Chủ tịch ủy ban nhân dân trong việc thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của mình Để phát huy tính năng động sáng tạo thì trước... lối của Đảng và Nhà nước, dám ngĩ dám làm, dám làm dám chịu vì vậy Chủ tịch ủy ban nhân dân phải tự bản thân nâng cao trình độ của mình để quản lí tốt các hoạt động của địa phương Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của bộ máy chính quyền Xây dựng và bố trí hợp lí cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức trong các cấp chính quyền và trong từng cơ quan, đơn vị theo hướng mỗi việc phải có một tổ chức, ... phục tình trạng phiên họp chỉ là nơi báo cáo kết quả thành tích của mối cơ quan hay cá nhân Cần quy định tính chất phiên họp, thực hiện công khai thông tin phiên họp, tạo điều kiên để nhân dân có thể đến tham dự và đóng góp ý kiến Trước khi đưa ra một quyết định quan trọng có ảnh hưởng đến đời sống của nhân dân địa phương có thể đưa vấn đề ra lấy ý kiến của nhân dân, xây dựng quy chế làm việc của UBND... trò của Phó chủ tịch và các thành viên của UBND trong mới quan hệ với chủ tịch khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân công giữa công việc mang tính chất giúp việc cho Chủ tịch với các công việc mang tính độc lập xuất phát từ vị trí của mình trong cơ cấu thành phần UBND Đảng và Nhà nước cần quan tâm hơn nữa các hoạt động của Ủy ban nhân dân các cấp thường xuyên tổ chức các cuộc kiểm tra giám sát hoạt