Phát triển nông nghiệp thành phố hải phòng theo hướng nông nghiệp đô thị

Số dân đô thị tăng nhanh hay nói cách khác quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ sẽ đặt ra nhiều vấn đề mà trước mắt là khả năng cung cấp lương thực, thực phẩm cho dân cư sinh sống trong

MỞ ĐẦU

1. Lí do chọn đề tài

Khởi đầu từ một số đô thị cổ đầu tiên trên thế giới ở vùng Địa Trung Hải, những lưu vực sông lớn tại châu Á; đến nay, mạng lưới đô thị đã phủ kín hầu hết phần đất nổi trên bề mặt Trái Đất Đó là biểu hiện rõ nét nhất của quá trình đô thị hóa Đến năm 2014 có 53% dân số thế giới sinh sống trong các đô thị và được dự báo tiếp tục tăng Số dân đô thị tăng nhanh hay nói cách khác quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ sẽ đặt ra nhiều vấn đề mà trước mắt là khả năng cung cấp lương thực, thực phẩm cho dân cư sinh sống trong đô thị, khả năng sản xuất nông nghiệp trong điều kiện đất đai bị thu hẹp….Vì vậy, phát triển nông nghiệp hợp lí đã trở thành yêu cầu bức thiết cho các đô thị, đặc biệt là đô thị ở các nước đang phát triển

Với một thành phố trực thuộc Trung ương, đô thị loại I như Hải Phòng cũng không phải ngoại lệ Đô thị hóa đang diễn ra tại thành phố là một quá trình tất yếu khách quan Hiện nay, đô thị hóa trong điều kiện công nghiệp hóa-hiện đại hóa ít gắn liền với các yếu tố nội tại - động lực cho kinh tế đô thị đã làm trầm trọng thêm những tồn tại trong sản xuất nông nghiệp của thành phố: một bộ phận lao động trong nông nghiệp mất đất sản xuất, thiếu việc làm; một bộ phận dân cư từ nông thôn hoặc vùng ven đô thị chuyển về đô thị trung tâm để làm việc, làm gia tăng nhu cầu về lương thực, thực phẩm; vấn đề vệ sinh - an toàn thực phẩm và vệ sinh môi trường đô thị cũng bị ảnh hưởng nghiêm trọng (ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn nước ) Đây là các yếu tố đe dọa sự phát triển nhanh và bền vững của thành phố

Trong khi đó, sản xuất nông nghiệp có vai trò quan trọng trong nền kinh tế

và đời sống sinh hoạt của người dân thành phố: cung cấp lương thực, thực phẩm (gạo, thịt, trứng, rau, quả ), các nông sản khác thường xuyên và liên tục cho nhu cầu tiêu dùng của người dân Hải Phòng cũng như các tỉnh lân cận nhưng đồng thời cũng tạo ra nhiều sản phẩm nông sản là nguồn hàng xuất khẩu thu ngoại tệ Ngành nông nghiệp còn có những đóng góp nhất định trong tổng GDP của toàn thành phố

Rõ ràng, nông nghiệp chiếm vị trí quan trọng trong nền kinh tế của thành phố Hải Phòng Năm 2013, nông - lâm - thủy sản chiếm 9,4% GDP toàn thành phố [3]

(cao hơn thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng và chỉ thấp hơn thành phố Cần Thơ) Song, để thúc đẩy nông nghiệp phát triển bền vững cần có giải pháp hợp lí Trong rất nhiều giải pháp thì phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị, mô hình được nhiều đô thị trên thế giới áp dụng được xem như một hướng đi tối ưu để giải quyết các bất cập liên quan đến sản xuất nông nghiệp trong tiến trình đô thị hóa, hướng tới xây dựng đô thị Hải Phòng bền vững trong tương lai.

Như vậy, để sản xuất nông nghiệp của thành phố khai thác tối đa và hợp lí các điều kiện phát triển, đáp ứng được yêu cầu của thị trường và đảm bảo tính bền vững, thân thiện với môi trường thì phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp

đô thị là hoàn toàn phù hợp Với mong muốn vận dụng những kiến thức đã học vào một vấn đề cụ thể của thành phố - nơi em đã sinh ra, lớn lên và sẽ trở về công tác

lâu dài nên em đã mạnh dạn chọn đề tài “ Phát triển nông nghiệp thành phố Hải Phòng theo hướng nông nghiệp đô thị” Đề tài này làm sáng tỏ những nhân tố tác

động tới phát triển và phân bố nông nghiệp của thành phố theo hướng nông nghiệp

đô thị; hiện trạng phát triển cũng như đề xuất một số giải pháp phù hợp cho sự phát triển nông nghiệp của thành phố trong tương lai…

2. Lịch sử nghiên cứu đề tài

Nghiên cứu phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị là vấn đề đang thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học, nhiều chuyên gia kinh tế nhằm tạo sự “phát triển xanh”, hiệu quả và bền vững cho sản xuất nông nghiệp tại các đô thị trên thế giới cũng như tại các đô thị lớn của Việt Nam

Hiện nay, trên thế giới cũng như ở Việt Nam đã công bố một số công trình liên quan đến vấn đề này, tiêu biểu như:

Mô hình của Von Thunen (1826) Đây là mô hình về sử dụng đất nông nghiệp được nghiên cứu và công bố bởi nhà kinh tế học nông nghiệp người Đức J.H Von Thunen (1783-1850) Mô hình này được ông công bố trước khi diễn ra quá trình công nghiệp hóa, được xây dựng dựa trên thực tế diện tích đất sử dụng cho nông nghiệp bị thu hẹp Theo Von Thunen, khi diện tích đất canh tác nông nghiệp bị

thu hẹp thì cần đặt ra vấn đề sử dụng đất hợp lí và mang lại hiệu quả kinh tế cao Vì vậy, sản xuất nông nghiệp sẽ được phân bố theo các vành đai xung quanh khu vực trung tâm và mở rộng ra vùng ngoại vi.

Một số ấn phẩm của FAO như “FAO’s role in urban agriculture”, “Food for the city”, “Urban agriculture and food sercurity” cũng đề cập đến vấn đề này Trong

ấn phẩm “FAO’s role in urban agriculture” [30], có ba vấn đề lớn được đề cập, đó là

an ninh lương thực, trang trại đô thị và vai trò của FAO Mô hình trang trại đô thị thể hiện rõ rệt vai trò cung cấp lương thực, thực phẩm cho con người; cụ thể: đảm bảo an ninh lương thực cho người dân đô thị; tạo việc làm và tăng thu nhập cho người nghèo, đặc biệt là phụ nữ; góp phần giải quyết các vấn đề về môi trường… Cùng với đó là vai trò tích cực của FAO trong tư vấn chính sách, hỗ trợ kĩ thuật và

hệ thống máy móc, công nghiệp phục vụ nông nghiệp đô thị tại một số quốc gia và vùng lãnh thổ Mặt khác, “Food for the city” [31] đề cập đến một số nội dung chủ yếu, bao gồm thách thức của gia tăng dân số đô thị và mở rộng mạng lưới đô thị, những tác động của quá trình này đến nhóm dân nghèo thành thị và sự cần thiết phải đầu tư cho chương trình lương thực, thực phẩm đô thị nhằm đảm bảo an ninh lương thực đô thị, đảm bảo cho quá trình sản xuất và tiêu thụ nông sản, xây dựng đô thị bền vững và hoạch định các chính sách cho từng quốc gia, khu vực, toàn cầu Cuối cùng là ấn phẩm “Urban agriculture and food sercurity” [32] Ấn phẩm đề cập đến

sự phát triển nhanh chóng của quá trình đô thị hóa, sự hình thành các siêu đô thị ở các nước đang phát triển như Đê-li, Mumbai (Ấn Độ)…vai trò quan trọng của nông nghiệp đô thị, đặc biệt là đối với dân nghèo thành thị phổ biến ở nhiều quốc gia như

ở châu Phi như Ni-giê-ri-a, Công-gô…một số quốc gia châu Á như Việt Nam, đô-nê-xi-a, Pa-kis-tan…; cung cấp thực phẩm dinh dưỡng cũng như tạo thu nhập cho người lao động…

In-“Nhận dạng nông nghiệp đô thị Việt Nam” của tác giả Lê Văn Trưởng [29]

đề cập đến một số vấn đề nổi bật như nông nghiệp đô thị Việt Nam hình thành và có những đóng góp quan trọng cho sự phát triển đô thị của đất nước, sự phân hóa lãnh thổ nông nghiệp đô thị theo 5 hướng rõ nét, tính chất nhiệt đới của nông nghiệp đô

thị, các loại hình sản xuất nông nghiệp đô thị bao gồm 5 loại hình trước đây và 9 loại hình hiện nay và một số vấn đề đặt ra của nông nghiệp đô thị hiện nay.

Một số đề tài nghiên cứu khác cũng liên quan đến vấn đề này như “Nghiên cứu nông nghiệp thành phố Hà Nội sau thời điểm 1/8/2008”, Luận văn Thạc sĩ Địa

lí học, Đại học sư phạm Hà Nội, năm 2011 của tác giả Lê Mỹ Dung làm rõ sự thay đổi của các nhân tố ảnh hưởng tới sản xuất và phân bố nông nghiệp của thành phố

Hà Nội tại thời điểm thay đổi ranh giới hành chính năm 2008 Đồng thời, đề tài còn nghiên cứu sự hình thành các vành đai nông nghiệp theo thứ tự từ vùng lõi đến vùng ngoại vi thành phố Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng phát triển và phân bố nông nghiệp hiện tại, tác giả đề xuất giải pháp và định hướng phát triển ngành nông nghiệp của thành phố đến năm 2020

Đề tài “Nghiên cứu sự phát triển nông nghiệp đô thị ở Hà Nội”, Luận án tiến

sĩ địa lí học, năm 2014 của tác giả Vũ Mai Hương tập trung làm rõ các nhân tố ảnh hưởng đến nông nghiệp đô thị Hà Nội, hiện trạng phát triển cũng như đưa ra giải pháp và định hướng phát triển nông nghiệp đô thị Hà Nội Đặc biệt, tác giả cũng nghiên cứu sâu trường hợp điển hình của chăn nuôi bò sữa và trồng rau sạch tại vùng ven đô thị của thành phố Hà Nội để làm nổi bật đặc trưng hình thức sản xuất nông nghiệp đô thị của Hà Nội Đồng thời, tác giả đề xuất giải pháp và định hướng phát triển nông nghiệp đô thị của thành phố Hà Nội đến năm 2020

Đề tài “Nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở thành phố Hải Phòng”, Luận án tiến sĩ địa lí học Đại học sư phạm TP Hồ Chí Minh năm 2012 của

Vũ Thị Kim Cúc ngoài làm rõ cơ sở lí luận và cơ sở thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, thực tế chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại một số thành phố trực thuộc trung ương như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đã Nẵng; tác giả còn tập trung phân tích sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp: chuyển dịch

cơ cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp (chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất, chuyển dịch cơ cấu mùa vụ và chuyển dịch hình thức tổ chức sản xuất, đặc biệt là hình thành các vành đai nông nghiệp bao quanh thành phố - biểu hiện rõ nét của nông

nghiệp đô thị hiện nay Đồng thời, tác giả đưa ra một số giải pháp và định hướng phát triển nông nghiệp Hải Phòng trong tương lai.

Các công trình nghiên cứu trên đều tập trung làm rõ các khái niệm nông nghiệp đô thị, nông nghiệp nông nghiệp đô thị; cơ sở lí luận về phát triển nông nghiệp đô thị và cơ sở thực tiễn về phát triển nông nghiệp đô thị tại Việt Nam, trường hợp của thành phố Hà Nội cũng như những nhân tố tác động đến phát triển nông nghiệp đô thị

Tuy nhiên, nghiên cứu vấn đề phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị tại thành phố Hải Phòng dưới góc độ địa lí học chưa có đề tài nào làm sáng tỏ

Vì vậy, đề tài luận văn của em nhằm làm sáng tỏ một số vấn đề lí luận và thực tiễn của phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị, bản chất của nông nghiệp đô thị, những hiệu quả cũng như tồn tại khi phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị tại thành phố Hải Phòng hiện nay

3. Mục tiêu, nhiệm vụ và giới hạn đề tài

3.1. Mục tiêu

Vận dụng cơ sở lí luận và thực tiễn về địa lí nông nghiệp, nông nghiệp đô thị vào địa bàn thành phố Hải Phòng để đánh giá các nhân tố ảnh hưởng, thực trạng phát triển nông nghiệp ở thành phố theo hướng nông nghiệp đô thị dưới góc độ địa

lí học và từ đó đề xuất các giải pháp phát triển để đạt hiệu quả cao và bền vững trong tương lai

3.2. Nhiệm vụ

- Đúc kết cơ sở lí luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp

đô thị để vận dụng vào địa bàn thành phố Hải Phòng

- Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp ở thành phố Hải Phòng theo hướng nông nghiệp đô thị

- Phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp ở thành phố Hải Phòng theo hướng nông nghiệp đô thị

- Đề xuất một số giải pháp cho sự phát triển nông nghiệp nông nghiệp đô thị bền

vững ở thành phố Hải Phòng đến năm 2020.

3.3. Giới hạn đề tài

- Về nội dung: tập trung đánh giá các nhân tố (tự nhiên và kinh tế - xã hội) có ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị và phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị dưới góc độ địa lí học (theo nghĩa hẹp, gồm các ngành trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp)

- Về không gian: tập trung nghiên cứu các huyện có hoạt động sản xuất nông nghiệp của thành phố Hải Phòng, bao gồm 7 huyện ngoại thành (không nghiên cứu huyện đảo Bạch Long Vĩ) và một số quận mới thành lập vẫn còn hoạt động sản xuất nông nghiệp; có chú ý so sánh với các địa bàn lân cận

- Về thời gian: trong giai đoạn từ 2005 đến 2013 và định hướng đến năm 2020

4. Quan điểm và phương pháp nghiên cứu

4.1 Quan điểm nghiên cứu 4.1.1 Quan điểm hệ thống – tổng hợp

Quan điểm này cho phép xem xét lãnh thổ nghiên cứu là một hệ thống, với nhiều khía cạnh có quy mô, bản chất khác nhau cùng tồn tại trong mối quan hệ tác động qua lại; mặt khác lãnh thổ đó lại là một bộ phận của hệ thống cấp cao hơn và

có mối quan hệ chặt chẽ với các bộ phận khác

Quan điểm hệ thống và tổng hợp đặt thành phố Hải Phòng trong các hệ thống cấu thành lãnh thổ sản xuất lớn hơn là vùng đồng bằng sông Hồng và toàn bộ lãnh thổ Việt Nam Mặt khác, bản thân thành phố là một hệ thống kinh tế - xã hội được cấu tạo bởi mối quan hệ giữa các thành phần tự nhiên, kinh tế, xã hội, dân cư…Hệ thống các ngành kinh tế, trong đó có nông nghiệp lại bao gồm các bộ phận cấu thành như nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản với các mối liên hệ tác động qua lại lẫn nhau Bất kì sự thay đổi của một thành phần nào cũng sẽ làm ảnh hưởng tới các thành phần khác nhau và toàn bộ hệ thống kinh tế - xã hội nói chung

4.1.2 Quan điểm lãnh thổ

Bất kì một sự vật, hiện tượng địa lí nào cũng tồn tại trên một không gian lãnh thổ nhất định Tìm ra mọi sự phân hóa theo lãnh thổ, giải thích nguyên nhân và dự

kiến sự phân hóa ấy trong tương lai là một trong những nhiệm vụ quan trọng của nghiên cứu địa lí.

Vận dụng quan điểm lãnh thổ trong nghiên cứu phát triển nông nghiệp thành phố Hải Phòng theo hướng nông nghiệp đô thị nhằm đánh giá tác động của các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đối với sản xuất nông nghiệp và sự phân hóa của chúng theo các đơn vị lãnh thổ khác nhau, từ đó tìm ra đặc trưng, thế mạnh của từng vùng sản xuất để có cơ sở quy hoạch phân vùng phát triển nông nghiệp thành phố theo hướng nông nghiệp đô thị một cách hợp lí và hiệu quả cũng như lí giải được sự phát triển, phân bố nông nghiệp của thành phố trong điều kiện hiện tại – phân bố sản xuất theo các vành đai, khác hẳn với phân bố sản xuất trước đây

4.1.3 Quan điểm lịch sử - viễn cảnh

Sự thay đổi trong khai thác, sử dụng các nguồn lực tự nhiên; sự tăng hay giảm của giá trị sản xuất cũng như thay đổi trong mô hình sản xuất qua các thời kì lịch sử đã phản ánh trình độ khái thác tự nhiên và trình độ phát triển lực lượng sản xuất của xã hội loài người Sự phát triển sản xuất của ngành nông nghiệp cũng vậy:

từ sản xuất mang tính tự cấp tự túc đến phát triển hàng hóa, chuyên môn hóa; dần khai thác, sử dụng hợp lí các tiềm năng sinh thái của lãnh thổ và phù hợp với nhu cầu của của thị trường trong thời điểm hiện tại Vì vậy, cần nhìn nhận quá khứ để lí giải được sự phát triển ở hiện tại và có được tầm nhìn chính xác cho tương lai

Trên quan điểm lịch sử - viễn cảnh, đề tài đã phân tích sự ảnh hưởng thường xuyên và có tính quyết định của các yêu tố KT-XH đến phát triển nông nghiệp để lí giải sự phát triển trong hiện tại và đề xuất những giải pháp nhằm sử dụng hợp lí tiềm năng của lãnh thổ nghiên cứu trong tương lai, đồng thời hạn chế những rủi ro cho cộng đồng

4.1.4 Quan điểm phát triển bền vững

Phát triển bền vững đã trở thành xu hướng tất yếu trong mọi chương trình, chiến lược phát triển của nhân loại trong thời đại ngày nay

Đối với sản xuất nông nghiệp – một hoạt động chủ yếu dựa vào tự nhiên, càng phát triển càng tác động nhiều vào tự nhiên thì vấn đề bảo vệ môi trường và

phát triển bền vững trở thành một vấn đề sống còn để có thể đạt và duy trì sự phát triển Đặc biệt, dưới sức ép của quá trình CNH-HĐH thì yêu cầu phát triển bền vững, “phát triển xanh” trở nên cấp thiết đối với sản xuất nông nghiệp tại đô thị.

Quán triệt quan điểm này trong quá trình nghiên cứu phát triển nông nghiệp thành phố Hải Phòng theo hướng nông nghiệp đô thị có ý nghĩa định hướng cho công tác phân tích, đánh giá các thành quả phát triển nông nghiệp cũng như chỉ ra những thách thức mà thành phố gặp phải nhằm khai thác lãnh thổ một các hợp lí, hiệu quả và bền vững

4.2 Phương pháp nghiên cứu

4.2.1 Phương pháp thu thập, xử lí tài liệu

Đây là phương pháp quan trọng, mấu chốt để mở ra nội dung đề tài nghiên cứu Những tài liệu thu được tương đối nhiều và được tác giả tổng hợp lại nội dung chính để viết nên đề tài này Cụ thể: thu thập các số liệu từ các trang web trên internet, các tài liệu liên quan đến nông nghiệp nói chung và nông nghiệp thành phố Hải Phòng từ sách, báo cáo, niên giám thống kê của cả nước và thành phố qua các năm, các địa bàn sản xuất nông nghiệp cụ thể tại thành phố …

4.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp

Sau khi có các tài liệu, các bản đồ tranh ảnh cần thiết tác giả tổng hợp những nội dung có liên quan đến đề tài, chắt lọc các ý, các nội dung sau đó tổng hợp lại và dựa vào mối quan hệ giữa chúng để giải thích các hiện tượng Cụ thể: phân tích các

số liệu của các nhân tố như khí hậu, đất, dân số và lao động, hiện trạng phát triển ngành nông nghiệp của thành phố Hải Phòng đã thu thập được

4.2.3 Phương pháp thống kê

Mỗi sự vật, hiện tượng đều có hai mặt thống nhất với nhau đó là mặt lượng

và mặt chất, thống kê nghiên cứu mặt lượng của những hiện tượng và quá trình kinh

tế - xã hội cụ thể Trên cơ sở nhận thức được nội dung và bản chất của những hiện tượng và quá trình kinh tế - xã hội mà các phương pháp khác đã xác định, phương pháp thống kê có nhiệm vụ nghiên cứu quy mô, mức độ, cơ cấu và xu hướng phát triển về mặt số lượng của chúng

Để phù hợp với đối tượng nghiên cứu, phương pháp thống kê giúp xây dựng

hệ thống chỉ tiêu phản ánh các điều kiện sản xuất và kết quả của sản xuất nông nghiệp Trên cơ sở các chỉ tiêu đó chúng ta hiểu rõ được quy mô, trình độ và xu hướng phát triển có tính chất quy luật của đối tượng đang nghiên cứu Trong luận văn, nguồn dữ liệu thống kê về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của vùng nghiên cứu, hiện trạng phát triển cũng như các kết quả nghiên cứu được kế thừa là những thông tin cơ sở quan trọng cho việc thực hiện đề tài

4.2.4 Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa

Việc tiến hành điều tra, khảo sát thực địa là một yêu cầu cần thiết nhằm kiểm định số liệu thu thập được, phát hiện các vấn đề tồn tại và bổ sung những thông tin

từ thực tế cho những nhận xét được đưa ra Từ đó việc điều tra thực địa, đề tài có thể đánh giá các nhân tố tác động và hiện trạng phát triển nông nghiệp của Hải Phòng theo hướng nông nghiệp đô thị một cách khách quan và chính xác nhất

4.2.5 Phương pháp bản đồ, GIS

Đề tài khoa học nào cũng cần đến bản đồ và sự cập nhật thông tin, mang tính hiện đại, mới mẻ: Sử dụng phần mềm Microsof exel, Mapinfo, SPSS…để xử lí số liệu thống kê, thành lập các dữ liệu địa lí , xây dựng biểu đồ , chồng xếp các thông tin địa lí để xác định đặc trưng của một số nhân tố ảnh hưởng và thực trạng sản xuất nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị của Hải Phòng

5. Những đóng góp chủ yếu của đề tài

- Đúc kết, làm sáng tỏ được cơ sở lí luận và thực tiễn về nông nghiệp, và

nông nghiệp theo hướng đô thị để vận dụng vào địa bàn nghiên cứu

- Làm rõ được những điều kiện (thuận lợi và khó khăn) cho việc phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị ở thành phố Hải Phòng

- Đưa ra được bức tranh phát triển và phân bố nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng, chủ yếu ở một số quận (huyện) mới vẫn còn sản xuất nông nghiệp

- Nêu được một số giải pháp cho phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị tại thành phố trong tương lai

Chương 3: Định hướng và giải pháp phát triển nông nghiệp TP Hải Phòng theo hướng nông nghiệp đô thị.

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÔNG NGHIỆP

VÀ NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ

Từ khi ra đời đến nay, nông nghiệp luôn đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế cũng như bảo đảm sự sinh tồn của loài người Từ xưa, ông cha ta

đã có câu: “Phi nông bất ổn” Ănghen cũng đã khẳng định: “nông nghiệp là ngành

có ý nghĩa quyết định đối với toàn bộ thế giới cổ đại và hiện nay nông nghiệp lại càng có ý nghĩa như thế” [12]

Theo từ điển Bách khoa Việt Nam (1995): Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội; sử dụng đất đai để trồng trọt, chăn nuôi, khai thác cây trồng

và vật nuôi làm tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu, tạo ra lương thực, thực phẩm và một số nguyên liệu cho công nghiệp” [18]

1.1.1.2 Đô thị

Hiện nay, tồn tại nhiều khái niệm khác nhau về đô thị

Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995) đã định nghĩa: “Đô thị là một không gian cư trú của cộng đồng người sống tập trung và hoạt động trong những khu vực kinh tế phi nông nghiệp”[18]

Luật Quy hoạch Đô thị được Quốc hội phê chuẩn năm 2009, tại Điều 3, Giải thích từ ngữ, điểm 1 có ghi [8]: “Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có

mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung

tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy

sự phát triển KT-XH của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa pương, bao gồm nội thành, ngoại thành của TP; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn”

Tại điều 4, Phân loại và cấp quản lý hành chính đô thị, có ghi: Đô thị được

phân thành 6 loại, gồm: đô thị loại đặc biệt, đô thị loại I, II, III, IV và V theo các tiêu chí cơ bản sau đây: chức năng đô thị, quy mô dân số, mật độ dân số, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng Cụ thể, đối với đô thị loại I,

tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu đạt 90% tổng số lao động, loại I-85%,

Về mặt hành chính, các đô thị Việt Nam từ loại IV trở lên đều có hai khu vực: khu vực nội thành và khu vực ngoại thành Trong đó, khu vực ngoại thành có điều kiện đất đai thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, vùng xanh phục vụ đô thị và các vùng cảnh quan sinh thái

Có thể thấy, dù là đô thị loại nào thì cũng vẫn có một tỷ lệ nhất định lao động làm nông nghiệp và một khu vực nhất định để bố trí sản xuất nông nghiệp Do vậy, nông nghiệp vẫn là hoạt động kinh tế quan trọng ở đô thị

1.1.1.3 Nông nghiệp đô thị

Hiện nay, có nhiều khái niệm khác nhau về nông nghiệp đô thị

Theo Tổ chức Nông lương Liên hiệp quốc FAO (1996) và Chương trình phát triển Liên hiệp quốc UNDP (1999) thì đây là những hoạt động sản xuất nông nghiệp

ở trung tâm, ngoại ô và khu vực lân cận đô thị, có chức năng trồng trọt, chăn nuôi, chế biến và phân phối các loại thực phẩm, lương thực và các sản phẩm khác, sử dụng các nguồn lực tự nhiên và nhân văn, các sản phẩm cùng các dịch vụ ở đô thị

và vùng lân cận đô thị để cung cấp trở lại cho đô thị các sản phẩm và dịch vụ cao cấp NNĐT bao gồm nông nghiệp nội thị và nông nghiệp ngoại thị với các hoạt động chủ yếu là trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và thủy sản [27]

Theo tác giả Phạm Sỹ Liêm: “NNĐTlà ngành kinh tế trong đô thị và ven đô, sản xuất, chế biến, cung ứng cho người dân đô thị lương thực, thực phẩm tươi sống, hoa, sin vật cảnh; dùng phương pháp canh tác hữu cơ và công nghệ cao không cần nhiều đất,

không gây ô nhiễm môi trường, sử dụng và tái sử dụng tài nguyên và chất thải đô thị; tăng thêm không gian xanh và cơ hội thư giãn cho người dân đô thị”.[8]

Tác giả Lê Văn Trường định nghĩa: “NNĐT là một ngành sản xuất ở trung tâm, ngoại ô và vùng lân cận đô thị, có chức năng trồng trọt, chăn nuôi, chế biến và phân phối các laoij thực phẩm, lương thực và các sản phẩm khác, sử dụng các nguồn lực tự nhiên và nhân văn, các sản phẩm cùng các dịch vụ ở đô thị và vùng lân cận đô thị để cung cấp trở lại cho đô thị các sản phẩm và dịch vụ cao cấp” [8]

Tác giả Nguyễn Đăng Nghĩa quan niệm: “NNĐT là sự thống nhất của hai bộ phận cấu thành: nông nghiệp nội thị và nông nghiệp ngoại thị Nông nghiệp nội thị ám chỉ các diện tích nhỏ (các lô đất trống, sân vườn, thảm cỏ, ban công, sân thượng) trong các thành phố lớn, được sử dụng để trồng cây hoặc chăn nuôi gia súc nhỏ, bò sữa nhằm

tự tiêu thụ hoặc bán cho các chợ lân cận Nông nghiệp ngoại thị để chỉ những đơn vị nông nghiệp ở gần thành phố, sản xuất theo hình thức thâm canh, cung cấp cho thị trường đô thị các sản phẩm tươi sống như rau, hoa, quả, thịt, trứng, sữa” [27]

Tóm lại, có rất nhiều khái niệm khác nhau về NNĐT Ở điều kiện cụ thể của Việt Nam, có thể hiểu: NNĐT là ngành kinh tế trong đô thị và ven đô thị; vừa cung cấp lương thực, thực phẩm tươi sống, hoa, sinh vật cảnh; vừa tạo thêm không gian xanh và cơ hội thư giãn cho người dân đô thị; sử dụng và tái sử dụng tài nguyên thiên nhiên và chất thải đô thị; áp dụng kĩ thuật tham canh cao và thương mang lại hiệu quả kinh tế cao

1.1.2 Vai trò của nông nghiệp đô thị

1.1.2.1 Cung cấp lương thực, thực phẩm tươi sống, tại chỗ cho dân cư đô thị

An ninh lương thực và an toàn vệ sinh thực phẩm là vấn đề đã và đang rất được quan tâm hiện nay tại các đô thị, đặc biệt là những người có thu nhập thấp tại các đô thị của các nước đang phát triển như nước ta Quy mô dân số đô thị không ngừng gia tăng trong quá trình đô thị hóa, quá trình này cũng đồng thời đẩy các hộ dân nghèo ven đô vào tình thế mất tư liệu sản xuất chính và vấn đề gia tăng các hộ khó khăn, hộ thu nhập thấp ở khu vực đô thị càng ngày càng khó kiểm soát Vì vậy nguy cơ thiếu hụt nguồn lương thực cơ bản đáp ứng cho các hộ khó khăn ngày càng

trở nên hiện hữu, phát triển NNĐT là cứu cánh duy nhất cho vấn đề này Người dân nông thôn có thể tự sản xuất được các nhu cầu lương thực, thực phẩm để đáp ứng nhu cầu trong ngày còn người dân nghèo đô thị thì không thể mua được lương thực thực phẩm nếu không có tiền Do vậy nguy cơ thiếu lương thực, dinh dưỡng ở người dân thành thị lớn hơn so với nông thôn, nhất là trong điều kiện giá cả các mặt hàng thiết yếu gia tăng mạnh như hiện nay Để đảm bảo phát triển bền vững, giảm khoảng cách quá xa trong nhu cầu dinh dưỡng thiết yếu của người dân đô thị, phát triển nông nghiệp đô thị thực sự là một giải pháp quan trọng hiện nay Nếu tổ chức tốt việc sản xuất được quy hoạch hợp lý, nông nghiệp đô thị có thể tạo ra nguồn lương thực, thực phẩm tươi sống và an toàn, tại chỗ góp phần to lớn vào việc đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của cư dân đô thị.

Trong điều kiện quỹ đất đô thị và vùng ven bị hạn chế, việc áp dụng công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp để tăng sản lượng cây trồng vật nuôi là vấn đề mang tính tất yếu và cấp bách Trong khi một bộ phận khá lớn nông dân ở khu vực nông thôn chưa có điều kiện tiếp cận với các dịch vụ khoa học và công nghệ, còn tổ chức sản xuất sản xuất nông nghiệp theo lối quảng canh, truyền thống thì nông nghiệp đô thị có rất nhiều thuận lợi trong việc vận dụng những dịch vụ khoa học, công nghệ vào sản xuất Bên cạnh đó, nông nghiệp đô thị còn có khả năng phát triển theo các mô hình chuyên biệt để cung ứng nhiều dịch vụ cho đô thị như cung cấp cây xanh, hoa tươi và thực phẩm cho khách sạn, cung ứng dịch vụ du lịch, dịch vụ

an dưỡng,

1.1.2.2 Tạo việc làm và tăng thu nhập cho một bộ phận dân cư đô thị

Nông nghiệp đô thị tạo việc làm và thu nhập cho một bộ phận dân cư ở đô thị.Trong tiến trình đô thị hóa, vì các mục tiêu chung của các đô thị mà vấn đề thu hẹp diện tích đất nông nghiệp của nông dân ven đô diễn ra phổ biến Người dân mất tư liệu sản xuất, buộc phải chuyển đổi nghề nghiệp trong điều kiện không có trình độ, vốn hạn chế, kinh nghiệm thích ứng với lối sống và tác phong công nghiệp rất thấp vì vậy vấn đề việc làm cho người lao động, nhất là những gia đình ven đô càng trở nên cấp thiết Bên cạnh đó, làn sóng di chuyển dân cư từ nông thôn về

thành thị để tìm kiếm việc làm cũng gia tăng nhanh chóng Trong vấn đề này với NNĐT, nếu được quan tâm và có quy hoạch, có chiến lược phù hợp để tận dụng quỹ đất đô thị và sức lao động dôi dư để góp phần quan trọng vào việc giải quyết bài toán việc làm và thu nhập trong tiến trình đô thị hóa.

1.1.2.3 Quản lí và sử dụng hợp lí tài nguyên thiên nhiên

Nông nghiệp đô thị có thể tái sử dụng chất thải đô thị để làm phân bón, nước tưới, cho sản xuất nông nghiệp, góp phần quan trọng việc làm giảm ô nhiễm môi trường, phục vụ sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất sạch, an toàn và hiệu quả Điều này thật sự có ý nghĩa trong việc cải thiện môi trường, nâng cao chất lượng cuộc sống Nông nghiệp là ngành sản xuất yếu cầu một lượng nước rất lớn tuy nhiên với nông nghiệp đô thị bằng cách tái sử dụng nguồn nước thải nó có thể cải thiện công tác quản lý tài nguyên nước hướng tới mục tiêu phát triển bền vững cho các đô thị

Tại các đô thị, tình trạng đất đai bị bẩn hóa, suy thoái, thiếu màu mỡ cũng được quan tâm không kém so với việc ô nhiễm và thiếu nguồn nước Phần lớn đất đai kém phì nhiêu, bị nhiễm bẩn do các hóa chất công nghiệp, do bị ảnh hưởng bởi hoạt động xây dựng…Một trong những nhiệm vụ quan trọng của nông nghiệp đô thị

là tái tạo chất dinh dưỡng cho đất thông qua tái sử dụng các chất thải hữu cơ từ các hoạt động của đô thị Điều này vừa góp phần giảm ô nhiễm môi trường cho các đô thị vừa giảm các hóa chất khi đưa phân bón hóa học vào đất dễ gây ô nhiễm, lại vừa giảm được chi phí mua phân bón Nông nghiệp đô thị được sản xuất tại chỗ ven các

đô thị nên sau thu hoạch, chi phí đóng gói, vận chuyển và bảo quản bằng kho lạnh được bỏ qua nên góp phần giảm giá thành đến mức tối đa Chất lượng các sản phẩm được đảm bảo an toàn đồng thời góp phần giảm lượng xe cộ trọng tải lớn vào ra các

đô thị, giảm tai nạn và ô nhiễm đáng kể cho khu vực đô thị

1.1.2.4 Tạo cảnh quan đô thị và cải thiện sức khỏe cộng đồng

Phát triển “đô thị sinh thái” hay “đô thị xanh” là những cụm từ đang trở nên phổ biến tại các diễn đàn về phát triển đô thị hiện nay Mục tiêu hướng tới là quy hoạch và xây dựng các đô thị có môi trường và cảnh quan thân thiện với thiên

nhiên, đảm bảo các tiêu chuẩn tốt cho sức khỏe cộng đồng Đối với mục tiêu này trong tiến trình đô thị hóa và phát triển của các đô thị, phát triển nông nghiệp đô hị thực sự là một giải pháp hiệu quả nhất Ngoài các ý nghĩa như trên, nông nghiệp đô thị sẽ tạo ra hệ thống cảnh quan, các vành đai xanh rất ý nghĩa cho các đô thị (cây xanh, công viên, mảng xanh trên các ban công, hay các vành đai xanh bao quanh ven đô… là những hình thức và sản phẩm của nông nghiệp đô thị) Sản xuất nông nghiệp đô thị một mặt vừa đảm bảo các nhu cầu về dinh dưỡng, mặt khác nó cũng chính là một hình thức lao động, giải trí góp phần nâng cao thể lực, trí lực cho cư dân đô thị.

1.1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị

1.1.3.1 Vị trí địa lí

Vị trí địa lí có vai trò đặc biệt quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của một lãnh thổ và vị trí địa lí như một yếu tố khác biệt có tác động đến hướng chuyên môn hóa, trình độ và quy mô sản xuất nông nghiệp trên một lãnh thổ nhất định, đặc biệt là tại các đô thị

Chỉ xét riêng tác động của vị trí địa lí tới nông nghiệp của đô thị, có thể thấy:

vị trí địa – chính trị của đô thị đó so với lãnh thổ xung quanh sẽ ảnh hưởng tới sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển theo chiều sâu, gắn với công nghiệp chế biến và nông nghiệp đô thị, nông nghiệp sinh thái Hơn nữa, các yếu tố thuộc vị trí địa lí như giao thông, đô thị trung tâm và đô thị vệ tinh, các trung tâm công nghiệp, khu công nghiệp…có ảnh hưởng to lớn đến việc lựa chọn và hình thành cơ cấu các ngành nông nghiệp, tính hàng hóa của sản phẩm nông nghiệp, hình thành nên các lãnh thổ sản xuất nông nghiệp với quy mô như thế nào Vị trí địa lí của các vùng nông nghiệp ven các đô thị lớn tạo nên sức hấp dẫn về thị trường tiêu thụ, về khả năng thu hút lao động, khoa học kĩ thuật, vốn đầu tư, trao đổi các dịch vụ, hàng hóa…nên sẽ thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hóa với các nông phẩm chủ yếu là rau quả, thực phẩm…với năng suất, chất lượng cao Đồng thời, sự khác nhau về vị trí đất đai xa hay gần trung tâm

đôt hị cũng có thể dẫn đến lợi nhuận thu được khác nhau.

Do đó, khi muốn phát triển nông nghiệp một cách hiệu quả tại các đô thị cần xem xét đầy đủ, toàn diện các yếu tố do vị trí địa lí đem lại Và trong điều kiện kinh

tế thị trường, xu thế hội nhập kinh tế toàn cầu, yếu tố vị trí địa lí càng được đánh giá cao khi lựa chọn các địa bàn để đầu tư, phát triển các lãnh thổ trọng điểm và tạo ra các mối liên kết liên vùng, liên khu vực cho sản xuất nông nghiệp

1.1.4.2 Kinh tế - xã hội

a. Dân cư và nguồn lao động

Dân cư và nguồn lao động có ảnh hưởng rất lớn tới hoạt động sản xuất nông nghiệp nói chung và tại các đô thị nói riêng, dưới hai góc độ: là lực lượng sản xuất trực tiếp và là nguồn tiêu thụ các nông sản

- Dưới góc độ là lực lượng sản xuất trực tiếp tạo ra các sản phẩm nông nghiệp, nguồn lao động được coi là nhân tố quan trọng để phát triển nông nghiệp đô thị Số lượng

và chất lượng của lao động có ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp cả theo chiều rộng (mở rộng diện tích, quy mô sản xuất) và chiều sâu (thâm canh, xen canh, tăng vụ) Ở các đô thị, đặc biệt là các đô thị lớn lực lượng sản xuất có chất lượng cao hơn vùng nông thôn Trình độ văn hóa, chuyên môn kĩ thuật cao, tiếp cận nhanh với tiến

bộ kĩ thuật và công nghệ, năng động trong cơ chế thị trường… sẽ tạo điều kiện phát triển nông nghiệp có hiệu quả Tuy nhiên, lao động nông nghiệp thường thiếu hụt do

bị cạnh tranh bởi các hoạt động kinh tế khác Vì vậy, việc bố trí, triển khai sản xuất

sẽ gặp nhiều khó khăn

- Dưới góc độ là nguồn tiêu thụ nông sản thì các yếu tố cơ bản như: quy mô dân số, gia tăng dân số, phân bố dân cư, mức sống dân cư, thị hiếu và tập quán tiêu dùng của dân cư có ảnh hưởng lớn đến phát triển NNĐT

Quy mô dân số có ý nghĩa quyết định đến quy mô của hoạt động sản xuất nông nghiệp Ở các đô thị, quy mô dân số đông, tốc độ gia tăng dân số nhanh (đặc biệt là gia tăng cơ học do nhập cư vào các đô thị), mức sống dân cư ngày càng được cải thiện thì nhu cầu về lương thực – thực phẩm (như rau, hoa, quả, thịt , trứng, sữa) của đô thị ngày càng đa dạng, phong phú về số lượng, chủng loại và sạch, an toàn

về chất lượng Từ đó đòi hỏi nông nghiệp ở đô thị phải phát triển nhanh, có chất lượng và hiệu quả, hình thành loại hình nông nghiệp đặc trưng: nông nghiệp đô thị với quy mô, cơ cấu cây trồng, vật nuôi đặc trưng.

Vì vậy, nguồn lao động trở thành nhân tố thúc đẩy sự phát triển của NNĐT

b. Thị trường tiêu thụ

Thị trường là yếu tố rất quan trọng, có tác động lớn đối với sản xuất nông nghiệp Thông qua nhu cầu tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, giá cả nông sản của thị trường có tác dụng điều tiết đối với sản xuất nông nghiệp nói chung và sản xuất nông nghiệp tại các đô thị nói riêng

Nhu cầu của thị trường phụ thuộc vào thu nhập của người tiêu dùng và cơ cấu dân cư của từng vùng, từng khu vực Thông thường thu nhập tăng tỉ lệ thuận với nhu cầu tiêu dùng Đối với các sản phẩm nông nghiệp, đáp ứng nhu cầu thiết yếu có

xu hướng giảm, ngược lại nhu cầu về sản phẩm cao cấp đã qua chế biến tăng lên mạnh trong giai đoạn hiện nay Điều đó kích thích sản xuất nông nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm, phát triển theo hướng chuyên môn hóa, làm cơ sở cho nền sản xuất nông nghiệp hiện đại, tiên tiến ra đời

Trong nền kinh tế thị trường, yếu tố thị trường càng có vai trò quyết định đến

sự phát triển nền nông nghiệp hàng hóa Các yếu tố về tự nhiên, lao động, tiến bộ khoa học kĩ thuật, cơ sở vật chất,…được xem là yếu tố đầu vào, thì thị trường chính

là yếu tố đầu ra, tác động mạnh mẽ đến sản xuất nông nghiệp

Trong trường hợp tại các đô thị, sản xuất nông nghiệp có một thị trường lớn

và tiềm năng với mạng lưới giao thông, bưu chính-viễn thông, hệ thống phân phối hàng hóa (mạng lưới chợ , siêu thị, hệ thống cửa hàng tiện lợi…) hiện đại, tương đối đồng bộ; các cơ sở chế biến phát triển rộng khắp; dân đông, lượng khách vãng lai nhiều, thu nhập của người dân có xu hướng ngày càng cao, sức tiêu thụ hang hóa lớn Tuy nhiên, những yêu cầu về chất lượng cũng như vệ sinh an toàn thực phẩm cũng khắt khe hơn Chính vì vậy, thị trường tại các đô thị vừa tạo ra cơ hội, vừa mang đến những thách thức cho sản xuất NNĐT

c. Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kĩ thuật

Cơ sở hạ tầng bao gồm đường giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống điện nước ảnh hưởng rõ rệt tới việc hình thành và phát triển nông nghiệp nói chung và các hình thức sản xuất nông nghiệp nói riêng Để có thể phát triển nông nghiệp tại các đô thị, thì một trong những điều kiện quan trọng đầu tiên là cơ sở hạ tầng Thực tiễn cho ta thấy, cơ sở hạ tầng giao thông và dịch vụ yếu kém ở nông thôn, làm tăng chi phí marketing, hạn chế thị trường địa phương và xuất khẩu Ngược lại, tại các

đô thị, cơ sở hạ tầng được trang bị hiện đại, đồng bộ, được xây dựng và phân bố hợp lí sẽ giúp giảm thiểu chi phí sản xuất, giao dịch; thúc đẩy lưu thông, mở rộng thị trường tiêu thụ; tạo điều kiện ứng dụng hiệu quả các biện pháp thâm canh và hình thành các vùng chuyên môn hóa nông nghiệp, thúc đẩy NNĐT phát triển Ở Việt Nam, việc nâng cấp đường giao thông đã làm tăng chủng loại hàng hóa mà các

hộ gia đình bán ra thị trường, chủ yếu là: rau, quả, hoa, thịt, khuyến khích họ tham gia mạnh mẽ hơn vào thương mại và dịch vụ

Hệ thống thông tin thị trường đóng vai trò quan trọng thúc đẩy nông nghiệp phát triển, đặc biệt là tại các đô thị Thông tin thị trường làm cho nông dân và thương nhân nắm được nhu cầu và thị hiếu thay đổi của người tiêu dùng, giúp hướng dẫn canh tác, tiếp thị và đầu tư Thông tin thị trường bao gồm giá cả chính xác, kịp thời, thông tin liên lạc của người mua, các kênh phân phối và xu hướng của người mua và người sản xuất…

Cơ sở vật chất kĩ thuật là nền tảng cho việc phát triển nền nông nghiệp tại các đô thị Nơi nào có cơ sở vật chất kĩ thuật tốt (hệ thống thủy nông, các trạm giống, thú y, các xí nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, các cơ sở thu gom nông sản…) thì ở đó hoạt động sản xuất nông nghiệp sẽ đạt hiệu quả cao, NNĐT phát triển ở trình độ cao, hướng về sản xuất hàng hóa Và ngược lại, khi mà hệ thống cơ

sở vật chất kĩ thuật kém hoặc thiếu thì sẽ khó có thể hình thành và phát triển NNĐT một cách hiệu quả

d. Đô thị hóa và công nghiệp hóa

Ở các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam và nhất là ở các thành phố

lớn, quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa đang diễn ra với tốc độ nhanh chóng Quá trình CNH và HĐH biểu hiện ở sự gia tăng dân số đô thị; phát triển các công trình công nghiệp, khu chế xuất, khu dịch vụ và các công trình hạ tầng cơ sở của đô thị; mở rộng diện tích các đô thị và xây dựng các khu đô thị mới Quá trình này tác động đến phát triển nông nghiệp ở thành phố trên hai phương diện:

Thứ nhất, diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp do chuyển đổi mục đích sử dụng để xây dựng các khu công nghiệp, các khu đô thị mới và mở rộng không gian

đô thị ra các vùng ngoại thành, thành lập các quận mới…vì thế đòi hỏi phải thay đổi

cơ cấu nông nghiệp cho phù hợp với hoàn cảnh hiện tại

Thứ hai, đô thị hóa và công nghiệp hóa sẽ thu hút lao động nông nghiệp chuyển sang các ngành công nghiệp và dịch vụ, thu hút cả dòng người nhập cư từ các vùng nông thôn vào các khu công nghiệp và nội thành làm cho quy mô dân số tăng nhanh và như vậy nhu cầu về lương thực, thưc phẩm ngày càng tăng Vì thế, việc phát triển nông nghiệp ở các thành phố phải có chiến lược và phương hướng thích hợp

e. Đường lối chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn

Đường lối chính sách có tác dụng rất mạnh đến sự phát triển nông nghiệp Sự điều hành vĩ mô của Nhà nước với các chính sách, chế độ, biện pháp đúng đắn sẽ thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp Và ngược lại nếu hệ thống chính sách không phù hợp sẽ kìm hãm, thậm chí đẩy lùi quá trình phát triển nông nghiệp NNĐT là loại hình sản xuất mới, mang tính đặc thù của từng đô thị nên rất cần có những chính sách tạo đà, tạo thế cho NNĐT hình thành và phát triển

Môi trường chính sách đóng vai trò quan trọng đối với sự thành công hay thất bại của việc phát triển NNĐT Nếu môi trường chính sách thích hợp sẽ phát huy tính năng động của các chủ thể sản xuất – kinh doanh, khai thác tốt nhất mọi tiềm năng thế mạnh của khu vực đô thị, thúc đẩy phát triển NNĐT theo hướng hang hóa Như vậy, Chính sách kinh tế và cơ chế quản lí của Nhà nước có thể tạo ra sự tiến bộ hay không tiến bộ của sản xuất nông nghiệp

Việc đảm bảo sự phát triển hài hòa, cân đối của nông nghiệp trong cơ cấu

nền kinh tế quốc dân, cũng như thực hiện quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, tại các đô thị đòi hỏi Nhà nước phải xác định mục tiêu chiến lược cho từng giai đoạn cụ thể Đây cũng là cơ sở để Nhà nước đề ra các chính sách kinh tế -

xã hội, dẫn dắt hoạt động của các chủ thể kinh tế NNĐT vận hành phù hợp với lợi ích chung của xã hội

f. Khoa học và công nghệ

Khoa học kĩ thuật và công nghệ thực sự là đòn bẩy thúc đẩy sự phát triển của NNĐT Nhờ nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật, con người hạn chế được những ảnh hưởng của tự nhiên, chủ động hơn trong sản xuất nông nghiệp, tạo

ra nhiều giống cây, con mới có thời gian sinh trưởng ngắn, năng suất cao, chất lượng tốt, đáp ứng được nhu cầu ngày càng lớn về số lượng và ngày càng cao về chất lượng của con người Khoa học kĩ thuật tạo ra những khả năng sản xuất mới trong NNĐT, cho phép tạo ra sản phẩm nông sản với sản lượng lớn, chất lượng cao hơn đồng thời lại giảm được chi phí sản xuất Khoa học công nghệ còn thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu công nghiệp theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa qua việc làm nông nghiệp tại các đô thị chuyển từ cung cấp các sản phẩm thô sang cung cấp các sản phẩm đã qua chế biến

Các thành phố thường là nơi tập trung các cơ quan nghiên cứu khoa học, các trường đại học nên dễ dàng tiếp cận và triển khai những thành tựu khoa học và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, sử dụng các dịch vụ khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất Đồng thời, ở các thành phố, nhờ dịch vụ khoa học và công nghệ mà khả năng phát triển các mô hình nông nghiệp công nghệ cao dễ dàng hơn và từ đó khả năng cung ứng sản phẩm nông nghiệp cao cấp như cây xanh, hoa tươi và thực phẩm cho khách sạn, dịch vụ du lịch phát triển

Như vậy, khoa học – công nghệ thực sự là đòn bẩy, thúc đẩy sự tăng trưởng

và phát triển của NNĐT

g. Nguồn vốn đầu tư

Nguồn vốn có vai trò to lớn đối với quá trình phát triển và phân bố NNĐT Nguồn vốn tăng nhanh, được phân bố và sử dụng một cách có hiệu quả sẽ tác động đến

tăng trưởng và mở rộng sản xuất, đáp ứng các chương trình phát triển nông nghiệp, đưa tiến bộ khoa học - công nghệ vào nông nghiệp…thúc đẩy NNĐT phát triển.

Đối với nông nghiệp, vấn đề thu hút vốn đầu tư rất khó khăn So với các ngành kinh tế khác thì nông nghiệp là ngành nhận được ít đầu tư nhất do nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, tiềm ẩn nhiều rủi ro, cũng như tốc độ tăng trưởng của nông nghiệp thường thấp hơn nhiều so với công nghiệp và dịch vụ Vì vậy, để sản xuất nông nghiệp tại các đô thị mang lại hiệu quả kinh tế cao, một trong những vấn đề quan trọng nhất là làm sao thu hút được vốn đầu tư, thì mới có thể sản xuất lớn, cũng như áp dụng các thành tựu khoa học kĩ thuật trong sản xuất nông nghiệp: thay đổi giống cây trồng, vật nuôi; hiện đại hóa công cụ lao động và nâng cao trình độ sản xuất…

1.1.4.3 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

Các điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên thường được coi là yếu tố tiền đề, có tính vật chất để phát triển lãnh thổ Điều này càng đặc biệt quan trọng đối với vấn đề phát triển NNĐT, bởi vì đất đai là tư liệu sản xuất của nông nghiệp

và nông nghiệp là ngành phụ thuộc nhiều vào tự nhiên: các nhân tố tự nhiên trực tiếp quy định sự hình thành, quy mô, tính chất cũng như phương hướng phát triển của sản xuất NNĐT

Chính vì vậy, việc phân tích những khác biệt về tự nhiên là bước cần thiết để đánh giá trạng thái phát triển và phân bố NNĐT Các nhân tố tự nhiên có vai trò đặc biệt quan trọng, trong đó nổi lên hàng đầu là đất, nước, khí hậu

a. Địa hình và đất

Địa hình có ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất nông nghiệp tại các đô thị Đô thị nào có địa hình bằng phẳng tạo điều kiện cho canh tác, áp dụng cơ giới hóa trong nông nghiệp, giữ được độ ẩm cho đất, hình thành các vùng sản xuất tập trung Ngược lại, các đô thị có địa hình dốc, việc làm đất, làm thủy lợi đều gặp khó khăn, tốn kém trong công tác chống xói mòn, rửa trôi… Đô thị nào có địa hình đa dạng sẽ tạo nên cơ cấu sản xuất đa dạng và ngược lại Ngoài ra, địa hình cũng có ảnh hưởng tới việc lựa chọn cơ cấu cây trồng, vật nuôi

Đất được coi là tư liệu sản xuất quan trọng nhất của NNĐT, cơ sở để tiến hành trồng trọt và chăn nuôi tại các đô thị Sản xuất NNĐT không thể diễn ra nếu không có đất Quy mô sản xuất, trình độ phát triển, mức độ thâm canh, phương hướng sản xuất lệ thuộc vào số lượng và chất lượng của đất

Nhìn chung, tài nguyên đất nông nghiệp tại các đô thị rất hạn chế, chỉ chiếm dưới 10% diện tích tự nhiên của toàn thế giới Xu hướng bình quân đất nông nghiệp

đô thị trên đầu người ngày một giảm do gia tăng dân số, do chuyển đổi mục đích sang công nghiệp, đất đô thị và đất cho cơ sở hạ tầng Đặc biệt, trong quá trình đô thị hóa và mở rộng không gian đô thị, vấn đề thu hẹp diện tích đất nông nghiệp ở vùng ven đô diễn ra rất phổ biến Thực tế này tạo nên sự cản trở khi thực hiện tích

tụ, đầu tư trên đất; cản trở việc lựa chọn, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và ứng dụng công nghệ, kĩ thuật canh tác hiện đại

Sự chênh lệch giữa giá đất nông nghiệp và đất ở, giữa giá đất nông nghiệp ở các huyện ven đô và xa đô là rất lớn Cho nên việc duy trì và tận dụng quỹ đất nông nghiệp đô thị trong phát triển sản xuất nông nghiệp có ý nghĩa quan trọng, làm giảm khoảng cách quá xa trong nhu cầu về lương thực, thực phẩm tươi sống, nhu cầu dinh dưỡng thiết yếu của vùng dân đô thị Đồng thời, nền nông nghiệp thành phố phải chọn lọc các nông phẩm có giá trị cao để có thu nhập ổn định…, thực hiện thâm canh tăng vụ, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ

b. Khí hậu

Khí hậu với các yếu tố nhiệt độ, lượng mưa, ánh sáng, độ ẩm, chế độ gió và

cả những bất thường của thời tiết như bão, lũ lụt, hạn hán, gió nóng… có ảnh hưởng rất lớn với việc xác định cơ cấu cây trồng, vật nuôi, cơ cấu mùa vụ, khả năng xen canh, tăng vụ và hiệu quả sản xuất nông nghiệp tại các đô thị Tính mùa của khí hậu quy định tính mùa trong sản xuất và cả trong tiêu thụ sản phẩm Mỗi loại cây trồng, vật nuôi chỉ thích hợp với những điều kiện khí hậu nhất định, nghĩa là trong giới hạn cho phép

Những đô thị có sự dồi dào của khí hậu về: độ ẩm và lượng mưa phong phú, thời gian có ánh nắng mặt trời nhiều, cường độ bức xạ lớn…sẽ cho phép trồng

nhiều vụ trong năm với cơ cấu cây trồng, vật nuôi phong phú, đa dạng, có khả năng xen canh gối vụ cao Tuy nhiên, trong quá trình phát triển cũng cần chú ý đến tính chất biến động thất thường của khí hậu, thời tiết như bão, lũ lụt, hạn hán, sương muối…để giảm thiểu những tác hại của chúng đến năng suất của cây trồng và vật nuôi, tránh tác hại đến sản xuất nông nghiệp; tạo diều kiện cho NNĐT phát triển bền vững.

c. Nguồn nước

Nước ngọt là một trong những nhân tố quan trọng hàng đầu của NNĐT vì nước cần thiết cho sự sinh trưởng phát triển của cây trồng, vật nuôi Nó ảnh hưởng đến năng suất, chất lượng cây trồng, vật nuôi và hiệu quả sản xuất nông nghiệp tại các đô thị

Hiện nay, các thành tựu khoa học kĩ thuật được áp dụng ngày càng nhiều vào sản xuất nông nghiệp nhưng nước vẫn là vấn đề quan trọng đối với phát triển NNĐT Dưới tác động tiêu cực của quá trình CNH, ĐTH, nhiều khu vực ở đô thị, nguồn nước bị ô nhiễm do phải tiếp nhận một lượng lớn chất thải sinh hoạt, y tế, công nghiệp; làm cho nguồn nước ngọt tại các đô thị bị ảnh hưởng nghiêm trọng Vì vậy, để phát triển một nền NNĐT bền vững ngay từ bây giờ phải sử dụng hợp lí, tiết kiệm và chú trọng bảo vệ nguồn nước

Ngoài ra, tài nguyên nước ngầm cũng là phần quan trọng cho NNĐT, là nguồn dự trữ quan trọng bổ sung cho nguồn nước mặt cho các đô thị, nhất là trong mùa khô và một số nơi nguồn nước bị hạn chế về số lượng và chất lượng

d. Sinh vật

Sinh vật là cơ sở để thuần dưỡng, tạo nên các giống cây trồng, vật nuôi Sự

đa dạng về thảm thực vật và hệ động vật là tiền đề hình thành và phát triển và các giống vật nuôi, cây trồng và tạo khả năng chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên và sinh thái

Tại đô thị - nơi có tốc độ đô thị hóa nhanh, diện tích đất canh tác, đất giành cho chăn nuôi ngày càng bị thu hẹp Vì vậy, nhu cầu về giống cây trồng, vật nuôi có phẩm chất tốt, cho năng suất cao, đảm bảo vệ sinh ngày càng trở nên bức thiết,

quyết định đến sự phát triển của NNĐT.

Tóm lại, mỗi nhân tố có mức độ ảnh hưởng khác nhau đối với sản xuất nông nghiệp tại các đô thị cả về mặt thuận lợi và khó khăn Và sự phân bố các nhân tố ảnh hưởng như đã đề cập ở mỗi đô thị là không giống nhau, phải có biện pháp khai thác và

sử dụng phù hợp mới có thể mang lại hiệu quả cao trong sản xuất NNĐT…

1.1.5 Một số hình thức tổ chức không gian sản xuất của nông nghiệp đô thị

Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp là một hình thức của tổ chức lãnh thổ KT-XH Tại đô thị tồn tại phổ biến một số hình thức tổ chức lãnh thổ nông nghiệp sau:

1.1.5.1 Hộ gia đình (nông hộ)

Hộ gia đình là đơn vị kinh tế tự chủ trong nông nghiệp, có đất đai, tư liệu sản xuất thuộc sở hữu của gia đình, sử dụng chủ yếu sức lao động của gia đình Sản xuất của hộ thường nằm trong hệ thống sản xuất lớn hơn và tham gia ở mức độ không hoàn hảo vào hoạt động của thị trường [19]

Hình thức này có các đặc trưng cơ bản sau:

- Về đất đai, quy mô canh tác nhỏ bé, biểu hiện rõ tính chất tiểu nông

- Về vốn, đại bộ phận rất ít, quy mô thu thập nhỏ, khả năng tích lũy thấp làm hạn chế khả năng đầu tư tái sản xuất

- Về lao động, chủ yếu sử dụng lao động gia đình Sức lao động của nông hộ không phải hàng hóa mà là tự phục vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu của gia đình

- Kĩ thuật canh tác và công cụ sản xuất ít biến đổi, mang nặng tính truyền thống

- Quy mô sản xuất (đất đai, vốn, lao động) rất nhỏ bé

1.1.5.2 Trang trại

Trang trại là hình thưc tổ chức sản xuất cơ sở trong nông, lâm, ngư nghiệp có mục đích chủ yếu là sản xuất hàng hóa, tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng của người chủ độc lập, sản xuất được tiến hành trên quy mô ruộng đất và các yếu tố sản xuất được tập trung tương đối lớn, với cách thức tổ chức quản

lí tiến bộ và trình độ kĩ thuật cao, hoạt động tự chủ và luôn gắn với thị trường

Hình thức này có các đặc trưng như sau [19]:

- Mục đích của trang trại là sản xuất hàng hóa đáp ứng nhu cầu của thị trường

- Tư liệu sản xuất của trang trại thuộc quyền sở hữu của người chủ độc lập.

- Trang trại hoàn toàn tự chủ trong hoạt động sản xuất kinh doanh

- Trang trại thường thuê mướn lao động (lao động thường xuyên và thời vụ)

- Trang trại có nhu cầu cao hơn nông hộ về ứng dụng tiến bộ kĩ thuật và thường xuyên tiếp cận thị trường

- Chủ trang trại là người có kiến thức, có kinh nghiệm kinh doanh, am hiểu thị trường và trực tiếp điều hành sản xuất kinh doanh tại trang trại

Các tiêu chí định lượng để xác định là trang trại ở Việt Nam đã thay đổi nhiều: Năm 2011 Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTNT quy định trang trại phải thỏa mãn điều kiện sau: Đối với cơ sở trồng trọt phải đạt diện tích trên mức hạn điền tới thiểu là 2,1 ha và giá trị sản lượng hàng hóa đạt 700 triệu đồng/năm; đối với cơ sở chăn nuôi phải đạt giá trị sản lượng hàng hóa từ 1000 triệu đồng/năm trở lên [29]

Tuy nhiên, tiêu chí trang trại mới khó áp dụng tại nhiều địa phương, nhất là vùng đồng bằng, nơi có tốc độ đô thị hóa cao Cụ thể là ở TP HCM, Hà Nội, Hải Phòng…việc tích tụ đất rất khó, đắt gấp nhiều lần so với các địa phương khác nên

sẽ khó đạt được tiêu chí tới thiểu 2,1 ha Do vậy, rất cần có các tiêu chí đặc thù cho các đô thị và vùng ven đô

1.1.5.3 Khu chăn nuôi tập trung xa khu dân cư

Khu chăn nuôi tập trung xa khu dân cư là khu vực đất đai có ranh giới xác định được UBND huyện, thị xã phê duyệt cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình đang chăn nuôi trong khu dân cư chuyển ra hoặc có nhu cầu chăn nuôi chủ động chuyển đổi ruộng đất hoặc thuê đất để xây dựng chuồng trại phát triển chăn nuôi [8]

Khu chăn nuôi tập trung phải thỏa mãn các tiêu chí sau [8]:

- Các khu chăn nuôi tập trung xa khu dân cư phải nằm trong quy hoạch phát triển nông nghiệp ổn định của các huyện, thị xã và phù hợp với quy hoạch của thành phố

- Khoảng cách đến trường học, bệnh viện, dân cư tập trung, trung tâm văn hóa xã hội, trung tâm công nghiệp tối thiểu là 50m2

- Diện tích tối thiểu một khu là 10 ha, diện tích tối thiểu một hộ là 1000 m2

- Số lượng vật nuôi/ hộ tối thiểu đạt: 10 con trở lên (trâu, bò); 20 co trở lên

(lợn sinh sản ); 100 con trở lên (lợn thương phẩm); 2000 con trở lên (gia cầm).

Xây dựng các khu chăn nuôi tập trung là giải pháp tích cực giúp giải quyết những hệ lụy của phương thức chăn nuôi nhỏ lẻ, phân tán, manh mún Đó là giảm ô nhiễm môi trường, phòng chống dịch bệnh và sản xuất hàng hóa, tập trung

1.1.5.4 Vùng chuyên môn hóa nông nghiệp

Vùng chuyên môn hóa nông nghiệp là hình thức tổ chức lãnh thổ sản xuất nông nghiệp tương đối phổ biến ở các nước cũng như ở Việt Nam Trên một lãnh thổ xác định có ranh giới ước lệ các hoạt động nông nghiệp được tổ chức một cách hợp lí, có sự tập trung cao và có quy mô lớn hoặc tương đối lớn nhằm đem lại hiệu quả cao trên cơ sở có kết cấu hạ tầng tốt và gắn vùng nguyên liệu với công nghiệp chế biến có tính tới sức chứa của lãnh thổ [8]

Tùy từng phân ngành mà khái niệm vùng chuyên môn hóa nông nghiệp được gọi là vùng chuyên canh cây trồng hay vùng chăn nuôi trọng điểm

Hình thức này có một số đặc trưng sau:

- Vùng chuyên môn hóa nông nghiệp phải căn cứ trước hết và chủ yếu vào nhu cầu về sản phẩm hàng hóa của nền kinh tế quốc dân mà sản xuất một hay một

số loại sản phẩm nhất định với hiệu quả kinh tế cao nhất

- Điều kiện, căn cứ để xác định ngành sản xuất chuyên môn hóa của vùng là giá trị sản lượng hàng hóa của ngành đó so với giá trị tổng sản lượng của ngành đó trong vùng hoặc so với giá trị tổng sản lượng hàng hóa của ngành đó trong cả nước hay so với giá trị tổng sản lượng hàng hóa của toàn bộ các ngành trong vùng

- Vùng chuyên môn hóa nông nghiệp thường được bố trí ở những nơi có điều kiện sản xuất thuận lợi nhất (điều kiện trội) so với các nơi khác

- Trong vùng chuyên môn hóa nông nghiệp thường có các nhà máy chế biến hoặc các cơ sở sơ chế sản phẩm

1.1.5.5 Vành đai nông nghiệp

Vành đai nông nghiệp được hiểu là các khu vực sản xuất nông nghiệp nằm bao bọc xung quanh các thành phố lớn và trung tâm công nghiệp, chuyên môn hóa

sản xuất các loại thực phẩm khó vận chuyển xa và chóng hỏng (như sữa nguyên chất, rau, trứng tươi, thịt tươi, quả, hoa…) để cung cấp cho nhân dân thành phố.

Hình thức này mang một số đặc trưng sau:

- Vành đai nông nghiệp hình thành chủ yếu ở xung quanh các thành phố đông dân và các trung tâm công nghiệp lớn

- Sản phẩm hàng hóa chủ yếu của chúng là do nhu cầu thực phẩm của dân cư thành phố chi phối, đặc biệt là các loại sản phẩm khó bảo quản lâu và khó chuyên chở xa

- Yếu tố quyết định sự phát triển của các vành đai nông nghiệp chủ yếu là yếu tố kinh tế (nhu cầu), còn các yếu tố tự nhiên chỉ giữ vai trò thứ yếu

- Quy mô (diện tích sản phẩm) của các vành đai nông nghiệp rất khác nhau tùy thuộc vào quy mô số dân của thành phố

- Vành đai nông nghiệp thường không ổn định do chịu áp lực của đô thị hóa,

và quá trình phát triển và mở rộng của đô thị

Ngoài các hình thức trên, một số đô thị còn tồn tại các hình thức tổ chức lãnh thổ sản xuất nông nghiệp như vườn đô thị, khu nông nghiệp công nghệ cao, hợp tác

xã nông nghiệp

1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN

1.2.1 Khái quát phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị ở Việt Nam

Hiện nay Việt Nam có các loại hình nông nghiệp đô thị như sau [29]:

- Nông nghiệp đô thị tạo GDP trực tiếp: như trồng hoa kiểng, sinh vật cảnh; trồng, chăn nuôi tạo thực phẩm tại chỗ; nông nghiệp công nghệ cao tại các đô thị

- Nông nghiệp tạo GDP gián tiếp: nông nghiệp phục vụ hoa viên, nhà hàng;

nông nghiệp sinh thái, công viên, cây xanh đô thị; nông nghiệp du lịch nghỉ dưỡng tại các đô thị

Hiện nay, ở các thành phố lớn của nước ta xuất hiện một số mô hình sản xuất nông nghiệp đô thị:

Tại Hà Nội, xuất hiện mô hình áp dụng khoa học kỹ thuật vào trồng, chăm sóc bưởi Diễn; mô hình trồng cam Canh; chăn nuôi bò sữa Ngoài ra, các hộ gia đình còn trồng rau trong chậu, hộp xốp, làm vườn rau trên sân thượng

Tại thành phố Hải Phòng, phát triển trồng rau, hoa – cây cảnh, cây ăn quả, nuôi lợn

Tại thành phố Đà Nẵng, phát triển mô hình trồng hoa, cây cảnh; mô hình sản

xuất rau sạch; mô hình trồng rau mầm, gây nuôi động vật hoang dã

Tại thành phố Hồ Chí Minh, đã xây dựng các trung tâm nông nghiệp công nghệ cao như: khu nông nghiệp công nghệ cao (Củ Chi), trung tâm Công nghệ sinh học (Quận 12), trung tâm thủy sản (Cần Giờ), trại thực nghiệm Bò sữa công nghệ cao hợp tác với Israel (Củ Chi), nhằm tạo ra các giống cây trồng vật nuôi chất lượng cao, đặc sản, phân bón, kỹ thuật để cung cấp cho nhu cầu tại chỗ và thị trường bên ngoài trong tiến trình phát triển nông nghiệp đô thị [24]

Như vậy, NNĐT của Việt Nam đang được định hình và phát triển, thực sự trở thành một bộ phận thiết yếu trong đời sống các đô thị Việt Nam Tuy nhiên, trong thực tế, NNĐT ở Việt Nam chưa có hướng đi hay chiến lược phát triển rõ ràng Các

mô hình đặc trưng cho nền NNĐT chưa phát huy hiệu quả một cách toàn diện, không những chưa thành công mà chúng mang lại chưa có tính phổ biến, đại trà, trình độ sản xuất còn lạc hậu, manh mún

1.2.2 Khái quát phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị ở một số đô thị trực thuộc Trung ương

1.2.2.1 Hà Nội

Hà Nội là thủ đô, trung tâm chính trị - hành chính – kinh tế - văn hóa của cả nước với diện tích lớn nhất trong các đô thị trực thuộc Trung ương (3324,3 km2) và dân số lớn thứ hai (7.095,9 nghìn người năm 2014) Hà Nội có vị trí địa lý quan trọng, hiện là thành phố trung tâm của ba vùng quy hoạch lớn: vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, vùng đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) và vùng Thủ đô Hà Nội Hà Nội là nơi tập trung các cơ quan đầu não của Đảng và Nhà nước; là trung tâm hàng đầu về KH - CN, đào tạo, tài chính-ngân hàng, thương mại, bưu chính - viễn thông

Hà Nội có hệ thống giao thông đường bộ khá phát triển Với vị trí trên, NNĐT ở Hà Nội có lợi thế trong việc tiếp nhận những tác động tích cực về KH - CN, về thị trường tiêu thụ…

Đồng thời, sự đa dạng của các yếu tố tự nhiên như địa hình, đất, khí hậu, nước…đã tạo ra nhiều cơ hội phát triển cho nông nghiệp của thủ đô Vùng núi có khí hậu mát mẻ thuận lợi để phát triển cây ôn đới ngắn ngày, đồng cỏ và chăn nuôi

bò Vùng gò đồi có điều kiện phát triển cây ăn quả, cây công nghiệp ngắn ngày, đồng cỏ để chăn thả gia súc lớn Vùng đồng bằng chiếm phần lớn diện tích, đất đai màu mỡ, có ưu thế trong phát triển sản xuất tập trung quy mô lớn… Sự dồi dào của

số lượng lớn lao động, nhu cầu phát triển công nghiệp chế biến thức ăn chăn nuôi, chế biến lương thực - thực phẩm trên địa bàn thành phố cũng như nhu cầu về lương thực, thực phẩm tươi, sạch của người dân thành phố đã mở ra cơ hội cho NNĐT phát triển mạnh mẽ

Trong cơ cấu GDP của thành phố năm 2014, khu vực III chiếm tỉ trọng cao nhất, chiếm 53,7%; tiếp đến là khu vực II, chiếm 41,6% và cuối cùng là khu vực I, chiếm 4,7% Mặc dù khu vực nông – lâm – thủy sản chiếm tỉ trọng nhỏ trong cơ cấu GDP nhưng đã có những bước phát triển mới, tạo nên diện mạo NNĐT cho thành phố Hà Nội

Trong nội bộ ngành nông nghiệp, tỉ trọng các ngành đang có sự thay đổi về thứ bậc Trong giai đoạn 2005-2014, tỉ trọng ngành trồng trọt có xu hướng giảm nhẹ, từ 53,6% (năm 2005) xuống còn 45,5% (năm 2014); tỉ trọng của ngành chăn nuôi cũng như dịch vụ và các hoạt động khác đều tăng, tương ứng là chăn nuôi chiếm 50,0%, vẫn là ngành chủ đạo trong cơ cấu sản xuất ngành nông nghiệp của thủ đô, còn ngành dịch vụ nông nghiệp chiếm 4,5%

- Trong ngành trồng trọt, lúa được xác định là cây lương thực chủ yếu Sản xuất lúa đại trà có sự biến động Thời kỳ 2001 - 2007, diện tích và sản lượng giảm, năng suất thấp vì nông dân không đầu tư thỏa đáng cho cây lúa Thời kỳ 2008 - 2014, diện tích vẫn giảm nhưng năng suất, sản lượng lúa đều cao do tích cực ứng dụng giống

mới, kỹ thuật canh tác mới Hiện Hà Nội có diện tích và sản lượng lúa lớn nhất ĐBSH; có diện tích lúa đứng thứ 10, sản lượng lúa đứng thứ 9 cả nước.

Hiện nay, lúa được trồng phổ biến ở Ứng Hòa, Chương Mỹ, Sóc Sơn, PhúXuyên, Mỹ Đức, Ba Vì, Thanh Oai, Đông Anh, Thường Tín, Quốc Oai, MêLinh (chiếm 79,6% so với tổng diện tích) Lúa chất lượng cao được bố trí ở cáchuyện trọng điểm lúa của thành phố là Ba Vì, Sóc Sơn, Thanh Oai, Thường Tín,Chương Mỹ, Mỹ Đức, Ứng Hòa, Phú Xuyên

Cây rau, đậu thực phẩm luôn được xác định là cây trồng mũi nhọn của nông nghiệp thủ đô, mang lại hiệu quả kinh tế cao thứ hai sau cây lương thực Trong đó, cây rau chiếm ưu thế cả về giá trị sản xuất và diện tích gieo trồng Giai đoạn 2001 -

2013, cây rau đóng góp tới 98 - 99% giá trị sản xuất và trên 90% diện tích của nhóm cây thực phẩm Diện tích rau của Hà Nội hiện đứng thứ 8 cả nước và thứ 2 ở ĐBSH với cơ cấu chủng loại rau khá phong phú (trên 60 loại) Các loại rau được trồng phổ biến gồm có cải các loại, rau muống, cải bắp, su hào, cà chua, khoai tây, đậu rau các loại, dưa chuột,bí đỏ và bí xanh

Diện tích rau tập trung có ở cả các huyện ven đô và xa đô Với lợi thế về thị trường, hiện một số quận (Hoàng Mai, Long Biên) và một số huyện ven đô (Đông Anh, Gia Lâm, Thanh Trì) đã hướng mạnh vào sản xuất rau cao cấp Những năm gần đây, nhờ áp dụng kỹ thuật che phủ nilon, một số huyện ngoại thành đã trồng thành công các loại rau trái vụ Hiện Hà Nội có 3 cấp độ canh tác RAT: rau hữu cơ, RAT theo VietGap và rau trồng theo quy trình an toàn Cả 3 nhóm trên đều tăng diện tích

Trồng hoa - cây cảnh cũng là ngành sản xuất đặc thù của NNĐT ở Hà Nội.Hoa - cây cảnh là nhóm cây trồng duy nhất trong các cây hàng năm không bịrơi vào tình trạng sụt giảm diện tích Chủng loại hoa - cây cảnh của Hà Nội rất đa dạng và phong phú Phát triển hoa - cây cảnh góp phần tăng thu nhập cho nhiều hộ nông dân; đồng thời nâng cao chất lượng cuộc sống, tạo cảnh quan môi trường sống tốt đẹp hơn cho người dân Hà Nội và thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển Nhiều

hộ gia đình ở những làng hoa truyền thống (Nhật Tân, Tứ Liên, Tây Tựu, Mê Linh)

đã phát triển mô hình vườn hoa du lịch Mô hình trồng sen của phường Quảng An đang là điểm du lịch sinh thái hấp dẫn ở Hà Nội Hiện nay, hoa – cây cảnh được trồng nhiều ở sáu quận, huyện với quy mô vượt trội là Từ Liêm, Mê Linh, Đông Anh, Đan Phượng, Tây Hồ và Thường Tín (chiếm 87,1% diện tích hoa - cây cảnh toàn thành phố).

- Hà Nội hiện là địa phương có tổng đàn lợn và sản lượng thịt lợn lớn nhất

cả nước Chăn nuôi lợn đang giữ vai trò chủ lực trong ngành chăn nuôi của thành phố

Năm 2014, chăn nuôi lợn chiếm 70,1% giá trị sản xuất toàn ngành chăn nuôi.Sản lượng thịt lợn chiếm 95,6% sản lượng thịt gia súc

Lợn được nuôi ở khắp các huyện, thị ngoại thành cho đến các quận nộithành Hiện nay, chăn nuôi lợn tập trung chủ yếu ở các vùng xa nội thành như Ba

Vì, Sóc Sơn, Chương Mỹ, Thường Tín, Ứng Hòa, Thanh Oai, Mỹ Đức, Đông Anh (chiếm khoảng 64% tổng đàn)

Chăn nuôi bò chiếm vị trí quan trọng trong ngành chăn nuôi Hiện nay, Hà Nội có đàn bò đứng thứ 9 toàn quốc, thứ nhất vùng ĐBSH, thứ 2 trong ngành chănnuôi gia súc (chiếm khoảng 10,0% tổng đàn) Sản lượng sữa đứng thứ 4 cả nước (chiếm 4,6%) và đứng thứ nhất vùng ĐBSH (chiếm 69,2%).[15]

Nhờ chuyển hướng sang nuôi lấy thịt để đáp ứng nhu cầu của thị trường

Hà Nội và nâng cao hiệu quả sản xuất nên số lượng bò thịt và sản lượng thịt bòtăng nhanh Tuy nhiên, năng suất bò thịt chưa cao

Bò sữa được nuôi ở cả vùng ven và vùng xa đô, nhưng diện phân bố hẹp hơn lợn và bò thịt Hiện nay bò sữa được nuôi tập trung ở Ba Vì và Gia Lâm (chiếm 86,6% tổng đàn), ngoài ra rải rác ở các huyện Đông Anh, Đan Phượng, Quốc Oai, Phúc Thọ, Sơn Tây

Chăn nuôi gia cầm có nhiều ưu thế để phát triển, do thị trường tiêu thụ lớn

và có điều kiện tiếp thu nhanh các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ mới Hiện nay, chăn nuôi gia cầm nhỏ lẻ đã giảm, xu hướng chăn nuôi theo vùng, xã trọng điểm, trang trại tập trung quy mô lớn, xa khu dân cư đã hình thành Đàn gia cầm phân bố tập trung chủ yếu ở các huyện xa đô và hiện phát triển mạnh ở 8 huyện là Đông

Anh, Chương Mỹ, Ba Vì, Quốc Oai, Ứng Hòa, Sóc Sơn, Thanh Oai, Phúc Thọ (chiếm 67,4% tổng đàn).

Trong quá trình phát triển, nông nghiệp thủ đô đã hình thành nhiều hình thức

tổ chức sản xuất như trang trại, khu chăn nuôi tập trung và đặc biệt là hình thành các vùng chuyên môn hóa nông nghiệp, bao gồm:

- Vùng chăn nuôi trọng điểm: Hà Nội đã quy hoạch được 13 xã chăn nuôi lợn,

10 xã chăn nuôi bò thịt, 8 xã chăn nuôi bò sữa và 11 xã chăn nuôi gia cầm trọng điểm

- Vùng chuyên canh cây trồng: Hà Nội cũng xây dựng được 103 xã sản xuất lúa chất lượng cao; 56 xã, phường sản xuất RAT; 22 xã sản xuất cây ăn quả đặc sản

và 18 xã, phường sản xuất hoa - cây cảnh chuyên canh tập trung

Căn cứ vào sự phân bố các vùng chuyên môn hóa nông nghiệp và đặc điểm trong sử dụng nguồn lực đất đai, lao động, vốn theo khoảng cách xa gần khác nhau đối với nội thành, có thể phân biệt được 3 vành đai nông nghiệp ở Hà Nội.[8]

- Vành đai nông nghiệp nội đô có bán kính dưới 5 km kể từ ranh giới 6 quận trung tâm trở ra, bao gồm 4 quận còn sản xuất nông nghiệp (Tây Hồ, Long Biên, Hoàng Mai, Hà Đông) và huyện Từ Liêm (hiện đã tách thành 2 quận mới) Vành đai này có đặc điểm thuận lợi là lợi nhuận nông nghiệp/đơn vị diện tích cao, giá địa tô cao, không gian bị chia cắt, lao động bị cạnh tranh bởi các hoạt động phi nông nghiệp Nông dân tập trung sản xuất một số nông sản đặc thù, cho lợi nhuận cao như: hoa-cây cảnh chất lượng cao, rau an toàn cao cấp, quả đặc sản với các mô hình trồng rau cao cấp ở Vĩnh Tuy, Lĩnh Nam (Hoàng Mai), Giang Biên (Long Biên); trồng hoa – cây cảnh ở Tây Tựu (Từ Liêm), Nhật Tân (Tây Hồ)…

- Vành đai nông nghiệp ven đô nằm sát các quận nội thành (có bán kính từ 5 đến dưới 15km), bao gồm các huyện Đông Anh, Gia Lâm, Thanh Trì, Hoài Đức, Đan Phượng Đặc điểm của vành đai này là dễ tiếp cận với thị trường và các dịch vụ đầu vào, có sự gia tăng mạnh về dân số, đặc biệt là gia tăng cơ học nhưng lại thiếu đất và dễ bị ảnh hưởng của ô nhiễm và đô thị hóa Vành đai này thường thâm canh các sản phẩm tươi sống: rau an toàn, sữa, hoa, quả giá trị kinh tế cao Một số mô hình đã tạo ra sản phẩm chất lượng cao như mô hình trồng rau an toàn ở Vân Nội

(Đông Anh), Văn Đức (Gia Lâm)…, nhãn muộn Đại Thành (Hoài Đức), ổi Đông

Dư (Gia Lâm)

- Vành đai nông nghiệp xa đô ở ngoài cùng (có bán kính giới hạn từ 15-50 km), bao gồm các huyện thị Sóc Sơn, Mê Linh, Phúc Thọ, Quốc Oai, Chương Mỹ, Thanh Oai, Thường Tín, Ba Vì, Sơn Tây, Thạch Thất, Ứng Hòa, Phú Xuyên, Mỹ Đức Ở vành đai này, giá địa tô vừa phải, diện tích canh tác trên nhân khẩu ổn định hơn, lao động ít bị cạnh tranh hơn nhưng lợi nhuận/ đơn vị diện tích lại giảm dần khi cự li vận chuyển xa dần, cơ sở hạ tầng hạn chế hơn Sản xuất nông nghiệp ở vành đai này diễn ra trên quy mô lớn; các sản phẩm nông nghiệp của khu vực có bán kính 15-30km thường đa dạng hơn khu vực có bán kính 30-50km

Như vậy, sản xuất nông nghiệp tại thủ đô đã hình thành nên các hình thức tổ chức sản xuất đa dạng; đặc biệt là sự hình thành rõ nét của 3 vành đai nông nghiệp

ở 3 vùng nội đô, ven đô và xa đô trong không gian đô thị

1.2.2.2 Thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hổ Chí Minh có diện tích lớn thứ hai (2.095,6 km2) và dân số lớn nhất trong 5 thành phố tực thuộc Trung Ương (7.981,9 nghìn người năm 2014) Với vai trò “đầu tàu kinh tế”, hạt nhân của vùng Đông Nam Bộ và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, cơ cấu kinh tế của thành phố duy trì và tiếp tục chuyển dịch theo hướng dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp Trong cơ cấu GDP của thành phố, khu vực I chỉ chiếm 1,0 % (thấp nhất trong các đô thị Trung ương), trong đó đóng góp lớn nhất thuộc về ngành nông nghiệp (chiếm 73,2% GTSX N- L-TS)

Thành phố Hồ Chí Minh có hơn 50% diện tích là đất phèn mặn và gần 20%

là đất xám, không thuận lợi phát triển nông nghiệp Diện tích đất nông nghiệp lại giảm liên tục Vì vậy, thành phố đấy mạnh chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị sinh thái nhằm đạt bốn mục tiêu: đó là nâng giá trị sử dụng đất, tăng thu nhập cho người nông dân, nâng cao sức cạnh tranh cho các sản phẩm trong điều kiện hội nhập, tạo môi trường sản xuất , kinh doanh, dịch vụ thân thiện với con người, với xã hội

- Cây trồng đang chuyển dịch đúng hướng: tăng diện tích trồng hoa – cây cảnh, rau

ăn toàn và cỏ chăn nuôi Rau an toàn được trồng chủ yếu ở các huyện Củ Chi, Bình Chánh, Hóc Môn và quận 12 [22]

Hoa-cây cảnh được xem là bước đột phá trong chuyển dịch cơ cấu cây trồng của thành phố, phù hợp với nền nông nghiệp đô thị Diện tích hoa-cây cảnh tăng từ

665 ha năm 2000 lên 2.010 ha năm 2012, tập trung chủ yếu tại huyện Củ Chi, Hóc Môn và quận 12, Thủ Đức Chủng loại khá phong phú, gồm mai, lan, bonsai, cây cảnh, hoa nền [22]

Diện tích cỏ trồng phục vụ chăn nuôi cũng tăng mạnh và được phân bố chủ yếu ở địa bàn huyện Củ Chi

- Chăn nuôi có thế mạnh hơn trồng trọt (chiếm 60,4%) với các vật nuôi chủ lực là lợn, bò sữa và được duy trì ở các huyện ngoại thành Thành phố tự hào với đàn bò sữa lớn nhất cả nước với tổng đàn bò sữa đạt 87.591 con năm 2012, chiếm tới 78,7% tổng đàn bò của thành phố, 92% của vùng Đông Nam Bộ, 54,2% của cả nước Bò sữa được nuôi nhiều ở huyện Củ Chi (chiếm 1/3 tổng đàn cả nước), Hóc Môn, Bình Chánh và quận 12 [15] Thành phố giữ vai trò là trung tâm cung cấp giống vật nuôi, tập trung vào giống heo, bò sữa cao sản và gia cầm

- Trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh cũng đã hình thành các vùng chuyên canh rau

an toàn, hoa – cây cảnh, cây ăn quả và các vùng chăn nuôi bò sữa, chăn nuôi lợn

Cụ thể:

+ Vùng chuyên canh rau an toàn: phân bố chủ yếu ở các xã Nhuận Đức, Bình

Mỹ, Trung Lập Thượng, Trung Lập Hạ, Phước Thạnh, Thái Mỹ, Tân Thông Hội, Tâ Phú Trung, Phước Vĩnh An, Tân Thạnh Đông (huyện Củ Chi); Tân Nhựt, Hưng Long, Bình Lợi, Tân Quý Tây, Quy Đức (huyện Bình Chánh); Xuân Thới Thượng, Xuân Thới Sơn, Thới Tam Thôn, Nhị Bình (huyện Hóc Môn)

+) Vùng chuyên canh hoa – cây cảnh: tập trung ở phường Linh Đông, Hiệp Bình Chánh, Hiệp Bình Phước, Linh Trung (quận Thủ Đức); phường An Phú Đông, Thạnh Xuân, Thạnh Lộc (quận 12); phường 11,12, 17 (quận Gò Vấp); xã Tân Phú Trung, Phước Vĩnh An, Tân Thông Hội và Phạm Văn Cội (huyện Củ Chi)

+) Vùng chuyên canh cây ăn quả: tập trung ở ven sông Sài Gòn tại các xã, phường Phú Mỹ Hưng, An Nhơn Tây, An Phú, Trung An, Hòa Phú, Bình Mỹ, Phú Hòa Đông (huyện Củ Chi), Nhị Bình, Đông Thạnh (huyện Hóc Môn), Thạnh lộc, Thanh Xuân Thới An, An Phú Đông (quận 12), Hiệp Bình Chánh, Hiệp Bình Phước, Linh Đông (quận Thủ Đức); ở ven sông Đồng Nai tại các phường Long Phước, Long Trường, Long Bình, Long Thạnh Mỹ (quận 9); ở giồng cát ven biển tại

xã Long Hòa, Cần Thạnh (huyện Cần Giờ) và vùng phèn Tây Nam tại các xã Phạm Văn Hai, Lê Minh Xuân, Tân Quý Tây, Đa Phước, Phong Phú, Hưng Long (huyện Bình Chánh)

+ Vùng chăn nuôi bò sữa: phân bố chủ yếu tại các xã Tân Thạnh Đông, Tân Thạnh Tây, Trung An, An Phú, Phú Hòa Đông, Tân An Hội (huyện Củ Chi); Đông Thạnh, Thới Tam Thôn, Xuân Thới Thượng (huyện Hóc Môn); Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B, Phạm Văn Hai (huyện Bình Chánh)

+ Vùng chăn nuôi lợn: tập trung tại các xã Tân Thạnh Đông, An Phú, Nhuận Đức, Phạm Văn Cội, Phú Hòa Đông, Tân An Hội, Tân Phú Trung, Thái Mỹ (huyện

Củ Chi); Nhị Bình, Xuân Thới Thượng, Đông Thạnh, Tân Thới Nhì, Thới Tam Thôn (huyện Hóc Môn); Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B, Phạm Văn Hai (huyện Bình Chánh); Long Hòa, Bình Khánh, Cần Thạnh, An Thới Đông (huyện Cần Giờ); Nhơn Đức, Hiệp Phước (huyện Nhà Bè)

Điểm nhấn của nông nghiệp đô thị ở thành phố Hồ Chí Minh còn là nông nghiệp công nghệ cao Hiện thành phố đã triển khai xây dựng Khu nông nghiệp công nghệ cao (tại huyện Củ Chi), Trung tâm Công nghệ sinh học (quận 12), Trại thực nghiệm bò sữa công nghệ cao hợp tác với Israel (huyện Củ Chi) nhằm tạo công nghệ mới để hỗ trợ kinh tế hộ và trang trại sản xuất nông nghiệp phát triển bền vững theo hướng nông nghiệp đô thị

1.2.2.3 Đà Nẵng

Thành phố Đà Nẵng là đô thị loại I, trực thuộc Trung ương và như Hải

Phòng, cũng là một thành phố cảng, là hạt nhân kinh tế của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Diện tích tự nhiên của thành phố Đà Nẵng là 1.285,4 km2, dân số là

10.077 nghìn người (năm 2014) Thành phố Đà Nẵng có vị trí địa lí thuận lợi cho việc mở rộng giao lưu kinh tế trong cả nước và với nước bạn, cho việc đẩy mạnh sự phát triển kinh tế-xã hội vững chắc: nằm trên tuyến quốc lộ 1A, đường sắt Thống Nhất, có cảng biển và sân bay quốc tế…Tài nguyên thiên nhiên cho phát triển nông nghiệp của thành phố tương đối đa dạng, trong đó nổi bật nhất là tài nguyên biển và ven biển, rừng (khu bảo tồn thiên nhiên: Bà Nà, Sơn Trà…) Đà Nẵng có thị trường rộng lớn, nguồn lao động dồi dào, chất lượng cao, cơ sở hạ tầng ngày càng hoàn thiện, chính sách thông thoáng

Trong cơ cấu GDP của thành phố, ngành dịch vụ ngày càng đóng vai trò quan trọng, năm 2014 chiếm 52,0% GDP, công nghiệp – xây dựng là 41,2%, còn nông nghiệp chiếm 3,8% - thấp hơn so với Hải Phòng (8,0%), Cần Thơ (14,0%) và

cả Hà Nội (4,7%) [15]

Trong cơ cấu GTSX nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản; tỉ trọng của ngành thủy sản là cao nhất (58,0% năm 2014) do lợi thế của thành phố biển; nông nghiệp đứng thứ hai (chiếm 32,5%) còn lại là lâm nghiệp

Trong nội bộ ngành nông nghiệp, ngành trồng trọt chiếm tỉ trọng cao nhất (chiếm 55,0% năm 2014), ngành chăn nuôi cũng chiếm tỉ trọng khá cao so với mức trung bình của cả nước (chiếm 41,0% năm 2014)

- Cơ cấu ngành trồng trọt khá đa dạng, bao gồm cây lương thực, cây rau đậu, cây công nghiệp hàng năm và xu hướng chung là giảm dần diện tích cây lúa, tăng các loại cây có giá trị kinh tế cao (rau, đậu các loại), vừa tận dụng được lợi thế, vừa phục vụ nhu cầu đời sống dân đô thị

- Chăn nuôi của thành phố phát triển nhanh, đầy đủ các loại gia súc (trâu, bò, lợn, đặc biệt là động vật hoang dã), gia cầm chủ yếu Đồng thời, trên địa bàn thành phố đã hình thành vùng chăn nuôi tập trung

Thành phố cũng tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hướng hình thành các vùng sản xuất tập trung, thâm canh, gắn với thị trường tiêu thụ sản phẩm Cụ thể:

+) Vùng trồng rau: tập trung ở các xã, phường Hòa Tiến, Hòa Phong, Hòa Châu, Hòa Khương, Hòa Liên, Hòa Nhơn (huyện Hòa Vang) và Hòa Quý, Khuê

mỹ, Bắc Mỹ An, Mỹ An, Hòa Hải (quận Ngũ Hành Sơn) Đặc biệt, thành phố đã quy hoạch được 5 vùng trồng rau an toàn ở quận Cẩm Lệ (1 vùng) và huyện Hòa Vang (4 vùng) trên cơ sở các vùng rau đã có như La Hường (phường Hòa Thọ Đông), Hồ Bún (xã Hòa Phong), Cẩm Nê (xã Hòa Tiến), Phú Sơn 3 (xã hòa Khương) Trong đó, vùng sản xuất rau an toàn La Hường đã được cấp chứng nhận VietGap Ngoài ra, Đà Nẵng còn có vùng sản xuất nấm ăn ở xã Hòa Tiến (huyện Hòa Vang).

+) Vùng trồng hoa – cây cảnh: tập trung ở xã, phường Hòa Tiến, Hòa Thọ, Hòa Châu (huyện Hòa Vang); Hòa Cường Nam, Hòa Cường Bắc (quận Hải Châu); Hòa An, Hòa Phát (quận Cẩm Lệ); Phước Mỹ (quận Sơn Trà) Đặc biệt, vùng trồng hoa cao cấp phát triển mạnh ở phường Hòa Cường Nam, Hòa Cường Bắc (quận Hải Châu)

+) Vùng trồng cây ăn quả, trồng cỏ chăn nuôi: phân bố ở các xã Hòa Sơn, Hòa Ninh, Hòa Phú, Hòa Bắc, Hòa Liên (huyện Hòa Vang)

+) Vùng trồng lúa thâm canh năng suất cao, chất lượng gạo ngon tập trung chủ yếu ở huyện Hòa Vang, trong đó vùng lúa giống phân bố tại xã Hòa Tiến

+) Vùng chăn nuôi gia súc, gia cầm: do có ít đất và do cấm nuôi gia súc, gia cầm ở khu vực nội thành nên tất cả các loại vật nuôi (trâu, bò, lợn và gia cầm) đều

có xu hướng giảm và hiện được nuôi chủ yếu ở huyện Hòa Vang

Đà Nẵng cũng chủ trương phát triển kinh tế trang trại kết hợp du lịch sinh thái Hiện thành phố có 7 khu du lịch sinh thái, tiêu biểu như khu du lịch Suối Hoa

ở xã Hòa Phú (huyện Hòa Vang), khu du lịch Thủy Hoa Viên và khu du lịch Suối Lương ở phường Hòa Hiệp Bắc (quận Liên Chiểu), khu du lịch Bãi Rạng và khu du lịch Bãi Bụt ở phường Thọ Quang (quận Sơn Trà) Các khu du lịch đã trở thành điểm đến lý tưởng cho cư dân đô thị vào các ngày nghỉ, ngày lễ

1.2.2.4 Cần Thơ

Cần Thơ là đô thị loại I, một trong năm thành phố trực thuộc Trung ương của nước

ta Năm 2014, thành phố có diện tích là 1.409,0 km2 với 1.238,3 nghìn người; đứng thứ 4/5 thành phố trực thuộc trung ương ( trên thành phố Đà Nẵng) về cả diện tích và dân số Nằm ở trung tâm ĐBSCL, là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa – khoa học kĩ thuật của

vùng và của vùng KTTĐ ĐBSCL Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên cho phát triển nông nghiệp rất đa dạng và phong phú, nhưng quỹ đất nông nghiệp cũng có hạn (113,8 nghìn ha) Tỉ lệ dân thành thị của thành phố Cần Thơ năm 2014 đạt 67,0% Cần Thơ là đô thị trung tâm của vùng KTTĐ vùng ĐBSCL nói riêng và của toàn vùng ĐBSCL.

Cơ cấu GDP của thành phố Cần Thơ có sự chuyển dịch tích cực: tỉ trọng khu vực I có xu hướng giảm ( 10,6% năm 2013); tỉ trọng khu vực II giảm nhẹ (còn 35,8%), tỉ trọng khu vực III tăng khá nhanh (chiếm 56,9%)

Trong cơ cấu GTSX nông-lâm-thủy sản, khu vực nông nghiệp luôn chiếm tỉ trọng cao, tuy nhiên đang có xu hướng giảm dần (chiếm 70,0% năm 2014) Khu vực thủy sản tăng nhanh, chiếm 28,5% Hiện nay, thành phố Cần Thơ có tỉ trọng thủy sản cao nhất trong 5 thành phố trực thuộc Trung ương

- Cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp của thành phố Cần Thơ, trồng trọt luôn chiếm tỉ trọng cao và ít biến động , duy trì từ 85,9% đến 86,5%; chăn nuôi chậm phát triển, chỉ đạt ở mức 9,3% - khác nhiều so với thành phố Đà Nẵng, Hải Phòng, Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh

Cây lúa là thế mạnh của Cần Thơ Diện tích trồng lúa của Cần Thơ đạt 232,3 nghìn ha vào năm 2013, chiếm 87,2% diện tích gieo trồng, 99,5% diện tích cây lương thực có hạt và xếp thứ 10/63 tỉnh thành của cả nước Về sản lượng lúa năm 2013, thành phố đứng thứ 13 về năng suất và thứ 8 về sản lượng lúa cả năm của cả nước với hơn 1,4 triệu tấn Cây lúa chiếm 74,1% GTSX ngành trồng trọt và 85,6% GTSX nông nghiệp của thành phố Lúa được trồng ở vành đai ngoại thành của 3 huyện phía tây, tây bắc của thành phố Cần Thơ Cần Thơ đã trở thành nguồn cung cấp gạo xuất khẩu lớn của vùng ĐBSCL và cả nước.[ 23]

Các loại rau đậu,…có diện tích khá lớn và được tổ chức thành các vành đai xanh ven đô thị theo hướng rau sạch, rau an toàn; hoa, cây cảnh cũng được chú ý phát triển ở vùng ven thành phố để phục vụ đô thị Diện tích rau đậu lớn nhất ở huyện Phong Điền, Thới Lai và hai quận Bình Thủy và Ô Môn

Về mặt tổ chức lãnh thổ trồng trọt cũng có sự chuyển biến tích cực: ở những

quận mới, nhiều lãnh thổ ven thành phố - nơi có mức độ đô thị hóa cao thì tập trung phát triển kinh tế vườn (cây ăn quả, hoa, cây ăn quả), kết hợp với nuôi trồng thủy sản và du lịch vườn; hình thành các vùng chuyên canh rau màu sạch, an toàn phục

vụ đô thị; xây dựng các khu nông nghiệp công nghệ cao

1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị tại TP Hải Phòng

Qua thực tiễn phát triển NN theo hướng NNĐT tại các đô thị trực thuộc Trung ương, luận văn rút ra một số bài học kinh nghiệm cho phát triển NNĐT ở thành phố Hải Phòng Những bài học đó là:

- Cần chuyển đổi nền nông nghiệp truyền thống tạo ra giá trị thấp sang nền NN theo hướng NNĐT – nông nghiệp sản xuất hàng hóa, ứng dụng khoa học công nghệ và phù hợp với bối cảnh CNH, ĐTH diễn ra nhanh, tạo ra những sản phẩm có chất lượng và hiệu quả kinh tế ngày càng cao

- Tập trung phát triển các sản phẩm đặc thù, sản phẩm thế mạnh của NNĐT (rau an toàn, hoa – cây cảnh, cây ăn quả đặc sản, bò sữa…) Đặc biệt, nên chọn một số đối tượng cây trồng, vật nuôi có thể sản xuất thâm canh trong điều kiện ít đất và có giá trị kinh tế cao để tập trung phát triển Kết hợp tạo mảng xanh, cải thiện môi trường sống cho đô thị và chú trọng phát triển nông nghiệp nghỉ dưỡng

- Hình thành các vùng sản xuất tập trung nhằm khai thác tiềm năng, thế mạng ở từng vùng; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, nhất là công nghệ sinh học để tăng nhanh năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; từng bước xây dựng thương hiệu cho từng loại sản phẩm nông sản Kết hợp xây dựng các vành đai nông nghiệp để tạo nguồn thực phẩm dồi dào, cải thiện chất lượng môi trường và nâng cao sức khỏe cho người dân

- Khai thác lợi thế là nơi tập trung đông đảo các nhà khoa học, các viện nghiên cứu, các trường đại học, cần sớm tiến hành xây dựng khu nông nghiệp công nghệ cao hiện đại, phù hợp với điều kiện tự nhiên, KT – XH để chuyển giao nhanh tiến bộ

KH – CN; đẻ có cây giống, con giống chất lượng tốt cung cấp cho NNĐT