Quản trị dự án phần 7 dau thau RR va HC goi thau xay lap va mua sam hang hoa

đấu thầu rộng rÃI hạn chế gói thầu mua sắm xây lắp TS Trn Vn Hựng Giỏm c Trung tâm Phát triển Doanh nhân Việt ĐẤU THẦU RỘNG RI, hạn chế gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp (từ điều 23 đến 39 nghị định 85/2009/NĐ-CP) Trình tự đấu thầu tổng quát: Chuẩn bị đấu thầu Tổ chức đấu thầu Đánh giá HSDT Trình, thẩm định KQĐT Sơ tuyển (nếu có) Lập & Phª Dut HSMT Mời thầu Phê duyệt KQĐT Thông báo KQĐT Thương thảo, HT, Ký H A đấu thầu giai đoạn (Đ 23 34) Chuẩn bị đấu thầu (Điều 23 - 27) 1.1 Sơ tuyển nhà thầu 1.2 Lập HSMT (theo Mẫu Bộ KH&ĐT quy định) : Không nêu nhãn hiệu xuất xứ cụ thể hàng hóa, dùng thuật ngữ “tương đương” - Tiêu chuẩn đánh giá :  (1) Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm (trường hợp không sơ tuyển);  (2) Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật;  (3) Xác định chi phí mặt Riêng gói thầu EPC bao gồm tiêu chuẩn đánh giá lĩnh vực E, P C Chun b u thu (tiếp) 1.3 Mời thầu: Cách thức tiến hành: Thông báo mời thầu đấu thầu rộng rÃi Gửi thư mời thầu đấu thầu hạn chế qua sơ tuyển Thời gian thông báo mời thầu tối thiểu 10 ngày trước phát hành HSMT Tình huống: Về hồ sơ mời thầu Trong đấu thầu cung cấp 1.000 máy đo huyết áp xách tay sử dụng cho xe cứu thương trạm y tế lưu động (Clinic) vùng nông thôn hẻo lánh, đà có 11 nhà thầu nộp HSDT Căn tiêu chuẩn đánh giá duyệt, BMT đà tiến hành đánh giá đến kết luận 8/11 nhà thầu đạt yêu cầu mặt kỹ thuật trọng lượng máy dao động tõ 3,5 kg – kg Héi ®ång khoa häc ®­ỵc mêi tham gia ý kiÕn cho r»ng nÕu träng lượng máy kg coi máy xách tay, đề nghị trao hợp đồng cho nhà thầu có giá đánh giá thấp nhà thầu đà vượt qua đánh giá mặt kỹ thuật, có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu trọng lượng máy phải nhỏ kg BMT hoàn tất việc xếp hạng nhà thầu theo ý kiến Hội đồng khoa học Hỏi: BMT xử lý tình nêu hay sai? U THU RNG RI, hạn chế gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp (17 điều từ 23 ®Õn 39 nghÞ ®Þnh 85/2008/NĐ-CP ) Trình tự đấu thầu tổng quát: Chuẩn bị đấu thầu Tổ chức đấu thầu Đánh giá HSDT Trình, thẩm định KQĐT Phê duyệt KQĐT Thông báo KQĐT Phát hành HSMT Tiếp nhận QL HSDT Mở thầu Làm rõ HSMT Thương thảo, HT, Ký HĐ Tæ chức đấu thầu (Điều 28) 2.1 Phát hành HSMT Cho nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rÃi Theo danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu hạn chế Theo danh sách nhà thầu đạt sơ tuyển 2.2 Làm rõ HSMT : Gửi văn tổ chức hội nghị tiền đấu thầu 2.3 Tiếp nhận quản lý HSDT : theo chế độ quản lý hồ sơ mật 2.4 Mở thầu Mở công khai sau thời điểm đóng thầu Công bố thông tin nêu HSDT Biên mở thầu phải đại diện BMT, nhà thầu, quan liên quan ký xác nhận Tình huống: Việc bán hồ sơ mời thầu Bên mời thầu tổ chức đấu thàu rộng rÃi nước gói thầu xây dựng tuyến đường tỉnh lộ Sau thông báo mời thầu, có 15 nhà thầu đăng ký mua HSDT Do số nội dung trong HSMT cần phảI thay đổi nên bên mời thầu đà đăng tải thông báo hoÃn thời điểm bán HSMT có thông báo mời thầu lại Khi bán HSMT, bên mời thầu bán cho 15 nhà thầu đà đăng ký mua trước Các nhà thầu khác bị từ chối bán HSMT lý trước đà không đăng ký Hỏi: Xử lý Bên mời thầu có hợp với Luật Đấu thầu? tình huống: Bổ sung hồ sơ mời thầu Trong trình nhà thầu chuẩn bị HSDT gói thầu Khôi phục 35 km đường quốc lộ, phép người có thẩm quyền, BMT có yêu cầu nhà thầu bổ sung biện pháp đảm bảo an toàn giao thông việc xây dựng thêm đoạn tránh, cầu tạm đà gửi văn bổ sung đến nhà thầu mua HSMT (trước thời điểm đóng thầu 15 ngày) Văn bổ sung bên mời thầu gửi đến tất nhà thầu đà mua HSMT, trừ nhà thầu M Sau mở thầu, Nhà thầu M đà gửi thư thắc mắc tới BMT Lý đư ợc BMT giải thích Nhà thầu M đà không đáp ứng yêu cầu lực thiết bị kinh nghiệm gói thầu tương tự BMT tổ chức trước tháng nên thấy ý nghĩa gửi văn bổ sung HSMT cho nhà thầu Việc BMT không gửi văn bổ sung HSMT có không? Tình huống: Tiếp nhận hsdt Ban quản lý dự án X tổ chức đấu thầu gói thầu cung cấp máy tính Theo quy định HSMT, bảo lÃnh dự thầu nhà thầu phải ngân hàng Nhà nước phát hành nộp với HSDT Đây điều kiện quan trọng (điều kiện tiên quyết) nêu HSMT Tuy nhiên, trước thời điểm đóng thầu theo quy định 01 ngày, Nhà thầu Y (đà đăng ký mua HSMT) cử người đến nộp bảo lÃnh dự thầu tiền mặt Ban quản lý dự án đà không nhận Ngày hôm sau, trước thời điểm đóng thầu 01 giờ, nhà thầu Y mang nộp HSDT mình, Ban quản lý dự án đà không nhận với lý bảo lÃnh dự thầu theo quy định Hỏi: Ban Quản lý dự án X xử lý có không? ví dụ: sửa lỗi số học STT Khoản mục ĐVT Khối lượng Đơn giá Thành tiền (đồng) … … 34 Tñ kÝnh ChiÕc 50 2.000.000 120.000.000 … 53 Công lắp hệ thống ®iƯn C«ng 2.000 100.000 100.000.000 … … … … … 79 Máy tính để bàn Chiếc 50 5.000.000 250 … … … … … … Tỉng sè 350.000.000.000 Sưa lỗi - 20.000.000 + 100.000.000 + 249.999.750 + 329.999.750 ã Hồ sơ có lỗi số học 10% (giá trị tuyệt đối) bị loại bỏ Sai số học tuyệt đối Tỉng sai sè häc tut ®èi = /- 20.000.000/ + /+ 100.000.000/ + /+249.999.750/ = = 369.999.750 ® 369.999.750 % sai sè häc tut ®èi = - = 0,106% 350.000.000.000 hiệu chỉnh sai lệch (điều 30, nghị định 85) ã Sai lệch so với hồ sơ mời thầu ã Cộng thêm chào thiếu trừ chào thừa ã Nguyên tắc: (đảm bảo công bằng) Đơn giá lấy mức chào cao nội dung chµo thiÕu VÝ dơ: mơc 35, HSMT lµ 32 chiếc, thiếu Có ba nhà thầu khác có giá chào nội dung sau: 12 tr; 14 tr; 16 tr Đơn giá lấy mức chào thấp nội dung chào thừa VÝ dơ: mơc 89, HSMT lµ chiÕc, vËy chào thừa Ba nhà thầu có giá chµo néi dung nµy lµ: 380 tr, 390 tr, vµ 410 tr Hồ sơ có sai lệch vượt 10% (giá trị tuyệt đối) bị loại bỏ ví dụ: hiệu chỉnh sai lệch STT Khoản mục ĐVT Khối lượng Đơn giá Thành tiền (đồng) Sai lệch 35 Thiết bị lạnh Chiếc 30 15.000.000 450.000.000 + 32.000.000 … … … … … … … C«ng 3.000 100.000 300.000.000 … … … … … ChiÕc 400.000.000 800.000.000 - 380.000.000 … … … 350.000.000.000 - 348.000.000 56 Lắp máy lạnh 89 Ô tô tải Tổng số Sai lƯch tut ®èi Tỉng sai lƯch tut ®èi = /32.000.000/ + /-380.000.000/ = 412.000.000 ® 412.000.000 % sai lƯch tut ®èi = -= 0,12% 350.000.000.000 Vì xác định lỗi sai số học tuyệt đối lỗi hiệu chỉnh tuyệt đối lại so sánh với giá dự thầu ghi đơn dự thầu (theo NĐ 85) mà giá dự thầu sau giảm giá (NĐ 111)? GI GểI THU 110 TỶ ĐỒNG Stt Nội dung Nhà thầu A Nhà thầu B Giá dự thầu ghi đơn 100 100 Giảm giá -10 - Giá sau giảm giá (GCT) 90 100 + 9,1 + 9,1 - - Sửa sai số học Hiệu chỉnh sai lệch Giá đề nghị trúng thầu 99,1 109,1 Đưa mặt - +0,4 Giá đánh giá 99,1 109,5 % sai số học tuyệt đối so với GCT 10,11% 9,1% Kết luận Bị loại Trúng thầu Bất hợp lý GIÁ GÓI THẦU 110 TỶ ĐỒNG Stt Nội dung Nhà thầu A Nhà thầu B Giá dự thầu ghi đơn (GGTĐ) 100 100 Giảm giá -10 - Giá sau giảm giá (GCT) 90 100 + 9,1 + 9,1 - - Sửa sai số học Hiệu chỉnh sai lệch Giá đề nghị trúng thầu 99,1 109,1 Đưa mặt - +0,4 Giá đánh giá 99,1 109,5 % sai số học tuyệt đối so với GGTĐ 9,1% 9,1% Kết luận (xếp hng) Hp lý Kiến nghị trúng thầu Kiến nghị trúng thầu đấu thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa (Điều 38 LĐT): ã Có HSDT hợp lệ; ã Được đánh giá đáp ứng yêu cầu lực kinh nghiệm; ã Có đề xuất mặt kỹ thuật đánh giá đáp ứng yêu cầu; ã Có giá đánh giá thấp nhất; ã Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu Loại bỏ hồ sơ dự thầu HSDT bị loại bỏ rơi vào trường hợp sau (Điều 45 LĐT): Không đáp ứng yêu cầu quan trọng HSMT; Không đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật; Có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối lớn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn nhà thầu không chấp nhận lỗi số học bên mời thầu phát hiện; Có sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối lớn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn Hủy đấu thầu Hủy đấu thầu khi: Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư đà nêu HSMT; – Cã b»ng chøng cho thÊy bªn mêi thầu có thông đồng với nhà thầu; Tất HSDT không đáp ứng yêu cầu cđa HSMT; – Cã b»ng chøng cho thÊy tÊt c¶ nhà thầu có thông đồng làm ảnh hưởng đến lợi ích bên mời thầu Hủy đấu thầu Thủ tục hủy đấu thầu Ra định hủy đấu thầu người có thẩm quyền; Bên mời thầu thông báo đến tất nhà thầu tham gia đấu thầu việc hủy đấu thầu Trách nhiệm tài hủy đấu thầu Ai gây thiệt hại phải hủy đấu thầu phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho bên (người) bị thiệt hại Tình huống: Giá dự thầu không cố định Theo KHĐT duyệt, Bên mời thầu X tổ chức đấu thầu rộng rÃi nước gói thầu xây lắp Trụ sở nhà làm việc quan Nhà thầu Y đà nộp HSDT (giá dự thầu ghi đơn dự thầu), sau nộp bổ sung thư giảm giá trước thời điểm đóng thầu theo quy định HSMT đà bên mời thầu tiếp nhận Tại buổi mở thầu, HSDT nhà thầu đà mở thông tin đà đọc (bao gồm giá dự thầu thư giảm giá) ghi vào biên theo quy định Trong trình đánh giá HSDT, Tổ chuyên gia đấu thầu BMT cho HSDT nhà thầu Y có giá dự thầu không cố định (vì giá ghi đơn dự thầu khác với giá sau có thư giảm giá) Tổ chuyên gia đấu thầu đề nghị loại bỏ HSDT nhà thầu Y Hỏi: Việc đánh giá Tổ chuyên gia có không? Tình huống: Nội dung thư giảm giá Theo KHĐT duyệt, Bên mời thầu X tổ chức đấu thầu rộng rÃi nước gói thầu mua sắm hàng hóa Cung cấp 2.500 máy tính Nhà thầu M đà nộp HSDT (giá dự thầu ghi đơn dự thầu), sau nộp bổ sung thư giảm giá trước thời điểm đóng thầu theo quy định HSMT đà bên mời thầu tiếp nhận Tại buổi mở thầu, HSDT nhà thầu đà mở thông tin đà đợc đọc (bao gồm giá dự thầu thư giảm giá) ghi vào biên theo quy định Trong trình đánh giá HSDT, Tổ chuyên gia đấu thầu BMT cho HSDT nhà thầu M có điều kiện thư giảm giá Nếu đư ợc trúng thầu nhà thầu M sé giảm giá 200 triệu đồng Tổ chuyên gia đấu thầu đề nghị loại bỏ HSDT nhà thầu M Hỏi: Việc đánh giá Tổ chuyên gia có không? Tình huống: Giá dự thầu hợp lệ Gói thầu xây dựng đường giao thông kế hoạch đấu thầu duyệt có giá gói thu 20 tỷ đồng tiến hành đấu thầu rộng rÃi nớc Nhà thầu A tham gia đấu thầu gói thầu có giá chào thầu đơn dự thầu 19,2 tỷ đồng (không có thư giảm giá) Tuy nhiên, Tổ chuyên gia đấu thầu phát có khác biệt giá chào thầu giá biểu giá chào chi tiết lại 20,2 tỷ đồng BMT đánh giá HSDT nhà thầu A đáp ứng yêu cầu kỹ thuật có giá đánh giá thấp nên kiến nghị nhà thầu trúng thầu với giá trúng thầu giá chào thầu đơn dự thầu 19,2 tỷ đồng Hỏi: Tình kiến nghị Bên mời thầu có phù hợp với quy định Luật Đấu thầu không? ... đăng ký mua HSMT) cử người đến nộp bảo lÃnh dự thầu tiền mặt Ban quản lý dự án đà không nhận Ngày hôm sau, trước thời điểm đóng thầu 01 giờ, nhà thầu Y mang nộp HSDT mình, Ban quản lý dự án đÃ... Thương thảo, HT, Ký HĐ Đánh giá sơ Làm rõ HSDT Đánh giá chi tiết đánh giá hsdt, làm rõ hsdt (điều 29, 30) a) Đánh giá HSDT (Điều 29) Hai bước đánh giá: Đánh giá sơ : Đánh giá chi tiết HSDT :... nội dung yêu cầu đánh giá đạt chấp nhận Ví dụ: đánh giá kỹ thuật hsdt (chấm điểm) Điểm cho nhà thầu Chỉ tiêu đánh giá Điểm tối đa A B C D E Biện pháp thi công 50 47 47 35 37 47 Máy móc thiết bị