Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định

Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Quyền được hưởng an sinh xã hội là một trong những quyền cơ bản của con người. Tuyên ngôn Nhân quyền của Liên Hợp Quốc đã ghi nhận: Tất cả con người với tư cách là thành viên của xã hội có quyền hưởng an sinh xã hội. Đảm bảo an sinh xã hội luôn là đòi hỏi tất yếu, khách quan để nhà nước thực hiện cả chức năng giai cấp và chức năng xã hội của mình. Hệ thống an sinh xã hội là một bộ phận trong mô hình phát triển xã hội để thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Hoạt động của hệ thống an sinh xã hội là nơi thể hiện rõ nhất tính “định hướng xã hội chủ nghĩa” của nền kinh tế thị trường, trong đó, con người luôn có được, bao gồm cả cảm nhận được một cuộc sống yên ổn và an toàn, có khả năng phòng ngừa những cú sốc và có những “chiếc phao cứu sinh” khi gặp phải những biến cố rủi ro bất thường. Từ nhiều năm qua, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách an sinh xã hội, coi đây vừa là mục tiêu, vừa là động lực để phát triển bền vững, ổn định chính trị xã hội. Diện thụ hưởng chính sách ngày càng mở rộng, mức hỗ trợ được nâng lên. Nguồn lực đầu tư phát triển các lĩnh vực xã hội ngày càng lớn. Nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, nhất là trong giảm nghèo, tạo việc làm, giáo dục đào tạo, y tế, trợ giúp người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Đời sống vật chất và tinh thần của người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số được cải thiện và đã được quốc tế ghi nhận và đánh giá cao. Tuy nhiên trên thực tế, hệ thống chính sách an sinh xã hội của nước ta hiện còn phân tán, chồng chéo, hiệu quả chưa cao, tạo việc làm và giảm nghèo chưa bền vững. Tỷ lệ hộ cận nghèo, tái nghèo còn cao; mức trợ cấp xã2 hội còn thấp; giáo dục và đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe người dân, nhất là đối với người nghèo, đồng bào vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số còn nhiều hạn chế; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng còn cao và giảm chậm; tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế còn thấp; đời sống của một số bộ phận người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số chưa bảo đảm được mức tối thiểu và có sự chênh lệch giữa miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số với mức trung bình của cả nước. Những hạn chế trên do nhiều nguyên nhân, trong đó có sự thiếu thống nhất trong nhận thức về nội dung, vai trò và vị trí của an sinh xã hội trong mô hình phát triển xã hội nên hệ thống an sinh xã hội chưa theo kịp sự phát triển kinh tế, nguồn lực thực hiện bảo đảm an sinh xã hội còn hạn chế, chủ yếu dựa vào Nhà nước, chưa khuyến khích người dân và các đối tác xã hội tích cực chủ động tham gia. Nghĩa Hưng là một huyện ở phía Tây Nam tỉnh Nam Định với diện tích: 250,47 km², dân số: 202.281 người (năm 2007), 48,9% theo đạo Thiên Chúa. Huyện có 25 đơn vị hành chính bao gồm 23 xã và 3 thị trấn. Nghĩa Hưng nằm trong vùng bờ biển thuộc vùng Nam đồng bằng sông Hồng, là một huyện thuần nhất đồng bằng ven biển, Nghĩa Hưng thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nông nghiệp đa dạng. Tuy nhiên nền nông nghiệp vẫn mang tính truyền thống, phụ thuộc vào thời tiết, hơn nữa Nghĩa Hưng lại có bờ biển dài nên mỗi khi có thiên tai bão lụt thì cuộc sống của người dân bị ảnh hưởng nghiêm trọng, một số hộ lâm vào tình cảnh đói nghèo. Trong những năm vừa qua, hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng đều giảm dần qua hàng năm (2011: 13,39%; 2014: 10,37%). Có được kết quả này phần lớn là nhờ các chủ trương chính sách về an sinh xã hội của chính phủ, của các cấp các ngành và sự phấn đấu nỗ lực vươn lên của các hộ nghèo tại địa phương. Tuy nhiên, việc thực hiện an sinh xã hội tại địa phương vẫn còn tồn tại một số vấn đề bất cập.3 Từ thực trạng của chính sách an sinh xã hội, đặc biệt là ảnh hưởng của chính sách an sinh xã hội tới nghèo đói ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, tác giả chọn đề tài “Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hƣng, tỉnh Nam Định” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp. Câu hỏi nghiên cứu của đề tài là: Huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định cần làm gì và làm như thế nào để thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện? 2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục đích nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo ở huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định trong thời gian qua, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo ở huyện Nghĩa Hưng trong thời gian tới. 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về hệ thống an sinh xã hội - chính sách đối với hộ nghèo. - Đánh giá thực trạng chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2015 - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng trong thời gian tới. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo 3.2 . Phạm vi nghiên cứu Không gian: Địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định.4 Thời gian: 2011- 2015. Sở dĩ luận văn chọn mốc thời gian này để thấy được sự thay đổi về công tác an sinh xã hội của huyện 2 năm trước và sau khi tỉnh Nam Định thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ Năm BCHTW Đảng khóa XI – một số vấn đề về chính sách an sinh xã hội giai đoạn 2012- 2020. Đồng thời cũng là giai đoạn 2 năm trước và sau khi huyện Nghĩa Hưng hoàn thành công tác dồn điền đổi thửa. 4. Đóng góp của luận văn - Làm rõ và hoàn thiện hơn các vấn đề lý luận về hệ thống an sinh xã hội và chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo. - Đánh giá thành tựu và hạn chế trong việc thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định. - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng trong thời gian tới. 5. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu, danh mục các chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 4 chương: Chƣơng 1: Tổng qua tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về an sinh xã hội và chính sách an sinh xã hội Chƣơng 2 : Phương pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Chƣơng 4: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách an sinh xã hội tại huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định trong thời gian tới5 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ AN SINH XÃ HỘI VÀ CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Luận văn Chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định

I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T - HONG TH XUN CHíNH SáCH AN SINH Xã HộI ĐốI VớI Hộ NGHèO TRÊN ĐịA BàN HUYệN NGHĩA HƯNG TỉNH NAM ĐịNH Chuyờn ngnh : Kinh t chớnh tr Mó s : 60310101 LUN VN S B Ngi hng dn khoa hc: TS Nguyn Th Thu Hoi H Ni Nm 2015 MC LC LI NểI U 1 Tớnh cp thit ca ti Mc ớch v nhim v nghiờn cu 3 i tng v phm vi nghiờn cu úng gúp ca lun Kt cu ca lun CHNG 1: TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU, C S Lí LUN V THC TIN V AN SINH X HI V CHNH SCH AN SINH X HI 1.1 Tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu cú liờn quan n ti 1.2 An sinh xó hi v chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo 1.2.1 Khỏi nim v an sinh xó hi v chớnh sỏch an sinh xó hi 1.2.1.1 Khỏi nim v an sinh xó hi 1.2.1.2 Chớnh sỏch an sinh xó hi 11 1.2.2 H nghốo v vai trũ ca chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo 11 1.2.2.1 H nghốo v c im ca h nghốo 11 1.2.2.2 Vai trũ ca chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo 14 1.2.3 Ni dung ca chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo ti Vit Nam 16 1.2.3.1 Bo him xó hi 16 1.2.3.2 Cu tr xó hi 17 1.2.3.2 u ói xó hi 18 1.2.3.3 Cỏc dch v xó hi khỏc 18 1.2.4 Cỏc tiờu ỏnh giỏ hiu qu vic thc hin chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo 18 1.2.4.1 m bo thu nhp mc ti thiu 18 1.2.4.2 Nõng cao nng lc qun lý ri ro 19 1.2.4.3 Phõn phi thu nhp 19 1.2.4.4 Thỳc y vic lm bn vng v thỳc y th trng lao ng 19 1.2.4.5 Nõng cao hiu qu qun lý xó hi, thỳc y gn kt xó hi v phỏt trin xó hi 20 1.2.4.6 H tr ngi dõn vt qua khng hong 20 1.4 Kinh nghim v thc hin chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo ti mt s a phng 20 1.4.1 Kinh nghim v thc hin chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo trờn a bn huyn Hi Hu tnh Nam nh 20 1.4.2 Kinh nghim v thc hin chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo trờn i bn huyn Giao Thy tnh Nam nh 20 CHNG 2: PHNG PHP NGHIấN CU 21 2.1 Phng phỏp thu thp v x lý thụng tin 21 2.2 Phng phỏp vt bin chng v vt lch s 21 2.3 Phng phỏp phõn tớch v tng hp 22 2.4 Phng phỏp thng kờ so sỏnh 23 CHNG 3: THC TRNG CHNH SCH AN SINH X HI I VI H NGHẩO TRấN A BN HUYN NGHA HNG, TNH NAM NH 25 3.1 c im t nhiờn v tỡnh hỡnh kinh t xó hi huyn Ngha Hng, tnh Nam nh tỏc ng n vic thc hin chớnh sỏch an sinh xó hi 25 3.1.1 c im t nhiờn- xó hi ca huyn Ngha Hng tnh Nam nh 25 3.1.1.1 c im t nhiờn 25 1.2 c im kinh t xó hi ca huyn Ngha Hng tnh Nam nh 27 3.1.2.1 c im kinh t v c cu ngnh 27 3.1.2.2 c im xó hi 29 3.1.2.3 c im h nghốo huyn Ngha Hng tnh Nam nh 31 3.2 Tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo huyn Ngha Hng 32 3.2.1 H thng an sinh xó hi ca huyn i vi h nghốo 32 3.2.1.1 Bo him y t, bo him xó hi 32 3.2.1.2 Cu tr xó hi 35 3.2.1.3 u ói xó hi 39 3.2.1.4 Cỏc dch v xó hi khỏc 40 3.2.2 Mt s chớnh sỏch khỏc i vi h nghốo trờn a bn huyn Ngha Hng 41 3.2.2.1 Chớnh sỏch tớn dng i vi h nghốo 41 3.2.2.2 Chớnh sỏch h tr giỏo dc, dy ngh cho h nghốo 42 3.2.2.3 Chớnh sỏch v h tr xõy dng nh cho h nghốo 44 3.2.2.4 Chớnh sỏch h tr u t cỏc cụng trỡnh cho cỏc xó c bit khú khn 45 3.3 ỏnh giỏ chung kt qu thc hin chớnh sỏch an sinh xó hi ca huyn Ngha Hng tnh Nam nh 47 3.3.1 Thnh cụng 47 3.3.2 Hn ch 49 3.3.3 Nguyờn nhõn hn ch 50 CHNG 4: MT S GII PHP NHM HON THIN CHNH SCH AN SINH X HI TI HUYN NGHA HNG, TNH NAM NH 54 4.1 nh hng v cụng tỏc an sinh xó hi n nm 2020 54 4.2 Gii phỏp nhm hon thin chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo ti huyn Ngha Hng, tnh Nam nh 59 4.2.1.Nhúm gii phỏp phỏt trin kinh t xó hi 59 4.2.2 Nhúm gii phỏp nõng cao hiu lc qun lý v thc hin cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi 62 4.2.3 Nhúm gii phỏp v thc hin xúa gim nghốo 63 KT LUN 65 DANH MC TI LIU THAM KHO 66 DANH MC CC BNG Bng 3.1: Tng trng kinh t n nm 2014 27 Bng 3.2: GTSX v c cu cụng nghip phõn theo thnh phn kinh t 28 Bng 3.3: Dõn s phõn theo gii tớnh v khu vc 29 Bng 3.4: Lao ng ang lm vic nn kinh t quc dõn v 30 c cu lao ng 30 Bng 3.5: Tng hp s liu tham gia bo him y t, bo him xó hi cho h nghốo, h cn nghốo trờn a bn huyn Ngha Hng 33 Bng 3.6 : Tng hp s liu tr cp xó hi trờn a bn huyn Ngha Hng giai on 2011- 2014 37 Bng 3.7 :Tỡnh hỡnh cho h nghốo vay huyn Ngha Hng giai on 2011- 2014 42 Bng 3.8: Ngun u t cho cỏc xó nghốo ca huyn Ngha Hng giai on 2011- 2014 46 LI NểI U Tớnh cp thit ca ti Quyn c hng an sinh xó hi l mt nhng quyn c bn ca ngi Tuyờn ngụn Nhõn quyn ca Liờn Hp Quc ó ghi nhn: Tt c ngi vi t cỏch l thnh viờn ca xó hi cú quyn hng an sinh xó hi m bo an sinh xó hi luụn l ũi hi tt yu, khỏch quan nh nc thc hin c chc nng giai cp v chc nng xó hi ca mỡnh H thng an sinh xó hi l mt b phn mụ hỡnh phỏt trin xó hi thc hin mc tiờu dõn giu, nc mnh, dõn ch, cụng bng, minh Hot ng ca h thng an sinh xó hi l ni th hin rừ nht tớnh nh hng xó hi ch ngha ca nn kinh t th trng, ú, ngi luụn cú c, bao gm c cm nhn c mt cuc sng yờn n v an ton, cú kh nng phũng nga nhng cỳ sc v cú nhng chic phao cu sinh gp phi nhng bin c ri ro bt thng T nhiu nm qua, ng v Nh nc ta luụn quan tõm xõy dng v t chc thc hin cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi, coi õy va l mc tiờu, va l ng lc phỏt trin bn vng, n nh chớnh tr xó hi Din th hng chớnh sỏch ngy cng m rng, mc h tr c nõng lờn Ngun lc u t phỏt trin cỏc lnh vc xó hi ngy cng ln Nc ta ó t c nhiu thnh tu quan trng, nht l gim nghốo, to vic lm, giỏo dc o to, y t, tr giỳp ngi cú hon cnh c bit khú khn i sng vt cht v tinh thn ca ngi nghốo, ng bo dõn tc thiu s c ci thin v ó c quc t ghi nhn v ỏnh giỏ cao Tuy nhiờn trờn thc t, h thng chớnh sỏch an sinh xó hi ca nc ta hin cũn phõn tỏn, chng chộo, hiu qu cha cao, to vic lm v gim nghốo cha bn vng T l h cn nghốo, tỏi nghốo cũn cao; mc tr cp xó hi cũn thp; giỏo dc v o to cha ỏp ng yờu cu phỏt trin; cụng tỏc bo v, chm súc sc khe ngi dõn, nht l i vi ngi nghốo, ng bo vựng sõu vựng xa, vựng dõn tc thiu s cũn nhiu hn ch; t l tr em suy dinh dng cũn cao v gim chm; t l ngi tham gia bo him xó hi, bo him y t cũn thp; i sng ca mt s b phn ngi nghốo, ng bo dõn tc thiu s cha bo m c mc ti thiu v cú s chờnh lch gia nỳi, vựng ng bo dõn tc thiu s vi mc trung bỡnh ca c nc Nhng hn ch trờn nhiu nguyờn nhõn, ú cú s thiu thng nht nhn thc v ni dung, vai trũ v v trớ ca an sinh xó hi mụ hỡnh phỏt trin xó hi nờn h thng an sinh xó hi cha theo kp s phỏt trin kinh t, ngun lc thc hin bo m an sinh xó hi cũn hn ch, ch yu da vo Nh nc, cha khuyn khớch ngi dõn v cỏc i tỏc xó hi tớch cc ch ng tham gia Ngha Hng l mt huyn phớa Tõy Nam tnh Nam nh vi din tớch: 250,47 km, dõn s: 202.281 ngi (nm 2007), 48,9% theo o Thiờn Chỳa Huyn cú 25 n v hnh chớnh bao gm 23 xó v th trn Ngha Hng nm vựng b bin thuc vựng Nam ng bng sụng Hng, l mt huyn thun nht ng bng ven bin, Ngha Hng thun li cho vic phỏt trin kinh t nụng nghip a dng Tuy nhiờn nn nụng nghip mang tớnh truyn thng, ph thuc vo thi tit, hn na Ngha Hng li cú b bin di nờn mi cú thiờn tai bóo lt thỡ cuc sng ca ngi dõn b nh hng nghiờm trng, mt s h lõm vo tỡnh cnh nghốo Trong nhng nm va qua, h nghốo trờn a bn huyn Ngha Hng u gim dn qua hng nm (2011: 13,39%; 2014: 10,37%) Cú c kt qu ny phn ln l nh cỏc ch trng chớnh sỏch v an sinh xó hi ca chớnh ph, ca cỏc cp cỏc ngnh v s phn u n lc lờn ca cỏc h nghốo ti a phng Tuy nhiờn, vic thc hin an sinh xó hi ti a phng cũn tn ti mt s bt cp T thc trng ca chớnh sỏch an sinh xó hi, c bit l nh hng ca chớnh sỏch an sinh xó hi ti nghốo vựng nụng thụn, vựng sõu, vựng xa, vựng c bit khú khn, tỏc gi chn ti Chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo trờn a bn huyn Ngha Hng, tnh Nam nh lm ti khúa lun tt nghip Cõu hi nghiờn cu ca ti l: Huyn Ngha Hng tnh Nam nh cn lm gỡ v lm nh th no thc hin tt chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo trờn a bn huyn? Mc ớch v nhim v nghiờn cu 2.1 Mc ớch nghiờn cu Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo huyn Ngha Hng, tnh Nam nh thi gian qua, t ú xut nhng gii phỏp nhm hon thin chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo huyn Ngha Hng thi gian ti 2.2 Nhim v nghiờn cu - H thng húa cỏc lý lun v h thng an sinh xó hi - chớnh sỏch i vi h nghốo - ỏnh giỏ thc trng chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo trờn a bn huyn Ngha Hng tnh Nam nh giai on 2012 - 2015 - xut mt s gii phỏp nhm hon thin chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo trờn a bn huyn Ngha Hng thi gian ti i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu Chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo 3.2 Phm vi nghiờn cu Khụng gian: a bn huyn Ngha Hng, tnh Nam nh Thi gian: 2011- 2015 S d lun chn mc thi gian ny thy c s thay i v cụng tỏc an sinh xó hi ca huyn nm trc v sau tnh Nam nh thc hin Ngh quyt hi ngh ln th Nm BCHTW ng khúa XI mt s v chớnh sỏch an sinh xó hi giai on 2012- 2020 ng thi cng l giai on nm trc v sau huyn Ngha Hng hon thnh cụng tỏc dn in i tha úng gúp ca lun - Lm rừ v hon thin hn cỏc lý lun v h thng an sinh xó hi v chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo - ỏnh giỏ thnh tu v hn ch vic thc hin chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo trờn a bn huyn Ngha Hng tnh Nam nh - xut mt s gii phỏp nhm hon thin chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo trờn a bn huyn Ngha Hng thi gian ti Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun, danh mc bng biu, danh mc cỏc ch vit tt, danh mc ti liu tham kho, lun gm chng: Chng 1: Tng qua tỡnh hỡnh nghiờn cu, c s lý lun v thc tin v an sinh xó hi v chớnh sỏch an sinh xó hi Chng : Phng phỏp nghiờn cu Chng 3: Thc trng chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo trờn a bn huyn Ngha Hng, tnh Nam nh Chng 4: Mt s gii phỏp nhm hon thin chớnh sỏch an sinh xó hi ti huyn Ngha Hng, tnh Nam nh thi gian ti CHNG MT S GII PHP NHM HON THIN CHNH SCH AN SINH X HI TI HUYN NGHA HNG, TNH NAM NH 4.1 nh hng v cụng tỏc an sinh xó hi n nm 2020 i hi ng ton quc ln th XI t nhim v Phi coi trng vic kt hp cht ch gia tng trng kinh t vi thc hin tin b v cụng bng xó hi; bo m an sinh xó hi, chm lo i sng vt cht v tinh thn ca nhõn dõn, nht l i vi ngi nghốo, ng bo vựng sõu, vựng xa, c bit l tỡnh hỡnh kinh t khú khn, suy gim Tip tc sa i, hon chnh h thng bo him xó hi, bo him tht nghip, tr giỳp v cu tr xó hi a dng, linh hot, cú kh nng bo v, tr giỳp mi thnh viờn xó hi, nht l cỏc nhúm yu th d b tn thng vt qua khú khn hoc cỏc ri ro i sng; trung trin khai cú hiu qu cỏc chng trỡnh xoỏ úi, gim nghốo cỏc vựng sõu, vựng xa, vựng c bit khú khn Ngh Quyt s 15 ca Ban chp hnh TW ng v Mt s v chớnh sỏch xó hi giai on 2012-2020 cng yờu cu Chớnh sỏch xó hi phi c t ngang tm vi chớnh sỏch kinh t v thc hin ng b vi phỏt trin kinh t, phự hp vi trỡnh phỏt trin v kh nng ngun lc tng thi k , ng thi thc hin cú trng tõm, trng im; bo m mc sng ti thiu v h tr kp thi ngi cú hon cnh khú khn Vi quan im ú, Chớnh ph ó t mc tiờu n nm 2020 c bn hỡnh thnh mt h thng ASXH bao ph ton dõn nhm bo m ngi dõn cú vic lm, thu nhp ti thiu; tham gia BHXH, bo m h tr nhng ngi cú hon cnh c bit khú khn (tr em cú hon cnh c bit, ngi 54 cao tui thu thp thp, ngi khuyt tt nng, ngi nghốo); bo m cho ngi dõn tip cn c cỏc dch v xó hi c bn mc ti thiu (y t, giỏo dc, nh , nc sch, thụng tin), gúp phn gim nghốo bn vng, n nh chớnh tr v phỏt trin kinh t-xó hi t c mc tiờu trờn, cn trung vo nhng nhim v v gii phỏp c th sau: Mt l, bo m thu nhp ti thiu v gim nghốo H tr ngi yu th cú vic lm, bo m thu nhp ti thiu: Cn to nhiu c hi vic lm cú thu nhp cao v n nh, tng cng ci thin iu kin vic lm thụng qua vay to vic lm, tip cn thụng tin, thụng tin th trng lao ng, thc hin Chng trỡnh Mc tiờu quc gia v Vic lm v dy ngh; Chng trỡnh vic lm cụng, chng trỡnh h tr o to ngh lao ng nụng thụn, lao ng i lm vic nc ngoi nhm h tr to vic lm, tng thu nhp v nõng cao nng lc cho ngi lao ng nghốo, lao ng mt vic lm v tht nghip Phn u n nm 2020, bỡnh quõn mi nm to vic lm mi cho 1,6 triu lao ng, t l lao ng nụng nghip gim cũn 30%, t l tht nghip chung c nc trỡ di 3%, ú t l tht nghip thnh th di 4%; trờn 98% dõn c cú mc thu nhp t mc sng ti thiu tr lờn - Gim nghốo: Trong thp k ti, cỏc chớnh sỏch gim nghốo tip tc trung vo vic h tr ngun lc v sn xut cho h nghốo lờn thoỏt nghốo thụng qua vic tip tc trin khai cỏc chng trỡnh h tr ngi nghốo, huyn nghốo, xó, thụn bn c bit khú khn nhm h tr ngi lao ng thuc h nghốo phỏt trin sn xut, tng thu nhp, thoỏt nghốo bn vng v thu hp khong cỏch v i sng v tip cn dch v xó hi n nm 2020, thu nhp bỡnh quõn u ngi h nghốo tng 3,5 ln so vi nm 2010; t n 2020 t l h nghốo c nc gim bỡnh quõn 2%/nm, riờng cỏc huyn, xó cú t l nghốo cao gim 4%/nm theo chun nghốo ca tng giai on 55 Hai l, phỏt trin bo him xó hi Trong bi cnh tỏc ng tiờu cc ca kinh t th trng, bin i khớ hu, thiờn tai, gi húa dõn s, vic phỏt trin h thng bo him, c bit bo him hu trớ, bo him tht nghip, xõy dng chớnh sỏch hu trớ b sung; tng cng s tham gia ca ngi lao ng phi chớnh thc, lao ng nghốo; hon thin t chc qun lý v chi tr BHXH l mt nhng ni dung c bn ca chớnh sỏch ASXH nhm nõng cao tớnh ch ng, kh nng t an sinh ca ngi dõn xy cỏc tỏc ng bt li v kinh t, xó hi, mụi trng v an sinh tui gi Phn u n nm 2020, cú 29 triu ngi tham gia BHXH, chim 50% tng lc lng lao ng; cú 20 triu lao ng tham gia bo him tht nghip, chim 35% tng lc lng lao ng Ba l, tr giỳp xó hi cho nhng ngi cú hon cnh c bit khú khn - Tr giỳp xó hi thng xuyờn: Cn tip tc nõng cao hiu qu cụng tỏc tr giỳp xó hi theo hng m rng i tng, iu chnh chun v nõng mc hng; xõy dng mc sng ti thiu, bo m mi ngi dõn cú mc sng di mc ti thiu u c h tr, thc hin h tr ton din i vi ngi cao tui, tr em, ngi b khuyt tt n nm 2020, khong 2,6 triu ngi hng tr giỳp xó hi thng xuyờn, chim gn 2,5% dõn s -Tr giỳp xó hi t xut: Cn hon thin c ch, chớnh sỏch v phng thc t chc thc hin nhm nõng cao hiu qu hot ng tr giỳp t xut m bo ngi dõn gp ri ro, thiờn tai, bóo lt, b cht ngi, mt ti sn c h tr kp thi vt qua khú khn, khụi phc sn xut, vic lm, m bo thu nhp, n nh cuc sng; phỏt trin cỏc hỡnh thc ASXH cng ng, Qy d phũng ri ro ti cỏc a phng; t chc tt cỏc phong tro tng thõn, tng ỏi, huy ng cng ng nhm giỳp cỏc a phng h tr kp thi ngi dõn khc phc ri ro t xut 56 Bn l, tip cn dch v xó hi c bn mc ti thiu Bo m giỏo dc ti thiu: Cn h tr ngi dõn cú trỡnh giỏo dc ti thiu, tng cng cht lng ngun nhõn lc, ỏp ng yờu cu cụng nghip húa, hin i húa t nc, xõy dng xó hi hc tp, to c hi v iu kin cho mi cụng dõn c hc sut i; tng cng tip cn ca ngi dõn i vi giỏo dc cỏc cp, bo m ph cp giỏo dc; trung nõng cao tip cn giỏo dc ca ng bo dõn tc thiu s n nm 2020, cú 99% tr em i hc ỳng tui bc tiu hc, 95% bc trung hc c s, 80% t trỡnh hc trung hc ph thụng v tng ng; t l sinh viờn trờn mt dõn tng lờn 350-400; t l lao ng qua o to t 70%, ú o to ngh l 40%; t l ngi bit ch tui t 15 tr lờn l 98% Bo m chm súc y t ti thiu: Thc hin mc tiờu BHYT ton dõn; i mi cụng tỏc qun lý Nh nc v BHYT; m rng chớnh sỏch h tr phớ mua cho ngi dõn cú thu nhp t di trung bỡnh tr xung hin cha bt buc tham gia Nõng cao cht lng cụng tỏc chm súc sc khe nhõn dõn, c bit l cụng tỏc chm súc sc khe sinh sn, sc khe b m v tr em, gim mnh t l tr em suy dinh dng, gúp phn nõng cao cht lng dõn s Vit Nam; ci thin dch v chm súc sc khe nhõn dõn cỏc tuyn c s, u tiờn cỏc huyn nghốo, xó nghốo, vựng nỳi, vựng sõu, vựng xa Phn u n nm 2020, trờn 90% tr di tui c tiờm chng y , t sut t vong tr em di tui cũn 11, t sut t vong tr em di tui cũn 16, t l suy dinh dng tr em di tui ch cũn 12,5%, 99% ph n mang thai c tiờm un vỏn, 93% ph n mang thai c khỏm thai t ln tr lờn Cú 80% dõn s tham gia bo him y t, ú 40,5% c h tr ton b, 22,4% c h tr mt phn Bo m nh ti thiu: Tip tc ci thin iu kin cho ngi dõn, c bit l ngi nghốo, ngi cú thu nhp thp ụ th, tng bc m bo 57 nhu cu v nh cho ngi lao ng ti cỏc khu cụng nghip, hc sinh, sinh viờn cỏc trng i hc, cao ng, trung cp, trung hc v dy ngh; i mi c ch h tr nh cho ngi thu nhp thp ụ th; khc phc nhng khú khn v t ai, quy hoch, vn, th tc v cú chớnh sỏch u ói doanh nghip xõy dng nh xó hi ti ụ th, khu cụng nghip n nm 2020, h tr ci thin nh cho 900 nghỡn h nghốo (b sung giai on 2013- 2020); xõy dng ti thiu khong 12,5 triu m2 nh xó hi cho ngi cú thu nhp thp ụ th; phn u ỏp ng nhu cu nh ca 80% s sinh viờn, hc sinh v khong 70% cụng nhõn lao ng ti cỏc khu cụng nghip, nõng t l nh cho thuờ t khong 30% tng qu nh ti cỏc ụ th loi III tr lờn Bo m nc sch: Cn nõng cao sc khe v cht lng sng cho ngi dõn nụng thụn thụng qua ci thin c bn tỡnh hỡnh s dng nc sch ca dõn c, c bit l dõn nụng thụn, vựng dõn tc thiu s Gii quyt c bn cung cp nc sch cho ng bo dõn tc nỳi, vựng sõu, vựng xa, vựng dõn c b xõm thc nc bin dõng n nm 2020 m bo 100% dõn s nụng thụn c s dng nc sinh hot hp v sinh, ú 70% s dng nc sch t quy chun Vit Nam Bo m thụng tin: Tng cng a bỏo v c s; chng trỡnh a thụng tin v c s, nỳi, vựng sõu, vựng xa, biờn gii v hi o; khụi phc, cng c v phỏt trin mng li thụng tin c s m bo a thụng tin nhanh chúng, nhm rỳt ngn khong cỏch v m bo thụng tin v hng th thụng tin ca ngi dõn gia cỏc vựng min; nõng cao i sng húa tinh thn ca ngi dõn nht l cỏc nhúm yu th, ngi dõn khu vc nỳi, vựng sõu, vựng xa, biờn gii v hi o Phn u n nm 2015, c bn m bo 100% s xó khu vc nỳi, vựng sõu, vựng xa, biờn gii v hi o ph súng phỏt thanh, truyn hỡnh mt t v 100% cỏc xó c bit khú khn, xó biờn gii v xó an ton khu, xó bói ngang ven bin v hi o cú i truyn xó 58 Cựng vi nhng gii phỏp nờu trờn, cụng tỏc lónh o, qun lý Nh nc, tuyờn truyn v hp tỏc quc t v ASXH s tip tc c y mnh theo hng tng cng s lónh o ca cỏc cp y ng, chớnh quyn vic thc hin an sinh xó hi; y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin phỏp lut, nõng cao nhn thc ca cỏc cp, cỏc ngnh v ngi dõn v ASXH; huy ng ngun lc ca ton xó hi i mi qun lý nh nc v an sinh xó hi trờn c s thng nht u mi qun lý cỏc chng trỡnh, chớnh sỏch an sinh xó hi kt hp vi y mnh vic phõn cp thc hin, tng cng hiu qu cung cp dch v, ng thi, hin i húa, tin hc húa cụng tỏc qun lý i tng ASXH, xõy dng b ch s ASXH v Bỏo cỏo quc gia v ASXH; Thỳc y hp tỏc quc t, tranh th ngun lc quc t, hp tỏc chuyờn gia, phỏt trin cỏc d ỏn k thut v kinh nghim chuyờn gia thớ im cỏc chớnh sỏch, chng trỡnh mi v nõng cao nng lc t chc thc hin, giỏm sỏt, ỏnh giỏ kt qu thc hin ASXH 4.2 Gii phỏp nhm hon thin chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo ti huyn Ngha Hng, tnh Nam nh 4.2.1.Nhúm gii phỏp phỏt trin kinh t xó hi i vi nụng nghip - Tip tc cng c v hon thin quan h sn xut, nõng cao cht lng v hiu qu hot ng ca cỏc hp tỏc xó theo lut y mnh vic chuyn dch quan nim sn xut v mụ hỡnh hot ng ca cỏc hp tỏc xó nụng nghip theo hng phỏt trin dch v sn xut nụng nghip Xõy dng v nhõn rng cỏc mụ hỡnh liờn kt, hp tỏc hiu qu - Thnh lp v phỏt trin cỏc t hp tỏc c khớ y mnh c gii hoỏ nụng nghip Phỏt trin mng li giao thụng phc v cỏc vựng sn xut trung, tng cng s dng cỏc phng tin ti tiờn tin 59 - Tp trung y mnh thõm canh, i mi phng thc luõn canh, xen canh gi v nõng cao hiu qu s dng t y mnh ci to tp, m rng din tớch rau, mu ng thi b trớ hp lý c cu cõy trng ngn ngy, chỳ trng m rng din tớch cỏc cõy cú giỏ tr kinh t cao v cú kh nng ci to v lm giu cho t nh lc, u tng, cõy v ụng cú giỏ tr xut khu khỏc - Tip tc hon thin h thng thy li v cụng tỏc ti tiờu phự hp vi tng loi cõy trng, vt nuụi, y mnh chuyn i c cu cõy trng, vt nuụi theo hng nõng cao giỏ tr, hiu qu kinh t v nhanh chúng to cỏc vựng chuyờn canh cú lng hng húa ln, trung; ch ng vic phũng chng, hn ch tỏc hi ca thiờn nhiờn - a nhanh tin b cụng ngh sinh hc, sn phm ch phm sinh hc vo sn xut nụng nghip Coi cụng tỏc ging nh l mt khõu to tin t phỏ phỏt trin nụng nghip - Thc hin tt chui liờn kt nh phỏt trin nụng nghip nhm nõng cao t sut hng húa, tng t l hng nụng nghip qua ch bin v t l bao tiờu hng húa thụng qua cỏc hp ng gia ngi sn xut v tiờu th - Cú chớnh sỏch thu hỳt v khuyn khớch u t phỏt trin cụng nghip ch bin nụng sn thc phm, trc ht l cỏc loi sn phm rau qu xut khu i vi ngnh thy sn Tp trung phỏt trin nuụi trng cỏc ging nh: tụm sỳ, cua bin, cỏ bng, cỏ bp, cỏ diờu hng, rong cõu, cỏc loi cỏ nc ngt truyn thng nh cỏ trm, cỏ chộp, cỏ trụi v cỏc loi cỏ cú giỏ tr kinh t cao; phỏt trin nuụi trng thy sn nc ngt, chỳ ý nuụi trng cỏc loi thy sn ni ng cú kh nng xut khu cao nh tụm cng xanh, cỏ diờu hng, rụ phi n tớnh, trụi, trm, trờ lai 60 Tp trung nõng cao nng lc ch bin thy hi sn ca cỏc thnh phn kinh t, coi õy l lnh vc trng im phỏt trin thy sn, tng ngun thu cho ngõn sỏch Xõy dng h thng h tng v thu li song song vi vic xõy dng cỏc vựng nuụi trng thu sn trung tng nng sut v giỏ tr ngnh thu sn Khai thỏc, s dng cú hiu qu cỏc ngun cú ca dõn, liờn doanh liờn kt, u t trc tip nc ngoi, tớn dng u ói phỏt trin mnh chn nuụi trng thy sn theo phng phỏp nuụi bỏn cụng nghip v cụng nghip, kt hp ỏp dng cỏc cụng ngh k thut nuụi tiờn tin - Gim dn mc khai thỏc vựng ven b v phỏt trin hp lý khai thỏc xa b, khuyn khớch mi thnh phn kinh t tham gia phỏt trin ngh to nhiu sn phm hng húa cú cht lng, mang li hiu qu kinh t cao Cm cỏc ngh khai thỏc lm tn hi n mụi trng ngun li Phỏt trin ng b gia khai thỏc, ch bin, dch v hu cn, tiờu th sn phm cho ngh cỏ vi k thut v cụng ngh tiờn tin - Tng cng cụng tỏc t chc, qun lý cỏc HTX ỏnh cỏ xa b, nõng cao k thut, tay ngh ca xó viờn v trỏch nhim ca Ch nhim cỏc HTX Tng cng cụng tỏc thụng tin, phi hp gia cỏc HTX hip hi ngh cỏ i vi ngnh cụng nghip, dch v + Khuyn khớch phỏt trin cỏc lng ngh, thu hỳt thờm lao ng, gii quyt vic lm, tng thu nhp gúp phn xõy dng nụng thụn mi Trc ht tip tc trỡ, m rng quy mụ sn xut kinh doanh (SXKD) ti cỏc lng ngh ó cú, ng thi y mnh xõy dng v cụng nhn lng ngh mi + Tn dng cỏc li th ca huyn phỏt trin cỏc lnh vc nh du lch, ti, xut nhp khu + Phỏt trin thng mi, m bo hng húa lu thụng sut huyn, Tnh v c nc, chỳ trng cụng tỏc tip th v m rng th trng tiờu th 61 sn phm nụng thy sn, to mi iu kin cho mi thnh phn kinh t tham gia kinh doanh, cng c thng nghip quc doanh m nhn vai trũ hng dn v liờn kt cỏc thnh phn kinh t hot ng kinh doanh Tng cng vai trũ iu tit ca Nh nc bỡnh n giỏ c + Quy hoch vựng sn xut gch khụng nung ti mt s xó, th trn cú iu kin va m bo cht lng nhu cu vt liu xõy dng va m bo v sinh mụi trng + u t xõy dng c s úng mi tu thuyn ti xó Ngha Sn phc v ti, khai thỏc thy hi sn ca huyn v khu vc lõn cn + Tip tc y mnh phỏt trin ngnh c khớ sa cha, phc v tt vic sa cha cỏc mỏy múc thit b ca cỏc ngnh nụng nghip, giao thụng ti, thy sn 4.2.2 Nhúm gii phỏp nõng cao hiu lc qun lý v thc hin cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi + Chớnh quyn cp xó cn kim tra, r soỏt cỏc h nghốo, cỏc i tng chớnh sỏch xó hi bo m ỳng i tng, tiờu chun theo quy nh, phỏt hin v kin ngh b sung cỏc i tng c hng chớnh sỏch ca nh nc v cu tr hoc u ói xó hi + Chớnh quyn v y ban mt trn t quc Vit Nam cỏc cp phi thng xuyờn ng cỏc doanh nghip, cỏc t chc xó hi, cỏc nh ho tõm v ngoi huyn tham gia úng gúp tin, hin vt vo cỏc qu an sinh xó hi ca huyn cựng ngõn sỏch a phng vic ch ng gii quyt cỏc phỏt sinh v h tr cỏc i tng yu th xó hi hoc gp ri ro bo m n nh i sng hũa nhp vi cng ng + Huyn Ngha Hng tng cng c s vt cht phc v cụng tỏc o to cỏn b, cú k hoch c i o to nõng cú trỡnh chớnh tr, 62 chuyờn mụn nghip v cho i ng cỏn b, cụng chc trc tip tham gia gii quyt cỏc ch chớnh sỏch t huyn n cỏc xó, th trn + Cỏc cp chớnh quyn tip tc ch ao tt cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi c bn hin ca Nh nc ú l cỏc chớnh sỏch v bo him y t, bo him xó hi, chớnh sỏch u ói xó hi v cu tr xó hi Ngoi thc hin qun lý tt cỏc chớnh sỏch an sinh khỏc m Chớnh ph ó ban hnh h tr cho h nghốo, c th: + Ngi nghốo, ngi khu vc khú khn ven bin, vựng bói ngang c hng tớn dng u ói phỏt trin sn xut, h tr nhõn dõn nh canh nh c, gii quyt cỏc v s hu t nhõn dõn yờn tõm sn xut; h tr vic lm n nh cuc sng H nghốo c cp bo him y t phớ, c gim cỏc khon úng gúp xõy dng nụng thụn mi, chi phớ in sinh hot + Con em h nghốo c h tr v cỏc khon úng gúp c vt cht, c gim tin hc phớ, u tiờn nhn hc bng t qu khuyn hc ca a phng Sinh viờn thuc h nghốo c vay i hc cng nh c u tiờn o to ngh ti a phng 4.2.3 Nhúm gii phỏp v thc hin xúa gim nghốo + Tng cng cụng tỏc truyn thụng qua loa i, cỏc cuc hp thụn xó nhm tuyờn truyn nõng cao nhn thc, thay i hnh vi ca ngi nghốo, to ý trớ phn u, phỏt huy kh nng t lờn thoỏt nghốo Thnh lp cỏc cõu lc b nụng dõn, ph n giỳp sn xut nh vn, k thut trng cy, chn nuụi + Huyn cn trung u t kiờn c húa, hin i húa cỏc cụng trỡnh y t, cng nh nõng cao cht lng i ng y s, y tỏ, bỏc s ti cỏc xó ngi nghốo c hng ch khỏm cha bnh tt nht, hn ch chuyn vin tuyn trờn gim thiu chi phớ i li sinh hot cho ngi nghốo 63 + Lm tt cụng tỏc o to ngh cho nụng dõn ti cỏc xó, cỏc ngh c o to cn thit thc, cú th ng dng sn xut ti a phng Thc hin cụng tỏc khuyn nụng, khuyn lõm, khuyn ng; hng dn ngi nghốo cỏch lm n, tip tc y mnh loi hỡnh hng nghip cỏc trng ph thụng hc sinh sm cú nh hng ngh nghip, nõng cao cht lng ngun lao ng tr, gn o to ngh vi gii quyt vic lm v xut khu lao ng + Hng dn h nghốo cỏc k nng v t chc, hoch toỏn kinh t h, nhúm h, trang tri nhm trang b cho ngi nghốo cỏch lp k hoch chi tiờu mt cỏch hp lý cuc sng hng ngy, sau ú l k hoch phỏt trin sn xut kinh t h gia ỡnh v kinh t trang tri + To iu kin cho ngi nghốo, h nghốo tip cn khoa hc k thut, cỏc hi nụng dõn, hi khuyn nụng xó thc hin ph bin cỏc ging cõy trng vt nuụi, phng phỏp canh tỏc, thõm canh tng v nõng cao nng sut + Phỏt huy hiu qu ca ngun tớn dng u ói cho h nghốo, n gin húa cỏc th tc vay vn, to iu kin cho h nghốo c cú kp thi u t sn xut phỏt trin kinh t h gia ỡnh + y mnh phong tro xõy dng np sng húa nụng thụn, tuyờn truyn ng ngi dõn loi b cỏc phong tc lc hu, cỏc nghi thc rm r tụn giỏo, cỏc l tit khụng cn thit ma chay ci hi, ngi dõn cỏc tụn giỏo sng tt i p o khụng cú t nn xó hi nh c bc nghin hỳt + Nõng cao nng lc cho i ng cỏn b cp xó, c bit l cỏn b tham gia xúa gim nghốo i vi cỏc xó khu vc bói ngang cn nhanh chúng hon thin th tc giao t cho nụng dõn h yờn tõm canh tỏc Bờn cnh ú, chớnh quyn cng cn cú nhng h tr phự hp v ging vt nuụi, cõy trng phự hp vi tng vựng canh tỏc, tng v thỡ xúa gim nghốo mi bn vng 64 KT LUN Chớnh sỏch v an sinh xó hi cú vai trũ quan trng cụng tỏc xúa gim nghốo v phỏt trin kinh t- xó hi ca huyn Ngha Hng, gúp phn lm thay i b mt nụng thụn mi Tuy vy, tc gim nghốo khụng ng u, khong cỏch chờnh lch giu nghốo cũn tng i ln gia vựng trung tõm huyn v cỏc vựng ven bin, vựng bói ngang C huyn cũn 13 xó khú khn, t l h nghốo trung ch yu vựng xa trung tõm, vựng bói ngang Kt qu gim nghốo nhanh nhng thiu bn vng, nguy c tỏi nghốo cao Qua nghiờn cu thc trng chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo trờn a bn huyn Ngha Hng, tnh Nam nh, tỏc gi ó thy cỏc mt tớch cc ca vic thc hin chớnh sỏch, bờn cnh ú cũn cú mt s bt cp cn phi khc phc m bo quyn li cho cỏc h nghốo 65 DANH MC TI LIU THAM KHO Phan Hng ng, 2014 Chớnh sỏch an sinh xó hi i vi h nghốo trờn a bn huyn L Thy, tnh Qung Bỡnh Lun thc s Trng i hc Kinh t, i hc Quc gia H Ni Mai Ngc Anh, 2009 nh hng ca h thng an sinh xó hi ti nghốo ca h nụng dõn huyn Vn Chn- tnh Yờn Bỏi Lun thc s Trng i hc Kinh t v qun tr kinh danh- i hc Thỏi Nguyờn Nguyn Vn Chiu, 2013 Chớnh sỏch an sinh xó hi v vai trũ ca nh nc vic thc hin chớnh sỏch anh sinh xó hi Vit Nam Lun ỏn Tin s Trit hc Hc vin khoa hc xó hi- Vin hn lõm khoa hc xó hi Vit Nam Mc Th Anh, 2009 An sinh xó hi i vi nụng dõn iu kin kinh t th trng Vit Nam.Lun ỏn Tin s Trng i hc Kinh t quc dõn H Ni Cỏc tỏc gi, 2013 Phỏt trin h thng an sinh xó hi Vit Nam n nm 2020 Vin khoa hc Lao ng v Xó hi H Ni Ngõn hng th gii ti Vit Nam, 2012, Bỏo cỏo ỏnh giỏ nghốo Vit Nam 2012, Khi u tt nhng cha phi ó hon thnh: thnh tu n tng ca Vit nam gim nghốo v nhng thỏch thc mi H Ni Cc thng kờ tnh Nam nh, 2010 -2014 Niờn giỏm thng kờ tnh Nam nh Nam nh Mai Ngc Cng, 2008 Hon thin h thng chớnh sỏch an sinh xó hi nc ta giai on 2006- 2015 ti cp Nh nc Mai Ngc Cng, 2010 Chớnh sỏch xó hi i vi di dõn nụng thụnthnh th Vit Nam hin H Ni: Nh xut bn chớnh tr quc gia 66 10 ng Cng sn Vit Nam, 2006 Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI ca ng H Ni 11 Bựi Vn Hng, 2002 Nghiờn cu m rng i tng tham gia BHXH i vi ngi lao ng t to vic lm v thu nhp ti cp B 12 Ngõn hng Th gii, 2008 Thit k v trin khai cỏc mng li an sinh hiu qu v bo tr xó hi v thỳc y xó hi H Ni: Nh xut bn Vn húa Thụng tin 13 Phũng Lao ng thng binh xó hi huyn Ngha Hng, 2010- 2014 Cỏc bỏo cỏo v tỡnh hỡnh h nghốo cỏc nm Nam nh 14 Phũng thng kờ huyn Ngha Hng, 2010-2014 Niờn giỏm thng kờ huyn Ngha Hng 2010-2014 Nam nh 15 Nguyn Vn Thng, 2008 Giỏo trỡnh kinh t Vit Nam H Ni: Nh xut bn i hc kinh t quc dõn 16 Th vin Phỏp lut Ngh quyt 15-NQ/TW nm 2012 hi ngh ln th Nm ban chp hnh trung ng khúa XI v chớnh sỏch xó hi gia I on 212- 220 http://thuvienphapluat.vn/archive/Nghi-quyet-15-NQ-TW-nam2012-hoi-nghi-lan-thu-nam-Ban-chap-hanh-Trung-uong-vb150877.aspx 17 Cng thụng tin in t tnh Nam nh Bỏo cỏo tm tt tỡnh hỡnh, kt qu thc hin nhim v kinh t- xó hi nm 2012 v k hoch phỏt trin kinh txó hi nm 2013 http://namdinh.gov.vn/Home/Tintrongtinh/2012/3057/Baocao-tom-tat-tinh-hinh-ket-qua-thuc-hien-nhiem-vu.aspx 18 Bỏo in t nc CHXHCNVN Tỡnh hỡnh KT_ XH nm 2014 v K hoch nm 2015 tnh Nam nh http://baodientu.chinhphu.vn/Diaphuong-tong-ket-nam-2014/Tinh-hinh-KTXH-nam-2014-va-Ke-hoach2015-tinh-Nam-Dinh/216822.vgp 19 Cng thụng tin in t huyn Ngha Hng Mt s ch tiờu Kinh t- xó hi theo ngh quyt i hi ng b huyn ln th XXIII v kt qu 67 thc hin nm 2011, 2012, 2013 v k hoch nm 2014 http://nghiahung.namdinh.gov.vn/Home/tintn/2014/255/Mot-so-chi-tieuKinh-te-Xa-hoi-theo-Nghi-quyet.aspx 20 Tng cc thng kờ, 2013 Tỡnh hỡnh kinh t xó hi Vit Nam nm 2012 https://gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=13419 21 Tng cc thng kờ, 2014 Tỡnh hỡnh kinh t xó hi Vit Nam 2013 https://gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=1384 22 Tng cc thng kờ, 2015 Tỡnh hỡnh kinh t xó hi Vit Nam nm 2014 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=507&ItemID=16155 68 ... thực sách an sinh xã hội hộ nghèo số địa phƣơng 1.4.1 Kinh nghiệm thực sách an sinh xã hội hộ nghèo địa bàn huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định 1.4.2 Kinh nghiệm thực sách an sinh xã hội hộ nghèo đại bàn. .. SÁCH AN SINH XÃ HỘI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 1.2 An sinh xã hội sách an sinh xã hội hộ nghèo 1.2.1 Khái niệm an sinh xã hội sách an sinh xã hội. .. xã hội sách an sinh xã hội hộ nghèo - Đánh giá thành tựu hạn chế việc thực sách an sinh xã hội hộ nghèo địa bàn huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện sách an sinh