Bài thu hoạch quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn xã nga hải

Như chúng ta đã biết bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa là dân chủ, theo đó dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân ta. Từ lâu, Đảng ta rất coi trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, dựa vào dân, lấy dân làm gốc nên đã đưa cách mạng Việt Nam đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác. Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, dân chủ hoá đời sống xã hội đã được Đảng Cộng sản Việt Nam xác định là một trong những nội dung cốt lõi, trọng tâm. Đặc biệt là dân chủ hoá đời sống xã hội ở cơ sở.

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HOÁ

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ

BÀI THU HOẠCH NGHIÊN CỨU THỰC TẾ Trung cấp lý luận Chính trị - Hành chính

ĐỀ TÀI

THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGA HẢI - HUYỆN NGA SƠN

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

Học viên: Vũ Văn Tuấn

Lớp: Trung cấp LLCT - HC tại chức huyện - Nga Sơn Đơn vị công tác: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Nga Sơn

THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGA HẢI, HUYỆN NGA SƠN

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

PHẦN MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài

Như chúng ta đã biết bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa là dân chủ, theo đó dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân ta Từ lâu, Đảng ta rất coi trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, dựa vào dân, lấy dân làm gốc nên đã đưa cách mạng Việt Nam đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước theo định hướng

xã hội chủ nghĩa, dân chủ hoá đời sống xã hội đã được Đảng Cộng sản Việt Nam xác định là một trong những nội dung cốt lõi, trọng tâm Đặc biệt là dân chủ hoá đời sống xã hội ở cơ sở

Vì vậy, ngày 15/05/1998, Thủ tướng Chính phủ ra Nghị định 29/1998/NĐ-CP

về “ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn” nhằm phát huy sức sáng tạo của nhân dân trong phát triển kinh tế, ổn định chính trị- xã hội, tăng cường đoàn kết toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng, chính quyền, đoàn thể vững mạnh, góp phần thực hiện mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Qua quá trình triển khai thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, thực tế cho thấy kết quả bước đầu là rất quan trọng Tuy vậy, vẫn còn bộc lộ những thiếu sót, yếu kém như: quyền làm chủ của nhân dân còn bị vi phạm ở nhiều nơi, trên nhiều lĩnh vực Tệ quan liêu, cửa quyền, hách dịch, mệnh lệnh, tham nhũng, gây phiền hà cho dân vẫn còn khá phổ biến Phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chưa đi vào thực chất

Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã tiếp tục nêu rõ “Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện để dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận và quyết định những vấn đề quan trọng, khắc phục mọi biểu hiện dân chủ hình thức; xây dựng luật trưng cầu ý dân”

Để không ngừng tăng cường việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở và góp phần xem xét, đánh giá vấn đề một cách khách quan, khoa học, việc đi sâu nghiên cứu, tổng kết, đánh giá quá trình thực hiện trên phạm vi toàn quốc hay từng địa phương cụ thể đều có ý nghĩa lý luận và thực tiễn to lớn Với ý nghĩa trên, tôi mạnh dạn chọn vấn đề “Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn xã Nga Hải, huyện Nga Sơn - Thực trạng và giải pháp” làm đề tài bài thu hoạch thực tế lớp Trung cấp LLCT hành chính, nhằm vận dụng kiến thức đã học để làm rõ hơn vấn

đề thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên một địa bàn xã cụ thể

PHẦN NỘI DUNG

I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

Những căn cứ lý luận và thực tiễn chủ yếu của việc ban hành quy chế dân chủ

ở cơ sở

Dân chủ là một khái niệm đa nghĩa, phức tạp, thuộc phạm trù chính trị, “Dân chủ” là một từ ghép và nghĩa là người bình dân, dân chúng hoặc có nghĩa là quyền

cai trị, là sức mạnh Do vậy Dân chủ có nghĩa là chủ, quyền lực, là sự cai trị của người bình dân Theo đó, dân chủ có nghĩa là quyền lực của nhân dân; dân chủ là

sự cai trị của nhân dân - nó được biểu hiện theo nghĩa đối lập với chế độ độc tài Nhân dân là chủ thể của quyền lực, sử dụng quyền lực, trong đó quyền lực chính trị là quan trọng nhất để tổ chức, quản lý xã hội, thực hiện sự nghiệp giải phóng con người và giải phóng nhân loại khỏi áp bức, bất công

“Dân chủ” có nghĩa chung là quyền lực của người bình dân, quyền làm chủ xã hội và làm chủ bản thân con người, là quyền làm chủ của nhân dân trong xã hội Càng ngày, khái niệm dân chủ càng được mở rộng nhiều hơn, được gắn với ý thức chính trị, gắn với chính quyền của nhân dân, gắn với tiến trình lịch sử của xã hội loài người Đồng thời, dân chủ còn là giá trị xã hội nhân văn, đánh dấu nấc thang tiến bộ của xã hội loài người

Trong xã hội Cộng sản nguyên thuỷ, lực lượng sản xuất kém phát triển, trước sức mạnh của thiên nhiên hoang sơ, huyền bí, để tồn tại và phát triển, con người phải gắn bó với nhau thành cộng đồng để tạo nên sức mạnh cộng đồng Và họ đã

sử dụng sức mạnh ấy để thực hiện quyền sống, quyền tự do, bình đẳng

Lực lượng sản xuất phát triển đã dẫn tới sự ra đời của chế độ tư hữu, xuất hiện giai cấp và đối kháng giai cấp, để điều hoà quan hệ xã hội, một cơ quan quyền lực đặc biệt đã ra đời - đó là Nhà nước Nhà nước đầu tiên trong lịch sử là nhà nước chiếm hữu nô lệ, là hình thái đầu tiên của chế độ dân chủ trong xã hội có giai cấp Dân chủ, chủ nô đã đem lại cho loài người một mô hình về mặt tổ chức và cơ chế vận hành của một thể chế dân chủ Riêng chế độ phong kiến là chế độ quân chủ, không phải chế độ dân chủ

Thiết lập chế độ tư bản chủ nghĩa, dưới ngọn cờ dân chủ, giai cấp tư sản đã nhanh chóng lật đổ chế độ phong kiến với các khẩu hiệu “Tự do”, “Bình đẳng”,

“Bác ái” Song trên thực tế, xã hội tư bản “chủ nghĩa tự do” cho toàn xã hội đã bị thay thế bằng chủ nghĩa mất tự do cho giai cấp bị trị C.Mác đã nhận xét rằng: chế

độ bầu cử tự do trong chủ nghĩa tư bản biến thành “tự do” của nhân dân lựa chọn những người thống trị mình Tuyệt nhiên không phải là sự lựa chọn những người đại diện cho lợi ích của bản thân mình Lênin trong tác phẩm “Nhà nước và Cách mạng” đã viết: “Chế độ đại nghị tư sản là chế độ kết hợp chế độ dân chủ (không phải cho nhân dân) với chế độ quan liêu (chống nhân dân)” Tuy nhiên, hình thức dân chủ ấy cũng đạt được một bước tiến dài trên con đường giải phóng cá nhân Dân chủ tư sản vì thế không thể là mục đích cuối cùng của loài người hướng tới Chỉ có nền chuyên chính của giai cấp vô sản mới đem lại một nền dân chủ thực

sự, nền dân chủ được thiết lập trên cơ sở của chế độ công hữu về tư liệu sản xuất, đối kháng giai cấp bị thủ tiêu, chỉ có như thế quyền lực của nhân dân mới được thực hiện đầy đủ Qua sự phân tích trên, chúng ta có thể khái quát những nét cơ bản về dân chủ như sau:

+ Dân chủ là sản phẩm của xã hội loài người, gắn với giai cấp và quá trình đấu tranh giai cấp

+ Dân chủ là một hình thái nhà nước, mà ở đó thừa nhận quyền ngang nhau của dân cư trong việc xác định cơ cấu tổ chức nhà nước và quản lý xã hội

+ Dân chủ cũng được xem xét với tư cách là phương thức của phong trào chính trị - xã hội của quần chúng, quyền hiện thực của nhân dân

+ Dân chủ với tư cách là hệ thống quyền hành, tự do và trách nhiệm của công dân được quy định bởi hiến pháp và pháp luật, là hình thức nhà nước, hình thức tổ chức và thực hiện quyền lực xã hội

+ Dân chủ với tư cách là chế độ chính trị Song với nghĩa chung nhất, dân chủ

là quyền lực thuộc về nhân dân Vì vậy mà trình độ dân chủ của một chế độ nhà nước được xác định bằng mức độ thực hiện nguyên tắc toàn quyền thuộc về nhân dân, nhân dân tham gia quản lý nhà nước như thế nào

Chế độ dân chủ XHCN là chế độ chính trị mà ở đó những giá trị dân chủ, quyền lực của nhân dân được thể chế hoá thành pháp luật, thành hệ thống chính trị, thành nguyên tắc, mục tiêu của sự phát triển Các giá trị và chuẩn mực dân chủ thâm nhập và chi phối mọi hoạt động của mọi lĩnh vực trong đời sống xã hội; mọi công dân và mọi tổ chức xã hội đều có khả năng nhận thức và vận dụng các giá trị dân chủ và biến thành những quy tắc phổ biến trong hoạt động và các mối quan hệ

xã hội

Dân chủ XHCN là nền dân chủ toàn diện trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá - tư tưởng Thực chất của nền dân chủ XHCN là sự tham gia một cách tích cực, thực sự bình đẳng và ngày càng rộng rãi của người lao động vào quản lý công việc của Nhà nước và xã hội Dân chủ XHCN là một hình thái dân chủ do nhân dân lao động thiết lập trong quá trình đấu tranh cách mạng, dưới sự lãnh đạo của giai cấp công nhân thông qua đội tiền phong chính trị của mình là Đảng Cộng sản Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Chế độ ta là chế độ dân chủ, tức là nhân dân lao động làm chủ” Sau thắng lợi của Cách mạng tháng Tám năm 1945, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đã ra đời, đó là nhà nước công nông đầu tiên được thiết lập ở Đông Nam Á Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân, vì dân, chế độ ta là chế độ do nhân dân

ta làm chủ Mỗi công dân đều có quyền và nghĩa vụ tham gia làm chủ đất nước, làm chủ xã hội và làm chủ bản thân mình

Những luận điểm cơ bản ấy đã được nêu rõ trong các Nghị quyết của Đảng, trong Hiến pháp của Nhà nước và được thể hiện trong nhiều văn bản pháp luật, nhiều chính sách đã được ban hành từ trước đến nay Những điều đó khẳng định dân chủ là vấn đề thuộc bản chất của chế độ XHCN nói chung, của Nhà nước ta nói riêng

Đảng Cộng sản Việt Nam với việc nhận thức về dân chủ và dân chủ ở cơ sở Những yếu tố dân chủ, tinh thần dân chủ, truyền thống lấy dân làm gốc, coi trọng dân vốn đã hình thành trong lịch sử mấy ngàn năm dựng nước và giữ nước của dân tộc ta, đã được Đảng ta kế thừa và phát huy trong điều kiện mới Hồ Chí Minh, người sáng lập và rèn luyện Đảng ta, đã có nhận thức sâu sắc về vấn đề dân chủ và vai trò của việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân Theo Người, dân chủ được hiểu theo hai nghĩa: thứ nhất, dân là chủ: “Nước ta là nước dân chủ, địa vị cao nhất

là dân, vì dân là chủ”; thứ hai, dân chủ tức là dân làm chủ: “Nước ta là nước dân chủ, nghĩa là nước nhà do nhân dân làm chủ”; dân chủ là toàn bộ quyền lực, lợi ích

đều thuộc về nhân dân: “Nước ta là một nước dân chủ Mọi công việc đều vì lợi ích của dân mà làm Khắp nơi đều có đoàn thể nhân dân, như: Hội đồng nhân dân, Mặt trận, công đoàn… những đoàn thể ấy là tổ chức của dân, phấn đấu cho dân, bênh vực quyền của dân, liên lạc mật thiết nhân dân với chính phủ”

Hồ Chí Minh cũng sớm nhận thức sâu sắc về sức mạnh của quần chúng nhân dân; coi dân là gốc của nước, của cách mạng Người nói: “Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong” Hay: “Dân chúng đồng lòng, việc gì cũng làm được Dân chúng không ủng hộ, việc gì làm cũng không nên”

Không chỉ có quan niệm dân chủ đúng đắn mà Người còn nhận thấy vai trò, tầm quan trọng của việc thực hành dân chủ Trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, việc thực hành dân chủ là nhằm đem lại ấm no, hạnh phúc, bình đẳng cho quần chúng nhân dân một cách đích thực Người nói: “Thực hành dân chủ là chìa khoá vạn năng có thể giải quyết mọi khó khăn” Trong bản “Di chúc” để lại cho dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã căn dặn: “Toàn Đảng, toàn dân ta đoàn kết phấn đấu xây dựng một nước Việt Nam hoà bình, thống nhất, dân chủ, giàu mạnh và góp phần xứng đáng vào sự nghiệp cách mạng thế giới” Như vậy, dân chủ luôn là nội dung quan trọng trong tư tưởng của Hồ Chí Minh Đây chính là cơ sở lý luận, tư tưởng giúp Đảng Cộng sản Việt Nam vận dụng trong xây dựng nền dân chủ XHCN ở nước ta

Hơn tám mươi năm qua Đảng lãnh đạo nhân dân ta đấu tranh giành độc lập dân tộc và xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đảng ta bao giờ cũng coi dân chủ là một nội dung quan trọng trong đường lối cách mạng của mình Mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, vừa là mục tiêu, vừa là động lực để nhân dân ta vượt qua khó khăn, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chiến lược - vừa là bản chất, vừa là đặc trưng của chế độ mới

II THỰC TRẠNG.

1 Đặc điểm tình hình.

Nga Hải là một xã nghèo thuần nông nghiệp của huyện Nga Sơn, trong những năm qua, mặc dù gặp rất nhiều khó khăn do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế thế giới; bên cạnh đó, thời tiết diễn biến thất thường, sản lượng lúa cũng như giá lúa, giá các vật nuôi cây trồng vụ mùa, vụ đông(khoai, ngô, lạc, đỗ….) xuống thấp do không tìm được đầu ra, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Nhưng dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy, sự điều hành của UBND và sự phối hợp chặt chẽ của Mặt trận và các đoàn thể, trong những năm qua tình hình kinh tế, văn hoá - xã hội trên địa bàn xã có sự phát triển ổn định, xây dựng nông thôn mới đạt được những kết quả quan trọng, hệ thống giao thông nông thôn được cải thiện đáng kể, giáo dục có bước phát triển khá, trình độ dân trí được nâng cao, nhiều gia đình đã mua sắm được các trang thiết bị phục vụ đời sống sinh hoạt, ý thức làm chủ của mỗi cán bộ, đảng viên và nhân dân được nâng lên Việc tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở đã có tác động tích cực đến phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh và xây dựng hệ thống chính trị ở địa phương

2 Thực trạng.

2.1 Những kết quả đạt được.

Những năm qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của xã là 15%/năm; cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng đó là tăng tỷ trọng chăn nuôi, trồng trọt, tiểu thủ công nghiệp nhưng vẫn chủ yếu là nông nghiệp Thu nhập bình quân đầu người năm 2012 là gần 16 triệu đồng/người/năm, tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí mới) giảm bình quân 2,2% Gắn với việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở, thực hiện chủ trương của Huyện uỷ Nga Sơn về dồn đổi ruộng đất, chuyển mục đích sử dụng của một bộ phận đất khô cằn, vùng trũng sang trồng cây nhãn nuôi ong và trang trại tổng hợp; tích cực cải tạo đồng ruộng, xây dựng hệ thống thuỷ lợi giữ nước để phục vụ sản xuất nông nghiệp

Công tác xã hội hóa y tế, giáo dục, thể dục thể thao luôn được chú trọng, các hoạt động thông tin tuyên truyền; văn hóa văn nghệ, TDTT được tổ chức hàng năm Việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được quan tâm, cơ sở hạ tầng cũng như các trang thiết bị y tế được đầu tư, xây dựng; cán bộ y tế xã thường xuyên được bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ công tác khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Công tác tuyên truyền, giáo dục sức khỏe cộng đồng, vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình được quan tâm Thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế; hàng năm trẻ em trong độ tuổi được tiêm chủng đầy đủ văcxin, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng năm 2012 giảm còn 4,55%; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên duy trì ở mức 2,1% Cơ sở trường, lớp, trang thiết bị giảng dạy và học tập ở các trường thường xuyên được đầu tư xây dựng ( trường chuẩn quốc gia: Mầm non, Tiểu học dự tính đến năm 2014 chuẩn THCS) đội ngũ thầy cô giáo được chuẩn hóa, chất lượng dạy và học ngày càng nâng lên Công tác khuyến học, khuyến tài đã kịp thời động viên, khuyến khích những học sinh giỏi, học sinh nghèo hiếu học, giáo viên khó khăn vươn lên dạy giỏi, xuất hiện nhiều quỹ khuyến học, dòng họ khuyến học với nguồn quỹ lên đến hàng chục triệu đồng công tác đảm bảo an toàn giao thông, an ninh học đường trong các nhà trường được chú trọng

Tình hình an ninh chính trị trên địa bàn xã cơ bản được giữ vững Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc được đẩy mạnh, tuyên truyền về chính sách pháp luật được quan tâm Các nhà văn hoá ở 9 xóm đã có tủ sách pháp luật, có nhiều đầu sách về pháp luật, hướng dẫn phát triển kinh tế… phục vụ nhu cầu của nhân dân

Sau khi có Nghị định của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của cấp trên,

xã đã tổ chức Hội nghị triển khai, quán triệt các văn bản của Trung ương, của Tỉnh

về Quy chế dân chủ trong đội ngũ cán bộ chủ chốt Xây dựng kế hoạch thực hiện, thành lập ban chỉ đạo(BCĐ) thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Tổ chức hội nghị CBCC đầu năm học

Trong quá trình thực hiện Ban chỉ đạo Quy chế dân chủ thường xuyên được củng cố kiện toàn, tổ chức hoạt động theo quy chế Hàng năm, BCĐ thực hiện Quy chế dân chủ xã đều tổ chức kiểm tra, chấm điểm, phân loại, sơ kết đánh giá tình hình thực hiện Quy chế dân chủ Tiếp tục chỉ đạo thực hiện Pháp lệnh về thực hiện dân chủ xã, phường, thị trấn, Nghị định 71/NĐ-CP của Chính phủ về triển khai

thực hiện dân chủ trong hoạt động cơ quan và Quy chế dân chủ trong hoạt động trường học thời gian đến

Trong những năm qua cán bộ và nhân dân trên địa bàn xã đã phát huy tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết giúp nhau vượt qua những khó khăn trong cuộc sống, động viên nhau hoàn thành tốt nhiệm vụ, thường xuyên tham gia hội họp, sinh hoạt, theo dõi trên các phương tiện thông tin đại chúng để nắm bắt tình hình, tham gia học tập, đóng góp ý kiến, bàn bạc, thống nhất và tham gia thực hiện đầy

đủ các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, tích cực tham gia thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị

Hoạt động của HĐND xã đã có nhiều đổi mới trong tổ chức tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp, trong các cuộc họp HĐND đã tổ chức lấy ý kiến chất vấn và trả lời chất vấn Công tác cải cách thủ tục hành chính luôn được quan tâm chỉ đạo; hoạt động của bộ phận nhận và trả kết quả ngày càng đáp ứng yêu cầu giao dịch của nhân dân Công tác tiếp dân được tiến hành thường xuyên, công tác phối hợp giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo, trả lời ý kiến của cử tri được tổ chức kịp thời tạo sự đồng thuận trong nhân dân Thực hiện tốt công tác quản lý và chi trả trợ cấp hàng tháng cho các đối tượng chính sách, người có công với cách mạng, đối tượng hưởng trợ cấp xã hội; cấp tiền ưu đãi trong giáo dục và đào tạo, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng thuộc hộ nghèo

Mặt trận, các đoàn thể và các hội quần chúng đã có nhiều đổi mới về phương thức hoạt động, đa dạng các hình thức tập hợp Thông qua hoạt động của các đoàn thể, các hội quần chúng đã tạo điều kiện cho các tầng lớp nhân dân phát huy quyền làm chủ của mình, góp phần tham gia xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh, tham gia tích cực các cuộc vận động, các phong trào lớn ở cơ sở như: Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, giúp nhau phát triển kinh tế gia đình, “Sản xuất kinh doanh giỏi; chăn nuôi giỏi”; Phong trào

“Toàn dân phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy” và các tệ nạn xã hội, phong trào “Quần chúng tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc”; phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, “Ngày vì người nghèo”, ủng hộ thiên tai bão lũ Phát huy vai trò phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí; thực hiện có hiệu quả việc

“Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; “Ông bà, cha mẹ mẫu mực, con cháu thảo hiền”; “Gia đình hiếu học”

Tổ chức cho nhân dân tham gia góp ý vào dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm

1992 Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm chức danh theo quy định Vận động nhân dân tham gia bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và HĐND các cấp (nhiệm kỳ 2011-2016) đạt trên 99,8% Trong 15 năm qua cán bộ và nhân dân đã tích cực tham gia ủng hộ quỹ “Ngày vì người nghèo” quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” tham gia các hoạt động nhân đạo, từ thiện, ngoài ra nhân dân còn tích cực tham gia các cuộc vận động quyên góp giúp bà con bị thiên tai, lũ lụt

Với phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm, trong những năm qua, Xã

đã vận động nhân dân tham gia đóng góp hàng chục tỷ đồng để làm đường bê tông nông thôn, nhân dân đóng góp công để xây dựng đường, nhà văn hóa, nạo vét kênh mương nội đồng, bắt bóng điện thắp sáng các đường hẻm, … đã góp phần làm cho

bộ mặt nông thôn ngày một khang trang, sạch, đẹp, an toàn

Cải tạo hàng chục hacta đất hoang dã để chăn nuôi, trồng trọt cụ thể tên phạm

vi xã có 4 trang trợi lợn, nhiều trang trại nuôi ong mật và trồng cây nhãn lồng Một

số gia đình đã cải tạo vườn tạp đưa những cây trồng có giá trị kinh tế cao vào trông như bưởi da xanh, bưởi diễn, chuối tây, đại táo, hồng xiêm… Đặc biệt, nhiều gia đình đã trồng được cây cảnh có giá trị kinh tế cao góp phần vào sự phát triển kinh

tế địa phương trong những năm qua

2.2 Những hạn chế, yếu kém.

Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những hạn chế cần khắc phục đó là: Nhận thức việc thực hiện QCDC của một số cán bộ, đảng viên chưa sâu, dẫn đến việc triển khai thực hiện QCDC đạt hiệu quả chưa cao, có lúc còn mang tính hình thức, chưa thật sự quan tâm đến việc thực hiện QCDC ở cơ quan, đơn vị, địa phương mình

Hoạt động của BCĐ thực hiện QCDC ở cơ sở chưa duy trì thường xuyên, nhiều hoạt động chưa theo quy chế đề ra; các thành viên BCĐ hoạt động còn hạn chế, thiếu sự phối hợp, ít sâu sát địa bàn Chưa xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra việc thực hiện QCDC ở các xóm

Một số cán bộ và quần chúng nhân dân chưa nhận thức hết vai trò của việc thực hiện QCDC ở cơ sở, đôi lúc còn xem nhẹ, thể hiện tỷ lệ tham gia họp dân ở một số nơi còn thấp, nội dung các cuộc họp dân chất lượng chưa cao, do vậy một

số thông tin chưa đến được với người dân Quyền làm chủ của cán bộ, nhân dân có nơi chưa được phát huy đầy đủ

Hoạt động của Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng ở một

số đơn vị còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu Việc tổ chức công khai những điều dân biết, dân bàn, dân kiểm tra còn có nơi thực hiện chưa tốt

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 15-CT/TU của

Tỉnh ủy về tiếp tục thực hiện Chỉ thị 30-CT/TW của Bộ Chính trị (Khóa VIII) về

xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở ở một số địa phương, đơn vị chưa

sâu rộng, thường xuyên; chưa chủ động đề ra các biện pháp cụ thể để thực hiện quy chế dân chủ gắn với việc cải cách thủ tục hành chính và nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, đơn vị

Người đứng đầu cơ quan, đơn vị chưa xác định đúng vai trò trong việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở Việc xây dựng và thực hiện quy chế có nơi còn hình thức, chưa thường xuyên, chất lượng, hiệu quả thấp

Việc triển khai, tuyên truyền, quán triệt các văn bản về Quy chế dân chủ ở cơ

sở của Trung ương, của tỉnh đôi khi chưa được thường xuyên, kịp thời, hình thức tuyên truyền chậm đổi mới

2.3 Nguyên nhân.

Nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của Quy chế dân chủ của một bộ phận cán bộ, đảng viên còn hạn chế và chưa đầy đủ Chưa thực sự quan tâm đóng góp ý kiến để xây dựng và hoàn thiện các Quy chế, quy định của địa phương

Trình độ, năng lực của một số thành viên Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát cộng đồng còn hạn chế làm ảnh hưởng đến việc thực hiện dân chủ của nhân dân

Việc triển khai các văn bản hướng dẫn, thi hành về thực hiện dân chủ ở cơ sở chậm đi vào đời sống nhân dân; cơ quan quản lý địa phương chưa cụ thể hoá cho phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương, đơn vị

III GIẢI PHÁP

Để thực hiện tốt QCDC cơ sở trên địa bàn xã Nga Hải, huyện Nga Sơn cần quan tâm đến một số nhiệm vụ, giải pháp sau:

1 Tiếp tục nghiên cứu, quán triệt các quan điểm của Đảng về mở rộng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Nga Sơn lần thứ XXI gắn với thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp Tiếp tục cụ thể hóa các quan điểm chỉ đạo trong Chỉ thị 30-CT/TW của Bộ Chính trị, Chỉ thị 10-CT/TW của Ban Bí thư Tiếp tục chỉ đạo việc triển khai thực hiện tốt Kết luận số 65-KL/TW, ngày 4/3/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa VIII) về xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở Tuyên truyền, giáo dục trong cán

bộ, đảng viên và nhân dân về nội dung Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, các nghị định của Chính phủ về ban hành QCDC ở cơ sở, qua đó nâng cao

ý thức làm chủ của cán bộ, đảng viên và nhân dân

2 Thường xuyên củng cố, kiện toàn BCĐ thực hiện QCDC ở cơ sở, tổ chức thực hiện nghiêm túc Quy chế của BCĐ đề ra, nhất là duy trì chế độ hội họp, giao ban, phân công trách nhiệm cho các thành viên, tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm, kịp thời biểu dương tập thể, cá nhân làm tốt Tổ chức tập huấn về nội dung thực hiện QCDC cơ sở, thực hiện tốt công tác phân loại hàng năm Tiếp tục chỉ đạo việc bổ sung, sửa đổi nội dung hương ước, quy ước ở khu dân cư cho phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay Thường xuyên tiến hành kiểm tra tình hình thực hiện QCDC ở cơ sở

3 Tiếp tục thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động tại bộ phận thu trả kết quả, nâng cao ý thức phục vụ nhân dân Chính quyền các cấp phối hợp thực hiện tốt công tác tiếp xúc cử tri, lắng nghe tâm

tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân Phối hợp giải quyết có hiệu quả đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, giải quyết kịp thời những vướng mắc ở cơ sở Không để xảy ra tình trạng khiếu kiện vượt cấp

4 Thực hiện tốt cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, vận động nhân dân đóng góp xây dựng nhà văn hoá làng đạt chuẩn và trang

bị các thiết chế văn hoá phục vụ sinh hoạt, phát huy dân chủ của cán bộ, nhân dân trong xây dựng nông thôn mới, xây dựng cơ sở hạ tầng

5 Nâng cao vai trò đại diện của các đại biểu HĐND xã, vai trò của Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng nhằm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát ở cơ sở Phối hợp tổ chức có hiệu quả công tác tiếp dân, trả lời ý kiến cử tri, giải quyết kịp thời các kiến nghị của cử tri; giữ vững ổn định chính trị, trật tự

an toàn xã hội