luận văn thạc sĩ quản lý thu ngân sách xã trên địa bàn huyện nghĩa hưng, tỉnh nam định

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp Trần Thị Bích ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU Trong năm qua quản lý thu NSX huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định có thành tựu đáng ghi nhận góp phần thực tốt nhiệm vụ đặt điạ phương Tuy nhiên, có tác động chủ quan lẫn khách quan mà quản lý thu NSX nhiều bất cập tồn tại, cần phải xem xét giải Một vấn đề mà cần quan tâm việc tổ chức quản lý nguồn thu trình độ cán quản lý thu NSX Chính vậy, tìm hiểu rõ nguyên nhân từ đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu Ngân sách xã có ý nghĩa quan trọng Chương 2: Thực trạng quản lý thu ngân sách xã địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu NSX Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hoàng Thị Thuý Nguyệt – giáo viên trực tiếp hướng dẫn thầy cô giáo môn Quản lý tài công, khoa Tài công, trường Học viên Tài với cô anh chị phòng TC-KH huyện Nghĩa Hưng tận tình giúp đỡ hoàn thành tốt luận văn CHƯƠNG .4 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ 1.1.NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THU NGÂN SÁCH XÃ 1.1.1 Khái niệm thu ngân sách xã iii Thu NSX trình Nhà nước sử dụng quyền lực đề động viên phận nguồn tài Quốc gia hình thành quỹ tiền tệ quyền Nhà nước cấp xã nhằm đáp ứng nhu cầu quyền cấp sở khuôn khổ phân công, phân cấp quản lý thực hệ thống sách, pháp luật Nhà nước ban hành 1.1.2 Đặc điểm thu ngân sách xã Thu ngân sách xã có đặc điểm sau: Một là, thu NSX chứa dựng quan hệ phân phối hình thức giá trị nảy sinh trình nhà nước dùng quyền lực tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành quỹ tiền tệ tập trung quyền Nhà nước cấp xã Hai là, hoạt động thu NSX gắn chặt với nhiệm vụ quyền xã phân cấp; đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quyền lực Nhà nước cấp xã Chính tiêu thu mang tính pháp lý Ba là, thu NSX phản ánh quan hệ lợi ích hai bên, bên lợi ích chung cộng đồng cấp sở đại diện quyền xã với bên lợi ích chung chủ thể kinh tế khác Bốn là, hoạt động thu NSX gắn chặt với thực trạng kinh tế vận động phạm trù giá trị giá cả, lãi suất, thu nhập, Năm là, thu NSX có quan hệ thu đa dạng biểu nhiều hình thức khác Nhưng khoản thu được thừa nhận quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt 1.1.3 Nội dung thu ngân sách xã 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ 1.2.1 Chu trình quản lý thu ngân sách xã .7 1.2.1.1 Lập dự toán thu ngân sách xã 1.2.1.2 Chấp hành dự toán thu ngân sách xã 1.2.1.3 Kế toán toán thu ngân sách xã 1.3 SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ 10 CHƯƠNG 12 iv THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NSX TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH 12 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KT-XH HUYỆN NGHĨA HƯNG 12 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, văn hóa, xã hội huyện Nghĩa Hưng .12 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội huyện Nghĩa Hưng 13 2.1.3 Khái quát cấu tổ chức phòng TC-KH huyện Nghĩa Hưng .14 Sơ đồ cấu tổ chức phòng TC–KH huyện Nghĩa Hưng: 15 2.2 TÌNH HÌNH THU NGÂN SÁCH XÃ 15 Hình 2.1 Cơ cấu khoản thu tổng thu NSX (2011 - 2013) 18 2.3 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ 21 2.3.1 Lập dự toán ngân sách xã 21 Bảng 2.3: Tình hình thực thu từ quỹ đất công ích hoa lợi công sản 23 Bảng 2.4: Tổng hợp dự toán khoản thu khác xã, thị trấn huyện Nghĩa Hưng năm 2013 24 Bảng 2.5: Tình hình thực thu tiền cấp quyền sử dụng đất huyện Nghĩa Hưng 27 2.3.2.1 Khoản thu NSX hưởng 100% .28 Bảng 2.6: Tình hình khoản thu NSX hưởng 100% 30 địa bàn huyện Nghĩa Hưng 30 2.3.2.2 Khoản thu Ngân sách xã hưởng theo tỷ lệ điều tiết 33 Bảng 2.7: Tình hình khoản thu NSX phân chia tỷ lệ địa bàn huyện Nghĩa Hưng.35 2.3.2.3 Thu bổ sung từ ngân sách cấp .37 Bảng 2.8 Tình hình khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp 37 2.3.3 Kế toán toán thu NSX công khai tài xã 39 Bảng 2.9: Tổng hợp lỗi tính toán sai 41 Bảng 2.10: Tổng hợp tên gọi khoản thu sử dụng .41 2.3.4 Đánh giá chung 43 2.3.4.1 Những kết đạt .43 2.3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 43 CHƯƠNG 46 v MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NSX TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH 46 3.1.1 Định hướng phát triển KT-XH 46 Để bước giải toán phát triển KT-XH, thời gian tới huyện Nghĩa Hưng tập trung phát huy tối đa lợi sẵn có huyện sử dụng hiệu nguồn lực để phát triển KT-XH nhanh bền vững, phấn đấu trở thành huyện dẫn đầu phong trào tỉnh Bên cạnh thuận lợi trị ổn định, trật tự an toàn xã hội giữ vững huyện gặp không khó khăn, thách thức kinh tế số xã huyện trình độ thấp, tụt hậu so với số xã huyện địa bàn tỉnh Nam Định bình quân chung nước; nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao; kết cấu hạ tầng KT-XH chưa đồng bộ; nguồn thu ngân sách hạn hẹp, thiếu vốn cho đầu tư phát triển,…Do đó, cần phải có định hướng, mục tiêu cụ thể thời gian tới 46 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu ngân sách xã 47 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU NSX TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƯNG 48 3.2.1 Đối với khâu lập dự toán thu NSX 48 3.2.2 Đối với khâu chấp hành dự toán NSX 49 3.2.3 Đối với công tác toán 49 3.2.4 Quản lý thu ngân sách xã gắn với nâng cao hiệu KT-XH; tích cực khai thác, phát triển nguồn thu địa bàn xã quản lý 50 3.2.5 Tăng cường vai trò lãnh đạo quan chức Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra thường xuyên quản lý thu NSX 51 3.2.6 Tăng cường quản lý, đào tạo tập huấn, bồi dưỡng cán tài - kế toán xã địa bàn huyện .52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC 56 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCTHQT : Báo cáo tổng hợp toán CNH – HĐH : Công nghiệp hóa- đại hóa vi DT : Dự toán GTGT : Gía trị gia tăng HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KT-XH : Kinh tế - xã hội MLNS : Mục lục ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước NSX : Ngân sách xã QT : Quyết toán TC-KH : Tài chính- kế hoạch THDT : Tổng hơp dự toán TNCN : Thu nhập cá nhân TT : Thị trấn UBND : Uỷ ban nhân dân VAT : Gía trị gia tăng XDCB : Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU Trong năm qua quản lý thu NSX huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định có thành tựu đáng ghi nhận góp phần thực tốt nhiệm vụ đặt điạ phương Tuy nhiên, có tác động chủ quan lẫn khách quan mà quản lý thu NSX nhiều bất cập tồn tại, cần phải xem xét giải Một vấn đề mà cần quan tâm việc tổ chức quản lý nguồn thu trình độ cán quản lý thu NSX Chính vậy, tìm hiểu rõ nguyên nhân từ đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu Ngân sách xã có ý nghĩa quan trọng Chương 2: Thực trạng quản lý thu ngân sách xã địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu NSX Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hoàng Thị Thuý Nguyệt – giáo viên trực tiếp hướng dẫn thầy cô giáo môn Quản lý tài công, khoa Tài công, trường Học viên Tài với cô anh chị phòng TC-KH huyện Nghĩa Hưng tận tình giúp đỡ hoàn thành tốt luận văn CHƯƠNG .4 viii NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ 1.1.NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THU NGÂN SÁCH XÃ 1.1.1 Khái niệm thu ngân sách xã Thu NSX trình Nhà nước sử dụng quyền lực đề động viên phận nguồn tài Quốc gia hình thành quỹ tiền tệ quyền Nhà nước cấp xã nhằm đáp ứng nhu cầu quyền cấp sở khuôn khổ phân công, phân cấp quản lý thực hệ thống sách, pháp luật Nhà nước ban hành 1.1.2 Đặc điểm thu ngân sách xã Thu ngân sách xã có đặc điểm sau: Một là, thu NSX chứa dựng quan hệ phân phối hình thức giá trị nảy sinh trình nhà nước dùng quyền lực tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành quỹ tiền tệ tập trung quyền Nhà nước cấp xã Hai là, hoạt động thu NSX gắn chặt với nhiệm vụ quyền xã phân cấp; đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quyền lực Nhà nước cấp xã Chính tiêu thu mang tính pháp lý Ba là, thu NSX phản ánh quan hệ lợi ích hai bên, bên lợi ích chung cộng đồng cấp sở đại diện quyền xã với bên lợi ích chung chủ thể kinh tế khác Bốn là, hoạt động thu NSX gắn chặt với thực trạng kinh tế vận động phạm trù giá trị giá cả, lãi suất, thu nhập, Năm là, thu NSX có quan hệ thu đa dạng biểu nhiều hình thức khác Nhưng khoản thu được thừa nhận quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt 1.1.3 Nội dung thu ngân sách xã 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ 1.2.1 Chu trình quản lý thu ngân sách xã .7 1.2.1.1 Lập dự toán thu ngân sách xã 1.2.1.2 Chấp hành dự toán thu ngân sách xã 1.2.1.3 Kế toán toán thu ngân sách xã ix 1.3 SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ 10 CHƯƠNG 12 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NSX TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH 12 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KT-XH HUYỆN NGHĨA HƯNG 12 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, văn hóa, xã hội huyện Nghĩa Hưng .12 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội huyện Nghĩa Hưng 13 2.1.3 Khái quát cấu tổ chức phòng TC-KH huyện Nghĩa Hưng .14 Sơ đồ cấu tổ chức phòng TC–KH huyện Nghĩa Hưng: 15 2.2 TÌNH HÌNH THU NGÂN SÁCH XÃ 15 Hình 2.1 Cơ cấu khoản thu tổng thu NSX (2011 - 2013) 18 2.3 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ 21 2.3.1 Lập dự toán ngân sách xã 21 Bảng 2.3: Tình hình thực thu từ quỹ đất công ích hoa lợi công sản 23 Bảng 2.4: Tổng hợp dự toán khoản thu khác xã, thị trấn huyện Nghĩa Hưng năm 2013 24 Bảng 2.5: Tình hình thực thu tiền cấp quyền sử dụng đất huyện Nghĩa Hưng 27 2.3.2.1 Khoản thu NSX hưởng 100% .28 Bảng 2.6: Tình hình khoản thu NSX hưởng 100% 30 địa bàn huyện Nghĩa Hưng 30 2.3.2.2 Khoản thu Ngân sách xã hưởng theo tỷ lệ điều tiết 33 Bảng 2.7: Tình hình khoản thu NSX phân chia tỷ lệ địa bàn huyện Nghĩa Hưng.35 2.3.2.3 Thu bổ sung từ ngân sách cấp .37 Bảng 2.8 Tình hình khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp 37 2.3.3 Kế toán toán thu NSX công khai tài xã 39 Bảng 2.9: Tổng hợp lỗi tính toán sai 41 Bảng 2.10: Tổng hợp tên gọi khoản thu sử dụng .41 2.3.4 Đánh giá chung 43 x 2.3.4.1 Những kết đạt .43 2.3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 43 CHƯƠNG 46 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NSX TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH 46 3.1.1 Định hướng phát triển KT-XH 46 Để bước giải toán phát triển KT-XH, thời gian tới huyện Nghĩa Hưng tập trung phát huy tối đa lợi sẵn có huyện sử dụng hiệu nguồn lực để phát triển KT-XH nhanh bền vững, phấn đấu trở thành huyện dẫn đầu phong trào tỉnh Bên cạnh thuận lợi trị ổn định, trật tự an toàn xã hội giữ vững huyện gặp không khó khăn, thách thức kinh tế số xã huyện trình độ thấp, tụt hậu so với số xã huyện địa bàn tỉnh Nam Định bình quân chung nước; nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao; kết cấu hạ tầng KT-XH chưa đồng bộ; nguồn thu ngân sách hạn hẹp, thiếu vốn cho đầu tư phát triển,…Do đó, cần phải có định hướng, mục tiêu cụ thể thời gian tới 46 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu ngân sách xã 47 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU NSX TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƯNG 48 3.2.1 Đối với khâu lập dự toán thu NSX 48 3.2.2 Đối với khâu chấp hành dự toán NSX 49 3.2.3 Đối với công tác toán 49 3.2.4 Quản lý thu ngân sách xã gắn với nâng cao hiệu KT-XH; tích cực khai thác, phát triển nguồn thu địa bàn xã quản lý 50 3.2.5 Tăng cường vai trò lãnh đạo quan chức Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra thường xuyên quản lý thu NSX 51 3.2.6 Tăng cường quản lý, đào tạo tập huấn, bồi dưỡng cán tài - kế toán xã địa bàn huyện .52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC 56 xi - Mở lớp định kỳ (theo quý, theo tháng) tập huấn, đào tạo hướng dẫn quy trình xây dựng dự toán quy định cho cán tài xã phận liên quan; tổ chức thường xuyên lớp bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán ngân sách, lớp học hệ thống Luật NSNN, Luật thuế TNCN, Luật quản lý thuế, Luật đất đai văn hướng dẫn NSX - Có chế độ khen thưởng, đãi ngộ thỏa đáng cán có thành tích tốt để thúc đẩy việc thực quy định, đảm bảo hiệu Kiên thay cán không đủ trình độ, lực, phẩm chất đạo đức 3.2.2 Đối với khâu chấp hành dự toán NSX - Tổ chức chương trình tuyên truyền trực tiếp quyền lợi trách nhiệm người dân tham gia nộp loại thuế, lệ phí thôn xóm; thông qua đài truyền xã, thị trấn, qua trưởng thôn…Xử lý nghiêm túc trường hợp trốn thuế, dây dưa nợ thuế kéo dài, vi phạm quản lý, sử dụng hoá đơn thực ấn định thuế trường hợp vi phạm Luật quản lý thuế Luật thuế Trong trường hợp cần thiết cưỡng chế thu xử lý nghiêm minh trường hợp trốn thuế - Lập kế hoạch thu theo định kỳ, rà soát lại hết nguồn thu trước ngày 31/12 năm tài - Có chế khuyến khích động viên kịp thời, cụ thể người có nghĩa vụ nộp người trực tiếp thực thu - Kiến nghị giảm bớt thủ tục kê khai, thu nộp thuế rườm rà với cấp 3.2.3 Đối với công tác toán - Xã cần phối hợp với KBNN huyện đối chiếu tất khoản thu NSX năm, đảm bảo hạch toán đầy đủ, xác khoản thu theo 49 mục lục ngân sách, kiểm tra lại khoản thu phân chia cấp ngân sách theo tỉ lệ quy định - Cơ quan chức tăng cường hoạt động tra, kiểm tra; đôn đốc việc thu nộp, rà soát khoản thu, trọng việc báo cáo toán, chỉnh lý toán thời hạn quy định - Sau 31/03 hàng năm, UBND xã hoàn chỉnh hồ sơ số liệu để báo cáo kết thu NSX với cấp trên, báo cáo công khai trước hội nghị Đảng nhân dân xã phương tiện thông tin đại chúng thực niêm yết số liệu toán NSX nơi công cộng 3.2.4 Quản lý thu ngân sách xã gắn với nâng cao hiệu KT-XH; tích cực khai thác, phát triển nguồn thu địa bàn xã quản lý NSX trình quản lý KT-XH địa bàn có mối quan hệ tác động qua lại với nhau, tiền đề cho phát triển Huyện cần tiếp tục hoàn chỉnh nhanh chóng triển khai thực qui hoạch chi tiết địa bàn huyện, khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nước ngoài, vốn đầu tư từ doanh nghiệp nước từ dân huyện Tăng cường nuôi dưỡng phát triển nguồn thu quan tâm hàng đầu công tác quản lý thu NSX: - Đối với khoản thu NSX hưởng 100% như: phí, lệ phí; thu từ quỹ đất công ích hoa lợi cộng sản xã cần thành lập ban quản lý giao khoán số thu cách hợp lý; thực giao thầu nguyên tắc, sử dụng biên lai thu tiền Bộ tài phát hành Khoản thu nhân dân đóng góp cần phải huy động phù hợp với điều kiện KT-XH xã, phải có chủ trương dân chủ, công khai, nêu rõ mục đích ý nghĩa việc huy động, triển khai lấy ý kiến trực tiếp từ người dân thông qua họp khu dân cư, thực phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” - Đối với khoản thu phân chia theo tỷ lệ %: 50 Tuyên truyền sâu rộng Luật thuế TNCN, Luật quản lý thuế, Luật ngân sách, Luật đất đai…Tập trung đạo thu khoản thuế như: thuế GTGT TNDN, thuế nhà đất…nhà nước giao UBND xã phải thu sở viết biên lai cho hộ Số thu nộp vào KBNN theo MLNS Chỉ đạo xã, thị trấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để giao đất cho nhân dân làm nhà ở, vị trí đất có lợi sinh hoạt sản xuất kinh doanh đạo tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất Đối với khoản thu tiền sử dụng đất, hàng năm UBND huyện đạo phòng chuyên môn như: Phòng Địa chính, Phòng Công thương, Phòng TC-KH nghiên cứu điều kiện xã, sau có đầy đủ thủ tục quy hoạch theo quy định giao đất thu tiền sử dụng đất Xử lý nghiêm xã vi phạm thủ tục quản lý đất đai Tăng cường tra, kiểm tra thu thuế công thương nghiệp quốc doanh, thuế tài nguyên, phí khai thác tài nguyên (đất, cát) Rà soát đối tượng thuê đất chưa nộp tiền thuê, đơn vị, cá nhân cấp đăng ký kinh doanh chưa đăng ký nộp thuế Các khoản thu như: thuế môn bài, thuế GTGT TNDN, khoản thu khó kiểm soát Hầu hết hộ kinh doanh tìm cách không kê khai nộp thuế, trốn thuế gian lận thuế Huyện cần giao cho quyền xã tổ chức tuyên truyền vận động để hộ kinh doanh hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm mình, điều tra doanh thu, đôn đốc hay gia hạn cho đối tượng sản xuất kinh doanh địa bàn cho phù hợp thực tế Trường hợp cần thiết cưỡng chế thu, kiên xử lý đơn vị, cá nhân khai man chốn lậu thuế 3.2.5 Tăng cường vai trò lãnh đạo quan chức Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra thường xuyên quản lý thu NSX Bên cạnh giải pháp tác động đến tình hình quản lý thu NSX cần phải không ngừng tăng cường tính hiệu lực, hiệu hoạt 51 động quan chức năng, quan chuyên trách NSX, đảm bảo NSX quan tâm cách đắn, kịp thời - Cơ quan tài địa phương phải thường xuyên tổng hợp, giải tồn vướng mắc theo thẩm quyền trình tổ chức quản lý - Chi cục thuế phối hợp với quan liên quan UBND xã, thị trấn việc triển khai thu, kiểm tra, giám sát hoạt động thu NSX cách thường xuyên liên tục Đôn đốc khoản thu nộp kịp thời, tiến độ vào ngân sách, rà soát tất nguồn thu theo địa bàn, tổ đội ủy nhiệm thu phân công, không bỏ sót nguồn thu Tăng cường kiểm tra, tra doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm thuế Xử lý nghiêm túc trường hợp trốn thuế, dây dưa nợ thuế kéo dài, vi phạm quản lý, sử dụng hoá đơn thực ấn định thuế trường hợp vi phạm Luật quản lý thuế Luật thuế - Đối với cán chuyên quản NSX phòng TC-KH phải thường xuyên nắm bắt sở, kịp thời phát có uốn nắn kịp thời, tránh để xảy sai phạm đáng tiếc 3.2.6 Tăng cường quản lý, đào tạo tập huấn, bồi dưỡng cán bộ tài - kế toán xã địa bàn huyện Trước yêu cầu đặt đòi hỏi cần phải tiến hành đào tạo đạo tạo lại cán tài từ cấp huyện đến cấp sở - Tổ chức thường xuyên lớp bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán ngân sách, lớp học hệ thống Luật NSNN, Luật thuế TNCN, Luật quản lý thuế, Luật đất đai văn hướng dẫn NSX Liên tục cập nhật chế độ sách thông qua văn trực tiếp giảng dạy Mở lớp đào tạo tin học cho cán xã, bố trí kế hoạch đào tạo cách khoa học hợp lý, tránh tình trạng đào tạo tràn lan, hiệu Đồng thời có sách 52 khuyến khích, hỗ trợ mặt kinh phí trình cán tài tham gia khóa đào tạo - Kiên thay cán không đủ trình độ, lực, phẩm chất đạo đức - Bên cạnh cần phải tiến hành giáo dục chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước, nâng cao trình độ trị, phẩm chất đạo đức, xứng đáng với hình ảnh người cán tài vừa có tài, vừa có đức, “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư” 3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NSX - Hệ thống pháp luật quản lý, điều hành NS phải ngày hoàn thiện để phát huy hiệu lực pháp luật quyền cấp xã với nhân dân Cần cải cách mạnh mẽ máy quản lý hành cấp xã, quy định rõ chức cấp, quan điều hành hoạt động quản lý thu NSX - Huyện cần có biện pháp tuyên truyền, vận động thích hợp để cán bộ, người dân hiểu rõ tầm quan trọng Luật NSNN chế quản lý nay, thông qua hình thức hoạt động quần chúng, đài phát thanh… - Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động NSX - Công tác đào tạo đội ngũ cán phải thực cách thường xuyên liên tục theo kịp đổi chế quản lý - Tăng cường điều kiện sở vật chất địa bàn xã, thị trấn 53 54 KẾT LUẬN Luận văn với mục đích đánh giá quản lý thu NSX địa bàn huyện Nghĩa Hưng, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu NSX Với nội dung nghiên cứu, luận văn đạt kết sau: - Nghiên cứu số lý luận quản lý thu NSX - Phân tích, đánh giá tình hình thu quản lý thu NSX địa bàn huyện, từ rút thành tựu, hạn chế tồn nguyên nhân chúng - Kết hợp lý luận phân tích, đánh giá thực trạng để đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu NSX điều kiện phù hợp Với kiến thức sinh viên nhiều hạn chế lý luận thực tiễn, mong đóng góp ý kiến thầy cô, bạn đọc để đề tài hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Tài công trường Học viện Tài chính, cán phòng tài chính- kế hoạch huyện Nghĩa Hưng, đặc biệt hướng dẫn, bảo tận tình PGS.TS Hoàng Thị Thuý Nguyệt trình thực tập làm luận văn cuối khóa Hà Nội, tháng năm 2014 Sinh viên Trần Thị Bích 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 2- Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN 3- Nghị số 146/2010/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2010 HĐND tỉnh Nam Định việc phân cấp nguồn thu, tỷ lệ phân chia khoản thu nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách 4- PGS.TS ĐặngVăn Du (chủ biên), TS Hoàng Thị Thúy Nguyệt (chủ biên) ( 2012), “Giáo trình quản lý tài xã”, NXB Tài 5- Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN 6- Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 quy định quản lý NSX hoạt động tài khác xã phường, thị trấn 7- Một số tài liệu tham khảo khác, Số liệu, tài liệu khác thu thập quan thực tập thể bảng biểu trang web Nguồn: http://www.mof.gov.vn http://www.namdinh.gov.vn http://nghiahung.namdinh.gov.vn 56 PHỤ LỤC Bảng 1.1: Tình hình thu NSX theo xã, thị trấn địa bàn huyện Nghĩa Hưng Đơn vị: triệu đồng Nguồn: Tổng hợp từ THDT, BCTHQT thu NSX địa bàn huyện Nghĩa Hưng )2011-2013) 57 Bảng 1.2: Tình hình chấp hành thu tiền cấp quyền sử dụng đất theo xã, thị trấn Đơn vị: % STT Tên xã, thi trấn TỔNG SỐ Năm 2011 160.35% QT/DT Năm 2012 102.78% Xã Nghĩa Đồng 0.00% 0.00% 38.00% Xã Nghĩa Thịnh 0.50% 0.00% 0.35% Xã Nghĩa Minh 190.78% 0.58% 136.38% Xã Hoàng Nam 0.00% 0.00% 23.12% Xã Nghĩa Châu 458.54% 0.00% 258.55% Xã Nghĩa Thái 450.67% 2.88% 79.25% 3.93% 22.31% 44.97% 606.39% 257.21% 257.96% 10 Xã Nghĩa Sơn 0.00% 0.00% 139.10% 11 Xã Nghĩa Lạc 32.25% 2.00% 2.44% 12 Xã Nghĩa Hồng 664.55% 12.06% 19.69% 13 Xã Nghĩa Phong 62.63% 4.00% 106.37% 293.38% 10.80% 35.77% 15 Xã Nghĩa Bình 2.06% 0.00% 0.00% 16 Xã Nghĩa Thành 0.00% 0.00% 0.90% 246.18% 0.00% 0.00% 1.38% 2.88% 31.30% 181.57% 409.50% 3.54% 20 Xã Nghĩa Hải 0.00% 4.90% 0.00% 21 Xã Nghĩa Lợi 215.57% 0.00% 1.29% 22 Xã Nghĩa Thắng 116.53% 0.00% 263.58% 23 Xã Nghĩa Phúc 2.77% 51.43% 207.61% 24 TT Rạng Đông 1.50% 701.42% 0.00% 213.56% 0.00% 2.88% Xã Nghĩa Trung TT Liễu Đễ 14 Xã Nghĩa Phú 17 TT Qũy Nhất 18 Xã Nghĩa Lâm 19 Xã Nghĩa Hùng 25 Xã Nam Điền Năm 2013 46.53% 58 Nguồn: Tổng hợp từ THDT BCTHQT phòng TC-KH huyện Nghĩa Hưng (2011-2013) Bảng 1.3: Tình hình nộp báo cáo tổng hợp toán năm 2013 xã, thị trấn 59 Nguồn: Tổng hợp từ phòng TC-KH huyện Nghĩa Hưng 60 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 61 Họ tên người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Thuý Nguyệt Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Trần Thị Bích Khóa: 48 ; Lớp: CQ48/01.01 Đề tài: “Quản lý thu ngân sách xã địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định” Nội dung nhận xét: Về tinh thần thái độ thực tập sinh viên Về chất lượng nội dung luận văn/đồ án - Sự phù hợp tên nội dung đề tài với chuyên ngành - Độ tin cậy tính đại phương pháp nghiên cứu Hà Nội, ngày .tháng năm 2013 Điểm: - Bằng số: - Bằng chữ: 62 Người nhận xét (Ký ghi rõ họ tên) 63 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ tên người phản biện: Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Trần Thị Bích Khóa: 48 ; Lớp: CQ48/01.01 Đề tài: “Quản lý thu ngân sách xã địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định” Nội dung nhận xét: - Sự phù hợp tên nội dung đề tài với chuyên ngành: - Đối tượng mục đích nghiên cứu: - Độ tin cậy tính đại phương pháp nghiên cứu: - Nội dung khoa học: Điểm: - Bằng số: - Bằng chữ: Người nhận xét (Ký ghi rõ họ tên) ... pháp nâng cao hiệu quản lý thu Ngân sách xã có ý nghĩa quan trọng Vì vậy, chọn đề tài: Quản lý thu Ngân sách xã địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp cuối... kết luận, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề quản lý thu ngân sách xã Chương 2: Thực trạng quản lý thu ngân sách xã địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Chương 3: Một số giải... CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ 10 CHƯƠNG 12 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NSX TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH 12 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KT-XH HUYỆN