Phát huy nguồn nhân lực con người trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở thành phố Đà Nẵng hiện nay

Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG VÕ THỊ PHƯƠNG PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY Chuyên ngành: Triết học Mã số: 60.22.80 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Đà Nẵng - Năm 2013 Footer Page of 126 Header Page of 126 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học : TS NGUYỄN VĂN LÝ Phản biện 1: TS NGÔ VĂN HÀ Phản biện 2: PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Khoa học Xã hội Nhân văn họp Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng năm 2013 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, phạm vi giới, cơng nghiệp hóa, đại hóa coi phương hướng chủ đạo, đường tất yếu phải trải qua nước phát triển Đối với Việt Nam, cơng nghiệp hóa, đại hóa khơng q trình mang tính tất yếu, khách quan mà đòi hỏi thiết Bởi vì, từ kinh tế tiểu nơng phấn đấu đến mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, có đường thực cơng nghiệp hóa, đại hóa Đó nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta đứng trước nhiều thời cơ, vận hội gặp khơng thách thức, khó khăn địi hỏi phải động viên phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh nghiệp đổi mới, phát huy nội lực lợi so sánh, tranh thủ ngoại lực tạo thành nguồn lực tổng hợp để thực hóa đường lối Đảng Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước địi hỏi phải nhận thức cách sâu sắc, đầy đủ giá trị lớn lao ý nghĩa định nguồn lực người Sự thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa địi hỏi ngồi mơi trường trị ổn định, phải có nguồn lực cần thiết, đó, nguồn lực người yếu tố định Nghị Đại hội VIII Đảng khẳng định: “Nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi công công nghiệp hóa, đại hóa” [9; tr.21] Hiện nay, phát triển bền vững xác định chiến lược ưu tiên hàng đầu Việt Nam mà tảng quan trọng để thực chiến lược phát triển nguồn lực người Lịch sử phát Footer Page of 126 Header Page of 126 triển xã hội chứng minh rằng, giai đoạn, người yếu tố đóng vai trị định phát triển xã hội Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định phát triển xã hội lực lượng siêu nhiên nào, mà người sáng tạo nên lịch sử - lịch sử xã hội loài người Nhận thức rõ nguồn lực nguời nguồn lực nội sinh quan trọng nhất, định thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nhiệm vụ trung tâm “phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững” Đại hội XI Đảng ta xác định rõ khâu đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 là: “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ” [13; tr.106] Như vậy, cơng nghiệp hóa, đại hóa phát huy nguồn lực người hai mặt thống tách rời trình phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Thực đường lối đổi Đảng mà trước hết đường lối cơng nghiệp hóa, đại hóa, từ chia tách từ tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng (1997) đến nay, thành phố Đà Nẵng không ngừng vươn lên “thay da đổi thịt” trở thành thành phố trẻ, động, thành trung tâm kinh tế - xã hội lớn miền Trung - Tây Nguyên nước Đó thành việc thành phố Đà Nẵng vận dụng, tiến hành nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa cách hợp lý, sáng tạo, phát huy nội lực, tận dụng ngoại lực để phát huy nội lực Một nguyên nhân định “tạo đà” để Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 “cất cánh” thành phố Đà Nẵng sớm nhận thức đưa chủ trương, sách xây dựng, phát huy nguồn lực người đáp ứng nhu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Song, so với yêu cầu nghiệp đổi mới, đặc biệt yêu cầu tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa thành phố giai đoạn nay, việc phát huy nguồn lực người bộc lộ hạn chế, yếu Tại Đại hội lần thứ XX, Đảng thành phố Đà Nẵng nghiêm túc đánh giá “Việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành kinh tế chưa trọng” [29; tr.77] khẳng định “Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đa dạng kinh tế; xem phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nhân tố định nâng cao lợi cạnh tranh thành phố”[29; 105] Hơn hết, bối cảnh nay, việc tranh thủ thời cơ, vượt qua thách thức để phát triển nhanh bền vững, sớm đạt đến mục tiêu trở thành đô thị lớn nước, trung tâm kinh tế - xã hội miền Trung, thành phố công nghiệp theo hướng đại trước năm 2020, địi hỏi Đà Nẵng phải có chiến lược đột phá việc phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Vì vậy, vấn đề phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đà Nẵng vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài vừa có tính cấp thiết Chọn đề tài "Phát huy nguồn lực người nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đà Nẵng nay" làm luận văn tốt nghiệp, tác giả luận văn hy vọng góp phần nhận thức vai trị việc phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố nước ta nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng giai đoạn Footer Page of 126 Header Page of 126 Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: khái quát vấn đề xây dựng, phát triển, huy động sử dụng nguồn lực người nhằm góp phần vào việc phát huy nguồn lực người nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đà Nẵng - Nhiệm vụ: Để thực mục đích nói trên, luận văn có nhiệm vụ sau: Thứ : Sử dụng chuyên ngành Triết học, vận dụng cách hài hịa kiến thức liên ngành (Chính trị học, Kinh tế học…) kết hợp với quan điểm Đảng để phân tích lập luận cho việc phát huy nguồn lực người Đà Nẵng Thứ hai: Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội thực trạng sử dụng nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thứ ba: Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, địa bàn thành phố Đà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài không đề cập đến tất vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa, nguồn lực người mà giới hạn nội dung phát huy nguồn lực người nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đà Nẵng Các số liệu liên quan tới đối tượng nghiên cứu giới hạn khoảng thời gian từ năm 1997 đến Footer Page of 126 Header Page of 126 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam liên quan đến vấn đề nguồn lực người, cơng nghiệp hóa, đại hóa - Về phương pháp nghiên cứu, luận văn vận dụng tổng hợp nguyên tắc, phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, diễn dịch quy nạp, lịch sử logic, phương pháp điều tra xã hội học…trên sở quán triệt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Đề tài góp phần vào việc nhận thức vai trị, tác dụng to lớn việc phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng - Đề xuất số giải pháp chủ yếu tiếp tục phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đà Nẵng - Kết đề tài dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu vấn đề có liên quan việc phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đà Nẵng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương tiết trình bày 108 trang Footer Page of 126 Header Page of 126 CHƯƠNG NGUỒN LỰC CON NGƯỜI VÀ VAI TRÒ CỦA NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 NGUỒN LỰC CON NGƯỜI VÀ VAI TRÒ CỦA NGUỒN LỰC CON NGƯỜI 1.1.1 Nguồn lực người a Nguồn lực b Nguồn lực người Dưới dạng tổng quát, nguồn lực người khái niệm số dân, cấu dân số chất lượng người với đặc điểm phát triển xã hội Như vậy, “nguồn lực người” tổng hợp toàn yếu tố thể chất tinh thần người, hoạt động vật chất tinh thần họ đã, tạo lực, sức mạnh thúc đẩy phát triển xã hội c Phát huy nguồn lực người Phát huy nguồn lực người nâng cao vai trò nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội, qua làm gia tăng giá trị người Phát huy nguồn lực người phát huy tất khả năng, trí tuệ phẩm chất tinh thần người, nâng cao vai trò nguồn lực người trình phát triển kinh tế - xã hội, qua làm tăng giá trị đích thực ý nghĩa lớn lao nguồn lực 1.1.2 Vai trò nguồn lực người Xét hệ thống nguồn lực phát triển kinh tế – xã hội, nguồn lực người đứng vị trí trung tâm, giữ vai trị định phát triển xã hội Vai trò nguồn lực người thể vừa với tư cách chủ thể, vừa với tư cách Footer Page of 126 Header Page of 126 khách thể trình kinh tế - xã hội Với tư cách chủ thể, người không định hiệu việc khai thác, sử dụng nguồn lực tự nhiên nguồn lực khác có mà cịn góp phần quan trọng vào phát triển bền vững tương lai Với tư cách khách thể, nguồn lực người trở thành đối tượng khai thác, sử dụng, đầu tư phát triển 1.2 Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.2.1 Khái niệm, nội dung cơng nghiệp hóa, đại hóa “Cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình chuyển đổi toàn diện hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế, xã hội, từ sử dụng lao động thủ cơng chính, sang sử dụng cách phổ biến lao động với công nghệ, phương tiện phương pháp tiên tiến đại, dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học - công nghệ, tạo suất lao động xã hội cao”[8; tr.65] Cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình phức tạp, bao hàm nội dung sau đây: Một là, cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình trang bị trang bị lại công nghệ đại cho tất ngành kinh tế, ngành có vị trí trọng yếu kinh tế quốc dân Hai là, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa khơng liên quan đến phát triển cơng nghiệp, mà trình bao trùm tất ngành, lĩnh vực hoạt động nước; thúc đẩy việc hình thành cấu kinh tế hợp lý cho phép khai thác tốt nguồn lực lợi đất nước Ba là, công nghiệp hóa, đại hóa vừa q trình xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, vừa q trình kinh tế - xã hội, văn hóa, khoa học Bốn là, cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình hội nhập quốc tế mặt Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 kinh tế - xã hội, khoa học cơng nghệ Năm là, cơng nghiệp hóa, đại hóa phương thức có tính phổ biến để thực mục tiêu phát triển nước 1.2.2 Đặc điểm cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Thứ nhất, cơng nghiệp hóa gắn liền với đại hóa; kết hợp với cơng nghệ truyền thống với công nghệ đại, tranh thủ nhanh vào đại hóa khâu định Thứ hai, cơng nghiệp hố, đại hố thực bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, lấy hiệu kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn Thứ ba, cơng nghiệp hóa, đại hóa nghiệp toàn dân, tất thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo Thứ tư, cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn liền với việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ đôi với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Thứ năm, khoa học công nghệ xác định tảng động lực cơng nghiệp hóa, đại hóa Thứ sáu, cơng nghiệp hóa, đại hóa phải lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững;cơng nghiệp hóa đại hóa phải gắn với mục tiêu phát triển bền vững 1.3 NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.3.1 Những địi hỏi q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam lực phẩm chất nguồn lực người Cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta địi hỏi Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 10 hóa cần huy động tổng thể nguồn lực cần thiết bao gồm: nguồn lực người, nguồn lực tài chính, nguồn lực cơng nghệ, nguồn lực tài ngun, ưu lợi khác Các nguồn lực nêu có vai trị, vị trí khác nhau, việc phát huy nguồn lực người yếu tố vơ quan trọng có ý nghĩa định thành cơng q trình cơng nghiệp hố, đại hố quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Trong điều kiện nước ta nay, để chiến lược phát triển theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đến thắng lợi phải lấy nguồn lực người Việt Nam làm động lực cho phát triển lâu bền Những vấn đề đề cập sở lý luận thực tiễn để phân tích, đánh giá, xem xét vấn đề phát huy nguồn lực người thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 2.1 ĐẶC ĐIỂM CHỦ YẾU VỀ NGUỒN LỰC CON NGƯỜI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Trong năm đổi mới, năm gần đây, nguồn lực người Đà Nẵng có biến đổi nhanh số lượng, chất lượng cấu Sau thực trạng nguồn lực người thành phố Đà Nẵng góc độ khái quát nhất: 2.1.1 Về số lượng nguồn lực người Trong năm qua, tác động yếu tố sinh sản tự nhiên di dân tác động q trình thị hóa, đặc biệt tác động cơng nghiệp hóa, đại hóa với phát triển tăng trưởng kinh Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 11 tế cao…làm cho dân số thành phố Đà Nẵng tăng lên cấu dân số biến đổi (Xem Bảng 2.1) Quy mô nguồn lực người (nguồn nhân lực) thành phố Đà Nẵng tương đối lớn tăng nhanh thời kỳ “cơ cấu dân số vàng” Với quy mô dân số, nguồn lao động lực lượng lao động dồi dào, cấu trẻ thành phố Đà Nẵng có nhiều thuận lợi để đào tạo, bồi dưỡng phát triển mặt lượng nguồn lực người 2.1.2 Về chất lượng nguồn lực người - Về trình độ học vấn: Cho đến nay, đa số người độ tuổi đến trường học tập, trình độ học vấn người lao động nâng lên: “tỷ lệ dân số qua đào tạo chiếm 13,07% dân số, đó: 3,65% có trình độ trung cấp, sơ cấp nghề ; 1,84% có trình độ cao đẳng ; 7,20% có trình độ Đại học 0,38% có trình độ đại học” [35; tr.6] - Về trình độ chun mơn – kỹ thuật: Riêng lực lượng lao động, nhìn chung, trình độ chun mơn kỹ thuật tăng lên rõ rệt cấp trình độ cao trung bình vùng nước “Tỷ lệ lực lượng lao động qua đào tạo tăng từ 25% năm 2000 lên 32% năm 2004, 35% năm 2006 năm 2010 50%” [29; tr.59] Có thể thấy rằng, lực lượng lao động qua đào tạo thành phố Đà Nẵng tăng qua năm, tốc độ tăng bình quân 1,9%, nhanh so với tốc độ tăng dân số (1,02%) Đây điểm thuận lợi cho công tác hoạch định, tuyển chọn nguồn nhân lực cho ngành kinh tế quốc dân thành phố - Về cấu chuyển dịch cấu nguồn lực người: Về đại thể, thành phố Đà Nẵng, cấu nguồn lực người có chuyển biến phù hợp, tương ứng với chuyển dịch cấu kinh tế “Cơ cấu nhân lực thành phố Đà Nẵng tiếp tục chuyển dịch theo Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 12 hướng tăng tỷ trọng lao động làm việc ngành dịch vụ (từ 37,20% năm 1997 lên 57,38% năm 2009) giảm lao động ngành nông nghiệp (từ 33,00% năm 1997 xuống 9,54% năm 2009); riêng tỷ trọng lao động lĩnh vực công nghiệp – xây dựng dao động nhẹ giữ ổn định mức khoảng 30% tổng nhu cầu lao động giai đoạn 1997 – 2009 đạt mức 33,07% năm 2009”[35; tr.8] - Về đặc điểm tâm lý – xã hội, tính cách người Đà Nẵng: Trong lịch sử, người Đà Nẵng kế thừa phát huy giái trị truyền thống tốt đẹp người Việt Nam như: Yêu quê hương, đất nước, người, cần cù, sáng tạo học tập lao động, động, dễ tiếp thu mới, nắm bắt công nghệ nhanh, có ý thức cầu tiến Những phẩm chất người Đà Nẵng thể thích ứng với điều kiện tự nhiên lịch sử dải đất miền Trung, tạo dựng nên tính cách riêng, sắc thái văn hóa đặc thù Khi bước vào thực cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, tính cách sắc thái văn hóa nói trên, có tác động tích cực đến việc phát huy nguồn lực người Đà Nẵng Các tiêu chí số lượng chất lượng nguồn lực người thành phố Đà Nẵng tăng nhanh nhiều yếu tố tích cực Tuy nhiên, cịn hạn chế định: Thứ nhất, lực lượng lao động thành phố chiếm tỷ lệ cao tổng nguồn cung lao động tỷ lệ thất nghiệp cao có dấu hiệu tăng lên năm gần Thứ hai, cấu lao động có bước chuyển dịch hợp lý chậm chưa tương xứng với chuyển dịch cấu kinh tế Thứ ba, trình độ chuyên môn phận lao động cịn hạn chế, đội ngũ nhân lực trình độ cao phục vụ cho ngành có giá trị gia tăng cao cịn Thứ tư, đội ngũ lao động phân bố không theo ngành nghề, vùng, tập trung vùng trung tâm thành phố Thứ năm, Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 13 số lượng chất lượng lao động tăng nhanh nhìn chung không qua năm chưa đáp ứng u cầu tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Đà Nẵng 2.2 PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.2.1 Về đào tạo nguồn lực người Trong năm qua thành phố Đà Nẵng tập trung nguồn lực để phát triển hệ thống giáo dục đào tạo Trong giai đoạn 2006 – 2010 thành phố Đà Nẵng chi đầu tư phát triển giáo dục – đào tạo lớn (Xem bảng 2.5) Với việc khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư mở sở đào tạo, trung tâm dạy nghề trở thành trung tâm giáo dục đào tạo miền Trung Tây Nguyên, thu hút đông lực lượng học sinh, sinh viên tỉnh đến học nghiệp vụ học nghề Đây nguồn nhân lực dồi bổ sung cho đội ngũ cán khoa học kỹ thuật thành phố 2.2.2 Về sử dụng nguồn lực người: Thứ nhất, giải việc làm Trong năm qua, lãnh đạo thành phố cấp, ngành quan tâm đến vấn đề giải việc làm, coi khâu then chốt xóa đói, giảm nghèo nâng cao đời sống nhân dân Cụ thể là, “đến năm 2010, thành phố khơng cịn hộ đói, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn 0,77% Trong năm 2005 – 2010, trung bình năm giải việc làm cho 3,24 vạn người” [29; tr.62] Thành phố Đà Nẵng nỗ lực để tổ chức nhiều hoạt động giải việc làm cho nhiều lao động, tạo tiền đề để nâng cao đời sống nhân dân Với việc củng cố giữ vững chất lượng chương trình “5 khơng, có” việc giải việc làm nâng cao đời sống nhân Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 14 dân thành phố bước nâng lên Thứ hai, suất lao động Thành phố Đà Nẵng năm qua tạo điều kiện, đề nhiều giải pháp để nâng cao suất lao động nguồn lực người đạt số thành quan trọng Nhìn chung, suất lao động Đà Nẵng cao suất lao động trung bình chung nước có tăng qua năm tốc độ tăng không ổn định mức thấp Một nguyên nhân chất lượng lao động mà biểu trước hết tỷ lệ lao động qua đào tạo chưa cao tăng chậm, chất lượng đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu 2.2.3 Về công tác tạo nguồn, quy hoạch, sử dụng cán bộ, công chức Với sách, đề án, chương trình đa dạng, hiệu quả, thành phố Đà Nẵng nổ lực việc phát huy nguồn nhân lực cán bộ, công chức, viên chức để phục vụ nhân dân, phát huy sức dân (nguồn lực người) phát triển kinh tế - xã hội 2.2.4 Về sách thu hút nhân tài Lãnh đạo thành phố thực sách thu hút nhân tài Trong năm qua thành phố tiếp nhận bố trí việc làm phù hợp chuyên môn, nghiệp vụ cho hàng trăm người từ trường đại học, địa phương khác đến Đà Nẵng địa phương có sách thu hút nhân tài tương đối sớm hấp dẫn Nhờ mà thời gian qua có nhiều chun gia giỏi có học vị cao tìm đến làm việc: “Thành phố tiếp nhận bố trí việc làm quan, đơn vị cho 866 người, có 10 tiến sĩ, 143 thạc sĩ, 713 người tốt nghiệp đại học loại khá, giỏi” [22; tr.3] “Riêng năm 2010, thu hút 91 đối tượng, có tiến sĩ, 16 thạc sĩ, 64 sinh viên khá, giỏi làm việc quan hành Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 15 đơn vị nghiệp địa bàn thành phố”[26; tr.16] Đạt kết lớn phát huy nguồn lực người phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, thành phố Đà Nẵng tập trung vào hướng đột phá mang tính khác biệt sau: Một là, thành phố Đà Nẵng tập trung đào tạo, thu hút, sử dụng nguồn lực người vừa mang tính tổng thể, vừa đảm bảo có trọng tâm, trọng điểm Hai là, thành phố Đà Nẵng đưa nhiều sách, chương trình, đề án để phát triển, khai thác nguồn nhân lực lĩnh vực công Ba là, thực sách “cầu hiền tài”, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao hiệu kết hợp đồng với việc bố trí, đề bạt, bổ nhiệm sử dụng cách hợp lý, đồng hài hịa Bốn là, sách phát huy nguồn lực người thành phố Đà Nẵng mang tính đồng thuận xã hội cao Năm là, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ, giải việc làm cho nguồn lao động tương đối dồi Thành phố Thực trạng nêu đặt số vấn đề phát huy nguồn lực người thành phố Đà Nẵng nay: Thứ nhất, Đà Nẵng phải xây dựng thực chiến lược dài hạn người phát triển nguồn nhân lực Thứ hai, rà soát, đánh giá lại nguồn lực người có, sở quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng lực lượng cán nguồn để đáp ứng nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn 2050 Thứ ba, Đà Nẵng cần phải có sách chiến lược nhân lực; bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực đủ số lượng có chất lượng cao để vượt qua thử thách, nắm bắt thời đưa Đà Nẵng phát triển nhanh bền vững, góp phần vào phát triển đất nước Thứ tư, phải củng cố tăng cường nội lực cho giáo dục – đào tạo Trước mắt cần tập trung nguồn lực vào việc đào tạo người lao động lành Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 16 nghề, có kỹ thuật chuyên gia đầu ngành số lĩnh vực chủ yếu Thứ năm, Đà Nẵng tiếp tục thực qn có hiệu sách “ chiêu hiền, đãi sĩ”, với sách chế sử dụng người tài, cần thường xuyên quan tâm đến lợi ích số đơng, tất người lao động để huy động sức mạnh tổng hợp q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thành phố Đà Nẵng TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong năm qua, kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng có bước phát triển mạnh mẽ với tốc độ cao, an ninh trị ổn định, quan hệ đối ngoại hợp tác kinh tế quốc tế mở rộng; vị thành phố nâng cao, tạo lực cho Đà Nẵng đẩy mạnh phát triển hội nhập Những thành kinh tế - xã hội đạt thời gian qua điều kiện tiền đề để tiếp tục phát huy nguồn lực người thành phố Đà Nẵng Nhưng cần nhận thức rằng, nhờ việc phát huy tốt nguồn lực người năm qua mà thành phố Đà Nẵng đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Sớm nhận thức tầm quan trọng đó, năm qua, thành phố Đà Nẵng thực tương đối thành cơng chủ trương, sách đào tạo, thu hút, quản lý sử dụng nguồn lực người để đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, việc phát huy nguồn lực người thành phố Đà Nẵng nhiều bất cập, địi hỏi q trình cơng nghiệp hố, đại hố thành phố Đà Nẵng phải tìm giải pháp phù hợp, mang tính khả thi thực mục tiêu đưa Đà Nẵng trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 17 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 CƠ SỞ HÌNH THÀNH GIẢI PHÁP 3.1.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát huy nguồn lực người cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thứ nhất, quan điểm xem “con người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển” Thứ hai, quan điểm “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng sử dụng nhân tài” Thứ ba, quan điểm “giáo dục – đào tạo quốc sách hàng đầu” 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng đến năm 2020 thể số phương diện chủ yếu sau đây: Nghị đại biểu Đảng Thành phố Đà Nẵng lần thứ XX khẳng định: “Xây dựng Đà Nẵng trở thành đô thị lớn nước, trung tâm kinh tế - xã hội miền Trung, địa bàn giữ vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng, an ninh miền Trung nước, tạo tảng để xây dựng thành phố trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020”[29; tr.180] Một số tiêu chủ yếu phát triển Đà Nẵng đến năm 2015 là: “Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 18 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 3.2.1 Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng để tạo tiền đề vật chất cho việc phát huy nguồn lực người Tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội phát triển người Trong đó, tăng trưởng kinh tế có vai trị tạo sơ, tiền đề cho phát triển xã hội phát triển người Trong năm qua, thành phố Đà Nẵng phát triển vượt bậc làm thay đổi diện mạo thành phố q trình cịn bộc lộ hạn chế, bất cập Để khắc phục hạn chế trên, tạo đà cho kinh tế - xã hội phát triển, thành phố Đà Nẵng trọng thực biện pháp sau: Thứ nhất, tập trung nâng cao chất lượng, hiệu ngành kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại Thứ hai, tiếp tục đầu tư phát triển nhanh, đồng đại kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Thứ ba, tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh bền vững Thứ tư, thực chế, sách đồng thu hút đầu tư, đẩy mạnh hội nhập kinh tế, phát triển loại thị trường, phát huy tiềm thành phần kinh tế Thứ năm, tiếp tục đẩy manh thực chương trình “5 khơng”, “3 có”, giải tốt vấn đề xã hội xúc, nâng cao thu nhập chất lượng sống nhân dân 3.2.2 Kết hợp chăm lo đời sống vật chất đời sống tinh thần để nâng cao tính tích cực tầng lớp nhân dân Thứ nhất, giải việc làm, nâng cao đời sống cho nhân dân Thứ hai, giải đắn vấn đề lợi ích Thứ ba, xây dựng mơi trường văn hóa, văn minh mang sắc thái Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 19 địa phương 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác giáo dục, đào tạo thông qua hệ thống giáo dục cấp để phát huy nguồn lực người Thứ nhất, đổi công tác quản lý giáo dục Thứ hai, xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Thứ ba, tăng cường sở vật chất - kỹ thuật cho giáo dục Thứ tư, đổi nội dung, phương pháp dạy học theo định hướng "coi trọng việc bồi dưỡng lực tự học học sinh” tất cấp Thứ năm, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục xây dựng xã hội học tập Thứ sáu, xây dựng mối liên kết trường phổ thông, trung cấp chuyên nghiệp trường cao đẳng, đại học địa bàn thành phố, tranh thủ hợp tác quốc tế để phát triển nghiệp giáo dục đào tạo Thứ bảy, trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao 3.2.4 Thực hành dân chủ, trì đồng thuận tồn xã hội để phát huy sức mạnh tổng hợp nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Đà Nẵng Việc thực Quy chế dân chủ sở khơi dậy phát huy tinh thần nguồn lực vật chất tiềm tàng tầng lớp nhân dân; huy động sức mạnh tổng hợp thành phần dân cư, tổ chức xã hội Xuất phát từ thành cơng đó, Đại hội Đảng thành phố lần thứ XX xác định: “Thực nghiêm túc văn Trung ương phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; công tác dân tộc, tôn Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 20 giáo; xây dựng thực dân chủ sở Kiên trì phát huy dân chủ, tạo đồng thuận xã hội đôi với giữ vững kỷ cương, kỷ luật” Tiếp tục cụ thể hóa nội dung quy chế dân chủ sở phù hợp với đặc điểm địa phương, ban, ngành, đơn vị; Thực hiện, kiểm tra thường xuyên việc triển khai thực Quy chế dân chủ toàn địa bàn Thành phố Một giải pháp có ý nghĩa định để tiếp tục phát huy vai trò nguồn lực người nói chung tính hữu hiệu quy chế dân chủ sở thành phố Đà Nẵng giai đoạn tập trung xây dựng hoàn thiện phong cách làm việc dân chủ, sáng tạo Kết hợp việc thực dân chủ phường, xã với cơng tác củng cố hệ thống trị sở, tăng cường mối quan hệ Đảng, quyền, Mặt trận, đồn thể trị - xã hội nhân dân, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội đơn vị sở địa bàn thành phố Tăng cường tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng thực dân chủ xã, phường thời gian tới cho đội ngũ cán sở Thành phố Đà Nẵng tiếp tục thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nói chung, triển khai sách an sinh xã hội nói riêng để cải thiện đời sống cho nhân dân 3.2.5 Nâng cao vai trị hệ thống trị cấp Đà Nẵng việc phát huy nguồn lực người Trong năm qua, Đà Nẵng tích cực triển khai Nghị Trung ương (khóa X) “Về đổi mới, kiện tồn tổ chức máy quan Đảng, định hướng đổi tổ chức máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội” Nghị Trung ương (khóa IX) “Về đổi nâng cao chất Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 21 lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” nhiều biện pháp cụ thể, chủ động xây dựng mơ hình phù hợp đạt số kết tốt, đáp ứng yêu cầu đặt Trong năm thành phố Đà Nẵng phải tiếp tục kiện tồn hệ thống trị cấp để phát huy nguồn lực người hiệu hơn, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố, để đưa Đà Nẵng trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 Thực nhiệm vụ đó, thành phố Đà Nẵng cần giải tốt số vấn đề sau: Về hệ thống Đảng cấp thành phố Về hệ thống quan quyền cấp thành phố: Về tổ chức khác, cần tiếp tục kiện toàn quan Mặt trận, đoàn thể bảo đảm tinh, gọn, thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Liên quan trực tiếp đến việc phát huy nguồn lực người (tuyển dụng, quản lý, sử dụng, đánh giá) hệ thống trị cấp, cần phải đổi theo hướng: Chính sách tuyển dụng sử dụng lao động phải gắn với chế thị trường có quản lý, hướng dẫn cấp có thẩm quyền Thực tốt việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng sách đãi ngộ phù hợp nguồn nhân lực khu vực cơng Chủ động tích cực sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài Nâng cao hiệu công tác quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 22 TIỂU KẾT CHƯƠNG Phát huy nguồn lực người phải xem vấn đề có ý nghĩa chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đà Nẵng trách nhiệm toàn thể nhân dân, hệ thống trị cấp Nguồn lực người thực phát huy đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi để người lao động phát triển trí lực, thể lực, phẩm chất đạo đức, phát triển hài hịa thể chất tinh thần Điều phải việc đầu tư, nâng cao chất lượng nguồn lực người mặt Đồng thời, đòi hỏi cá nhân người lao động phải tự ý thức nâng cao trình độ, tự bồi dưỡng nhân cách, đạo đức, rèn luyện kỹ nghề nghiệp, sức khỏe nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Sức mạnh nguồn lực người trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phụ thuộc khơng số lượng, chất lượng, cấu nguồn lao động, mà cịn chỗ nguồn lao động khai thác, sử dụng Vấn đề bao gồm nhiều yếu tố, từ việc tạo việc làm cho người lao động đến việc tổ chức, quản lý, lao động xã hội, điều kiện môi trường lao động động lực kích thích tính tích cực người lao động Do đó, để phát huy nguồn lực người cơng nghiệp hóa, đại hóa, thành phố Đà Nẵng phải thực đồng giải pháp nêu cách nghiêm túc Những giải pháp phát huy nguồn lực người tiếp cận từ góc độ tổng quát phương diện kinh tế, xã hội, văn hóa, trị Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 23 KẾT LUẬN Qua phân tích vấn đề nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung, thành phố Đà Nẵng nói riêng, luận văn phân tích giải vấn đề sau: Phân tích làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn cơng nghiệp hóa, đại hóa, nguồn lực người vai trị tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Luận văn phân tích khái niệm, nội dung, đặc điểm q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phương diện lý luận lẫn thực tiến Việt Nam Luận văn làm rõ khái niệm nguồn lực người, phát huy nguồn lực người phương pháp so sánh, đối chiếu nhiều quan điểm khác nhau, nhiều thuật ngữ tương tự, đồng cấp Luận văn làm rõ vai trị nguồn lực người cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước số yêu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nguồn lực người Việc giải vấn đề sở, tiền đề mang tính định hướng để tác giả xem xét, đánh giá phân tích vấn đề phát huy nguồn lực người trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đà Nẵng Phân tích thực trạng việc phát huy nguồn lực người thành phố Đà Nẵng Luận văn nêu khái quát điều kiện tự nhiên, dân số, văn hóa, người vị trí địa thành phố Đà Nẵng; thành tựu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng năm gần Trên sở làm rõ phát triển số lượng, chất nguồn lực người, luận văn tập trung phân tích việc phát huy nguồn lực người trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đà Nẵng từ phương diện sau: Về đào tạo nguồn lực người; sử dụng nguồn lực người; công tác tạo nguồn, quy hoạch, sử dụng cán bộ, cơng chức; sách thu Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 24 hút nhân tài Qua đánh giá phương diện cho thấy điểm bật thành phố Đà Nẵng là: đầu tư mạnh cho việc đào tạo nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; thực nhiều sách hấp dẫn để thu hút nhân tài; tạo môi trường công bằng, minh bạch tuyển dụng, sử dụng cán viên chức nhà nước Từ việc phân tích thực trạng trên, luận văn mặt tồn nguồn lực người, phát huy nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đà Nẵng năm qua Thực trạng sở định việc vạch giải pháp phát huy nguồn lực thành phố Đà Nẵng Tác giả luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu để phát huy nguồn lực người thành phố Đà Nẵng Những giả pháp là: Thứ nhất, Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội đà nẵng để tạo tiền đề cho việc phát huy nguồn lực người; thứ hai, kết hợp chăm lo đời sống vật chất đời sống tinh thần để nâng cao tính tích cực tầng lớp nhân dân; thứ ba, nâng cao chất lượng công tác giáo dục, đào tạo thông qua hệ thống giáo dục cấp để phát huy nguồn lực người; thứ tư, thực hành dân chủ, trì đồng thuận toàn xã hội để phát huy sức mạnh tổng hợp nguồn lực người nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Đà Nẵng; thứ năm, nâng cao vai trị hệ thống trị cấp Đà Nẵng việc phát huy nguồn lực người Những giải pháp phải tiến hành đồng bộ, có lãnh đạo quản lý thống huy động sức mạnh tổng hợp yếu tố kinh tế, trị, văn hố - xã hội; khách quan chủ quan; nội ngoại lực… để phát huy nguồn lực người đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững thành phố Đà Nẵng Footer Page 26 of 126 ... đại hóa Đà Nẵng 2.2 PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.2.1 Về đào tạo nguồn lực người Trong năm qua thành phố Đà Nẵng tập trung nguồn. .. NGUỒN LỰC CON NGƯỜI VÀ VAI TRÒ CỦA NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 1.1 NGUỒN LỰC CON NGƯỜI VÀ VAI TRÒ CỦA NGUỒN LỰC CON NGƯỜI 1.1.1 Nguồn lực người a Nguồn lực. .. chiến lược đột phá việc phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Vì vậy, vấn đề phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đà Nẵng vừa có ý nghĩa chiến