Phát triển nguồn nhân lực con người trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa ở tỉnh nam định hiên nay

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước để xây dựng sở vật chất đại cho xã hội xã hội chủ nghĩa chủ trương quán chiến lược Đảng Nhà nước ta Nhận thức tầm quan trọng nguồn lực người trình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, sở tiếp tục phát triển quan điểm đắn Đại hội trước đây, Đại hội toàn quốc Đảng lần thứ VIII cho rằng: “Nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa”[19, tr.21], Đại hội tồn quốc Đảng lần thứ IX khẳng định: “ nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” [21, tr.108], “ Con người nguồn nhân lực nhân tố định phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố ”[21, tr.201] Để khẳng định thêm Dự thảo văn kiện trình Đại hội XI Đảng xác định: “ phát huy dân chủ, khơi dậy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước” [23, tr.201] Thực tiễn lịch sử phát triển kinh tế giới cho thấy để đạt tốc độ tăng trưởng, phát triển kinh tế nhanh bền vững cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ lao động Nghĩa là, phát triển nguồn lực người nhân tố đóng vai trị quan trọng, động lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế, tạo sức đột phá nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Những khẳng định minh chứng cấp thiết việc phát triển sử dụng nguồn lực người nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Mặt khác, nước ta cấu kinh tế có bước chuyển dịch từ ngành nông nghiệp truyền thống thay ngành cơng nghiệp u cầu phát triển sử dụng có hiệu nguồn lực người lại trở lên cấp bách Vì vậy, phát triển sử dụng nguồn lực người cách có hiệu quả, nhằm biến thành động lực cho phát triển kinh tế - xã hội trở thành vấn đề cấp bách đặt cho đất nước ta từ trung ương địa phương Cũng nhiều địa phương nước, Nam Định xây dựng triển khai sách hợp lý để phát triển nguồn lực người, song gặp số khó khăn như: yếu cách thức quản lý sử dụng nguồn lực người, đồng thời vận dụng quan điểm Đảng Nhà nước ta chưa linh hoạt Do đó, việc phát triển nguồn lực người tạo bước cản định cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định Chính vậy, tác giả chọn vấn đề “Phát triển nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Nam Định nay” làm đề tài cho luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học Trên sở khoa học thực tiễn việc phát triển nguồn lực người nói chung, luận văn góp phần thực trạng việc phát triển nguồn nhân lực người tỉnh Nam Định đề xuất số giải pháp nhằm tạo thuận lợi chiến lược xây dựng phát triển kinh tế – xã hội địa phương Tình hình nghiên cứu: Con người vừa mục tiêu, vừa động lực cho phát triển lịch sử - xã hội, vấn đề người, nhân tố người đối tượng thu hút quan tâm nhiều ngành khoa học Thực tiễn ngày chứng minh, phát triển bền vững quốc gia phụ thuộc vào đầu tư, khai thác có hiệu vai trị nhân tố người, nguồn lực người Từ nghiên cứu chung người, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, nhiều sách, nhiều viết nghiên cứu đăng tải tạp chí báo Có thể kể số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu đây: - “Phát triển nguồn nhân lực giáo dục Đại học Việt Nam” Tác giả T.S Đỗ Minh Cương - PGS TS Nguyễn Thị Doan, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Đề cập đến số nội dung giáo dục đại học, qua đưa giải pháp có tính khả thi nhằm đến mục tiêu phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học nước ta - “Phát triển nguồn nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa” Tác giả Phan Xn Dũng, Tạp chí Cộng sản, 9-1997 Bài viết nêu vấn đề vai trò nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội nước ta vào trước năm 1997 Từ đó, tác giả có đề xuất giải pháp để phát triển nguồn nhân lực - “Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam” T.S Nguyễn Hữu Dũng, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2003 Sách giới thiệu vấn đề vai trị, vị trí tầm quan trọng định nguồn nhân lực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Qua đó, tác giả đề cập đến việc sử dụng, khai thác nguồn nhân lực số nước phát triển phát triển, đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm sử dụng phát triển nguồn nhân lực nước ta - “Phát huy nhân tố người phát triển lực lượng sản xuất Việt Nam nay” Tác giả TS Phạm Cơng Nhất chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 Cuốn sách phân tích vai trị nhân tố người phát triển lực lượng sản xuất, đánh giá thực trạng phát huy nhân tố người nước ta nay, từ đề xuất số giải pháp nhằm phát triển lực lượng sản xuất - “Phát triển giáo dục, phát triển người phục vụ phát triển kinh tế xã hội” Tác giả Phạm Minh Hạc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 Tác giả đề cập đến nhân tố người hệ thống sản xuất xã hội, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Qua đó, nêu yêu cầu cao chiến lược giáo dục đào tạo người, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - “Nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Tác giả Nguyễn Trọng Chuẩn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 Sách đề cập tầm quan trọng nguồn nhân lực phát triển kinh tế xã hội, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhấn mạnh vai trị Giáo dục - Đào tạo, sử dụng phát triển nguồn lực Việt Nam, đề xuất số giải pháp để phát triển nguồn nhân lực - “Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta” Tác giả Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 Sách giới thiệu khái quát vai trò nguồn nhân lực kinh tế đổi kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực khía cạnh phát triển giáo dục số nước giới Việt Nam Như vậy, hầu hết cơng trình nghiên cứu tác giả đề cập tới vấn đề nguồn nhân lực nghiệp cơng nghiệp hóa nước ta, nội dung rộng, bao chứa nhiều lĩnh vực với phạm vi khái quát cao Vì vậy, việc vận dụng, cụ thể hóa quan điểm giải pháp mà tác giả đề cập để áp dụng vào địa phương cho phù hợp với hồn cảnh vùng, miền địi hỏi cần có cơng trình nghiên cứu khác phù hợp Vấn đề sử dụng nguồn nhân lực tỉnh Nam Định có đề cập đến số viết, luận văn, tạp chí Nhưng vấn đề phát triển nguồn lực người tỉnh Nam Định chưa có cơng trình nghiên cứu Trên tinh thần đó, luận văn tiếp tục nghiên cứu, cập nhật, phân tích đánh giá thực trạng vấn đề phát triển nguồn lực người địa phương tỉnh Nam Định q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa để đề xuất giải pháp cụ thể thiết thực giúp cho công tác xây dựng, phát triển sử dụng, phân bổ nguồn nhân lực đảm bảo tính hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, hồn thành nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Nam Định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: * Mục đích luận văn: Trên sở nghiên cứu lý luận nguồn lực người vai trị phát triển kinh tế – xã hội nước ta, luận văn khảo sát phân tích thực trạng xây dựng, phát triển nguồn lực người tỉnh Nam Định nay; đề xuất phương hướng số giải pháp cấp bách nhằm phát triển có hiệu nguồn lực người tỉnh Nam Định năm tới * Nhiệm vụ luận văn: Làm sáng tỏ thêm quan điểm Đảng việc phát triển nguồn lực người đáp ứng nhu cầu cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Qua đó, thực trạng phát triển nguồn lực người tỉnh Nam Định nay; đánh giá công tác xây dựng, phát triển nguồn lực người, kết đạt được, thiếu sót, tồn tìm nguyên nhân vấn đề Đồng thời, đề xuất số phương hướng, giải pháp cụ thể hữu hiệu giúp cho công tác phát triển nguồn lực người tỉnh Nam Định đạt hiệu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu nguồn lực người tỉnh Nam Định q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu: * Cơ sở lý luận: Cơ sở lý luận luận văn chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta, số công trình nghiên cứu khoa học, đại nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực * Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp chủ yếu mà luận văn sử dụng để nghiên cứu phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp lôgic lịch sử, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp thống kê, đối chiếu, so sánh v.v Đóng góp luận văn: Luận văn góp phần đánh giá thực trạng việc phát triển nguồn lực người địa phương Mặt khác, cung cấp thêm sở khoa học để xây dựng hồn thiện sách phát triển hợp lý nguồn lực người địa phương giai đoạn tới, đặc biệt giai đoạn 2010 -2020 nhằm tạo sức bật mạnh mẽ kinh tế - xã hội cho tỉnh Nam Định Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết: Chƣơng 1: Lý luận chung nguồn lực người vai trò nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Chƣơng 2: Thực trạng phát triển nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Nam Định Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp phát triển nguồn lực người tỉnh Nam Định q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN LỰC CON NGƢỜI VÀ VAI TRÕ CỦA NGUỒN LỰC CON NGƢỜI TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 Khái niệm đặc điểm nguồn lực ngƣời 1.1.1 Khái niệm nguồn lực người Khái niệm “nguồn lực người” hay cịn gọi “nguồn nhân lực” hình thành trình nghiên cứu xem xét nhân tố người phương diện động lực để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong giai đoạn nay, việc sử dụng phát huy nguồn lực người trở thành mối quan tâm hàng đầu nhiều quốc gia giới Những thành tựu to lớn mà loài người đạt trình phát triển người biết phát huy cách tổng hợp nguồn lực, mà nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội nguồn lực người đánh giá quan trọng nhất, nguồn lực trung tâm nguồn lực Vì vậy, vấn đề phát huy nhân tố người, sử dụng có hiệu nguồn lực lao động để phát triển mạnh mẽ cơng nghiệp hóa, đại hóa trở thành vấn đề nóng bỏng bách ngành, cấp toàn xã hội Trên giới có nhiều cách tiếp cận khác xem xét vấn đề nguồn lực người, theo Liên hợp quốc nguồn lực người tất kỹ năng, kiến thức lực người có quan hệ tới phát triển đất nước Ngân hàng giới coi: nguồn lực người tồn vốn người (thể lực, trí lực, kỹ năng, nghề nghiệp, v.v.) mà cá nhân sở hữu, huy động trình sản xuất, kinh doanh, hay hoạt động Như vậy, nguồn lực người xét góc độ chất lượng người vai trò người phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Mỗi sử dụng nguồn lực khơng góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển mà thông qua cịn giúp cho người ngày hồn thiện khẳng định xã hội, đất nước Ở nước ta, khái niệm nguồn lực người trước chưa đưa vào sử dụng rộng rãi thuật ngữ khoa học Nó sử dụng rộng rãi thập niên 90 kỷ XX, nhà khoa học, nhà nghiên cứu đưa nhiều quan niệm khác nguồn lực người, nguồn nhân lực Trong Từ điển Bách khoa Việt Nam Từ điển Tiếng Việt chưa xuất định nghĩa “ Nguồn lực người” Tuy nhiên, xem xét số khái niệm nguồn lực người số nhà khoa học nghiên cứu đưa Nguyên Thủ tướng Phan Văn Khải cho rằng: “Nguồn lực người bao gồm sức lao động, trí tuệ tinh thần gắn với truyền thống dân tộc ta” “Tăng cường hợp tác doanh nghiệp với nhà khoa học - công nghiệp quan Chính phủ để nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế”[29, tr.1-2] Trong lời phát biểu khai mạc Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII), nguyên Tổng bí thư Đỗ Mười khẳng định: “Nguồn lực người quý báu Nguồn lực người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất đẹp, đào tạo, bồi dưỡng phát huy giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học công nghệ đại” [20, tr.9.] Đưa quan niệm nguồn lực người Giáo sư Viện sĩ TS Phạm Minh Hạc cho rằng: “Nguồn lực người dân số chất lượng người, bao gồm thể chất tinh thần, sức khỏe trí tuệ, lực phẩm chất” [25, tr.328] Khi nghiên cứu vấn đề Giáo sư TS Hồng Chí Bảo cho rằng: “ Nguồn lực người kết hợp thể lực trí lực, cho thấy khả sáng tạo, chất lượng hiệu hoạt động triển vọng phát triển người” [1, tr.14] Từ số quan niệm cách tiếp cận nêu hiểu cách khái quát nguồn lực người sau: Nguồn lực người khái niệm dùng để số dân, cấu dân số, chất lượng người với tổng thể phẩm chất, lực tiềm tạo nên sức mạnh để thúc đẩy kinh tế xã hội quốc gia phát triển Thuật ngữ “nguồn lực người” hiểu rộng Cùng với thuật ngữ cịn có số thuật ngữ tương đồng khác sử dụng tương đối phổ biến như: “nguồn nhân lực” “tài nguyên người” Những thuật ngữ xuất phát điểm từ thuật ngữ tiếng Anh: Human Resources dịch với từ ngữ khác nhau, song giống chất Trên thực tế, khái niệm “nguồn nhân lực” nghĩa rộng hiểu “nguồn lực người”, thân cịn hiểu với nghĩa hẹp nguồn lao động (đội ngũ lao động tiềm năng) lực lượng lao động Còn khái niệm “tài nguyên người” với ý nghĩa nhấn mạnh mặt khách thể người, coi người nguồn tài nguyên, loại cải giá trị, cần tận dụng khai thác cách có hiệu triệt để không phương diện sức khỏe mà quan trọng tiềm trí tuệ người * Cấu trúc nguồn lực người: Cấu trúc nguồn lực người trình xem xét phận cấu thành nguồn lực người theo chỉnh thể, từ phát cấu mối quan hệ chúng tạo thành hệ thống, cấu trúc nguồn lực người Nói đến nguồn lực người cần phải đề cập đến số lượng chất lượng người, kết hợp trí lực, thể lực, đạo đức lực, phẩm chất khác người ý chí, tình cảm Mỗi yếu tố có vị trí vai trò định cấu trúc nguồn lực người, song chúng lại có mối quan hệ biện chứng với tạo nên phát triển toàn diện nguồn lực người Nghĩa nguồn lực người phát triển đầy đủ dựa quy mô hợp lý số lượng chất lượng nguồn lực: Về mặt số lượng nguồn lực người Đó lực lượng lao động khả cung cấp sức lao động cho xã hội Các số nguồn lực người quốc gia, địa phương xác định quy mô dân số, tốc độ tăng dân số, cấu dân số, cấu độ tuổi, cấu lao động ngành, khu vực kinh tế, lĩnh vực kinh tế, tiếp nối hệ, giới tính phân bố dân cư vùng, miền đất nước Trong đó, số dân độ tuổi lao động số phản ánh đầy đủ số lượng nguồn lực người Số lượng nguồn lực người đóng vai trị quan trọng không so với chất lượng nguồn lực người Nếu số lượng thiếu không đủ làm hạn chế đến phân công lao động xã hội ngành, lĩnh vực, ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lực người gây khó khăn cho phát triển kinh tế - xã hội Về mặt chất lượng, yếu tố quan trọng nguồn lực người quốc gia, địa phương Trước đây, với nông nghiệp lạc hậu, thường nhấn mạnh đến số lượng nguồn lực người: nguồn lực dồi dào, người lao động cần cù, thông minh sáng tạo đem lại cho người cải vật chất Đó điều dễ hiểu Tuy nhiên, thời đại ngày cách mạng khoa học công nghệ diễn mạnh mẽ giới lại cho thấy dồi nguồn lao động cần cù, chịu khó chưa đủ để thúc đẩy phát triển mạnh mẽ kinh tế - 10 Tăng cường hoàn thiện xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống thơng tin liên lạc, điện nước, hệ thống tín dụng, ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh Vì vậy, sở chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa vào tiềm sẵn có địa phương để phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nguồn lực người đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa địa phương Hai là, xây dựng hệ thống sách xã hội đồng tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa phương Để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa địa phương, tỉnh Nam Định cần thực công tác sử dụng phát huy tài nhân tài, có sách thỏa đáng đãi ngộ người tài, có tâm huyết như: Xây dựng triển khai thực số sách cụ thể đãi ngộ hợp lý thông qua việc trả lương số lợi ích ưu đãi khác, đảm bảo cho nhân tài n tâm cơng tác, đóng góp tài cho nghiệp phát triển chung địa phương Đặc biệt nguồn lao động chất lượng cao tỉnh Bởi vì, lao động chất lượng cao không đem đến suất hiệu công việc nhiều so với lao động chưa qua đào tạo Chính sách lao động thỏa đáng ln người lao động quan tâm hàng đầu Vì nhu cầu sống thúc đẩy người lao động cố gắng học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn Để thực tốt sách trên, tỉnh cần quan tâm phát triển thị trường lao động vừa đa dạng, vừa có liên thơng loại trường tỉnh với thị trường nước nước giới Mặt khác, không phân biệt đối xử trình tuyển dụng lao động, trái lại cần tiến 87 hành tuyển chọn nhân tài thường xuyên cấp, ngành học, địa bàn tỉnh lẫn địa phương khác nước Hợp lý sách nhằm tuyển chọn sử dụng người, việc, tạo điều kiện để người lao động phát huy khả mình, kích thích họ đam mê lao động, sáng tạo cơng việc Trong lấy ngun tắc hiệu lao động nguyên tắc trình thực sách Tơn trọng nhân cách đối xử công với giá trị khả người lao động Ba là, xây dựng triển khai thực đề án nhằm phát triển nguồn lực người Trong giai đoạn nay, để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh địi hỏi nâng cao trình độ dân trí, trang bị kỹ nghề nghiệp, lực lao động sáng tạo cho người lao động tạo hội cho người lao động đáp ứng nhu cầu cơng việc Do đó, cần xây dựng triển khai có hiệu đề án đồng nhằm phát triển nguồn lực người thông qua việc phát triển hệ thống giáo dục - đào tạo địa bàn tỉnh Ngồi u cầu làm tốt cơng tác tun truyền, giáo dục định hướng nghề nghiệp, cấp, ngành, đơn vị Nam Định cần tiến hành rà sốt, đánh giá lại lực lượng lao động để có hướng bổ xung, đào tạo, nâng cao trình độ cho lao động Tỉnh giao tiêu, kế hoạch đào tạo cho trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp địa bàn tỉnh đào tạo cán có trình độ cao cho quan, đơn vị tỉnh Tỉnh cần tập trung, bồi dưỡng cán bộ, công nhân viên chức, chuyên viên khoa học, doanh nhân, công nhân lành nghề nhằm nâng cao trình độ chun mơn, trình độ lý luận Đặc biệt cần biết tập hợp sử dụng có hiệu tập thể chuyên gia giỏi làm tham mưu đắc lực thay người không phù hợp với u cầu Đồng thời, có sách cụ thể phù hợp cho đối tượng Bởi 88 nguồn lực người quan trọng để thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh phát triển Thực tế cho thấy, nhiều doanh nghiệp trình sử dụng lao động chưa thực đầy đủ quyền lợi hợp pháp cho người lao động như: đóng bảo hiểm, trả lương, sách đào tạo sử dụng Điều ảnh hưởng lớn đến tâm lý người lao động tác động tiêu cực đến việc phát triển nguồn lực người tỉnh Mặt khác, kết nối doanh nghiệp sử dụng nguồn lực người đơn vị đào tạo nguồn lực người lỏng lẻo dẫn đến hai khuynh hướng tiêu cực: nguồn lực người đào tạo không phù hợp với nhu cầu công việc nguồn lực người không đáp ứng đủ u cầu cơng việc Đó ngun nhân khiến cho doanh nghiệp không sử dụng ngại tuyển dụng người lao động Bởi vì, doanh nghiệp phải thời gian chi phí cho q trình đào tạo cho người lao động Chính vậy, tạo nên lãng phí lớn nhiều phương diện cho xã hội Mặc dù nay, kinh phí đầu tư cho giáo dục đào tạo hàng năm chiếm phần không nhỏ ngân sách tỉnh Nam Định, song tỉnh cần có đầu tư thỏa đáng ngân sách tỉnh cho vấn đề giáo dục - đào tạo, cần ưu tiên phát triển đào tạo nghề Đặc biệt giai đoạn nay, với việc đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn việc đầu tư nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực người lại trở nên cấp bách Làm tốt điều giải vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa chỗ đồng thời giải nhiều vấn đề kinh tế - xã hội khác cho tỉnh Để đáp ứng ngày tốt công tác phát triển nguồn lực người, tỉnh vừa xây dựng đề án nhằm phát triển nguồn lực người nơng thơn, vừa có giải pháp cụ thể để hỗ trợ cho lao động vùng nông thôn Tuy nhiên, việc triển khai đề án vào thực tế chậm chưa 89 thực có hiệu Do đó, năm tới, tỉnh cần có đề án phù hợp nhằm hoàn thiện mạng lưới sở đào tạo nghề, để củng cố, nâng cấp đại hóa sở hạ tầng địa bàn tỉnh giai đoạn 2010 – 2020 Tỉnh cần có kế hoạch triển khai nhằm nâng cao chất lượng đào tạo để cung ứng nguồn lao động chất lượng cao cho thị trường lao động Tuy nhiên, cần xác định nhóm ngành nghề ngành nghề trọng điểm cần đào tạo để phục vụ lĩnh vực kinh tế mũi nhọn tỉnh đáp ứng nhu cầu thị trường lao động theo quy luật cung - cầu Bốn là, xây dựng kênh thông tin thị trường lao động, thường xuyên tổ chức hội chợ việc làm hoàn thiện sàn giao dịch việc làm địa bàn tỉnh Trong giai đoạn nay, để có việc làm phù hợp u cầu cá nhân khơng có tri thức, kỹ nghề nghiệp ý thức đạo đức Mà cần phải nắm bắt xử lý kênh thông tin lao động việc làm giữ vai trò quan trọng Hiện nay, địa bàn tỉnh ngồi trung tâm giới thiệu việc làm cịn có sàn giao dịch việc làm vào hoạt động Mặc dù tình trạng thất nghiệp diễn Một phần lý kênh thông tin lao động việc làm chưa đến với người có nhu cầu lao động, mặt khác người lao động chưa mạnh dạn tin tưởng vào trung tâm mơi giới việc làm phải đóng phí chờ đợi xếp công việc Sàn giao dịch việc làm tỉnh vào hoạt động, với chủ trương tỉnh tìm kiếm việc làm miễn phí đến cho người lao động tạo tiếp xúc trực tiếp người lao động với chủ doanh nghiệp Chính vậy, cần thiết phải thiết lập kênh thơng tin nhằm tuyên truyền, quảng bá rộng rãi đến nhân dân để từ thuận lợi cho người lao động tìm kiếm cơng việc dễ dàng hơn, mà doanh nghiệp, đơn vị sản xuất tìm người lao động phù hợp với yêu cầu công việc Mặt khác, tỉnh cần liên thông với thị trường lao động nước để tạo nhiều 90 việc làm có thu nhập cao cho người lao động Qua đó, tạo điều kiện cho nguồn lực người tỉnh có điều kiện học hỏi kinh nghiệm thực tiễn chuyên môn nghề nghiệp, lối sống, tác phong lao động người nước ngồi thơng qua đường lao động xuất Thơng qua đó, tạo động lực kích thích người lao động tích cực q trình học tập, nghiên cứu Năm là, kết hợp chặt chẽ đào tạo với sử dụng, gắn sử dụng theo địa chỉ, vừa sử dụng vừa đào tạo Đào tạo sử dụng hai mặt thống trình phát triển nguồn lực người hệ thống sản xuất xã hội Cần phải huy động nguồn lực tăng cường quản lý công tác đào tạo, khắc phục hạn chế đào tạo nguồn lực người tỉnh nhiều năm qua Cần triển khai nâng cấp sở hạ tầng, điều kiện vật chất sở dạy nghề, đầu tư trang thiết bị thực hành phù hợp với phát triển thời đại Gắn hoạt động đào tạo với họa động sản xuất, gắn lý thuyết với thực hành ba cấp trình độ đào tạo nghề: bán lành nghề – lành nghề – trình độ cao Để giải tốt mối quan hệ đào tạo sử dụng nguồn lực người cần phải tích cực đầu tư mở rộng phát triển mạnh sản xuất, tăng cường đầu tư cho ngành công nghiệp – xây dựng, phát triển nhanh ngành dịch vụ phù hợp với lợi địa phương Việc sử dụng phân bổ lao động phù hợp với công việc, ngành nghề đào tạo Gắn đào tạo có chất lượng với sử dụng nguồn lực người theo xu hướng đa dạng hóa loại hình đào tạo theo xu hướng sau: Thứ nhất, theo đơn đặt hàng đơn vị, doanh nghiệp sản xuất Thứ hai, để tự doanh nghiệp tiến hành đào tạo theo nhu cầu sử dụng doanh nghiệp Thứ ba, bước kết hợp sản xuất với nghiên cứu khoa học Thứ tư, gắn đào tạo với tự đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 91 Sáu là, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực người tỉnh Giải việc làm cho người lao động lao động nông thôn - phận chiếm số đông dân cư, nhiệm vụ xúc nội dung quan trọng mục phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cần thống nhận thức người lao động “việc làm”, tất hoạt động kinh tế - xã hội tạo thu nhập mà không vi phạm pháp luật Tích cực tạo nhiều việc làm cách phát triển sản xuất khôi phục làng nghề truyền thống, phát triển dịch vụ du lịch, khuyến khích người, thành phần kinh tế tự tìm việc làm, tự đầu tự tạo việc làm Trong cần ý đến giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, khuyến khích phát triển thành phần kinh tế để giải việc làm Hàng năm, tỉnh có chủ trương giải việc làm cho khoảng 25 - 30 nghìn lao động Vì vậy, sách phát huy sử dụng tối đa lực sản xuất, mà giải pháp quan trọng để tạo nhiều việc làm cho người lao động Nhà nước cần có sách phù hợp tạo mơi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển, thành phần kinh tế tư nhân đóng vai trị to lớn việc tạo giải việc làm Do đó, cần “tạo điều kiện nhân rộng mơ hình doanh nghiệp, doanh nhân, tổ chức đoàn thể - xã hội tham gia giúp đỡ hộ gia đình giảm nghèo, chống tái nghèo”[37, tr.31] Tỉnh cấp phép cho nhiều công ty dự án quy mô lớn hoạt động địa bàn tỉnh Đặc biệt ưu tiên dự án giải nhiều việc làm cho lao động cho nhân dân tồn tỉnh Tạo nhiều việc làm khơng giúp cho người lao động ổn định sống mà có việc làm ổn định, phù hợp, cịn tạo điều kiện khơi dậy tính tích cực, động sáng tạo Đồng thời góp 92 phần nâng cao kỹ tay nghề cho người lao động điều kiện cạnh tranh liệt thị trường lao động Thứ hai, đẩy mạnh khôi phục, phát triển làng nghề truyền thống phát triển thêm làng nghề Theo dòng thời gian, làng nghề truyền thống phát triển mạnh góp phần đắc lực vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Làng nghề phát triển khơng nằm chủ trương sách giữ gìn phát huy sắc dân tộc Đảng Nhà nước ta mà thơng qua cịn tạo tiềm lực kinh tế to lớn góp phần đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với quy mô rộng địa bàn tỉnh đến thắng lợi Nhận thức tầm quan trọng làng nghề truyền thống việc phát triển kinh tế - xã hội, Nam Định đẩy mạnh chiến lược phát triển tới năm 2020 cho ngành kinh tế giàu tiềm Hiện nay, địa bàn tỉnh có nhiều làng nghề truyền thống như: dệt may, chạm khắc gỗ, đúc đồng, nghề trồng cảnh nhiều nghề thủ công truyền thống như: Xuân Tiến (Xuân Trường), Yên Xá (Ý Yên), Vân Chàng (Nam Trực) làng nghề thủ công thành lập như: Hải Thịnh (Hải Hậu), Trực Hưng (Trực Ninh) Những ngành nghề không giúp người lao động có thêm việc làm chỗ mà cịn góp phần tăng thêm thu nhập, nâng cao đời sống cho nhân dân, nhân dân vùng nơng thơn gia đình có thu nhập thấp Thứ ba, đẩy mạnh xuất lao động, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho nhân dân Hoạt động xuất lao động trở nên sôi động ngày trở nên quan trọng tỉnh Nam Định nói riêng nước nói chung Bởi khơng góp phần vào việc giải nạn thất nghiệp mà thông qua hoạt động cịn góp phần nâng cao đời sống nhân dân, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Thông qua hoạt động làm cho thị trường 93 lao động trở lên linh hoạt Tác động tích cực đến tâm lý người lao động tác động trực tiếp đến việc phát triển nguồn lực người tỉnh Hiện nay, nguồn thu ngoại tệ người lao động gửi từ nước nước góp phần thay đổi mặt địa phương Nhiều gia đình trước khó khăn kinh tế trở lên giàu có có điều kiện kinh tế chăm lo đến gia đình phương diện Chính vậy, hoạt động giới thiệu việc làm, tìm kiếm thị trường nhập lao động giới nước nội dung nhằm thúc đẩy nguồn lực người tỉnh phát triển 94 KẾT LUẬN Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội nước ta nước ta đặt yêu cầu coi nguồn lực người trung tâm phát triển tăng trưởng kinh tế, gắn với mục tiêu xã hội đảm bảo xã hội dân chủ, công văn minh Nhằm biến nước ta từ nước nông nghiệp lạc hậu thành nước công nghiệp đại, có cấu kinh tế hợp lý, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao Nam Định thành phố khác nước bước tiến hành nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế – xã hội nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân tỉnh Song nay, thực tế việc xây dựng, phát triển đôi với sử dụng nguồn lực người cịn có hạn chế Nhận thức vai trò định nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, tỉnh đề chiến lược, xây dựng đề án cụ thể để phát triển sử dụng có hiệu nguồn lực phù hợp với yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội địa phương Trên sở đó, luận văn nghiên cứu giải nội dung sau: Một là, phân tích cách hệ thống sở lý luận cấu trúc, đặc điểm vai trò định nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước nói chung tỉnh Nam Định nói riêng Qua đó, tạo sở lý luận thực tiễn cho quyền tỉnh Nam Định nhận thức có sở so sánh nhằm thấy rõ vị trí vai trị nguồn lực người Hai là, qua phân tích thực trạng cấu, số lượng chất lượng nguồn lực người tỉnh Nam Định trình thực cơng nghiệp 95 hóa, đại hóa, luận văn đưa nhìn tổng quát nguồn lực người tỉnh Ba là, luận văn làm rõ nguyên nhân gây cản trở hạn chế phát triển nguồn lực người Đồng thời, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể cấp bách đóng góp vào chiến lược phát triển nguồn lực người tỉnh phù hợp với u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Phát triển nguồn lực người vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Chính vậy, luận văn cịn tiếp tục nghiên cứu thêm Một số khuyến nghị với tỉnh Nam Định: Một là, tiếp tục hoàn thiện phát triển hệ thống trung tâm địa bàn tỉnh địa phương tỉnh nhằm phổ biến thơng tin thị trường lao động Hai là, hồn thiện đề án nhanh chóng triển khai đề án phát triển nguồn lực người phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội địa phương Đồng thời, cần có sách hợp lý tạo kết nối cách hiệu quan, ban ngành với doanh nghiệp nguồn lực người Tạo đồng thuận việc đào tạo, phát triển nguồn lực người với việc sử dụng cách có hiệu nguồn lực người Ba là, Cần xây dựng hoàn thiện sách đãi ngộ người lao động, nhằm thu hút nguồn lực người chất lượng cao, tránh tượng “chảy máu chất xám” 96 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN LỰC CON NGƢỜI VÀ VAI TRÕ CỦA NGUỒN LỰC CON NGƢỜI TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 Khái niệm đặc điểm nguồn lực ngƣời 1.1.1 Khái niệm nguồn lực người 1.1.2 Đặc điểm nguồn lực người 12 1.2 Vai trò nguồn lực ngƣời nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa 14 1.2.1 Vai trị nguồn lực người nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nước ta 16 1.2.2 Vai trò nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Nam Định 22 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CON NGƢỜI TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở TỈNH NAM ĐỊNH 25 2.1 Thực trạng nguồn lực ngƣời tỉnh Nam Định 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, văn hóa - xã hội tỉnh Nam Định25 2.1.2 Khái quát thực trạng nguồn lực người tỉnh Nam Định: 40 2.2 Thực trạng công tác giáo dục - đào tạo sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nam Định 48 2.2.1 Thực trạng công tác giáo dục - đào tạo .45 2.2.2 Chính sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nam Định 62 97 2.3 Đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân ảnh hƣởng đến phát triển nguồn lực ngƣời tỉnh Nam Định 63 2.3.1 Những thành tựu phát triển nguồn lực người tỉnh: 63 2.3.2 Những hạn chế phát triển nguồn lực người tỉnh: 64 2.3.3 Những nguyên nhân ảnh hưởng tiêu cực đến việc phát triển nguồn lực người tỉnh Nam Định 67 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CON NGƢỜI Ở TỈNH NAM ĐỊNH TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA HIỆN NAY 71 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển nguồn lực ngƣời tỉnh Nam Định giai đoạn 2010 - 2020 71 3.1.1 Mục tiêu phát triển nguồn lực người 71 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát 71 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể: 72 3.1.2 Phương hướng phát triển nguồn lực người 76 3.1.2.1 Chủ trương cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Nam Định đến năm 2020 76 3.1.2.2 Phương hướng phát triển nguồn lực người tỉnh Nam Định giai đoạn 2010 - 2020 81 3.2 Những giải pháp để phát triển nguồn lực ngƣời tỉnh Nam Định 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 98 99 100 101 ... đại hóa Chƣơng 2: Thực trạng phát triển nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Nam Định Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp phát triển nguồn lực người tỉnh Nam Định q trình cơng nghiệp. .. giúp cho công tác phát triển nguồn lực người tỉnh Nam Định đạt hiệu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu nguồn lực người tỉnh Nam Định trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơ sở lý luận... trọng định lực người, vào chất lượng công nghiệp hóa, 18 đại hóa Bởi vì, với q trình khai thác, sử dụng nguồn lực tự nhiên, nguồn lực khoa học - công nghệ, nguồn vốn, nguồn lực người nguồn lực người