Nâng Cao Nhận Thức Cộng Đồng Và Quản Lý Thiên Tai Dựa Vào Cộng Đồng

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Tổng cục Thủy lợi Trung tâm Phòng tránh Giảm nhẹ thiên tai www.dmc.gov.vn NỘI DUNG I Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” 1.Tổng quan đề án 2.Tham mưu đạo hướng dẫn lập kế hoạch thực Đề án 3.Triển khai kết thực Bộ NN PTNT II Nội dung Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng 1.Các bước thực QLRRTTDVCĐ 2.Xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai 3.Mẫu kế hoạch phòng, chống thiên tai III Đề xuất, kiến nghị I ĐỀ ÁN "Nâng cao nhận thức cộng đồng Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” I.1 Tổng quan Đề án Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1002/QĐ-TTg ngày 13/7/2009 Mục tiêu: Nâng cao nhận thức cộng đồng tổ chức hiệu mô hình quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng cho cấp, ngành để giảm đến mức thấp thiệt hại người tài sản góp phần bảo đảm phát triển bền vững (Ảnh: nhandan.com.vn) I.1 Tổng quan Đề án Hợp phần I Nâng cao lực quản lý, triển khai thực hoạt động quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng Đảm bảo 100% cán cấp trực tiếp làm công tác QLRRTT DVCĐ tập huấn, nâng cao lực trình độ quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Hợp phần II Tăng cường truyền thông giáo dục, nâng cao lực cho cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai Tăng cường lực cho cộng đồng giảm nhẹ thiên tai; đảm bảo 70% số dân xã thuộc vùng thường xuyên bị thiên tai phổ biến kiến thức phòng, chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai I.2 Tham mưu đạo hướng dẫn lập kế hoạch thực Đề án Hướng dẫn, đôn đốc lập kế hoạch năm hàng năm  Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch thực Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” giai đoạn 2013-2015 Quyết định số 333/QĐ-TTg ngày 18/2/2013 Trong hỗ trợ có mục tiêu cho 39 tỉnh, thành phố với tổng kinh phí 133.525.000.000 đồng  Kế hoạch giai đoạn 2013-2015 24 tỉnh, thành phố lại, Bộ có công văn số 2507/BNN-TCTL ngày 30/7/2013 gửi gửi Bộ Tài đề nghị xem xét, thông qua trước trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định với đề xuất mức hỗ trợ kinh phí cho 24 tỉnh, thành phố thực giai đoạn 2013-2015 là: 73.875.000.000 đồng Bộ NN PTNT có công văn số 6311/BNN-TCTL ngày 08/8/2014 đề nghị bổ sung kinh phí thực Đề án năm 2015  I.2 Tham mưu đạo hướng dẫn lập kế hoạch thực Đề án Nội dung hoạt động thực chủ yếu đến năm 2015 (theo đạo TTCP)        Xây dựng văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn Xây dựng hệ thống đào tạo QLRRTT DVCĐ cấp Xây dựng, hoàn thiện tài liệu đào tạo cho giảng viên học viên Cộng đồng xây dựng kế hoạch hàng năm phòng, chống quản lý rủi ro thiên tai kế hoạch phát triển cộng đồng có lồng ghép biến đổi khí hậu Thiết lập hệ thống giám sát đánh giá hoạt động phòng, chống giảm nhẹ thiên tai cộng đồng Thực hoạt động truyền thông quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng Triển khai hoạt động diễn tập phòng chống thiên tai cộng đồng I.2 Tham mưu đạo hướng dẫn lập kế hoạch thực Đề án Hướng dẫn tổ chức triển khai thực Đề án  Tổng cục Thủy lợi ban hành Tài liệu “Hướng dẫn tổ chức thực Đề án” QĐ số 666/QĐ-TCTL-ĐĐ ngày 22/8/2011 để hướng dẫn tỉnh, thành phố tổ chức máy triển khai thực Đề án  Tổ chức hội thảo “Hướng dẫn triển khai Đề án” thành phố Nha Trang tỉnh Khánh Hòa để hướng dẫn triển khai Kế hoạch thực Đề án giai đoạn đến năm 2015; Hiện nay, Trung tâm dự thảo Thông tư “Hướng dẫn thực Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng”  Hỗ trợ địa phương triển khai hoạt động QLTTDVCĐ khuôn khổ Dự án (VD: Có văn hướng dẫn, thỏa thuận kỹ thuật để hỗ trợ lập KH QLTTDVCĐ cho tỉnh dự án WB5  I.3 Triển khai kết thực Bộ Nông nghiệp PTNT Theo dõi, đánh giá việc triển khai thực Đề án Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Bộ số Tài liệu hướng dẫn ban hành định số 742/QĐ-BNN-TCTL ngày 14/4/2014 Phối hợp thực với bên liên quan Bộ Nông nghiệp PTNT ký biên ghi nhớ với quan, đơn vị liên quan: - Biên thỏa thuận với Hội chữ thập đỏ Việt Nam - Biên ghi nhớ với Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam - Biên ghi nhớ với Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) I.3 Triển khai kết thực Bộ Nông nghiệp PTNT Hoàn thiện hệ thống tài liệu đào tạo cấp Trung tâm tham mưu cho Tổng cục Thủy lợi ban hành tài liệu đào tạo dành cho cấp: Tài liệu kỹ thuật “Quản lý rủi ro thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu” định số 583/QĐ-TCTL-ĐĐ ngày 13/7/2011 Tài liệu “Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng - dành cho cấp xã” định số 315/QĐ-TCTL-GNTT ngày 29/4/2014 Tài liệu hướng dẫn “Đánh giá rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng - dành cho cấp xã” định số 389/QĐ-TCTL-ĐĐ ngày 04/06/2014 10 I.3 Triển khai kết thực Bộ Nông nghiệp PTNT Xây dựng hệ thống đào tạo quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng thống cấp Tính đến hết năm 2013, thực được: Triển khai đào tạo tập huấn viên cấp tỉnh QLTTDVCĐ cho 63 tỉnh, thành phố (1.016 THV), đào tạo thí điểm 108 THV cấp huyện cho tỉnh Kiên Giang): - Trung du miền núi phía Bắc (14 tỉnh, 272 THV) ĐB sông Hồng (11 tỉnh, 109 THV) Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung (14 tỉnh, 195 THV) Tây Nguyên (05 tỉnh, 47 THV) Đông Nam (06 tỉnh, 82 THV) ĐB sông Cửu Long (13 tỉnh, 311 THV) I.3 Triển khai kết thực Bộ Nông nghiệp PTNT Tuyên truyền, truyền thông quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Chia sẻ Đề án với cộng đồng quốc tế thông qua diễn đàn hợp tác khu vực APEC, ASEAN, UNISDR,  Xây dựng 18 phim tài liệu khoa học thiên tai, quản lý rủi ro thiên tai, quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng  Phát sóng phát phim tài liệu khoa học đài truyền hình, đài phát thanh, đồng thời ghi đĩa chuyển giao cho tỉnh, thành phố để phổ biến, tuyên truyền tới cộng đồng người dân nước  Trong thời gian tới, đẩy mạnh việc tuyên truyền, truyền thông quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, đặc biệt qua phương tiện thông tin đại chúng  II Nội dung Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng II.1 Các bước thực QLRRTTDVCĐ Cộng đồng dễ bị tổn thương Năng lực thích ứng yếu Bước Bước11 GIỚI THIỆU GIỚI THIỆUCHUNG CHUNG Bước Bước22 CHUẨN CHUẨNBỊBỊKẾ KẾHOẠCH HOẠCHTHỰC THỰCHIỆN HIỆN QUẢN LÝ RỦI RO THIỂN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Bước Bước33 ĐÁNH ĐÁNHGIÁ GIÁRỦI RỦIRO ROTHIÊN THIÊNTAI TAI DỰA DỰAVÀO VÀOCỘNG CỘNGĐỒNG ĐỒNG Bước Bước44 XÂY DỰNG XÂY DỰNGKẾ KẾHOẠCH HOẠCH PHÒNG, PHÒNG,CHỐNG CHỐNGTHIÊN THIÊNTAI TAI Bước Bước55 THỰC THỰCHIỆN HIỆNKẾ KẾHOẠCH HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN PHÒNG, CHỐNG THIÊNTAI TAI Cộng đồng có khả thích nghi cao Bước Bước66 GIÁM GIÁMSÁT SÁTVÀ VÀĐÁNH ĐÁNHGIÁ GIÁKẾ KẾHOẠCH HOẠCHCÓ CÓ SỰ SỰTHAM THAMGIA GIACỦA CỦACỘNG CỘNGĐỒNG ĐỒNG II.2 Xây dựng Kế hoạch PCTT Mục đích  Mỗi xã tự xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai có tham gia cộng đồng;  Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm xã II.2 Xây dựng Kế hoạch PCTT Nội dung kế hoạch phòng, chống thiên tai Các nội dung (Điều 15 - Luật PCTT): Đánh giá cập nhật năm dân sinh, kinh tế - xã hội sở hạ tầng; Xác định nội dung biện pháp PCTT phù hợp, ý đối tượng dễ bị tổn thương: tổ chức thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng; xây dựng phương án ứng phó; tổ chức thường trực, cập nhật thông tin diễn biến thiên tai; xác định khu vực nguy hiểm; chuẩn bị địa điểm sơ tán; tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập kỹ phòng, chống thiên tai; Chuẩn bị vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm cho hoạt động phòng, chống thiên tai; Đề xuất nhu cầu nguồn lực xác định tiến độ năm 05 năm để thực KH PCTT địa phương; Xác định trách nhiệm, tổ chức thực KH PCTT KH PCTT phải xây dựng theo phương châm bốn chỗ: huy chỗ; lực lượng chỗ; phương tiện, vật tư chỗ; hậu cần chỗ II.2 Xây dựng Kế hoạch PCTT Công việc thực Chuẩn bị: Căn báo cáo đánh giá RRTT, UBND xã dự thảo KH PCTT Xác định trách nhiệm, tổ chức thực KH PCTT Tổ chức họp lấy ý kiến góp ý dự thảo KH PCTT: UBND xã tổ chức họp trình bày Dự thảo lấy ý kiến đóng góp; Nhóm Hỗ trợ kỹ thuật báo cáo kết đánh giá thôn/bản/ấp; Đại diện UBND xã trình bày Dự thảo kế hoạch KH PCTT; Thảo luận dự thảo KH PCTT cấp xã II.2 Xây dựng Kế hoạch PCTT Công việc thực (tiếp) Hoàn thiện phê duyệt kế hoạch: UBND xã có trách nhiệm hoàn thiện, phê duyệt tổ chức thực KH PCTT (Theo quy định Luật PCTT) Lồng ghép nội dung PCTT vào Kế hoạch phát triển KTXH: Xác định biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động thiên tai đến trình phát triển KTXH; Xác định biện pháp giảm nguy rủi ro thiên tai giảm tác động xấu đến môi trường; Xác định biện pháp xây dựng hệ thống hạ tầng kết hợp mục tiêu PCTT; Xác định nguồn lực để thực biện pháp lồng ghép nội dung PCTT II.3 Mẫu kế hoạch phòng, chống thiên tai III Đề xuất, kiến nghị III.1 Kiện toàn cấu tổ chức triển khai địa phương     Thực hoạt động QLTTDVCĐ, lập KHPCTT sở văn bản, tài liệu hướng dẫn ban hành đảm bảo tuân theo định hướng, mục tiêu Chương trình quốc gia Tiếp tục phát triển sử dụng đội ngũ giảng viên cấp đào tạo QLTTDVCĐ Các địa phương tình hình thực tế lồng ghép nội dung TƯ BĐKH KHPCTT Kêu gọi chương trình, dự án hỗ trợ thực mục tiêu địa phương III.2 Tăng cường thông tin, truyền thông tham gia người dân  Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, truyền thông QLTT TƯBĐKH  Tuyên truyền, phổ biến KHPCTT địa phương, lấy ý kiến góp ý người dân cho KHPCTT  Thực Đánh giá rủi ro thiên tai tình trạng dễ bị tổn thương người dân khu vực  Tăng cường vai trò cộng đồng trình lập kế hoạch PCTT: thông qua hoạt động đánh giá rủi ro thiên tai; lấy ý kiến góp ý người dân cho KHPCTT Cảm ơn quý vị đại biểu ... ứng với biến đổi khí hậu” định số 583/QĐ-TCTL-ĐĐ ngày 13/7/2011 Tài liệu “Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng - dành cho cấp xã” định số 315/QĐ-TCTL-GNTT ngày 29/4/2014 Tài liệu hướng dẫn... định số 742/QĐ-BNN-TCTL ngày 14/4/2014 Phối hợp thực với bên liên quan Bộ Nông nghiệp PTNT ký biên ghi nhớ với quan, đơn vị liên quan: - Biên thỏa thuận với Hội chữ thập đỏ Việt Nam - Biên ghi nhớ... đồng” giai đoạn 201 3-2 015 Quyết định số 333/QĐ-TTg ngày 18/2/2013 Trong hỗ trợ có mục tiêu cho 39 tỉnh, thành phố với tổng kinh phí 133.525.000.000 đồng  Kế hoạch giai đoạn 201 3-2 015 24 tỉnh, thành