Mục lục Lời nói đầu 2 I. Mô tả tình huống 4 II. Xác định mục tiêu xử lý 7 III. Phân tích nguyên nhân và hậu quả 8 1. Nguyên nhân 8 2. Hậu quả 9 IV. Xây dựng các phương án xử lý 10 và phân tích phương án Phương án 1 10 Phương án 2 10 Phương án 3 11 Lựa chọn phương án tối ưu 12 Phương án 1 12 Phương án 2 13 Phương án 3 13 V. Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện 13 VI. Kết luận và kiến nghị 15 1. Kết luận 15 2. Kiến nghị 16 Tài liệu tham khảo 18 Lời nói đầu Trong những năm qua, việc tăng cường đầu tư xây dựng cơ bản đã góp phần phát triển nhanh kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Kết cấu hạ tầng kỹ thuật và kinh tế xã hội ngày càng được phát triển, hoàn thiện, thay đổi diện mạo cả nước nói chung và của tỉnh nhà nói riêng. Tốc độ và quy mô tăng đầu tư XDCB đã góp phần quan trọng vào tốc độ tăng GDP hàng năm, tăng cường tiềm lực nền kinh tế, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, đã góp phần quan trọng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tăng đáng kể năng lực nhiều ngành sản xuất, kinh doanh... góp phần tạo thêm sức cạnh tranh của nền kinh tế trong xu hướng hội nhập. Tuy nhiên, nhìn nhận, đánh giá về lĩnh vực đầu tư XDCB trong những năm qua vẫn còn những “mảng tối” là tình trạng thất thoát, lãng phí, tiêu cực, đầu tư dàn trải, hiệu quả đồng vốn đầu tư đạt thấp đã trở nên khá phổ biến. Có thể khẳng định việc thất thoát, lãng phí thể hiện ở tất cả các giai đoạn, các khâu trong lĩnh vực đầu tư. Trong đó thất thoát qua đấu thầu, chỉ định thầu các dự án, cũng làm mất đi không ít những đồng vốn của Nhà nước đang phải “thắt lưng buộc bụng” dành cho đầu tư; tạo dư luận không tốt trong nhân dân về các cơ quản lý Nhà nước. Đấu thầu được coi là một phương tiện bảo đảm việc chi tiêu bằng các nguồn tiền của nhà nước có hiệu quả. Tuy nhiên, hiệu quả thông qua một cuộc đấu thầu phải dựa trên nguyên tắc đảm bảo sự công bằng trong cách xem xét, đánh giá các hồ sơ dự thầu của các nhà thầu tham gia đấu thầu. Khái niệm công bằng trong đấu thầu là khá rộng, liên quan và phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhưng chắc chắn không thể bỏ qua chất lượng của hồ sơ mời thầu. Hồ sơ mời thầu luôn được coi là đầu bài thi mà mọi nhà thầu có nhiệm vụ phải coi trọng và tuân thủ. Nó cũng là cơ sở để lựa chọn nhà thầu trúng thầu. Việc lựa chọn này tưởng chừng như đơn giản, song thực tế thường không như vậy. Nếu cho phép lựa chọn theo ý chủ quan, theo ý thích thì có lẽ dễ, song lựa chọn trên cơ sở hồ sơ mời thầu cùng với tiêu chuẩn đánh giá tương ứng để đảm bảo sự công bằng thì thường có những tình huống phức tạp, đáng suy ngẫm, đòi hỏi người thẩm định và cơ quan thẩm định phải có sự vận dụng một cách linh hoạt, khôn khéo và áp dụng chính xác các qui phạm pháp luật của nhà nước về đấu thầu, có kiến thức chuyên sâu về công tác đấu thầu để đảm bảo tính trung thực, khách quan, công bằng trong công tác thẩm định đấu thầu. Từ những lý do nêu trên, với sự hướng dẫn nhiệt tình của thầy Lê Nhị cùng những kiến thức đã học ở lớp Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên khoá 22 tại Trường Chính trị Phú Yên, kết hợp với lý luận thực tiễn, tôi chọn đề tài “Xử lý tình huống trong công tác thẩm định đấu thầu”. Thông qua đề tài “Xử lý tình huống trong công tác thẩm định đấu thầu” bản tôi muốn nghiên cứu tìm hiểu thêm về nội dung này vì đây là một lĩnh vực nhạy cảm hiện nay và là nổi bức xúc của các cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu, các cơ quan chủ đầu tư, các doanh nghiệp và của toàn xã hội. Trong thời gian theo học lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước tại Trường Chính trị Phú Yên, tuy thời gian có hạn nhưng với tấm lòng nhiệt huyết và sự tận tình của các thầy, cô đã truyền đạt những kiến thức quý báu của mình cho lớp học. Với những kiến thức quý báu đã tiếp thu được từ các thầy, cô giáo sẽ giúp tôi rất nhiều trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của mình, nhất là trong việc xử lý công việc một cách hiệu quả nhất, đúng pháp luật và các quy định của Nhà nước để có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, qua đó bản thân tôi ngày càng được hoàn thiện hơn. Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Chính trị Phú Yên, giáo viên chủ nhiệm và các giáo viên giảng dạy đã tận tình giúp đỡ tôi trong việc hoàn thành Tiểu luận cuối khóa. Với đề tài “Xử lý tình huống trong công tác thẩm định đấu thầu”, tôi đã học hỏi thêm được nhiều điều bổ ích và tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm, có cách nhìn nhận đánh giá sự việc trong lĩnh vực này một cách chính xác, hiệu quả và qua đó nâng cao hơn kiến thức chuyên môn phục vụ cho công tác ở cơ quan, đơn vị mình. Trong quá trình thực hiện đề tài, do thời gian nghiên cứu có hạn và với kinh nghiệm, kiến thức còn hạn chế nên chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự quan tâm và góp ý của các thầy, cô giáo để đề tài tiểu luận này được hoàn chỉnh hơn.
M c lc *Li núi u I Mụ t tỡnh II Xỏc nh mc tiờu x lý III Phõn tớch nguyờn nhõn v hu qu Nguyờn nhõn Hu qu IV Xõy dng cỏc phng ỏn x lý 10 v phõn tớch phng ỏn Phng ỏn 10 Phng ỏn 10 Phng ỏn 11 *La chn phng ỏn ti u 12 Phng ỏn 12 Phng ỏn 13 Phng ỏn 13 V Lp k hoch v t chc thc hin 13 VI Kt lun v kin ngh 15 Kt lun 15 Kin ngh 16 *Ti liu tham kho X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu 18 Li núi u Trong nhng nm qua, vic tng cng u t xõy dng c bn ó gúp phn phỏt trin nhanh kt cu h tng kinh t - xó hi, thỳc y tng trng kinh t Kt cu h tng k thut v kinh t - xó hi ngy cng c phỏt trin, hon thin, thay i din mo c nc núi chung v ca tnh nh núi riờng Tc v quy mụ tng u t XDCB ó gúp phn quan trng vo tc tng GDP hng nm, tng cng tim lc nn kinh t, ci thin v nõng cao i sng vt cht v tinh thn ca nhõn dõn, ó gúp phn quan trng chuyn dch c cu kinh t theo hng cụng nghip húa, hin i húa, tng ỏng k nng lc nhiu ngnh sn xut, kinh doanh gúp phn to thờm sc cnh tranh ca nn kinh t xu hng hi nhp Tuy nhiờn, nhỡn nhn, ỏnh giỏ v lnh vc u t XDCB nhng nm qua cũn nhng mng ti l tỡnh trng tht thoỏt, lóng phớ, tiờu cc, u t dn tri, hiu qu ng u t t thp ó tr nờn khỏ ph bin Cú th khng nh vic tht thoỏt, lóng phớ th hin tt c cỏc giai on, cỏc khõu lnh vc u t Trong ú tht thoỏt qua u thu, ch nh thu cỏc d ỏn, cng lm mt i khụng ớt nhng ng ca Nh nc ang phi tht lng buc bng dnh cho u t; to d lun khụng tt nhõn dõn v cỏc c qun lý Nh nc u thu c coi l mt phng tin bo m vic chi tiờu bng cỏc ngun tin ca nh nc cú hiu qu Tuy nhiờn, hiu qu thụng qua mt cuc u thu phi da trờn nguyờn tc m bo s cụng bng cỏch xem xột, ỏnh giỏ cỏc h s d thu ca cỏc nh thu tham gia u thu Khỏi nim cụng bng u thu l khỏ rng, liờn quan v ph thuc vo nhiu yu t, nhng chc chn khụng th b qua cht lng ca h s mi thu H s mi thu luụn c coi l u bi thi m mi nh thu cú nhim v phi coi trng v tuõn th Nú cng l c s la chn nh thu trỳng thu Vic la chn ny tng chng nh n gin, song thc t thng khụng nh vy Nu cho phộp la chn theo ý ch quan, theo ý thớch thỡ cú l d, song la chn trờn c s h s mi thu cựng vi tiờu chun ỏnh giỏ tng ng m bo s cụng bng thỡ thng cú nhng tỡnh phc tp, ỏng suy ngm, ũi hi ngi thm nh v c quan thm nh phi cú X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu s dng mt cỏch linh hot, khụn khộo v ỏp dng chớnh xỏc cỏc qui phm phỏp lut ca nh nc v u thu, cú kin thc chuyờn sõu v cụng tỏc u thu m bo tớnh trung thc, khỏch quan, cụng bng cụng tỏc thm nh u thu T nhng lý nờu trờn, vi s hng dn nhit tỡnh ca thy Lờ Nh cựng nhng kin thc ó hc lp Qun lý Nh nc ngch chuyờn viờn khoỏ 22 ti Trng Chớnh tr Phỳ Yờn, kt hp vi lý lun thc tin, tụi chn ti X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu Thụng qua ti X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu bn tụi mun nghiờn cu tỡm hiu thờm v ni dung ny vỡ õy l mt lnh vc nhy cm hin v l ni bc xỳc ca cỏc c quan qun lý nh nc v u thu, cỏc c quan ch u t, cỏc doanh nghip v ca ton xó hi Trong thi gian theo hc lp Bi dng kin thc Qun lý Nh nc ti Trng Chớnh tr Phỳ Yờn, thi gian cú hn nhng vi tm lũng nhit huyt v s tn tỡnh ca cỏc thy, cụ ó truyn t nhng kin thc quý bỏu ca mỡnh cho lp hc Vi nhng kin thc quý bỏu ó tip thu c t cỏc thy, cụ giỏo s giỳp tụi rt nhiu vic thc hin nhim v chuyờn mụn ca mỡnh, nht l vic x lý cụng vic mt cỏch hiu qu nht, ỳng phỏp lut v cỏc quy nh ca Nh nc cú th hon thnh tt nhim v c giao, qua ú bn thõn tụi ngy cng c hon thin hn Trc ht tụi xin chõn thnh cm n Ban Giỏm hiu Trng Chớnh tr Phỳ Yờn, giỏo viờn ch nhim v cỏc giỏo viờn ging dy ó tn tỡnh giỳp tụi vic hon thnh Tiu lun cui khúa Vi ti X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu, tụi ó hc hi thờm c nhiu iu b ớch v tớch ly thờm nhiu kinh nghim, cú cỏch nhỡn nhn ỏnh giỏ s vic lnh vc ny mt cỏch chớnh xỏc, hiu qu v qua ú nõng cao hn kin thc chuyờn mụn phc v cho cụng tỏc c quan, n v mỡnh Trong quỏ trỡnh thc hin ti, thi gian nghiờn cu cú hn v vi kinh nghim, kin thc cũn hn ch nờn chc chn khụng th trỏnh nhng thiu sút, kớnh mong nhn c s quan tõm v gúp ý ca cỏc thy, cụ giỏo ti tiu lun ny c hon chnh hn X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu I Mụ t tỡnh Ngy 16 thỏng nm 2010, Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn (ch u t) nhn h s xin phờ duyt kt qu u thu gúi thu Xõy dng kt cu h tng k thut KCN ụng Bc Sụng Cu ca Ban Qun lý u t h tng Khu kinh t Phỳ Yờn (l n v s nghip trc thuc Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn vi chc nng qun lý cỏc d ỏn u t XDCB cỏc khu cụng nghip v khu kinh t trờn a bn tnh Phỳ Yờn) vi giỏ tr gúi thu l 3.017.453.120 ng, bng ngun h tr cú mc tiờu t ngõn sỏch Trung ng, thi gian thc hin 90 ngy, ú n v c ngh trỳng thu l Cụng ty C phn xõy dng giao thụng C vi giỏ ngh trỳng thu l 2.983.842.000 ng; thp hn giỏ gúi thu c duyt l 33.611.120 ng Trong ú cú 02 nh thu khỏc cú giỏ d thu thp hn giỏ d thu ca Cụng ty C phn xõy dng giao thụng C b loi Sau xem xột cỏc h s d thu ca cỏc nh thu v h s trỡnh duyt kt qu u thu, ny sinh tỡnh nh sau: Sau c Ban Qun lý u t h tng Khu kinh t Phỳ Yờn thụng bỏo mi thu rng rói trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng ton quc mi cỏc nh thu cú t cỏch phỏp nhõn v nng lc tham gia u thu gúi thu nờu trờn, cú tt c 05 nh thu tham gia mua h s d thu, n thi im úng thu cú 04 nh thu np h s d thu tham gia u thu Ni dung h s mi thu ca gúi thu trờn ó c Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn quyt nh phờ duyt, xin trớch mt s ni dung ch yu liờn quan n vic x lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu xột chn thu ca gúi thu ny nh sau: - V t cỏch phỏp lý nh thu: + Nh thu phi cú nng lc, cú ngnh ngh kinh doanh xõy dng giao thụng - V tiờu chun ỏnh giỏ nng lc v kinh nghim ca nh thu (phng phỏp ỏnh giỏ t hay khụng t): X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu + Ch huy cụng trỡnh phi cú trỡnh i hc hoc trờn i hc thuc chuyờn ngnh xõy dng giao thụng (cú bn bng tt nghip c cụng chng); cú thi gian cụng tỏc ớt nht l nm; ó ch huy trng thi cụng ca 01 cụng trỡnh cựng loi, cú tớnh cht tng t gúi thu ny Trong bỏo cỏo kt qu ỏnh giỏ h s d thu ca cỏc nh thu cú nhng cn phi xem xột li, nht l phn ỏnh giỏ nng lc v kinh nghim ca cỏc h s d thu, c th nh sau: ỏnh giỏ s b h s d thu - H s d thu ca 04 nh thu sau tham gia d thu t yờu cu ỏnh giỏ s b theo quy nh ca h s mi thu, cú giỏ d thu nh sau: STT TấN NH THU GI D THU () 01 Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A 2.819.568.658 02 Cụng ty TNHH xõy dng ng b B 2.982.663.977 03 Cụng ty c phn XD giao thụng C 2.983.842.000 04 Cụng ty TNHH u t v xõy dng D 2.987.932.328 ỏnh giỏ chi tit h s d thu a ỏnh giỏ v mt k thut v ti chớnh: H s d thu ca cỏc nh thu nờu trờn u ỏp ng yờu cu v mt k thut v ti chớnh, c quy nh h s mi thu b ỏnh giỏ v nng lc v kinh nghim ca nh thu: Cn c vo cỏc yờu cu v tiờu chun ỏnh giỏ c qui nh h s mi thu, T chm thu (do Ban Qun lý u t h tng Khu kinh t Phỳ Yờn thnh lp) ỏnh giỏ nng lc v kinh nghim ca Cụng ty c phn XD giao thụng C v Cụng ty TNHH u t v xõy dng D u t Riờng Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A v Cụng ty TNHH xõy dng ng b B khụng t nờn b loi, khụng c a vo danh sỏch ngn xỏc nh giỏ ỏnh giỏ, c th: * Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A Trong hồ sơ dự thầu nhà thầu Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A: X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu Chức danh Họ tên ngời đợc định Ghi Chỉ huy trởng thi công công trình Phan Xuân E Thạc sỹ kỹ thuật, chuyên ngành thủy lợi Ngời thay Chỉ huy trởng vắng Phan Thế F Kỹ s cầu đờng Phụ trách kỹ thuật thi công Phan Thế F Dơng Đức K Kỹ s cầu đờng Kỹ s cầu đờng Qua bng nờu trờn, T chm thu ỏnh giỏ: ụng Phan Xuõn E ó tng lm ch huy trng thi cụng cụng trỡnh tng t m nh thu ó thc hin hon thnh (cú xỏc nhn ca Ch u t); cú thi gian cụng tỏc trờn nm, nhng cú trỡnh chuyờn ngnh khụng phi l ngnh giao thụng Nh vy, theo yờu cu ca h s mi thu thỡ ụng Phan Xuõn E cha t yờu cu m nhn chc danh ch huy trng thi cụng cụng trỡnh, nờn b loi iu ỏng quan tõm õy l T chm thu cha xem xột n kh nng ca ụng Phan Th F cú iu kin thay th ụng Phan Xuõn E lm ch huy trng cụng trỡnh hay khụng v m bo cú ụng Dng c K lm ph trỏch k thut thi cụng * Cụng ty TNHH xõy dng ng b B T chm thu ỏnh giỏ Cụng ty TNHH xõy dng ng b B khụng nng lc v kinh nghim, nờn b loi l T chm thu c bit Cụng ty ny ó b Trng ban - Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn quyt nh x pht vi phm v hot ng xõy dng mt cụng trỡnh Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn lm ch u t, vi s tin l 10 triu ng Ngoi Cụng ty ny cũn thi cụng mt s cụng trỡnh khỏc (do Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn lm ch u t) khụng t tin , lm cho cỏc cụng trỡnh ny chm phỏt huy hiu qu iu ỏng lu ý l s vic ny khụng th hin h s d thu ca nh thu Theo ú, T chm thu ỏnh giỏ cú hai nh thu: Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A, Cụng ty TNHH xõy dng ng b B khụng t yờu cu v nng lc v kinh nghim, nờn b loi; cũn li 02 nh thu: Cụng ty c phn XD giao thụng C, Cụng ty TNHH u t v xõy dng D c a vo danh sỏch ngn xỏc nh giỏ ỏnh giỏ STT TấN NH THU Giỏ ỏnh giỏ Xp hng 01 Cụng ty c phn XD giao thụng C 2.983.842.000 02 Cụng ty TNHH u t v xõy dng D 2.987.932.328 X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu Theo kt qu ỏnh giỏ bng nờu trờn ca T chm thu, thỡ Cụng ty c phn XD giao thụng C l n v c ngh trỳng thu vi giỏ ngh trỳng thu l 2.983.842.000 ng; thp hn giỏ gúi thu c duyt l 33.611.120 ng Qua thm nh kt qu xột chn thu nờu trờn ca T chm thu, chuyờn viờn thm nh xột thy cú th ngh n v trỳng thu l: - Hoc Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A cú giỏ d thu thp nht, bng cỏch a ụng Phan Th F t ph trỏch k thut thi cụng cú iu kin lm Ch huy trng thi cụng cụng trỡnh thay th ụng Phan Xuõn E nh ó c nh thu xut h s d thu, m m bo cú ngi lm ph trỏch k thut thi cụng, ú l ụng Dng c K; - Hoc Cụng ty TNHH xõy dng ng b B cú giỏ d thu thp th hai nu T chm thu b qua yu t Cụng ty ny b Trng ban - Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn x pht vi phm v hot ng xõy dng mt cụng trỡnh Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn lm ch u t; thi cụng mt s cụng trỡnh khỏc (cng Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn lm ch u t) khụng t tin , vỡ s vic ny khụng c th hin h s d thu, ngha l ỏnh giỏ trờn h s d thu ca nh thu ny thỡ phn nng lc v kinh nghim ca nh thu ỏp ng c yờu cu h s mi thu; - Hoc cú th chn Cụng ty c phn XD giao thụng C cú giỏ d thu thp th ba l nh thu trỳng thu theo bỏo cỏo kt qu xột chn thu nờu trờn ca T chm thu II Xỏc nh mc tiờu x lý m bo tớnh cnh tranh cụng bng u thu v hng x lý tỡnh ny theo hng cú li nht cho bờn mi thu nhng m bo ỳng quy nh nhm em li hiu qu cao nht cho d ỏn, yờu cu chuyờn viờn thm nh kt qu la chn nh thu lm c s trỡnh Lónh o Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn phờ duyt phi m bo cỏc mc tiờu sau õy: - Tớnh khỏch quan: m bo tớnh cnh tranh, cụng bng v minh bch quỏ trỡnh thm nh la chn nh thu cú giỏ d thu hp lý v mang li hiu qu cao nht cho d ỏn, bo m ỏp ng c yờu cu ca H s mi thu; - Tuõn th cỏc quy nh theo Ngh nh s 16/2005/N-CP ngy 07/02/2005 ca Chớnh ph v Qun lý d ỏn u t v xõy dng cụng trỡnh; Ngh nh s 85/2009/N-CP ngy 15/10/2009 ca Chớnh ph v Hng dn thi hnh Lut u thu v la chn nh thu xõy dng theo Lut Xõy dng, nht l ỏnh giỏ h s d thu ca cỏc nh thu theo ỳng h s mi thu v tiờu chun ỏnh giỏ h s X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu mi thu Yờu cu thc hin xột chn thu ỳng qui trỡnh, th tc v m bo c s phỏp lý; tin hnh cỏc bc phi ỳng thm quyn ó c nh nc qui nh - Bo v li ớch chớnh ỏng ca cỏc nh thu, u tiờn cho cỏc nh thu cú giỏ d thu thp; cú nng lc, kinh nghim cựng vi cỏc gii phỏp k thut cng nh bin phỏp t chc thi cụng mt cỏch khoa hc; cung ng vt t thit b, lp t hp lý v hiu qu; thi gian thi cụng hon thnh cụng trỡnh vt k hoch, nhng m bo tớnh khỏch quan v cnh tranh cụng bng u thu - Bo m s hi hũa gia tớnh phỏp lý, hiu qu em li cho d ỏn v tit kim ngõn sỏch Nh nc cú hiu qu cao nht u thu III Phõn tớch nguyờn nhõn v hu qu Nguyờn nhõn Qua phõn tớch s b cỏc h s d thu ca cỏc nh thu nhn thy c 04 nh thu tham d u ỏp ng c yờu cu ca gúi thu nhng phõn tớch c th tng h s thỡ xut hin mt s nh ó nờu cui phn mụ t tỡnh Chuyờn viờn thm nh ó xut lónh o Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn mi T chm thu ca Ban Qun lý u t h tng Khu kinh t Phỳ Yờn v cỏc phũng chuyờn mụn cú liờn quan x lý v chn n v trỳng thu cho hp tỡnh, hp lý nhm li hiu qu cao nht cho d ỏn, nhng phi ỳng quy nh v m bo s cụng bng u thu Trong quỏ trỡnh hp ly ý kin, cú nhng ý kin khỏc v ó cú 03 phng ỏn xut cho c 03 nh thu c trỳng thu vi nhng lý chớnh ỏng cú th chp nhn c Nguyờn nhõn dn n nhng ý kin trỏi ngc nờu trờn l nhiu nguyờn nhõn c v khỏch quan ln ch quan l T chm thu cha nghiờn cu k h s d thu ca cỏc nh thu, ng thi chớnh nh thu cú nhng ch quan v cha nghiờn cu k h s mi thu, c th nhng nguyờn nhõn chớnh nh sau: - i vi bờn mi thu: + T chm thu cha nghiờn cu k h s d thu ca nh thu l Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A, cú hng x lý linh hot, ú l cha xột n trng hp a ụng Phan th F cú iu kin nng lc v kinh nghim lm ch huy trng cụng trỡnh thay th ụng Phan Xuõn E khụng nng lc ụng E cú bng Thc s k thut chuyờn ngnh thy li ch khụng phi l chuyờn ngnh giao thụng theo nh h s mi thu + T chm thu cú thnh kin i vi Cụng ty TNHH xõy dng ng b B, ú l mc dự Cụng ty ny cú mt s sai phm nh ó nờu trờn, nhng khụng c th hin h s d thu, tc l chm trờn h s d thu thỡ nng lc v kinh X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu nghim ca nh thu nờu h s d thu ỏp ng c yờu cu h s mi thu Hn na, bờn mi thu cha phõn tớch cỏc sai phm trờn phỏt xut t nhng nguyờn nhõn no cú ỏnh giỏ xỏc ỏng Sau tỡm hiu k thỡ c bit, nh thu ny thi cụng mt cụng trỡnh cú thay th chng loi vt t cú giỏ tr v cht lng tng ng c n v t giỏm sỏt chp nhn, vt t ny khụng cũn sn xut bỏn trờn th trng, nhng cha bỏo cỏo xin ý kin v c s chp thun ca Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn, nờn Trng ban - Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn quyt nh x pht vi phm v hot ng xõy dng Cũn vic nh thu ny thi cụng mt s cụng trỡnh khỏc chm tin l cú cụng trỡnh cụng tỏc n bự gii phúng mt bng ca bờn mi thu chm, cú cụng trỡnh nh thu thi cụng trỳng vo ma lm nh hng n tin thi cụng Nh vy, vic sai phm ca nh thu ny khụng cú gỡ nghiờm trng, cú th chp nhn c - i vi cỏc nh thu tham d u thu thu: Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A cha nghiờn cu k cỏc ni dung quy nh ca h s mi thu, ú l h s mi thu yờu cu ngi ch huy trng cụng trỡnh phi cú bng i hc chuyờn ngnh xõy dng giao thụng, nhng h s d thu ca nh thu ny li b trớ ụng Phan Xuõn E cú bng thc s chuyờn ngnh thy li lm ch huy trng khụng trỡnh nờn khụng ỏp ng c trỡnh chuyờn mụn theo yờu cu ca h s mi thu Tuy nhiờn, h s d thu ca nh thu cú xut ụng Phan Th F l ngi thay th ch huy trng cụng trỡnh (ụng Phan Xuõn E) i vng Khi xem xột trỡnh chuyờn mụn, nng lc v kinh nghim ca ch huy trng cụng trỡnh i vi ụng F thỡ ỏp ng c yờu cu ca h s mi thu Nh vy, ụng Phan Th F cú iu kin v trỡnh chuyờn mụn, nng lc cụng tỏc v kinh nghim thay th ụng Phan Xuõn E lm ch huy trng cụng trỡnh m m bo cú ngi ph trỏch k thut thi cụng l ụng Dng c K Hu qu Nu khụng thn trng vic x lý tỡnh ny, cú th xy nhng hu qu sau: * Trng hp Cụng ty TNHH xõy dng ng b B trỳng thu, s gõy tn tht cho ngõn sỏch Nh nc l 163.095.315 ng (giỏ d thu ca Cụng ty TNHH xõy dng ng b B so vi giỏ d thu ca Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A); * Trng hp Cụng ty c phn XD giao thụng C trỳng thu s gõy tn tht cho ngõn sỏch Nh nc l 164.273.342 ng (giỏ d thu ca Cụng ty c phn xõy dng giao thụng C so vi giỏ d thu ca Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A); Cụng ty TNHH xõy dng ng b B cú th khiu kin vỡ b loi khụng nng lc v kinh nghim nh ó nờu phn mụ t tỡnh hung, nhng X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu phn nng lc v kinh nghim h s d thu ca nh thu ỏp ng c yờu cu ca h s mi thu nh ó nờu phn mụ t tỡnh (ỏnh gỏ phn nng lc v kinh nghim) trỏnh tỡnh trng mc phi nhng sai sút khụng ỏng cú quỏ trỡnh t chc u thu cng nh cỏc khiu kin khụng ỏng cú, gõy d lun khụng tt Vỡ vy cú tỡnh khú x xy ũi hi c quan qun lý Nh nc v cụng tỏc u thu cn tỡm gii phỏp hu hiu, gii quyt cho hp tỡnh hp lý, m bo tớnh cụng bng, ỳng phỏp lut Vỡ vy, tỡnh ny Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn phi t chc nhiu cuc hp bn bc v tỡm hng gii quyt IV Xõy dng cỏc phng ỏn x lý v phõn tớch phng ỏn Trong cuc hp cú cỏc thnh phn tham gia gm bờn mi thu v cỏc phũng chuyờn mụn cú liờn quan, ó cú nhiu ý kin c a bn bc nhng trung vo phng ỏn chớnh: *Phng ỏn 1: Cụng ty c phn XD giao thụng C c ngh trỳng thu * u im: - V nng lc, kinh nghim: Nhiu nm hot ng chuyờn ngnh xõy dng, giao thụng v ó thi cụng mt s cụng trỡnh tng t, m bo cht lng v ỳng tin S lng, trỡnh cỏn b, cụng nhõn k thut b trớ cho cụng trỡnh ny ỏp ng c yờu cu ca h s mi thu ca gúi thu ny, nhng khụng cú nhiu kinh nghim bng i ng cỏn b v cụng nhõn k thut ca Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A - V nng lc ti chớnh: cú bn cam kt ng thi cụng hon thnh cụng trỡnh ỳng tin Chp nhn toỏn theo k hoch cp cho d ỏn v khụng tớnh lói nu toỏn chm - V tin thi cụng: Thi gian thi cụng hon thnh cụng trỡnh khụng quỏ thi gian quy nh h s mi thu nờn ỏp ng c yờu cu * Nhc im: Phng tin, mỏy múc thi cụng, trỡnh cỏn b v cụng nhõn k thut iu kin nng lc v kinh nghim thi cụng gúi thu ny, nhng phng tin mỏy múc thi cụng khụng hin i bng phng tin mỏy múc thi cụng ca Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A, ng thi i ng cỏn b v cụng nhõn k thut khụng cú nhiu kinh nghim bng cỏc nh thu khỏc * Phng ỏn 2: Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A trỳng thu X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu 10 - Trong iu kin kinh t tnh nh cũn nhiu khú khn, Ngõn sỏch nh nc dnh cho u t phỏt trin c s h tng cũn nhiu hn hp Vic la chn nh thu cú giỏ d thu thp nht thc hin cụng trỡnh l cn c quan tõm nht Nhng cn xem xột v nng lc kinh nghim ca Cụng ty nờu h s d thu, thỡ ông Phan Xuân E làm huy trởng thi công công trình tơng tự gói thầu mà nhà thầu thực hoàn thành; có thời gian công tác trờn năm, nhng trỡnh chuyờn mụn khụng phi chuyên ngành giao thông Nh vậy, theo yêu cầu hồ sơ mời thầu ông Phan Xuân E cha đạt yêu cầu chức danh huy trởng thi công công trình Tuy nhiên, đối chiếu hồ sơ dự thầu ông Phan Thế F làm huy trởng thi công công trình tơng tự gói thầu này, có thời gian công tác >5 năm, có tốt nghiệp đại học chuyên ngành giao thông, đủ điều kiện thay ông Phan Xuân E làm huy trởng thi công công trình (đã đợc nhà thầu đề xuất hồ sơ dự thầu), m bo m cú ngi lm ph trỏch k thut thi cụng, ú l ụng Dng c K Xột v gúc ny thỡ nh thu Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A cú nng lc v kinh nghim theo quy nh h s mi thu Vỡ vy cú th ngh Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A trỳng thu m khụng trỏi vi quy nh * u im: - V giỏ d thu: Cú giỏ d thu thp nht, tit kim c ngõn sỏch nh nc mc cao nht - V nng lc ti chớnh: cú bn cam kt chp nhn t ng 100% thi cụng hon thnh cụng trỡnh ỳng tin - V nng lc, kinh nghim v k thut: l nh thu cú uy tớn, cú nhiu nm hot ng chuyờn ngnh giao thụng, xõy dng v ó thc hin nhiu hp ng xõy dng cụng trỡnh tng t, m bo cht lng tt v ỳng tin S lng, trỡnh , kinh nghim ca cỏn b, cụng nhõn k thut cng nh phng tin, mỏy múc thi cụng hin i, c b trớ cho cụng trỡnh ny vt tri hn cỏc nh thu khỏc - V tin thi cụng: Thi gian thi cụng hon thnh cụng trỡnh sm hn thi gian quy nh h s mi thu Nh thu cú tin thi cụng phự hp, cú cỏc gii phỏp k thut, bin phỏp t chc thi cụng khoa hc, cng nh cung ng vt t thit b, lp t hp lý v hiu qu nht so vi cỏc nh thu khỏc - V mt xó hi: õy l doanh nghip Nh nc, ó nhn phng dng nhiu B m Vit Nam anh hựng, cú nhiu úng gúp vic ng h bóo lt, qu vỡ ngi nghốo, qu khuyn hc, tng nhiu nh tỡnh ngha cho cỏc i tng chớnh sỏch v cú nhiu hot ng xó hi khỏc, ó c cỏc B, ngnh Trung ng v Tnh tng nhiu bng khen * Nhc im: X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu 11 Chp nhn toỏn theo k hoch cp cho d ỏn v tớnh lói theo lói sut ngõn hng nu toỏn chm *Phng ỏn 3: Cụng ty TNHH xõy dng ng b B c xut trỳng thu Tuy nh thu ny b Trng ban - quyt nh x pht vi phm v hot ng xõy dng ti mt cụng trỡnh (do Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn lm ch u t), vi s tin l 10 triu ng; thi cụng mt s cụng trỡnh khỏc (cng Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn lm ch u t) chm tin , lm cho cỏc cụng trỡnh ny chm phỏt huy hiu qu Nhng h s d thu, nh thu khụng lit kờ nhng cụng trỡnh ny m ch lit kờ nhng cụng trỡnh tng t gúi thu ny ó c nh thu thi cụng m bo tin , cht lng cụng trỡnh (cú xỏc nhn ca cỏc ch u t) Xột v gúc ny thỡ nh thu Cụng ty TNHH xõy dng ng b B cú nng lc v kinh nghim theo h s mi thu Vỡ vy cú th xut Cụng ty TNHH xõy dng ng b B trỳng thu m khụng trỏi vi quy nh * u im: - V nng lc ti chớnh: Khi m thu, h s d thu khụng cú bn cam kt chp nhn t ng 100% thi cụng hon thnh cụng trỡnh ỳng tin , nhng cú bn ca Ngõn hng bo lónh cam kt h tr cho Cụng ty TNHH xõy dng ng b B thi cụng hon thnh cụng trỡnh ỳng tin - V nng lc, kinh nghim v k thut: Nhiu nm hot ng chuyờn ngnh giao thụng v thc hin nhiu hp ng xõy dng cụng trỡnh tng t, phn ln m bo cht lng v ỳng tin S lng, trỡnh cỏn b, cụng nhõn k thut b trớ cho cụng trỡnh ny ỏp ng c yờu cu ca h s mi thu ca gúi thu ny - V tin thi cụng: Thi gian thi cụng hon thnh cụng trỡnh khụng quỏ thi gian quy nh h s mi thu nờn ỏp ng c yờu cu * Nhc im: - Giỏ d thu khụng phi l thp nht s 04 nh thu tham d - Vn bn ca Ngõn hng bo lónh cam kt h tr cho Cụng ty TNHH xõy dng ng b B khụng c s m bo Cụng ty TNHH xõy dng ng b B cú th t ng 100% thi cụng hon thnh cụng trỡnh ỳng tin Vn bn ny ch cú giỏ tr gia Ngõn hng vi Cụng ty TNHH xõy dng ng b B v hon ton khụng cú giỏ tr gỡ i vi c quan qun lý d ỏn Nh vy nng lc ti chớnh khụng bng cỏc nh thu khỏc, phi da quỏ nhiu vo kh nng vay ca Ngõn hng thi cụng gúi thu ny X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu 12 - Bờn mi thu cú c s phỏp lý chng minh Cụng ty TNHH xõy dng ng b B cha iu kin nng lc v kinh nghim thi cụng gúi thu ny Hn na s chờnh lch giỏ d thu gia Cụng ty c phn XD giao thụng C v Cụng ty TNHH xõy dng ng b B l rt thp, khụng ỏng k La chn phng ỏn ti u: Qua phõn tớch cỏc u nhc im ca 03 phng ỏn nờu trờn, cú th a kt qu cho tng phng ỏn nh sau: * Phng ỏn Cụng ty c phn XD giao thụng C l nh thu cú giỏ d thu xp th 3, cú th xem xột trỳng thu hai nh thu b loi vỡ lý khụng ỏp ng c nng lc v kinh nghim theo yờu cu ca h s mi thu, nh ó nờu phn mụ t tỡnh i ng cỏn b v cụng nhõn k thut cng nh phng tin, mỏy múc thi cụng ỏp ng c iu kin nng lc v kinh nghim thi cụng gúi thu ny, nhng cú phn hn ch hn so vi cỏc nh thu khỏc * Phng ỏn Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A cú giỏ d thu thp nht, l nh thu cú uy tớn, cú nhiu úng gúp tớch cc cho cỏc hot ng xó hi, cú nhiu kinh nghim hot ng chuyờn ngnh giao thụng, xõy dng; cú i ng cỏn b, cụng nhõn k thut lnh ngh, dy dn kinh nghim cng nh phng tin, mỏy múc thi cụng hin i c b trớ cho cụng trỡnh ny vt tri hn cỏc nh thu khỏc; cú tin thi cụng phự hp cng nh cỏc gii phỏp k thut, bin phỏp t chc thi cụng khoa hc; cung ng vt t thit b, bin phỏp t chc thi cụng, lp t hp lý v em li hiu qu cao nht cho d ỏn * Phng ỏn Cụng ty TNHH xõy dng ng b B, l nh thu cú giỏ d thu thp th hai, cú kinh nghim hot ng chuyờn ngnh giao thụng, phn ln m bo cht lng v ỳng tin , nhng mt s cụng trỡnh c nh thu thi cụng cha ỏp ng c yờu cu nh ó cam kt cỏc hp ng thi cụng xõy lp ký vi Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn Tuy i ng cỏn b, cụng nhõn k thut b trớ cho cụng trỡnh ny ỏp ng c yờu cu ca h s mi thu ca gúi thu ny, nhng cũn hn ch so vi nh thu Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A Túm li: Vi nhng lý nờu trờn, phng ỏn 2: Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A l phng ỏn c ngh trỳng thu l phng ỏn ti u nht, va hp tỡnh, hp lý, cú giỏ d thu thp nht v mang li hiu qu cao nht cho d ỏn V Lp k hoch v t chc thc hin X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu 13 lp k hoch v t chc thc hin phng ỏn c chn chỳng ta cn cn c vo cỏc bn sau: - Lut u thu s 61/2005/QH11, ngy 29/11/2005; - Ngh nh s 16/2005/N-CP ngy 07/02/2005 ca Chớnh ph v Qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh v Ngh nh s 112/2006/N-CP ngy 29/9/2006 ca Chớnh ph V sa i b sung mt s iu ca Ngh nh s 16/2005/N-CP v Qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh; - Ngh nh s 85/2009/N-CP ngy 15/10/2009 ca Chớnh ph v hng dn thi hnh Lut u thu v la chn nh thu xõy dng theo Lut Xõy dng; - Quyt nh s 1068/2009/Q-UBND ngy 12/6/2009 ca UBND tnh Phỳ Yờn v Ban hnh Quy nh phõn cp, y quyn v phõn giao nhim v qun lý u t xõy dng i vi cỏc d ỏn tnh Phỳ Yờn qun lý; - Quyt nh s 168/2010/Q-UBND ngy 01/02/2010 ca UBND tnh Phỳ Yờn v sa i, b sung mt s iu ca Quy nh phõn cp, y quyn v phõn giao nhim v qun lý u t xõy dng i vi cỏc d ỏn tnh Phỳ Yờn qun lý ban hnh theo Quyt nh s 1068/2009/Q-UBND ngy 12 thỏng nm 2009 ca y ban nhõn dõn tnh Phỳ Yờn - Cỏc Quyt nh ca UBND tnh v phờ duyt ni dung thc hin u t d ỏn; phờ duyt thit k k thut thi cụng - tng d toỏn; phờ duyt k hoch u thu, xõy lp cụng trỡnh; phờ duyt h s mi thu, thi gian t chc u thu gúi thu xõy lp cụng trỡnh Xõy dng kt cu h tng k thut KCN ụng Bc Sụng Cu * Cỏc bc tin hnh: - Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn lm u mi, ch trỡ t chc cuc hp gm cú bờn mi thu v cỏc c quan chc nng liờn quan tho lun nhm x lý nhng sai sút quỏ trỡnh t chc u thu v thng nht phng ỏn ngh Cụng ty TNHH xõy dng giao thụng A l nh thu c trỳng thu Trờn c s ú Ban Qun lý u t h tng khu kinh t Phỳ Yờn tham mu trỡnh Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn quyt nh phờ duyt kt qu u thu - Sau kt qu u thu ó c Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn phờ duyt, Ban Qun lý u t h tng khu kinh t Phỳ Yờn tin hnh cụng b kt qu u thu bng vic thụng bỏo bng bn cho cỏc nh thu tham d thu bit - i vi nh thu trỳng thu, bờn mi thu gi thụng bỏo trỳng thu bng bn ti nh thu trỳng thu kốm theo hp ng d tho trờn c s cỏc ti liu nờu h s mi thu v biờn bn xột thu kốm theo lu ý nhng im cn trao X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu 14 i thng tho hon thin hp ng ng thi thụng bỏo lch biu nờu rừ thi gian thng tho hon thin hp ng - Ch u t (Ban Qun lý Khu kinh t Phỳ Yờn) giao cho Ban Qun lý u t h tng khu kinh t Phỳ Yờn ký kp ng vi nh thu trỳng thu gm cỏc ni dung chi tit, ũi hi nh thu cung cp tin thi cụng c th v chi tit Tng cng kim tra chc nng cỏc phng tin thi cụng theo hp ng trc a vo cụng trng T chc nghim thu cụng trỡnh theo tng t, tng giai on, hon thnh cụng trỡnh - Tng cng cụng tỏc giỏm sỏt ca Ban qun lý u t h tng khu kinh t Phỳ Yờn i vi cụng trỡnh, ụn c tin thi cụng, thỳc y cụng tỏc t giỏm sỏt Cụng trỡnh phi cú cỏn b k thut ca Ban theo dừi - Tham gia ỏnh giỏ cht lng vt liu xõy dng trc a vo cụng trng - Tng cng cụng tỏc kim tra cht lng vt liu, cu kin cỏc b phn cụng trỡnh trc tin hnh nghim thu tng giai on - Cụng tỏc kt thỳc xõy dng v a cụng trỡnh vo s dng + Nghim thu, bn giao v a cụng trỡnh vo s dng + Bo hnh cụng trỡnh + Quyt toỏn u t + Phờ duyt quyt toỏn - S K hoch & u t, S Giao thụng Vn ti, S Ti chớnh, Kho Bc Nh nc v cỏc c quan chc nng cú liờn quan cú nhim v kim tra, giỏm sỏt, ụn c vic thc hin d ỏn v quyt toỏn cụng trỡnh bo m ỳng quy nh v qun lý u t v xõy dng theo trỏch nhim v quyn hn ca mỡnh ó c giao VI Kt lun v kin ngh Kt lun Thc hin ng li phỏt trin nn kinh t th trng theo nh hng xó hi ch ngha xu th hi nhp kinh t khu vc v th gii, vic y mnh u t phỏt trin v nõng cao hiu qu u t l mt yu t quyt nh tc tng trng Trong cỏc lnh vc liờn quan v vic u t xõy dng c bn, nht l i vi lnh vc u thu thng xy nhng tỡnh m ú ũi hi c quan thm nh u thu phi cú nhng bin phỏp x lý ỳng n, khụn khộo, linh hot nhng bo m ỳng quy nh, nht l i vi nhng trng hp phc quỏ trỡnh thm nh xột chn thu gii quyt mt t thng cú nhng ý kin v nhiu quan im khỏc nhau, nhng vi ý kin ch quan v kinh nghim bn X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu 15 thõn tụi cho rng phng ỏn ó la chn tiu lun mang tớnh kh thi cao nht, bi vỡ: - V giỏ d thu: Nh thu trỳng thu cú giỏ d thu thp nht, tit kim c ngõn sỏch Nh nc nhiu hn cỏc nh thu khỏc - V nng lc ti chớnh: Nh thu cú nng thc ti chớnh lnh mnh, m bo thc hin cụng trỡnh mt cỏch tt nht - V nng lc v kinh nghim: Nh thu ó cú nhiu kinh nghim thi cụng nhng cụng trỡnh ln, cú c tớnh k thut phc so vi cụng trỡnh ny, tha cao yờu cu ca h s mi thu - V nhõn lc v bin phỏp t chc thi cụng: Cú i ng cỏn b, cụng nhõn lnh ngh, cú nhiu kinh nghim, cú phng tin v mỏy múc thi cụng hin i, cú bin phỏp t chc thi cụng khoa hc thc hin cụng trỡnh - V thi gian thi cụng: m bo thi gian thi cụng hon thnh cụng trỡnh sm hn tin quy nh nhm sm a cụng trỡnh vo s dng vt k hoch Kin ngh Trong mi tỡnh x lý, yu t cnh tranh, cụng bng v minh bch quỏ trỡnh u thu la chn nh thu phự hp, bo m hiu qu kinh t ca d ỏn luụn cú ý ngha quyt nh thc hin cú hiu qu cụng tỏc t chc u thu, cn trin khai v thc hin tt mt s cụng tỏc sau: - Tng cng kin thc v nng lc qun lý ca cỏn b lónh o Thng xuyờn t chc bi dng kin thc qun lý Nh nc v lnh vc u thu, tng cng nng lc chuyờn mụn i vi i ng cỏn b cụng chc lnh vc ny nhm nõng cao cht lng cụng tỏc thm nh k hoch u thu, h s mi thu v kt qu la chn nh thu ca c quan thm nh - Cụng tỏc thm nh thu phi chỳ trng vo cỏc : giỏ thu, tiờu chun ỏnh giỏ, s tuõn th cỏc th tc, cỏc iu kin ca hp ng cng nh tớnh cụng khai, khỏch quan v bỡnh ng quỏ trỡnh u thu v xột thu - Cỏc n v t chc u thu cn nghiờn cu v ỏnh giỏ k h s d thu ca cỏc nh thu, sm chm dt nhng thiu sút khụng ỏng cú nh tỡnh ó nờu trờn - Gii quyt tỡnh qun lý Nh nc lnh vc xõy dng c bn, nht l khõu u thu, l ht sc phc v thng xuyờn xy Cỏc c quan chc nng phi cú quan im ỳng n, khỏch quan vỡ mc ớch v li ớch chung l xõy dng dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch minh X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu 16 - Qua tỡnh nờu trờn, UBND tnh ch o tng cng kim tra, tra cụng tỏc u thu kp thi ngn chn, phỏt hin v x lý cỏc sai phm (nu cú) nhm trỏnh gõy hu qu nghiờm trng X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu 17 Ti liu tham kho Lut u thu s 61/2005/QH11, ngy 29/11/2005; Ngh nh s 16/2005/N-CP ngy 07/02/2005 ca Chớnh ph v Qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh v Ngh nh s 112/2006/N-CP ngy 29/9/2006 ca Chớnh ph V sa i b sung mt s iu ca Ngh nh s 16/2005/N-CP v Qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh; Ngh nh s 85/2009/N-CP ngy 15/10/2009 ca Chớnh ph v hng dn thi hnh Lut u thu v la chn nh thu xõy dng theo Lut Xõy dng; Quyt nh s 1068/2009/Q-UBND ngy 12/6/2009 ca UBND tnh Phỳ Yờn v Ban hnh Quy nh phõn cp, y quyn v phõn giao nhim v qun lý u t xõy dng i vi cỏc d ỏn tnh Phỳ Yờn qun lý; Quyt nh s 168/2010/Q-UBND ngy 01/02/2010 ca UBND tnh Phỳ Yờn v sa i, b sung mt s iu ca Quy nh phõn cp, y quyn v phõn giao nhim v qun lý u t xõy dng i vi cỏc d ỏn tnh Phỳ Yờn qun lý ban hnh theo Quyt nh s 1068/2009/Q-UBND ngy 12 thỏng nm 2009 ca y ban nhõn dõn tnh Phỳ Yờn; Ti liu Bi dng v qun lý hnh chớnh Nh nc (Chng trỡnh chuyờn viờn) phn I, II, III X lý tỡnh cụng tỏc thm nh u thu 18 ... v tinh thn ca nhõn dõn, ó gúp phn quan trng chuyn dch c cu kinh t theo hng cụng nghip húa, hin i húa, tng ỏng k nng lc nhiu ngnh sn xut, kinh doanh gúp phn to thờm sc cnh tranh ca nn kinh t xu. .. nh thu cú t cỏch phỏp nhõn v nng lc tham gia u thu gúi thu nờu trờn, cú tt c 05 nh thu tham gia mua h s d thu, n thi im úng thu cú 04 nh thu np h s d thu tham gia u thu Ni dung h s mi thu ca... cỏc nh thu nhn thy c 04 nh thu tham d u ỏp ng c yờu cu ca gúi thu nhng phõn tớch c th tng h s thỡ xut hin mt s nh ó nờu cui phn mụ t tỡnh Chuyờn viờn thm nh ó xut lónh o Ban Qun lý Khu kinh