Thực hiện thủ tục hành chính của UBND phường - qua thực tiễn phường Trần Phú, quận Hoàng Mai, TP. Hà Nội.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luậnvăn.Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOANNGHIÊM XUÂN HÙNG MỤC LỤC TrangTrang phụbìaLời cam đoanMục lụcDanh mục chữviết tắtDanh mục sơ đồ MỞĐẦU Chƣơng 1:NHỮNG VẤN ĐỀLÝ LUẬN VỀTHỦTỤC HÀNH CHÍNH VÀ THỰC HIỆN THỦTỤC HÀNH CHÍNH 10 1.1 Thủtục hành 10 1.1.1 Khái niệm thủtục hành 10 1.1.2 Phân loại thủtục hành 13 1.1.3 Đặc điểm ý nghĩa thủtục hành 15 1.2 Thực thủtục hành theo chếmột cửa, cửa liên thông 25 1.2.1.Thực thủtục hành theo chếmột cửa 25 1.2.2.Thực hiên thủtục hành theo chếmột liên thơng 27 1.2.3 Các yếu tốảnh hưởng đến thực thủtục hành 29 Chƣơng 2:THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦTỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾMỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THƠNG TẠI PHƢỜNG TRẦN PHÚ, QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐHÀ NỘI Error! Bookmark not defined 2.1.Khái quát chung vềPhƣờng Trần PhúError! Bookmark not defined 2.1.1.Điều kiện tựnhiên, kinh tế, xã hội phườngError! Bookmark not defined 2.1.2 Cơ cấu tổchức, nhiệm vụ, quyền hạn UBND Phường Trần Phú thực theo Luật Tổchức quyền địa phươngError! Bookmark not defined 32.2 Thực thủtục hành theo chếmột cửa, cửa liên thông UBND phƣờng Trần PhúError! Bookmark not defined 2.2.1 Cơ cấu tổchức hoạt động Bộphận tiếp nhận trảkết quảcủa UBND phường Trần Phú (theo Quyết định 07 Thành phố)Error! Bookmark not defined 2.2.2 Quy trình giải cơng việc theo chếmột cửa, chếmột cửaliên thông Error! Bookmark not defined 2.2.3 Việc ban hành văn thực chếmột cửa, chếmột cửa liên thông phường Trần Phú Error! Bookmark not defined 2.2.4 Thực trạng vềbốtrí sởvật chất Error! Bookmark not defined 2.2.5 Thực trạng vềbốtrí cán bộ, cơng chức Bộphận tiếp nhận trảkết Error! Bookmark not defined 2.2.6 Thực trạng ứng dụng công nghệthông tin thực TTHC phường Trần Phú Error! Bookmark not defined 2.2.7 Phân tích, đánh giá kết quảthực thủtục hành theo chếmột cửa, cửa liênthông sốlĩnh vực cụthểđểminh chứngError! Bookmark not defined Chƣơng 3:QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN THỦTỤC HÀNH CHÍNH QUA THỰC TIỄN PHƢỜNG TRẦN PHÚ, QUẬN HỒNG MAI, TP HÀ NỘIError! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm thực thủtục hành theo chếmột cửa, cửa liên thông phƣờng Trần PhúError! Bookmark not defined 3.2 Phƣơng hƣớng thực thủtục hành theo chếmột cửa, chếmột cửa liên thông Error! Bookmark not defined 3.3 Một sốgiải pháp chủyếu .Error! Bookmark not defined 3.3.1 Tăng cường tun truyền, phổbiến mơ hình cửa nội dung thực thủtục hành theo chếmột cửaError! Bookmark not defined 3.3.2 Tiếp tục rà soát cơng bốcơng khai thủtục hành trình tựgiải quyết, đồng thời hoàn chỉnh quy chếlàm việc bộphận tiếp nhận trảkết Error! Bookmark not defined 43.3.3 Nâng cao chất lượng hiệu quảcủa tổchức đội ngũ cán bộ, công chức thực thủtục hành theo chếmột cửaError! Bookmark not defined 3.3.4 Tiếp tục cải tiến cách bốtrí bộphận tiếp nhận trảkết quảtại trụsởcơ quan hành Error! Bookmark not defined 3.3.5 Đẩy mạnh phân cấp thực liên thơng thực thủtục hành theo chếmột cửa Error! Bookmark not defined 3.3.6 Tăng cường hoạt động dịch vụtrong thực thủtục hành theo chếmột cửa cho tổchức công dânError! Bookmark not defined 3.4 Kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.4.1 Đối với Chính phủ Error! Bookmark not defined 3.4.2 Đối bộ, ban, ngành .Error! Bookmark not defined 3.4.3 Đối với Thành phốHà Nội .Error! Bookmark not defined 3.4.4 Kiến nghịđối quận Hoàng Mai Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 MỞĐẦU 1.Tính cấp thiết đềtàiTrong giai đoạn nay, việc hội nhập kinh tế, quốc tếvới Thếgiới chủtrương trọng tâm công cơng nghiệp hóa, đại hóa Đảng Nhà nước ta, cải cách hành chínhmà đặc biệt cải cách thủtục hành chínhlà nhiệm vụcấp bách trọng tâm, hàng đầu nhiệm vụcần thiết đểxây dựng hành dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệplấy dân làm gốc.Năm 2009 sựkiện Chính phủcơng bốbộTTHC cấp quyền từTrung ương đến địa phương thuộc đềán đơn giản hóa thủtục hành (Đềán 30) 10 sựkiện bật năm, ngành cấp khẩn trương thực việc đơn giản hóa thủtục theo hướng dẫn Tổcông tác chuyên trách Thủtướng.Xuyên suốt trình thực đềán 30 tiến hành nhiều năm với bước từthấp đến cao, từxây dựng quy trình, thủtục đến việc đơn giản hóa thủtục hành Bắt đầulà việc cải cách bước thủtục hành việc giải cơng việc cá nhân, tổchức, đến cải cách hành Nhà nước.Yêu cầu chung cải cách thủtục hành giảm bớt thủtục hành rườm rà phức tạp, chồng chéo dẫn đến gây khó khăn, phiền hà, nhũng nhiễu tham nhũng, gây cản trởviệc giải công việc chung làm ảnh hưởng đến quan hệgiữa nhà nước tổchức, cá nhân Một mấu chốt cải cách thủtục hành thủtục hànhchính cần phải đơn giản, tiện lợi không qua nhiều tầng, nấc cấp trung gian.Khi thực thủtụchành góp phần giảm dần đầu mối 6quản lý, sốlượng quan quản lý nhà nước, thủtục hành cải cách theo hướng “một cửa”, mẫuhóa văn hành chính, giấy tờ, cơng khai thủtục hành Đây điểm cải cách hành góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền.Tuy vậy, thực tiễn việc thực thủtục hành ởđịa phương gặp khơng khó khăn quy định pháp luật vềthủtục hành cịn nhiều bất cập, sởvật chất bảo đảm cho thực thủtục hành cịn nhiều hạn chế, thực tiễn thực thủtục hành cịn hạn chế, bất cập, cịn có tình trạng: chậm trễtrong giải công việc cá nhân, tổchức; giải công việc không thủtục quy định; cịn tình trạng gây phiền hà cho dân, từđó làm lịng tin nhân dân vào quyền.Xuất phát từnhững vấn đềtrên, chọn đềtài “Thực thủtục hành UBND Phường -qua thực tiễn Phường Trần Phú, Quận Hoàng Mai, TP.Hà Nội”đểnghiên cứu đáp ứng yêu cầu thực tiễnđặt ởđịa phương.2 Tình hình nghiên cứuCho đến có nghiên cứu vềcải cách thủtục hành Giáo trình Thủtục hành Học viện Hành quốc gia chỉdừng lại ởmức lý luận, chưa chỉra cụthểcác yếu tốcấu thành thủtục hành chính, chưa nêu rõ nội hàm cải cách thủtục hành Đặc biệt nghiên cứu cụthểcác thủtục hành gắn với từngcấp quyền ởThành phốHà Nội cịn bịbỏngỏchưa có cơng trình nghiên cứu Các yếu tốtác động đến cải cách thủtục hành chưa cấp nghiên cứu mức.Vấn đềcải cách thủtục hành đểchống cửa quyền, nhũng nhiễu chưa đềcập nhiều 71 Nguyễn Văn Thâm (Chủbiên), Thủtục hành chính; Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trịQuốc gia, Hà Nội 2002.Cuốn sách nghiên cứu công phu vềthủtục hành từkhái niệm, phân loại, ý nghĩa, đặc điểm đến thực tiễn việc cải cách thủtục hành ởViệt Nam có phân tích cải cách thủtục hành ởmột sốlĩnh vực Đây sách cung cấp nhiều tài liệu, luận cứrất tốt đểlà sởnghiên cứu Luận văn[21].2 Đinh Văn Ân, Hoàng ThuHịa, (đồng chủbiên) Đổi cung ứng dịch vụcơng ởViệt Nam,Nxb Thống kê 2006.Cuốn sách nêu đầy đủvềkhái niệm dịch vụcơng, đánh giá sựcung ứng dịch vụcơng (có cảphần vềthủtục hành chính), giải pháp đẩy mạnh xã hộihóa cung ứng dịch vụcơng ởViệt Nam Đặc biệt sách có nêu giải pháp đơn giản hóa TTHC thành lập đơn vịcung ứng dịch vụcơng [1].Bên cạnh tài liệu trên, cịn có tài liệu quan trọng khác như:-Các báo cáo Tổcông tác chuyên trách cải cách thủtục hành Thủtướng Chính phủ;Các cơng trình nghiên cứu nói khơng trực tiếp nghiên cứu vềthực hiệnTTHC Thủđô Hà Nội gợi mởnhững vấn đềcó ý nghĩa, bổích cho chúng tơi tiếp thu q trình nghiên cứu làm Luận văn Tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC thếnào đểthực tốt mục tiêu xã hội, phù hợp với điều kiện có quy luật vận động xã hộilà vấn đềcần có sựđầu tư nghiên cứu sâu sắc cảvềlý luận thực tiễn.3 Mục tiêunghiên cứu luận vănLàm rõ vấn đềlý luận vềthủtục hành chính, thực thủtục hành 8Đánh giá thực trạng thực thủtục hành chính, chỉra kết quả, hạn chế, nguyên nhân hạn chếtrong thực thủtục hành ởphườngTrần Phú.Đềxuất giải pháp bảo đảmthực TTHC Phường Trần Phú.4 Tính đóng góp đềtàiLuận văn góp phần làm rõ vấn đềlý luận vềthủtục, vai tròhành thực thủtục hành theo mơ hình “mốt cửa”, “một cửa liên thông”.Đánh giá thực thủtục hành ởPhường Trần Phú, chỉra kết quả, hạn chế, nguyên nhân kết quả.Đưa sốgiải pháp bảo đảm thực thủtục hành ởphường Trần Phú.5 Đối tƣợng phạm vinghiên cứuĐối tượng nghiên cứu Luận văn là: vấn đềlý luận thực tiễnthực hiệnthủtục hành Phường Trần Phú, Quận Hồng Mai, Thành phốHà Nội.Vềthời gian, Luận văn tập trung đánh giáviệc thực hiệnTTHC Thành phốHà Nội giai đoạn 2011đến nay.6 Nội dung, địa điểm phƣơng pháp nghiên cứu6.1 Nội dungNghiên cứu rà sốt bộdanh mục TTHC có hiệu lực pháp luật cấp Phường làm sởthực TTHC Phường Trần Phú, Quận Hoàng Mai, Thành phốHà Nội.-Phân tích đánh giá thực trạng, nhân tốảnh hưởng tới việc 9áp dụng thực hiệnTTHC Phường Trần Phú, Quận Hoàng Mai, Thành phốHà Nội.6.2 Phương pháp nghiên cứuĐểđạt mục tiêu hoàn thành nhiệm vụnghiên cứu đềtài, luận văn sửdụng phương pháp cụthểnghiên cứutài liệu kết hợp với phân tích, so sánh, tổng hợp,phương pháp quan sát, tổng kết thực tiễn 6.3 Địa điểm nghiên cứuPhường Trần Phú, Quận Hoàng Mai, Thành phốHà Nội.7 Dựkiến kết quảÝ nghĩa lý luậnVềmặt lý luận: Góp phần làm sáng tỏhệthống lý luận vềthực thủtục hành ởnước ta làm sởlý luận cho nghiên cứu khoa học.Ý nghĩa thực tiễnVới kết quảnghiên cứu, luận văn sẽlà tài liệu tham khảo phục vụchoviệc nghiên cứu, học tập vềthực thủtục hành tham khảo vận dụng vào thực tiễn.8.Kết cấu luận vănNgoài phần mởđầu, kết luận, phụlục danh sách tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương.Chương Những vấn đềlý luận vềthủtục hành thực thủtục hành chínhChương Thựctrạng thực hiệnthủtục hành theo chếmột cửa, cửa liên thơng Phường Trần Phú, quận Hồng Mai.Chương Quan điểm,giải pháp thực thủtục hành qua thực tiễn phường Trần Phú, quận Hoàng Mai, TP Hà Nội 10Chƣơng 1NHỮNG VẤN ĐỀLÝ LUẬN VỀTHỦTỤC HÀNH CHÍNH VÀ THỰC HIỆN THỦTỤC HÀNH CHÍNH1.1 Thủtục hành chính1.1.1.Khái niệm thủtục hành chínhĐểgiải cơng việc định cần có thủtục phù hợp Theo nghĩa thơng thường, thủtục có nghĩa phương cách giải cơng việc theo trình tựnhất định, thểthống Theo từđiển tiếng Việt thông dụng, thủtục “cách thức tiến hành cơng việc với nội dung, trình tựnhất định, theo quy định nhà nước” Cũng có thểhiểu thủtục quy tắc, chếđộ, phép tắc hay quy định chung phải tuân theo làm việc công.Hoạt động quản lý Nhà nước thểhiện qua sách quản lý Nhà nước quy phạm pháp lý đểhướng dẫn hoạt động quản lý Nhà nước, quản lý hoạt động người Đểcụthểhóa quy phạm pháp lý này, thủtục loại kếhoạch qui định trình tự, cách thức sửdụng thẩm quyền quan đểgiải cơng việc Khoa học pháp lý gọi quy phạm thủtục, quy phạm gồm bộphận: thủtục lập pháp, thủtục tốtụng tư pháp thủtục hành chính.Từđây có thểhiểu hoạt động quản lý nhà nước tiến hành theo thủtục định Mỗi hoạt động quản lý theo cách nói thơng thường (ví dụ, hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật, hoạt động cấp giấy phép, hoạt động xửlý vi phạm hành ) thực chất chuỗi hoạt động diễn theo trình tựnhất định mà hoạt động cụthểtrong có thểđược thực chủthểkhác nhau, ởnhững thời 11điểm khác nhau, với nội dung nhằm mục đích khác Kết quảcủa hoạt động quản lý phục thuộc vào nhiều yếu tốtrong phụthuộc phần đáng kểvào sốlượng, thứtựcác hoạt động cụthể, mục đích, nội dung, cách thức tiến hành hoạt động cụthểtrong chuỗi hoạt động quản lý Thủtục đóng vai trò quan trọng việc điều hành bộmáy nhà nước bảo đảm quyền lợi ích người dân.Chính vậy, thủtục tiến hành hoạt động quản lý nhà nước quan tâm cảdưới góc độnghiên cứu khoa học, xây dựng pháp luật thực thủtục thực tế Bản thân thủtục khơng có mục đích tựthân, thủtục chỉbiểu cách thức tổchức thực hoạt động Nhà nước Vì vậy, thủtục bịquy định hoạt động quản lý.Nói cách khác, cáchoạt động quản lý khác cần có thủtục khác đểtiến hành Tương ứng với ba lĩnh vực hoạt động nhà nước: lập pháp, hành pháp, tư pháp ba nhóm thủtục: thủtục lập pháp, thủtục hành pháp, thủtục tư pháp.Thủtục Lập pháp thủtục làmHiến pháp làm luật Thủtục tốtụng Tư pháp thủtục giải tranh chấp dân sự, định tội, thực hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Còn thủtục hành thủtục thực thẩm quyền hoạt động HCNN.Thủtục hành loại quy phạm pháp luật qui định vềtrình tựvềthời gian, vềkhơng gian thực thẩm quyền định bộmáy Nhà nước, cách thức giải công việc quan HCNN mối quan hệvới quan, tổchức cá nhân công dân[21].Trong khoa học Luật hành Việt Nam có nhiều quan niệm khác thủ tục hành chính, có quan niệm cho “Thủ tục hành chínhlà trình tự cách thức thực hoạt động hành nói chung, trình tự cách thức thực hoạt động cụ thể ngành lĩnh vực hoạt động hành luật hành quy định”[12]; người khác 13i)Trường hợp thủtục hành phải có mẫu đơn, mẫu tờkhai hành chính; mẫu kết quảthực thủtục hành chính; yêu cầu, điều kiện; phí, lệphí mẫu đơn, mẫu tờkhai hành chính; mẫu kết quảthực thủtục hành chính; yêu cầu, điều kiện; phí, lệphí bộphận tạo thành thủtục hành chính.Những quy địnhcủa Nghịđịnh vềthủtục hành có yếu tốhợp lý, khơng hợp lý Sựhợp lý thểhiện ởquy định “ thủtục hành trình tự, cách thức”, không hợp lý ởchỗcoi thủtục hành “ hồsơ”, “yêu cầu, điều kiện”, “hồsơ”, thực chất chỉlà sở, cứđểgiải vụviệc khơng thểđưa vào định nghĩa thủtục hành chính, đểgiải bất kỳvụviệc theo yêu cầu cá nhân, tổchức cũngđều địi hỏi phải có hồsơ vụviệc.Từnhững vấn đềnêu có thểđịnh nghĩa: Thủtục hành trình tự, cách thức thực hiên quản lý hành nhà nướccủa quan nhà nước, người có thẩm quyền quan đó, chủyếu quan hành nhà nước.1.1.2.Phân loại thủtục hành chínhPhân loại: Việc phân loại TTHCtrước hết phục vụcác hoạt động nghiên cứu đào tạo khoa học hành chính, ngành luật hành Ngồi ra, phân loại TTHC cịn có ý nghĩa việc xâydựng, hồn thiện áp dụng TTHC tạibộmáy quyền cấp.Kinh nghiệm thực tếcủa nước ta nhưnhiều nước khác cho thấy muốn xây dựng áp dụng TTHC cách có hiệu quả,thì cần phải phân loại chúng cách có khoa học.Theo tác giảGS.TSKH.Nguyễn Văn Thâm thủtục hành 14phân loại theo đối tượng quản lý hành nhà nước, theo cơng việc cụthể, theo chức cung ứng dịch vụ, phân loại theo quan niệm công tác.a) Phân loại theo đối tượng quản lý hành nhà nướcnhà nước.Theo cách phân loại này, thủtục hành xác định cho lĩnh vực quản lý nhà nước phân chia theo cấu chức bộmáy quản lý hành Thí dụ: Thủtục xây dựng bản, thủtục đăng ký kinh doanh, thủtục cấp giấy chứngnhận quyền sửdụng đất Việc phân chia giúp cho người quản lý xác định tính đặc thù lĩnh vực mà phụtrách Từđó đềra yêu cầu xây dựng cho lĩnh vực TTHC cần thiết, thích hợp, nhằm quản lý tốt nhiệm vụđặt theo mục tiêu nhà nước quy định.b) Phân loại theo công việc cụthểcủa quan Nhà nướcTheo cách phân loại này, thủtục hành có thểphân ra: Thủtục thông qua ban hành văn quan; thủtục xét duyệt định vềthi đua khen thưởng; thủtục tuyển dụng cán bộcông chức, thủtục chuyển ngạch Mỗi loại hình thủtục hành lại có thểphân chia thành loại thủtục liên quan đến hoạt động cụthểhơn Chẳng hạn thủtục ban hành văn có thểphân thành: Các Thủtục ban hành văn pháp luật, định chủđạo, định quy phạm, định cá biệt.Cách phân loại có ý nghĩa thực tiễn quan trọng có thểgiúp người thừa hành côngvụvà người thi hành thủtục hành thực tếđịnh hướng theo cơng việc dễdàng xác hơn.c) Phân loại theo chức cung cấp dịch vụcông quản lý Nhà nước.Cách phân loại giúp nhà quản lý giải công việc chung có liên quan đến tổchức cơng dân, tìm hình thức giải 15quyết thích hợp theo chức quản lý nhà nước quan Chính mà cách phân loại thường áp dụng quan có chức quản lý chun mơn Ví dụ: Thủtục cung cấp dịch vụthông tin; thủtục cho phép xuất nguyên liệu hiếm; thủtục kiểm tra mức độan toàn lao động d) Phân loại dựa quan hệcông tác.Theo cách phân loại này, có thểchia thủtục hành thành nhóm: thủtục nội bộ, thủtục liên hệvà thủtục văn thư.+ Thủtục hành nội bộ: Là thủtục liên quan đến quan hệtrong q trình thực cơng việc nội bộcủa quan, công sởtrong hệthống quan nhà nước bộmáy nhà nước nói chung.+ Thủtục liên hệ: Là thủtục thực thẩm quyền tiến hành giải cơng việc liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp nghĩa vụcủa tổchức, công dân Nhà nước.Thủtục liên hệthực thẩm quyền thường thểhiện sốdạng như: thủtục cho phép; thủtục ngăn cấm hay cưỡng chế; thủtục trưng thu, trưng dụng.+ Thủtục văn thư: Là toàn bộcác hoạt động lưu trữ, xửlý, cung cấp loại giấy tờvà đưa định dạng văn đểphục vụcho việc giải công việc định Loại thủtục có liên quan chặt chẽvới hoạt động văn thư thường xuyên xảy hoạt động quan hành nhà nước[11,tr.30].1.1.3 Đặc điểm ý nghĩa thủtục hành chínhĐặc điểm: Mặc dù có nhiều thủtục hành khác tính thống quản lý hành nhà nước nên thủtục hành có sốđặc điểm chung sau đây: 16Thứnhất,thủtục hành thủtục thực hoạt động quản lý nhà nước hay thủtục hành thực chủthểquản lý hành nhà nước.Các hoạt động quản lý diễn lĩnh vực thực theothủtục pháp luật quy định lĩnh vực Hoạt động quản lý lĩnh vực hành pháp (quản lý hành nhà nước) thực theo thủtục hành Quản lý hành nhà nướcđược thực quan nhà nước, tổchức xã hội, cá nhân nhà nước trao quyền, quan trọng phải kểđến quan hành chính, cán bộ, cơng chức hệthống quan Vì quan hành có chức quản lý hành nhà nướcnên chủthểtrong hệthống quan khơng chỉthực phần lớn thủtục hành mà cịn thực thủtục liên quan đến hoạt động quản lý hành cách thủtục hành đóng vai trị quan trọng cải cách hành lý sau:Thứnhất, thủtục hành có quan hệbiện chứng với yếu tốtổchức nhân Muốn tổchức hợp lý, phải có cơng chức đủkhảnăng tiêu chuẩn thủtục hành đơn giản, rõ ràng Ngược lại, thủtục rườm rà dẫn tới tổchức sẽphình to, thêm nhiều nấc dẫn đến tượng quan liêu; cơng chức có thêm nhiều hội dựa vào quyền uy Nhà nước đểhạch sách, gây khó khăn cho nhân dân, làm giảm uy tín quyền Bộmáy quản lý nhà nước dù có giỏi không đương đầu với khuyết điểm thủtục.Cải cách thủtục hành coi khâu đột phá cải cách hành chính, cách đểkhắc phục yếu nay:-Bệnh quan liêu, xa dân, xa cấp xa sở;-Tình trạng phân tán, thiếu trật tự, kỷcương hệthống hành xã hội;-Nạn tham nhũng lãng phí cơng;Bộmáy hành cồng kềnh, nặng nệ, vận hành hiệu 22-Đội ngũ cán bộ, công chức thiếu kiến thức, lực, bộphận phẩm chất chí hư hỏng.Thứhai, cải cách thủtục hành nhằm làm cho bộmáy quản lý nhà nước thực tốt loại vấn đề:+ Quan hệcăn nhân dân quyền quản lý hành nhà nước nhà nước Cải cách thủtục hành đểtránh gây khó khăn khơng cần thiết, phí phạm tiền bạc, thời giờ, đểphù hợp với khảnăng trách nhiệm cảcơ quan hành chính, đáp ứng yêu cầu nhân dân.+ Quyền lợi tương hỗgiữa người dân quyền việc phát triển kinh tế Thủtục hành gọn nhẹsẽcởi trói cho nhân dân, giảiphóng người dân khỏi hệthống hành “nhiều giấy tờ, phức tạp”, nhờđó, hành có điều kiện phát triển Phải phục vụdân tốt nhân dân tai mắt, người ni dưỡng quyền.+ Nâng cao hiệu lực hiệu quảcủa quyền Cải cách thủtục hành nhằm giảm bớt phương thức liên hệtrong quan hệcông tác, quy định rõ quan hệgiữa quan, Trung ương địa phương.Với lý phân tích ởtrên cải cách thủtục hành ởViệt Nam tất yếu khách quan.Ngày 04 tháng 02 năm 2016, Thủtướng Chính phủđã ban hành định số225/QĐ-TTg phê duyệt kếhoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 Trong định chỉra bảy nhiệm vụcủacải cách thủtục hànhchính:Một là:Tổ chức thực có hiệu Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; thực kiểm soát chặt chẽ việc quy định thủ tục 23hành từ khâu dự thảo; thực nghiêm túc trách nhiệm người đứng đầu công tác cải cách thủtục hành theo Chỉ thị số13/CT-TTgngày 10 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ.Hai là:Đẩy mạnh đơngiản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành tất lĩnh vựckinh tế, văn hóa, xã hội; ưu tiên thủ tục hành phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế, thủ tục hành số lĩnh vực trọng tâm:Đầu tư;đấtđai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu; nhập khẩu; y tế; tiếp cận điện năng; quản lý thị trường, bảo đảm điều kiện thuận lợi cho phát triển thành phầnkinh tếtrong mơi trường kinh doanh thơng thống, bình đẳng, góp phần giải phóngnguồn lực xã hội, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành đạt 80% vào năm 2020.Ba là:Tăng cường xây dựng hồn thiện hình thức cơng khai, minh bạch tất thủ tụchành chính; trọng việc cơng bố thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý thẩm quyền giải bộ, ngành, địa phương; cơng khai thủ tục hành, sở liệu quốc gia thủ tục hành trang thơng tin điện tử; niêm yếtthủ tục hành trụ sở quan, đơn vị nơi trực tiếp giải thủ tục hành chính.Bốn là:Triển khai thiết lập đưa vào vận hành Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủtục hành cấp quyền.Năm là:Xây dựng Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo hoạt động quan hành nhà nước; nghiên cứu, nhân rộng mơ hình hay, cách làm thực cải cách thủ tục hành phạm vi tồn quốc.Sáu là:Tiếp tục tổ chức thực có kết Đề án Tổng thể đơn giản 24hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 -2020.Bảy là:Tập trung cải cách thủ tục hành nội quan nhà nước,tổ chứcsự nghiệp công lập, dịch vụ công thủ tục hành liên thơng quan hành nhà nước cấp; triển khai thực đồng bộ, hiệu chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địaphương.u cầu cải cách thủtục hành chínhTrong q trình xây dựng TTHC mới, điều chỉnh TTHC cần tuân thủmột sốyêu cầu sau:Một là, đảm bảo tính thống hệthống TTHC: bộmáy quan hành nhà nước pháp luật quy định thốngnhất từtrung ương đến địa phương đểthực chức hành pháp xây dựng TTHC sởthực chức này, phải đảm bảo tính thống thành hệthống TTHC từTrung ương đến địa phương.Hai là, đảm bảo sựchặt chẽcủa hệthống TTHC: nguyên nhân sựtùy tiện giải công việc quan nhà nước điều kiện làm cho tệquan liêu, cửa quyền phát triển, làm cho TTHC rườm rà, chậm vào thực tếđời sống việc xây dựng thực TTHC thiếu tính chặt chẽ Do đó, quy trình xây dựng thực TTHC đảm bảo tính chặt chẽ, nghiêm khắc theo pháp luật.Ba là, bảo đảm tính hợp lý TTHC: tính hợp lý TTHC biểu ởnhiều khía cạnh vềmơi trường trị, kinh tế, văn hóa, xã hộivà phải phù hợp với điều kiện kinh tế, trịxã hội.Bốn là, TTHC phải đảm bảo tính rõ ràng công khai: TTHC phải 25được xây dựng rõ ràng theo trình tựtừng bước từquy trình xây dựng đến quy trình thực TTHC Cụthểnhư phải đảm bảo đầy đủcác yếu tốcấu thành thủtục hành như: tên gọi, thành phần hồsơ, chủthểthực hiện, thời gian, địa điểm thực hiện, yêu cầu điều kiện, cách thức thực hiện, phí Và tồn bộquy trình, quy định thực TTHC cần phải công khai cho người dân biết Công khai nhiều hình thức phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết công khai quan hành nhà nước, Cổng thơng tin điện tử Năm là, TTHC phải dễhiểu, dễtiếp cận, đơn giản thực Sáu là, TTHC ban hành phải đảm bảo tính khảthi, phải áp dụng hiệu quảtrong thực tiễn giải nhu cầu công dân kiểm soát hoạt động quan nhà nước q trình giải cơng việc.Bảy là, Các quy trình TTHC phải đảm bảo tính ổn định, sựổn định quy trình TTHC thểhiện trách nhiệm nhà nước nhân dân, thểhiện tính nghiêm minh pháp luật.Như vậy, cải cách thủtục hành ln nhân tốtrọng yếu cảcải cách hành chính, cải cách thủtục hành nhằm hướng tới tạo điều kiện hiệu quảhoạt động bộmáy hành chính, đảm bảo đáp ứng yêu cầu đòi hỏi cá nhân, tổchức cách đơn giản, nhanh chóng nhất, cải cách thủtục hành hướng tới phục vụcon người, đảm bảo quyền người, quyền cơng dân, cải cách thủtục hành khơng mục đích tựthân nó.1.2 Thực thủtục hành theo chếmột cửa, cửa liên thông1.2.1.Thực thủtục hành theo chếmột cửaMơ hình “Một cửa” nayđã quan hành chínhnhà 26nước áp dụng phạmvi nước Thủ tướng Chính phủ có định số 09/2015/QĐ –TTg( thay định số 93/2007/QĐ-TTg): Ban hành Quy chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương.Một cửa chất việc giải cơng việccủa quan hành nhà nước tổ chức, cá nhân bao gồm từ khâu tiếp nhận yêu cầu, kiến nghị tiếp đến xử lý trả lời kết cho tổ chức công dân thông qua phận gọi “một cửa” quan hành nhà nước Như vậy, nóicơ chế cửa cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước việc công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết thực đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước [23].Theo tổ chức, cơng dân cần đến nơi, đầu mối mà không cần phải lại nhiều lần, qua nhiều cửa để giải cơng việc.Thực thủ tục hành theo chế cửa thực chất làm thay đổi chất hành quan quản lý, chủ yếu làm dịch vụ cho tổ chức, cá nhân giải đảm bảo yếu theo pháp luật quy định, điều có nghĩa chuyển từ quản lý sang làm dịch vụ công, cơchế thuộc lĩnh vực hành cơng nhằm cung cấp cho tổ chức, cá nhân dịch vụ hành thơng qua phận cửa cách có hiệu quả, minh bạch, công khai dễ tiếp cận Khái niệm việc nhận trả hồ sơ hành chính, trước cung cấp quan chức riêng biệt, tập trung vào nơi Nhờ có chế “một cửa”, quy trình xử lý cơng việc chuyển từ mơ hình” nhiều cửa cho dịch vụ” sang” cửa cho nhiều dịch vụ” 271.2.2.Thực hiên thủtục hành theo cơchếmột liên thôngCơ chế cửa liên thông cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp quan hành nhà nước cấp việc cơng khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết thực đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước [23].Các loại hình liên thơng.Liên thơng quan hành nhà nước cấp(liên thơng ngang): Giữa quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp quận; quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp quận quan tổ chức theo ngành dọc đặt huyện; quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan tổ chức theo ngành dọc đặt tỉnh [23].Liên thông quan hành nhà nước cấp (liên thơng dọc): Giữa Ủy ban nhân dân cấp phường quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp quận quan tổ chức theo ngành dọc đặt huyện; Ủy ban nhân dân cấp phường quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan tổ chức theo ngành dọc đặt tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp quận quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan tổ chức theo ngành dọc đặt tỉnh; quan hành nhà nước thuộc tỉnh Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ [23].* Các nguyên tắc thực chế mộtcửa, cửa liên thông[23]Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời thủ tục hành cơng bố Quyết định cơng bố cấp có thẩm quyền theo quy định 28Bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức; việc yêu cầu bổsung hồ sơ thực không lần suốt trình giải hồ sơ quan chuyên môn.Bảo đảm phối hợp chặt chẽ quan hành nhà nước giải cơng việc cá nhân, tổ chức.Việc thu phí, lệ phí cá nhân, tổ chức thực theo quy định pháp luật.* Mục đích việc thực chế cửa, cửa liên thôngViệc thực chếmột cửa, cửa liên thông nhằm đảm bảo thuận lợi cho tổchức cá nhân, tạo sựthống nhất, đồng bộvà thơng suốt q trình giải công việc cho cá nhân, tổchức Giúp cho việc giải công việc cá nhân, tổchức nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo pháp luật, chống phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực cán bộ, công chức Nâng cao chất lượng, hiệu quảhoạt động quan nhà nước, đáp ứng yêu cầu nhân dân.Đây biện pháp nhằm đơn giản, công khai thủtục hành chính; quy trình giải TTHC thống nhất, mẫu hóa thống cảnước loại giấy tờmà cơng dân doanh nghiệp cần phải làm có yêu cầu giải công việc.* Trong năm qua, đểđảm bảo việc giải TTHC theo quy định từTrung Ương tới địa phương Toàn bộcác thủtục hành thuộc thẩm quyền giải UBND phường TrầnPhú thực thông qua chếmột cửa, cửa liên thơng Các thơng tin vềthủtục hành chính, phí lệphí UBND phường cơng khai niêm yết đầy đủ, thường xuyên, rõ ràng, địa chỉ, dễtiếp cận, dễkhai thác sửdụng hình thức phong phú, thiết thực, thích hợp có hiệu Tại Bộphận tiếp nhận trảkết quảgiải TTHC cấp phường thiết lập nhiều hình thức tiếp nhận phản ánh, kiến nghịcủa cá nhân, tổchức như: đường dây nóng; sổtiếp nhận phản ánh, kiến nghịcủa công dân; Trong giai đoạn từnăm 2011 đến nay, UBND phường Trần Phú không tiếp nhận phản ánh, kiến nghịnào cá nhân, tổchức vềTTHC.1.2.3 Các yếu tốảnh hưởng đến thực thủtục hành chínhViệc thực TTHC có hiệu phải thực đồng từ khâu ban hành TTHC (tức ban hành văn Luật Luật) đến việc tổ chức thực TTHC quan nhà nước, phụ thuộc vào trình độ hiểu biết ý thức pháp luật người dân.Về yếu tố sau đóng vai trị quan trọng tác động đến thực thủ tục hành chính:Hệ thống văn pháp luật TTHC chế sách liên quanĐể thực có hiệu TTHC khơng có văn quy phạm pháp luật trực tiếp quy định TTHC mà nhiều quy định khác quan nhà nước ảnh hưởng đến Một quy định hành chính, TTHC ban hành để giải công việc cụ thể cho cá nhân, tổ chức thực cách thuận lợi mà văn quy định chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước phân công, phân nhiệm rõ ràng, không chồng chéo Bên cạnh việc ban hành TTHC phải hợp Hiến hợp pháp, phải phù hợp với yêu cầu thực tiễn phải đáp ứng lợi ích nhà nước nhân dân Các văn đạo, tổ chức thực thủ tục hành tác động không nhỏ đến hiệu việc thực hiện, việc ban hành văn đạo kịp thời, kỷ cương, kỷ luật hành thực nghiêm minh, với chế độ sách, quan tâm kịp thời đến đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực thi công vụ yếu tố ảnh hưởng đến việc thực TTHC 30Về nguồn nhân lực:Đội ngũ cán có ảnh hưởng định đến hiệu lực, hiệu hoạt động máy quan nhà nước, đến quyền lợi ích hợp pháp người dân Cán bộ, cơng chức có trình độ, nănglực, có phẩm chất đạo đức tốt việc chung, lợi ích người dân giải cơng việc thấu tình đạt lý; cán bộ, cơng chức có lực, trình độ chun mơn yếu, có thái độ sách nhiễu, vụ lợi cá nhân ảnh hưởng đến kết thực hiệnTTHC, làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người dân Thực tế cho thấy mức độ hài lòng người dân đối việc giải công việc quan nhà nước phần lớn phụ thuộc vào cách giải công việc thái độ, ứng xử cán bộ, công chức với người dân.Về sở vật chất: Cơ sở vật chất yếu tố ảnh hướng đến việc thực cải cách TTHC Cơ sở vật chất bao gồm trụ sở làm việc, thiết bị văn phòng, điều kiện làm việc, trang thiết bị máy tính, máy in, internet việc ứng dụng khoa học, công nghệ để cải tiến phương thức làm việc quan nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Vềcông khai, minh bạch TTHC: Việc công khai, minh bạch TTHC phải thực đầy đủ, kịp thời quy định, hình thức cơng khai phải thuận tiện đểngười dân tìm hiểu, kiểm tra Bên cạnh phải cơng khai quy trình thực TTHC đểngười dân biết trách nhiệm thực công việc bộphận, quan nhà nước.Về công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáodục pháp luậtCác chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước có đến với người dân kịp thời không, để người dân hiểu, ủng hộ tạo đồng thuận nhân dân, phụ thuộc phần lớn vào công tác thông tin, tuyên truyền, phố biến giáo dục pháp luật quan nhà nước 31Vềcông tácrà sốt đơn giản hóa TTHCViệc rà sốt thủ tục hành quy định có liên quan nhằm kịp thời phát thủ tục hành (TTHC), quy định không cần thiết, không phù hợp, không đảm bảo tính hợp pháp; TTHC cịn rườm rà, phức tạp, TTHC cịn mâu thuẫn, chồng chéo, khơng phân định rõ quan, đơn vị thực hiện, gây khó khăn, cản trở cho hoạt động sản xuất, kinh doanh tổ chức kinh tế đời sống người dân việc làm thường xuyên Trên cơsở kết rà sốt Kiến nghị quan Nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ TTHC, quy định không phù hợp, không cần thiết, không đảm bảo nguyên tắc quy định thực TTHC; Kiến nghị đơn giản hóa TTHC nhằm cắt giảm chi phí tuân thủ TTHC cho cá nhân, tổ chức việc thực TTHC.-Việc thực rà soát phải phương pháp, cách thức rà soát, đánh giá TTHC Kết rà sốt đơn vị phải có kiến nghị cụ thể, thiết thực quy định TTHC văn quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ quy định TTHC.-Ưu tiên lựa chọn rà soát TTHC quy định liên quan có tần suất thực lớn, có phát sinh nhiều vướng mắc, bất cập trình giải thực tế; trọng lựa chọn rà soát TTHC có quy định yêu cầu thành phần hồ sơ chưa tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng thực theo tinh thần đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 17/CTTTg ngày 20/6/2014 số biện pháp chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp có chứng thực giấy tờ, văn thực TTHC để đề xuất, kiến nghị sửa đổi.Thực rà soát đánh giá thủ tục hành chính, quy định có liên quan theo hướng dẫn Điều 13, 14 Thông tư số 07/2014/TT-BTP thực 32Biểu mẫu 02/RS-KSTT, Biểu mẫu 03/SCM-KSTT ban hành kèm theo Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 Bộ Tư pháp hướng dẫn đánh giá tác động thủ tục hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính.-Báo cáo tổng hợp kết rà soát, gồm: Nội dung, phương án đơn giản hoá TTHC, sáng kiến cải cách TTHC; lý do, chi phí cắt giảm đơn giản hóa; kiến nghị thực thi.*Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng việc rà sốt TTHC UBND phường lnquan tẩm đẩy mạnh cơng tác kiểm sốt thủtục hành chính;hàng tháng, q, năm thường xuyên rà soát, cập nhật quy định vào Bộquy trình tiếp nhận, giải TTHC; đồng thời thường xuyên rà soát, cập nhật mẫu đơn, mẫu tờkhai hành theo Quy chếquản lý, sửdụng Bộdanh mục TTHC 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO1.Đinh Văn Ân, Hồng Thu Hịa (đồng chủbiên) (2006), Đổi cung ứng dịch vụcơng ởViệt Nam, Nxb Thống Kê.2.BộChính trị(2005), Nghịquyết số49-NQ/TW ngày 24/5/2005 vềChiến lược cảicách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội.3.BộNội vụ(2007), Quyết định số2007/QĐ-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2015 Ban hành kếhoạch triển khai xác định chỉsốcải cách hành năm 2015 bộ, quan ngang bộ, UBND tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương, Hà Nội.4.BộNội vụ(2013), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, ban hành kèm theo định số2327/QĐ-BNV ngày 31/12/2013, Hà Nội.5.BộThông tin truyền thông (2009), Thông tư số26/2009/TT-BTTTT ngày 31/7/2009 quy định vềviệc cung cấp thông tin đảm bảo khảnăng truy cập thuận tiện trang thông tin điện tửcủa quan nhà nước, Hà Nội.6.Chính phủ(1994), Nghịquyết 38/CP ngày 04/05/1994 vềcải cách bước TTHC việc giải công việc tổchức, cá nhân, Hà Nội.7.Chính phủ(2010), Nghịđịnh 63/2010/NĐ ngày 8/6/2010 vềkiểm sốt thủtục hành chính, Hà Nội.8.Chính phủ(2011), Nghịquyết số30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 ban hành Chương trình tổng thểcảicách hành giai đoạn 2011-2020, Hà Nội.9.Chính phủ(2013), Nghịđịnh số48/2013/NĐ-CP gày 14/5/2013 vềsửa đổi, bổsung sốđiều Nghịđịnhliên quan đến kiểm soát thủtục hành chính, Hà Nội.10.Chính phủ(2015), Nghịđịnh 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết sốđiều biện pháp thi hành luật hộtịch, Hà Nội.11.Chính phủ(2015), Nghịquyết 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 vềChính phủđiện tử, Hà Nội 3412.Nguyễn Việt Cửu (2010) Giáo trình luật Hành chính, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.13.ĐangCôngsanViêtNam(2006), Văn kiện Hội nghịlần thứba Ban chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trịquốc gia, Hà Nội.14.ĐangCôngsanViêtNam(2007), Văn kiện Hội nghịlần thứnăm Ban chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trịquốc gia, Hà Nội.15.Đảng Cộng sản Việt Nam(2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứXI, Nxb Chính trịQuốc gia, Hà Nội.16.Đinh Duy Hịa (2008), “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quảquản lý bộmáy nhà nước”, Cẩm nang tổchức cải cách hành chính.17.Học viện hành Quốc gia, Nâng cao lực triển khai cải cách hành quan hành đơn vịsựnghiệp.18.Hội đồng nhân dânphường(2013), Kếhoạch giám sát số06/KH-HĐND ngày 25/9/2013 vềviệc kiểm tra, giám sát công tác thực giải thủtục hành UBND phường tháng đầu năm 2013, Hà Nội.19.Hội đồng nhân dânphường(2013), Quyết định số02/QĐHĐND ngày 25/9/2013 vềviệc thành lập đoàn kiểm tra, giám sát cơng tác thực giải thủtục hành UBND phường tháng đầu năm 2013, Hà Nội.20.Võ Kim Sơn (2001), Cải cách hành –những vấn đềcần biết, Nxb Lao Động.21.Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn(2002),Thủtục hành chính: lý luận thực tiễn, Nxb Chính trịquốc gia, Hà Nội.22.Nguyễn Văn Thâm (2011), Một sốvấn đềvềquản lý nhà nước lưu trữ-lịch sửvà quản lý hành nhà nước, Nxb Chính trị-Hành Chính, Hà Nội.23.Thủtướng Chính phủ(2007), Quyết địnhsố: 93/2007/QĐ-TTg,ngày 22 tháng 06 năm 2007vềviệc ban hành quy chếthực chếmột cửa, cơchếmột cửa liên thông quan hành nhà nước ởđịa phương, Hà Nội 3524.UBND phường Trần Phú (2013), Báo cáo số136/BC-UBND ngày 14/12/2013 UBND phường Trần Phú vềcơng tác kiểm sốt thủtục hành năm 2013 địa bàn phường Trần Phú, Hà Nội.25.UBND phường Trần Phú (2014), Báo cáo số67/BC-UBND ngày 16/06/2014 UBND phường Trần Phú vềcơng tác kiểm sốt thủtục hành địa bàn phường Trần Phú (từngày 01/01/2013 đến ngày 31/5/2014), Hà Nội.26.UBND phường Trần Phú (2014), Báo cáo số14/BC-UBND ngày 03/3/2014 UBND phường Trần Phú vềcơng tác kiểm tra, rà sốt, thống kê tồn bộcác thủtục hành thuộc thẩm quyền giải quyết, Hà Nội.27.UBND phường Trần Phú (2014), Báo cáo số90/BC-UBND ngày 12/8/2014 UBND phường Trần Phú vềthực rà soát thủtục hành theo kếhoạch, Hà Nội.28.UBND phường Trần Phú (2015),Báo cáo số52/BC-UBND ngày 20/5/2015 UBND phường Trần Phú vềthực rà sốt thủtục hành chính, Hà Nội.29.UBND phường Trần Phú (2015),Báo cáo số32/BC-UBND ngày 05/04/2015 UBND phường Trần Phú vềsơ kết cơng tác cải cách hành giai đoạn I (2011-2015) địa bàn phường Trần Phú, Hà Nội.30.UBND phường Trần Phú (2016), Báo cáo cơng tác kiểm sốt thủtục hành quý, tháng, tháng, năm từtháng 12 năm 2013 đến tháng năm 2016, Hà Nội.31.UBND phường Trần Phú (2016), BC số53/BC-UBND ngày 03/6/2016 vềtổng hợp khó khăn vướng mắc lĩnh vực hộtịch, chứng thực, xửphạt vi phạm hành chính, Hà Nội.32.UBND thành phốHà Nội (2016), Quyết định số07/QĐ-UBND ngày 08/3/2016 vềviệc ban hành quy định thực chếmột cửa, cửa liên thông giải công việc cá nhân, tổchức quan hành nhà nước thuộc thành phốHà Nội ... vềth? ?tục hành thực th? ?tục hành chínhChương Thựctrạng thực hiệnth? ?tục hành theo chếmột cửa, cửa liên thơng Phường Trần Phú, quận Hồng Mai.Chương Quan điểm,giải pháp thực th? ?tục hành qua thực tiễn. .. thực tiễn phường Trần Phú, quận Hoàng Mai, TP Hà Nội 10Chƣơng 1NHỮNG VẤN ĐỀLÝ LUẬN VỀTHỦTỤC HÀNH CHÍNH VÀ THỰC HIỆN THỦTỤC HÀNH CHÍNH1.1 Th? ?tục hành chính1 .1.1.Khái niệm th? ?tục hành chính? ?ểgiải... VỀTHỦTỤC HÀNH CHÍNH VÀ THỰC HIỆN THỦTỤC HÀNH CHÍNH 10 1.1 Th? ?tục hành 10 1.1.1 Khái niệm th? ?tục hành 10 1.1.2 Phân loại th? ?tục hành 13 1.1.3 Đặc điểm ý nghĩa th? ?tục hành