Hoàn thiện pháp luật v quy n tự chủ, tự chịu trách nhiệm của CQĐP việt nam hiện nay

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH NGU N TH H NH HOàN THIệN PHáP LUậT Về QUYềN Tự CHủ, Tự CHịU TRáCH NHIệM CủA CHíNH QUYềN ĐịA PHƯƠNG VIệT NAM LUN N TIN S CHUYấN NGNH: Lí LUN V LCH S NH NC V PHP LUT H NI - 2017 HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH NGU N TH H NH HOàN THIệN PHáP LUậT Về QUYềN Tự CHủ, Tự CHịU TRáCH NHIệM CủA CHíNH QUYềN ĐịA PHƯƠNG VIệT NAM LUN N TIN S CHUYấN NGNH: Lí LUN V LCH S NH NC V PHP LUT Mó s: 62 38 01 01 NGI HNG DN KHOA HC: TS T T TS Lờ V T u H NI - 2017 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun ỏn l trung thc, m bo tớnh chớnh xỏc, cú ngun gc rừ rng Cỏc kt qu nghiờn cu nờu Lun ỏn cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh no ca cỏc tỏc gi khỏc Tỏc i Lu ỏ Nguyn Th Hnh MC LC Trang M U C 1: TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN TI TI 1.1 Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Vit Nam 1.2 Mt s cụng trỡnh nghiờn cu ca cỏc tỏc gi nc ngoi 15 1.3 Nhn xột v kt qu cỏc cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n lun ỏn v nhng tip tc c nghiờn cu lun ỏn 18 C 2: C S Lí LUN CA VIC HON THIN PHP LUT V QU N T CH, T CHU TRCH NHIM CA CHNH QU N A PHNG 2.1 Khỏi nim, c im v ni dung ca phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca chớnh quyn a phng 2.2 Vai trũ ca phỏp lut v tiờu hon thin phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca chớnh quyn a phng Vit Nam 2.3 Ni dung quyn t ch, t chu trỏch nhim ca chớnh quyn a phng theo phỏp lut ca mt s nc v bi hc kinh nghim i vi Vit Nam 24 24 50 58 Chng 3: THC TRNG PHP LUT V QUYN T CH, T CHU TRCH NHIM CA CHNH QUYN A PHNG VIT NAM 78 3.1 Lch s hỡnh thnh v phỏt trin ca phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca chớnh quyn a phng 78 3.2 Thc trng phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca cỏc cp chớnh quyn a phng v nhim v 85 3.3 Thc trng phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca cỏc cp chớnh quyn a phng v ngõn sỏch, ti chớnh 93 3.4 Thc trng phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca cỏc cp chớnh quyn a phng v t chc b mỏy, nhõn s 100 3.5 Thc trng phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca cỏc cp chớnh quyn a phng v ban hnh bn quy phm phỏp lut 107 C 4: QUAN I M V GI I PHP HON THIN PHP LUT V QU N T CH, T CHU TRCH NHIM CA CHNH QU N A PHNG VIT NAM 115 4.1 Quan im hon thin phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca chớnh quyn a phng Vit Nam 115 4.2 Gii phỏp hon thin phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca chớnh quyn a phng Vit Nam 122 KT LUN NHNG CễNG TRèNH CA TC GI N LUN N DANH MC TI LIU THAM KH O 145 C CễNG B LIấN QUAN 151 152 DANH MC CC CH VIT TT CQP : Chớnh quyn a phng HND : Hi ng nhõn dõn NSP : Ngõn sỏch a phng NSNN : Ngõn sỏch nh nc NSTW : Ngõn sỏch trung ng UBND : y ban nhõn dõn XHCN : Xó hi ch ngha ` M T c i c U i Chớnh quyn a phng (CQP) chim v trớ c bit quan trng b mỏy chớnh quyn i mi t chc v hot ng ca CQP l mt yờu cu cp bỏch i vi Vit Nam quỏ trỡnh chuyn i t c ch k hoch h a trung sang nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha (XHCN) i mi t chc v hot ng ca CQP theo hng t ch, t chu trỏch nhim l nhu cu tt yu nhm tng cng chc nng hoch nh chin lc ca chớnh quyn trung ng, chc nng qun lý kinh t v mụ v phỏt trin kinh t; ng thi cng nhm lm cho b mỏy nh nc núi chung tr nờn gn dõn hn, khc phc nhng bt cp ó t ng tn ti c ch k hoch h a trung, quan liờu, bao cp Thi gian v a qua, ng v Nh nc ta ó c nhiu ch trng, chớnh sỏch quan trng nhm i mi cỏch thc t chc v hot ng ca b mỏy nh nc n i chung v CQP núi riờng Cỏc kin ca ng Cng sn Vit Nam cỏc i hi i biu ton quc ln th VII, VIII, X, XI, XII u c yờu cu i mi t chc hot ng ca CQP; nõng cao cht lng hot ng ca Hi ng nhõn dõn (HND) v U ban nhõn dõn (UBND) cỏc cp; c bit i hi XI ó nhn mnh ch trng bo m quyn t ch v t chu trỏch nhim vic quyt nh v t chc thc hin nhng chớnh sỏch phm vi c phõn cp [5] Tuy nhiờn, thc tin hot ng ca CQP Vit Nam hin c nhiu bt cp bc l di nhiu khớa cnh khỏc nhau: l tỡnh trng cỏc c quan chớnh quyn cp trờn chuyn giao nhim v cho chớnh quyn cp di theo c ch chuyn giao nhim v nhng khụng bo m ngun lc thc hin cỏc nhim v hoc cha bo m tng xng gia lng v tớnh cht cụng vic c chuyn giao vi nng lc thc t ca a phng; l vic chớnh quyn cp c s phi trin khai thi hnh a s cỏc cụng vic liờn quan n i sng dõn sinh nhng khụng c b trớ ngõn sỏch, ti chớnh, nhõn lc th a ỏng; l c ch xin cho gia chớnh quyn cp trờn v cp di cựng vi tỡnh trng ch i cỏc h tr v ti chớnh, nhõn lc t chớnh quyn cp trờn ó lm cho hot ng ca nn hnh chớnh tr nờn b ng, thiu linh hot, thiu sỏng to v kộm hiu qu Tỡnh trng dn n hu qu c bt cp xy thỡ khụng xỏc nh c l i thuc v chớnh quyn trung ng hay CQP, khụng r trỏch nhim thuc cp chớnh quyn a phng no Bờn cnh , b mỏy kim tra, tra, giỏm sỏt ngy cng cng knh nhng hot ng li thiu hiu qu Nhng vng mc, bt cp thc tin nờu trờn cú nguyờn nhõn n t nhng bt cp ca h thng phỏp lut, quy nh ca phỏp lut cha bo m quyn t ch, t chu trỏch nhim ca CQP cỏc cp Cú th núi, phỏp lut ó lm nh hng v gõy tr ngi n vic thc hin quyn t ch, t chu trỏch nhim ca chớnh quyn a phng cng nh vic thc thi chớnh sỏch phõn cp, phõn quyn theo tinh thn Hin phỏp nm 2013 Chớnh quyn a phng l mt nhng ch nh c ni dung ci cỏch quan trng ln sa i Hin phỏp v a qua, c quyn t ch, t chu trỏch nhim ca CQP c ghi nhn thụng qua nguyờn tc hin nh: Nhim v, quyn hn ca CQP c xỏc nh trờn c s phõn nh thm quyn gia cỏc c quan nh nc trung ng, a phng v mi cp ca CQP (Khon iu 112 Hin phỏp nm 2013) Tuy nhiờn, sau Hin phỏp nm 2013 c ban hnh, cỏc o lut, c Lut t chc CQP ban hnh nm 2015 cha th ch h a y nguyờn tc: Nhim v, quyn hn ca CQP c xỏc nh trờn c s phõn nh thm quyn gia cỏc c quan nh nc trung ng, a phng v mi cp ca chớnh quyn a phng (Khon iu 112 Hin phỏp nm 2013) Nhng hn ch ca phỏp lut th hin trờn cỏc khớa cnh sau õy: M t l, phỏp lut quy nh nhim v, quyn hn ca cỏc cp chớnh quyn t trung ng ti a phng tng t nh i vi tt c cỏc cp chớnh quyn mi ngnh, lnh vc ca i sng xó hi (cp xó cng ging cp trung ng) S trựng lp v nhim v, quyn hn ca cỏc cp chớnh quyn ó dn n nhiu h ly thc tin iu hnh, qun lý nhiu a phng; lm cho chớnh quyn cp di thiu ch ng, sỏng to; ng thi cha gn trỏch nhim vi nhim v c giao; khụng xỏc nh c trỏch nhim ca cp chớnh quyn no c bt cp xy l, phỏp lut hin hnh cha quy nh quyn t ch, t chu trỏch nhim ca CQP qun lý ti chớnh, ngõn sỏch Phỏp lut cng cha gn trỏch nhim ca a phng, ca n v s dng ngõn sỏch vi kt qu v hiu qu thc hin nhim v ca a phng, n v , t lm gim trỏch nhim gii trỡnh, minh bch ngõn sỏch v s giỏm sỏt ca cỏc c quan qun lý, kh c th bo m qun lý ngõn sỏch theo kt qu thc hin nhim v, nh hng n hiu qu thc hin ngõn sỏch nh nc n i chung a l, phỏp lut hin hnh cng cha to quyn ch ng, tớnh trỏch nhim ca chớnh quyn a phng cụng tỏc t chc v cụng tỏc nhõn s dn n tỡnh trng v a th a, v a thiu cỏn b; cht lng cỏn b, cụng chc, viờn chc a phng thp v s dng lóng phớ, khụng hiu qu ngun nhõn lc n l, phỏp lut quy nh v thm quyn ban hnh bn quy phm phỏp lut ca chớnh quyn a phng cũn bt cp Do a phng khụng c trao quyn t ch v nhim v, quyn hn nờn thc t thm quyn ban hnh bn quy phm phỏp lut ca cỏc cp chớnh quyn a phng tr nờn hỡnh thc, ch yu l s chộp li cỏc quy nh ca chớnh quyn cp trờn vỡ khụng r ranh gii thm quyn ca m i cp chớnh quyn c quy nh c th v gỡ Bờn cnh , phỏp lut khụng quy nh cho chớnh quyn a phng c thm quyn ban hnh chớnh sỏch i vi nhng c thự phự hp vi c im ca t ng a phng, nờn dn n hnh vi vt ro, trỏi quy nh ca c quan nh nc trung ng Nm l, v mt hỡnh thc, nhỡn mt cỏch tng th thỡ h thng phỏp lut hin hnh c bn da trờn nn tng cỏc quy nh ca Hin phỏp nm 1992 ch c Hin phỏp nm 2013 mi ghi nhn nguyờn tc phõn nh nhim v, quyn hn ca t ng cp chớnh quyn Lut t chc CQP nm 2015 cng mi d ng cỏc nguyờn tc chung v phõn nh nhim v, quyn hn ca cỏc cp CQP m cha phõn nh c rnh mch nhim v t ng lnh vc; , nhiu o lut khỏc (nh Lut NSNN, Lut cỏn b, cụng chc, Lut viờn chc ) cng cha c th h a v phự hp vi ni dung, tinh thn cỏc quy nh v CQP ca Hin phỏp nm 2013 Do , phỏp lut cn c tip tc nghiờn cu, sa i bo m quyn t ch, t chu trỏch nhim ca cỏc cp CQP trờn mi phng din; ng thi bo m tớnh nht quỏn ca chớnh sỏch, tớnh thng nht, ng b ca h thng phỏp lut Quỏ trỡnh xõy dng Hin phỏp nm 2013, ng v Nh nc ta ó nhn thc sõu sc v tm quan trng ca phỏp lut, vai trũ ca Hin phỏp v phỏp lut i vi vic i mi t chc v hot ng ca CQP n i chung v bo m quyn t ch, t chu trỏch nhim ca CQP cỏc cp n i riờng Trong quỏ trỡnh sa i Hin phỏp nm 1992, mt thu hỳt s quan tõm ca gii nghiờn cu, cỏc chớnh tr gia v cỏc nh hot ng thc tin [32;31] l phõn quyn, t qun a phng Qua nghiờn cu thc tin nc cng nh thc tin quc t cho thy, phỏp lut ng vai trũ quan trng vic thỳc y ci cỏch t chc, hot ng ca CQP Quyn t ch, t chu trỏch nhim ca chớnh quyn a phng ch c bo m v mt thc tin c ghi nhn chc chn v mt th ch Nu khụng c s bo m v mt phỏp lut mt cỏch thng nht, cht ch , nht quỏn thỡ quyn t ch, t chu trỏch nhim ca CQP s kh c bo m trờn thc t v ch trng phõn cp, phõn quyn dự ó c hin nh cng rt kh thnh cụng Trờn bỡnh din quc t, xu hng chuyn giao thm quyn ca chớnh quyn trung ng cho CQP l mt xu hng c th coi gn nh mang tớnh ton cu Mc dự, vic chuyn giao thm quyn ca chớnh quyn trung ng cho CQP m i quc gia l khỏc xột v nhim v v cỏch thc, nhng tu trung, quỏ trỡnh chuyn giao hu ht cỏc quc gia, phỏp lut u hng ti mc tiờu nhm bo m quyn t ch, t chu trỏch nhim ca CQP Xu hng chung ca cỏc quc gia trờn th gii hin l t chc CQP theo nguyờn tc t qun a s cỏc nc chõu u, chõu u ỏp dng mụ hỡnh phõn quyn, t qun a phng Nm 1985, Liờn minh chõu u ó thụng qua Hin chng v t qun a phng Hin Liờn hp quc ang tin ti xõy dng v thụng qua Hin chng quc t v t qun a phng [58] Nhng phõn tớch trờn cho thy, vic nghiờn cu hon thin phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca chớnh quyn a phng l vụ cựng cn thit nhm c th hoỏ nguyờn tc hin nh ca Hin phỏp nm 2013, th ch h a cỏc quan im, ch trng ca ng v bo m quyn t ch, t chu trỏch nhim ca CQP; qua cng khc phc nhng bt cp ca phỏp lut v thc tin hot ng ca CQP T nhng lý nờu trờn v cha c cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc phỏp lý no cp n ny nờn tỏc gi Lun ỏn ó la chn ti on thin phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca CQP Vit Nam hin lm ch nghiờn cu M c c c i ch c c Lu ỏ u n ỏn Lun ỏn nghiờn cu c s lý lun v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca CQP, ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v ny Vit Nam v xut cỏc gii phỏp hon thin phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca cỏc cp CQP nhm nõng cao hiu qu hot ng ca CQP cỏc cp Nhim v c u n ỏn Trờn c s mc tiờu ó c xỏc nh nh trờn, lun ỏn c nhim v: - M t l, nghiờn cu lm sỏng t cỏc lý lun v hon thin phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca CQP; bao gm khỏi nim, ni dung, phm vi, c im ca phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca chớnh quyn a phng; ng thi lm r vai trũ ca phỏp lut v tiờu hon thin phỏp lut v ny - Hai l, nghiờn cu, ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca CQP; nhn dng nhng bt cp, vng mc quy nh phỏp lut dn n nhng bt cp thc tin, - Ba l, trỡnh by cỏc quan im, xut cỏc gii phỏp hon thin phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca CQP Vit Nam iu kin hin i it i iờ c u c ng nghi n c u c Lu ỏ u n ỏn Lun ỏn nghiờn cu cỏc quy nh ca phỏp lut thc nh v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca chớnh quyn a phng cỏc cp t nh, huyn, xó hm vi nghi n c u c u n ỏn H thng phỏp lut iu ch nh cỏc v chớnh quyn a phng c phm vi rt rng, nhiờn, Lun ỏn ch gii hn phm vi nghiờn cu khuụn kh phỏp lut v quyn t ch, t chu trỏch nhim ca chớnh quyn a phng; khụng nghiờn 154 23 Nguyn Vn Cng (2013), "Mt s g p ý hon thin cỏc quy nh v CQP d tho sa i Hin phỏp nm 1992", Tp Phỏp lut v Phỏt trin, Hi Lut gia Vit Nam, (1+2) 24 Nguyn Vn Cng (2013), "Mt s g p ý hon thin cỏc quy nh v CQP", Tp C ng sn, Trung ng ng C ng sn Vit Nam, (5) 25 Nguyn Vn Cng (2013), "Chớnh quyn a phng D tho sa i Hin phỏp v mt s kin ngh nhm hon thin , Tp Dõn ch v Phỏp lut, S chuyờn Ngnh T phỏp gúp ý d tho s a i in phỏp nm 1992, H Ni 26 Nguyn Th Cng (2009), "Phõn cp qun lý, giao quyn t ch v ngha v t chu trỏch nhim cho c s giỏo dc , Tp Nghiờn cu lp phỏp, (21), tr.158 27 V S Cng (2012), "Phõn cp qun lý NSNN Vit Nam v nh hng i mi , Tp qun lý nh nc 28 Chớnh ph (2011), ỏo cỏo ci cỏch hnh chớnh ca Chớnh ph nm 2011, H Ni 29 Chớnh ph (2012), ỏo cỏo s 32 C-CP ngy 29/02 2012 ca Chớnh ph v tng kt thi hnh in phỏp nm 1992, H Ni 30 Chớnh ph (2013), ỏo cỏo s 135 C-CP ngy 05 04 2013 ca Chớnh ph v kt qu ly ý kin vo D tho s a i in phỏp nm 1992, H Ni 31 Chớnh ph (2013), ỏo cỏo s 323 CP-PL ngy 05 2013 ca Chớnh ph v gúp ý, hon thin Chng VII - Chớnh ph D tho s a i in phỏp nm 1992, H Ni 32 Chớnh ph (2013), ỏo cỏo s 352 C-CP ngy 18/9/2013 ca Chớnh ph xut v Chng Chớnh quyn a phng D tho s a i in phỏp nm 1992, H Ni 33 Chớnh ph (2013), ỏo cỏo s 476 CP-PL ngy 13 11 2013 ca Chớnh ph xut chnh lý, hon thin m t s quy nh ca D tho s a i in phỏp nm 1992, H Ni 34 Chớnh ph (2012), ỏo cỏo ca Chớnh ph s kt nm v thớ im khụng thnh lp ND qun, huyn, phng, H Ni 155 35 Chng trỡnh Ging dy Kinh t Fulbright (nm 2002), Kinh t hc khu vc cụng, Phõn cp ngõn sỏch t trung ng n cỏc cp CQP Vit Nam 36 Nguyn ng Dung (1996), Giỏo trỡnh lut hin phỏp ca cỏc nc t bn, Nxb i hc Quc gia, H Ni 37 Nguyn ng Dung (2001), "T chc v hot ng ca CQP", Tp Thụng tin khoa hc phỏp lý (10), tr.45-46 38 Nguyn ng Dung (2002), in phỏp v mỏy nh nc, Nxb giao thụng ti, H Ni 39 Nguyn ng Dung (2008), Chớnh ph Nh nc phỏp quyn, Nxb i hc Quc gia, H Ni 40 Nguyn ng Dung, Phm Hng Thỏi v V Cụng Giao (ng ch biờn) (2011), in phỏp: Nhng lý lun v thc tin, Nxb i hc Quc gia, H Ni 41 ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i h i i biu ton quc ln th VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 42 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i h i i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 43 ng Cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i h i i biu ton quc ln th XI, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 44 Bựi Th o (12 2014), Thm quyn ban hnh bn quy phm phỏp lut ca chớnh quyn cp huyn, cp xó in K yu i tho ca T phỏp V phm vi iu chnh, hỡnh thc, thm quyn ban hnh bn phỏp lut, t chc ngy 14 12 2014, H Ni 45 Phm Vn t (2012), i mi t chc chớnh quyn ụ th nc ta hin nay, Lun ỏn tin s, Hc vin khoa hc xó hi, Vin Hn lõm khoa hc xó hi Vit Nam 46 Nguyn Minh oan (2012), "Phõn cp, phõn quyn gia trung ng v a phng", Tp Lut hc, (5) 47 Bựi Xuõn c (2009), "Mụ hỡnh t chc CQP Nam B thi Phỏp thuc v nhng giỏ tr cn nhỡn nhn", Tp Khoa hc phỏp lý, Trng i hc Lut thnh ph Chớ Minh, (6) 156 48 Trn Ngc ng (ch biờn) (2011), M t s v phõn cụng, phi hp v kim soỏt quyn lc xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam x h i ch ngh a, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 49 Trn Ngc ng (2012), Phõn cụng, phi hp v kim soỏt quyn lc vi vic s a i in phỏp nm 1992, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 50 V Minh Giang (ch biờn) (2008), Nhng c trng c bn ca b mỏy qun lý t nc v h thng chớnh tr nc ta trc thi k i mi, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 51 Nguyn Th Thu H (2007), Vai tr ca chớnh quyn cp tnh nn kinh t th trng nh hng X CN Vit Nam hin nay, Lun ỏn tin s lut hc Khoa Lut, i hc quc gia H Ni 52 Phm Ngc H (2011), M t s mụ hỡnh qun tr a phng trờn th gii, Tp qun lý nh nc, Hc vin Hnh chớnh, 188(9) 53 Trng Th Hng H (2005), "Nõng cao cht lng ban hnh bn quy phm phỏp lut ca CQP", Tp Nh nc v phỏp lut, Vin Nh nc v phỏp lut, (1) 54 V Trng Hỏch (2010), "Mt s v phõn cp qun lý nh nc Vit Nam", Tp qun lý nh nc, (178) 55 Nguyn Trng Hi (2012), "i mi t chc v hot ng ca CQP - nhỡn t mi quan h gia Hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn", Tp t chc nh nc, B Ni v, (2) 56 Nguyn Trng Hi (2016), i mi t chc v hot ng ca y ban nhõn dõn cỏc cp Vit Nam hin nay, Lun ỏn tin s, Hc vin Khoa hc xó hi, Vin Hn lõm khoa hc xó hi Vit Nam 57 T Ngc Hi (2009), Thc trng phỏp lut t chc v hot ng ca CQP nc ta , Tp Dõn ch v phỏp lut (4) 58 Th Thu Hng (2009), T qun a phng v c ch kim soỏt ca chớnh ph trung ng - kinh nghim ca m t s nc trờn th gii, K yu Hi tho ca B Ni v C s khoa hc xõy dng CQP 59 Nguyn Th Hnh, (2003) Phõn cp, phõn quyn: Khỏi nim, nguyờn tc, lnh vc chuyn giao v cỏc iu kin , Tp Nghiờn cu lp phỏp (8) 157 60 Nguyn Th Hnh - Nguyn Vn Thnh (2006), Bo m tớnh thng nht, ng b son tho, ban hnh bn quy phm phỏp lut , Tp Nghiờn cu lp phỏp, (12) 61 Nguyn Th Hnh (v cỏc tỏc gi khỏc) (2011), S tay K thut son tho, thm nh, ỏnh giỏ tỏc ng ca bn quy phm phỏp lut, Nxb T phỏp, H Ni 62 Nguyn Th Hnh (2011), Gii quyt chng chộo chc nng, nhim v gia cỏc b, ngnh ci cỏch c cu t chc chớnh ph , Tp Nghiờn cu lp phỏp, (2,3), tr.187,188, 63 Nguyn Th Hnh v Nguyn Th Kim Thoa (2011), Mt s lý lun rỳt t kinh nghim t chc CQP Phỏp v c, Tp Nghiờn cu lp phỏp, (14) 64 Nguyn Th Hnh, (1 2013), G p ý chng CQP D tho sa i, b sung Hin phỏp 1992 , K yu i, b sung i tho khoa hc Gúp ý d tho s a in phỏp 1992, Trng i hc lut H Ni, B T phỏp t chc ti H Ni 65 m Bớch Hiờn (2005), "Bn v phõn cp qun lý gia cỏc cp chớnh quyn a phng nc ta hin nay", Tp Dõn ch v Phỏp lut, (9) 66 m Bớch Hiờn (2007), Hon thin phỏp lut v t chc v hot ng ca chớnh quyn cp x Vit Nam hin nay, Lun ỏn tin s lut hc, Hc vin chớnh tr quc gia H Chớ Minh 67 Phm Ngc Hoa, (2006), Ci cỏch phõn quyn a phng ti Nht n thp niờn 1990, Lun thc s , Hc vin chớnh tr quc gia H Chớ Minh 68 Lờ Vn Hũa (2005), "Phõn cp qun lý hnh chớnh an Mch", Tp Qun lý nh nc, Hc vin Hnh chớnh Quc gia, (10) 69 Lờ Vn Ho (2011), "Qun tr a phng In-ụ-nờ-xi-a", Tp Qun lý nh nc, Hc vin Hnh chớnh quc gia, (180) 70 Hc vin hnh chớnh (2009), Giỏo trỡnh Lch s Nam, Nxb Khoa hc v k thut, H Ni nh chớnh Nh nc Vit 158 71 Hc vin Hnh chớnh, Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh, (2009), ti khoa hc cp b , Nghiờn cu c s lý lun v thc tin nhm xõy dng mụ hỡnh c cu t chc b mỏy CQP theo tinh thn ngh quyt trung ng V, khúa X 72 Hc vin Hnh chớnh (2010), Giỏo trỡnh Qun lý v phỏt trin t chc hnh chớnh Nh nc, Nxb Khoa hc v k thut, H Ni 73 Hc vin Hnh chớnh (2010), Tp bi ging T chc b mỏy hnh chớnh nh nc 74 Nguyn Khc Hựng (nm 2010), Vi nột v t chc b mỏy nh nc Vng quc Anh, Tp qun lý nh nc, (175), tr.42-44 75 Nguyn Th Lan Hng (2012), Mt s khớa cnh phỏp lý v phõn nh thm quyn thu NSNN Vit Nam , Tp khoa hc i hc quc gia N i, Lut hc 85-94 76 Chu Vn Hng (2011), "Xỏc nh cn c y mnh phõn cp, phõn quyn thc thi quyn lc nh nc a phng , Tp Lý lun chớnh tr (10), tr.54 77 Chu Vn Hng (2012), "i mi nhn thc v phõn cp, phõn quyn gia trung ng v a phng, gia chớnh quyn a phng cỏc cp nc ta hin nay", Tp Qun lý nh nc, (192), tr.49 78 Chu Vn Hng (2012), "Phõn cp, phõn quyn v thc thi quyn lc nh nc a phng: Thc trng v gii phỏp", Tp Lý lun chớnh tr, (2) 79 Hong Th Liờn (2012), "Mt s cn sa i, b sung Hin phỏp nm 1992 v Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn", Tp Dõn ch v Phỏp lut, B T phỏp, S chuyờn ngnh T phỏp nghiờn cu sa i, b sung Hin phỏp nm 1992 80 Hong Th Liờn (2013), "Cỏc nguyờn tc ca nh nc phỏp quyn v vic sa i, b sung Hin phỏp nm 1992", Tp Dõn ch v Phỏp lut, B T phỏp, (3) 81 Trn Th Diu Linh, (2011), Mt s v chớnh quyn a phng theo Hin phỏp nm 1946 , Tp qun lý nh nc, (186), tr.9 159 82 Trng c Linh (2001), "Bn v khỏi nim CQP v tờn gi ca lut t chc HND v UBND hin nay", Tp Khoa hc Phỏp lý, i hc Lut TP H Chớ Minh), (2) 83 Trng c Linh (2002), "Chuyờn CQP vi vic bo m thi hnh Hin phỏp v phỏp lut", Tp Thụng tin khoa hc phỏp lý, (7) 84 Trng c Linh (2005), "CQP Vit nam: Quỏ trỡnh hỡnh thnh, phỏt trin v i mi", Tp Nh nc v phỏp lut, Vin Nh nc v phỏp lut, (9) 85 Trng c Linh (2011), "Sa i Hin phỏp: nhỡn t chin lc phõn cp qun lý , Tp Khoa hc Phỏp lý, (3) 86 Trng c Linh (2012), "Quan h quyn lc gia Trung ng v a phng theo Hin phỏp: Nhng t t thc tin Vit Nam", in M t s lý lun v thc tin c bn v s a i in phỏp Vit Nam hin nay, Ch biờn: Nguyn Nh Phỏt, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 87 Trng c Linh (2002), Chớnh quyn a phng vi vic bo m thi hnh in phỏp v phỏp lut a phng, Lun ỏn tin s lut hc, Vin Nh nc v Phỏp lut, Trung tõm khoa hc xó hi v nhõn quc gia 88 Phan Trung Lý v cng s (Ch biờn) (2012), M t s c bn ca in phỏp cỏc nc trờn th gii, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 89 V Th Phng Mai (2010), "Mt s kinh nghim ci cỏch chớnh quyn a phng Trung Quc", Tp T chc nh nc, B Ni v, (3) 90 Nguyn Vn Mnh (ch biờn) (2011), Vai tr ca Nh nc i vi phỏt trin x h i v qun lý phỏt trin x h i, Nxb Chớnh tr quc gia S tht, H Ni 91 inh Vn Mu (2009), "Khỏi lun v phõn cụng quyn lc nh nc v phõn quyn theo cp hnh chớnh lónh th", Tp qun lý nh nc, (156), tr 34 92 Nguyn Vn M (ch biờn) (2009), Vai tr ca i ng nhõn dõn phỏt trin kinh t - x h i a phng, Nxb Chớnh tr-hnh chớnh, H Ni 160 93 Tng Th Thanh Nam (2012), "Thc tin thi hnh Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut ca HND, UBND nm 2004 Thnh ph H Ni v mt s kin ngh", Tham lun ti i tho Thc trng thi hnh Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut ca ND, U ND nm 2004 v vic xõy dng m t lut chung, thng nht v ban hnh bn quy phm phỏp lut, y ban Thng v Quc hi Vin Nghiờn cu lp phỏp v Chng trỡnh phỏt trin Liờn hp quc UNDP t chc, Qung Ninh 94 Hong Th Ngõn (2009), "y mnh cụng tỏc phõn cp trung ng v a phng", Tp nghiờn cu lp phỏp (2+3) 95 Hong Th Ngõn (2011), V ch nh CQP, Hi tho Sa i Hin phỏp theo yờu cu ca vic xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN Vit Nam Vn phũng Quc hi v Trung ng Hi lut gia Vit Nam t chc, H Ni 96 Ngõn hng th gii (1997), Nh nc m t th gii ang chuyn i, ỏo cỏo phỏt trin th gii nm 1997 97 Bựi ng Nghiờu (ch biờn) (2006), iu h a ngõn sỏch gia trung ng v a phng, NX Chớnh tr quc gia, N i 98 Nh phỏp lut Vit - Phỏp (2001), K yu i tho Phõn cp, phõn quyn gia trung ng v a phng v quy ch c thự ca cỏc thnh ph ln, H Ni 99 T Quang Ngc (2013), i mi t chc v hot ng ca c quan chuyờn mụn thu c y ban nhõn dõn Vit Nam hin nay, Lun ỏn tin s, i hc Lut H Ni 100 Trn Th Diu Oanh (2010), "Mi quan h gia phõn cp qun lý v a v phỏp lý ca CQP nc ta hin nay", Tp Qun lý nh nc, 171(4) 101 Trn Th Diu Oanh (2010), V phõn cp thu ngõn sỏch nh nc cho chớnh quyn a phng , Tp qun lý nh nc (175) 102, Trn Th Diu Oanh (2011), "Mt s v phõn cp qun lý cho chớnh quyn ụ th", Tp qun lý nh nc (12) 161 103 Trn Th Diu Oanh (2012), Phõn cp qun lý v a v phỏp lý ca CQP quỏ trỡnh ci cỏch b mỏy nh nc Vit Nam, Lun ỏn Tin s Lut hc, Hc vin Khoa hc xó hi, Vin Hn lõm khoa hc xó hi Vit Nam 104 V Kiu Oanh (2008), Ci cỏch chớnh quyn a phng Trung Quc , Tp nh nc v phỏp lut (6) 105 ng Phong (2012), T kinh t Vit Nam 1975-1989, Nxb Tri thc, H Ni 106 Nguyn Minh Phng, (4 2013), Thc trng phõn cp, phõn quyn v t qun a phng ti Vit Nam , K yu i tho t chc CQP Vit Nam: nhng lý lun v thc tin, Vn phũng Quc hi, Oxfam, Unicef t chc ti Ninh Thun 107 Mc Minh Sn (2008), on thin phỏp lut v cỏn b , cụng chc chớnh quyn cp x ỏp ng yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn X CN Vit Nam, Lun ỏn tin s , i hc quc gia H Ni 108 Hong Vn Sao (2002), "Phõn cp, phõn quyn qun lý hnh chớnh nh nc", Tp Lut hc (4) 109 Lờ Hng Sn (2012), "Cụng tỏc thi hnh Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut ca HND, UBND nm 2004 nhỡn t g c kim tra, r soỏt, h thng h a bn quy phm phỏp lut", K yu i tho Thc trng thi hnh Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut ca ND, U ND nm 2004 v vic xõy dng m t lut chung, thng nht v ban hnh bn quy phm phỏp lut, y ban Thng v Quc hi Vin Nghiờn cu lp phỏp v Chng trỡnh phỏt trin Liờn hp quc UNDP t chc, Qung Ninh 110 V Kim Sn (2004), Phõn cp qun lý nh nc: Lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 111 Nguyn Th Ti (2010), "Khụng t chc hi ng nhõn dõn huyn, qun, phng: Mt ũi h i khỏch quan t thc tin thnh ph H Chớ Minh", Tp T chc nh nc, B Ni v, (12) 112 Nguyn Th Ti (2011), "Phõn cụng, phõn cp qun lý hnh chớnh nh nc", Tp T chc nh nc, B Ni v, (11) 162 113 Tp Dõn ch v Phỏp lut (2012), S chuyờn Ngnh t phỏp nghiờn cu s a i, b sung in phỏp nm 1992, H Ni 114 Nguyn Xuõn T, Phan Hi H (2007), "Phõn cp qun lý nh nc ti thnh ph H Chớ Minh - Thc trng v gii phỏp", Tp Nh nc v phỏp lut, (3) 115 Phm Hng Thỏi, Nguyn ng Dung v Nguyn Ngc Chớ (2011), Phõn cp qun lý nh nc Vit Nam Thc trng v trin vng, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 116 inh Ngc Thng (2012), i mi t chc v hot ng ca i ng nhõn dõn iu kin xõy dng v hon thin nn dõn ch Vit Nam hin nay,Lun ỏn tin s, Hc vin khoa hc xó hi, Vin Hn lõm khoa hc xó hi Vit Nam 117 Lờ Ton Thng (2011), "Phõn cp qun lý quy trỡnh ngõn sỏch nh nc Vit Nam", Tp qun lý nh nc, (181) 118 Lờ Ton Thng (2011), "Kinh nghim phõn cp qun lý ngõn sỏch ca mt s quc gia trờn th gii", Tp T chc nh nc, (12) 119.Thỏi Vnh Thng (2011), ''T chc CQP ca nc Cng hũa XHCN Vit Nam, quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin, nhng bt cp v phng hng i mi '', Tp Lut hc 120 Lờ Th Thanh (2009), "Hon thin quy nh v phõn cp qun lý NSNN Vit Nam hin nay", Tp Nh nc v phỏp lut, (11) 121 Trnh Tun Thnh (2015), i mi t chc v hot ng ca y ban nhõn dõn cỏc cp Vit Nam hin nay, Lun ỏn tin s, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh 122 Nguyn Th Kim Thoa v Nguyn S i (2007), T chc CQP C ng ho liờn bang c, Nxb T phỏp, H Ni 123 Nguyn Th Kim Thoa v Nguyn Th Hnh (2011), "Mt s lý lun rỳt t kinh nghim t chc CQP Phỏp v c", Tp Nghiờn cu lp phỏp, (14) 124 Lờ Minh Thụng (2011), i mi, hon thin b mỏy Nh nc phỏp quyn x h i ch ngh a ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn Vit Nam hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 163 125 Lờ Minh Thụng (ch biờn) (2011), M t s v hon thin t chc v hot ng ca b mỏy nh nc nc c ng h a x h i ch ngh a Vit Nam, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 126.Vn Tt Thu (2009), "V trớ, vai trũ ca CQP h thng cỏc c quan nh nc", Tp Nh nc v Phỏp lut, (10) 127 V Th (2009), "My lý lun v thc tin v phõn cp qun lý cho CQP nc ta", Tp Nh nc v Phỏp lut, (252) 128 V Th (2014), Chớnh quyn a phng Hin phỏp sa i , Tp Nh nc v Phỏp lut, (4) 129 Dng Quang Tung (2001), "Bn v mụ hỡnh t chc CQP", quyn M t s v hon thin t chc v hot ng ca b mỏy nh nc nc c ng h a x h i ch ngh a Vit Nam, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 130 V Vn Tuyn (ch biờn) (2009), Giỏo trỡnh Lch s hnh chớnh nh nc Vit Nam, Nxb Khoa hc - k thut, H Ni 131 o Trớ c (Ch biờn) (2007), Mụ hỡnh t chc v hot ng ca Nh nc phỏp quyn x h i ch ngh a Vit Nam, Nxb T phỏp, H Ni 132 UNDP Vit Nam, V Thnh T Anh, Lờ Vit Thỏi, V Tt Thng, (2007), Xộ ro u i u t ca cỏc tnh bi cnh m r ng phõn cp Vit Nam sỏng kin hay li bt cp hi? 133 U ban Nh nc Cng ho Phỏp (2000), nn hnh chớnh nh nc v hot ng dch v cụng trc ngng ca nm 2000, Bỏo cỏo Tin n xõy dng m t nh nc vi vai tr l nh hoch nh chin lc, ngi bo m cho li ớch chung , Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 134 y ban D tho sa i Hin phỏp nm 1992 (2012), ỏo cỏo tng kt thi hnh in phỏp nm 1992, H Ni 135 y ban D tho sa i Hin phỏp nm 1992 (2012 , ỏo cỏo v nhng cn s a i, b sung in phỏp nm 1992, H Ni 136 Vn phũng Quc hi (2010), n v lp hin, Tp Nghiờn cu lp phỏp, Nxb Lao ng, H Ni 137 Vn phũng Quc hi (2009), Tuyn Nxb Thng kờ, H Ni in phỏp m t s nc trờn th gii, 164 138 Vn phũng Quc hi (2014), T chc v hot ng ca CQP, nhỡn t kinh nghim Nht Bn , K yu h i tho khoa hc, H Ni 139 Nguyn Cu Vit (2005), "Phõn cp qun lý mi quan h gia trung ng v a phng", Tp Nghiờn cu lp phỏp, (7), tr.15-17 140 Nguyn Cu Vit (2010), "Khỏi nim quyn, tn quyn v phõn quyn , Tp Khoa hc, i hc Quc gia H Ni, (26) 141 Nguyn Cu Vit v Trng c Linh (2011), "Sa i Hin phỏp: Nhỡn t chin lc phõn cp qun lý", Tp Khoa hc Phỏp lý, i hc Lut TP H Chớ Minh, (3) 142 Nguyn Cu Vit v Trng c Linh (2012), Chớnh quyn a phng, M t s c bn ca in phỏp cỏc nc trờn th gii, Phan Trung Lý v cng s (ch biờn), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 143 Trng Quc Vit (2011), T chc chớnh quyn c s lch s v bi hc kinh nghim , Tp nh nc v phỏp lut (9) 144 Vin Kinh t Vit Nam, Vin nghiờn cu qun lý kinh t trung ng, v Chng trỡnh h tr k thut hu gia nhp WTO (2012), Phõn cp qun lý iu kin h i nhp kinh t quc t, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 145 Vin Khoa hc Phỏp lý (B T phỏp) (2013), ti NCK cu s a i, b sung ch nh Chớnh ph cp Nghiờn in phỏp 1992, Ch nhim ti: ThS Nguyn Th Hnh, H Ni 146 Vin Khoa hc phỏp lý (B T phỏp) (2009), ti NCK cp lun v thc tin ca vic i mi t chc v hot ng ca C s lý i ng nhõn dõn, U ban nhõn dõn ti Vit Nam hin nay, Ch nhim ti: PGS Thỏi Vnh Thng, H Ni 147 Vin khoa hc phỏp lý (B T phỏp) (12/2012), Mụ hỡnh t chc chớnh quyn ụ th Vit Nam vic y mnh cụng nghip h a, hin i h a t nc , K yu i tho, H Ni 148 Vin Khoa hc phỏp lý (B T phỏp) (2014), Phõn cụng quyn lc gia chớnh quyn trung ng v chớnh quyn a phng ti Vit Nam - Lch s , lý lun v thc tin, ti NCKH cp b, H Ni 165 149 Vin khoa hc t chc nh nc (B Ni v), (2006), i mi t chc v hot ng ca b mỏy hnh chớnh nh nc ỏp ng yờu cu ca nn kinh t th trng Vit Nam hin , K yu h i tho khoa hc 150 Vin Nh nc v Phỏp lut, Trung tõm Khoa hc xó hi v nhõn quc gia (1996), ỡnh lun khoa hc in phỏp nc C ng ho x h i ch ngh a Vit Nam nm 1992, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 151 Vin Nghiờn cu hnh chớnh - Hc vin Hnh chớnh Quc gia (2002), Thut ng nh chớnh, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 152 Vin Nghiờn cu Nh nc v Phỏp lut (1993), Nhng c bn v phỏp lut, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 153 Bựi Th Vnh (2008), "Mt s v v trớ, chc nng, nhim v v ni dung qun lý nh nc ca chớnh quyn a phng cỏc cp iu kin xay dng nn kinh t th trng m ca, hi nhp kinh t quc t", K yu i tho N i v, H Ni 154 ờvớt uxb t v Tột Ghebl (1997), i mi hot ng ca Chớnh ph, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 155 Michael Bogdan (1994), Lut so sỏnh, Kluwer Norstedts Juridik Tano 156 J.M.Cohen &S.B Peterson (2002), Phõn cp qun lý hnh chớnh Chin lc cho cỏc nc ang phỏt trin, Nxb chớnh tr quc gia 157 Odd-Helge Fjeldstad (2001), Intergovernmental Fiscal Relations cun Developing Countries: A Review of Issues, (Chr Michelsen Institute, 2001) Bn dch ca T Nguyờn V & V Thnh T Anh (Chng trỡnh Ging dy kinh t Fulbright) 158 Sửren Họggroth, Curt Riabedahl v Karin Rudebeck (1997), Chớnh quyn a phng Thy in truyn thng v ci cỏch, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 159 Martin Lombard v Gilles Dumont (2007), Phỏp lut hnh chớnh ca C ng hũa Phỏp, Nxb T phỏp, H Ni 166 II TI LIU TING ANH 160 ADB (2000), To Serve and To Preserve: Improving Public Administration in a Competitive World 161 Jurgen Georg Backhaus (ed.) (2012), Two Centuries of Local Autonomy, New York: Springer 162 Evan M Berman, et al (eds.) (2010), Public Administration in East Asia: Mainland China, Japan, South Korea, and Taiwan, Boca Raton, FL: Taylor and Francis 163 Ann Bowman and Richard Kearney (2011), State and Local Government, 8th ed Boston, MA: Wadsworth 164 Gordon L Clark (1984), A Theory Local Autonomy, Annals of the Association of American Geographers, Vol 74, No 165 Bryan A Garner (ed.) (2009), lacks Law Dictionary, 9th ed St Paul, MN: West 166 Peter John (2001), Local Governance in Western Europe, London: Sage 167 Janice Morphet (2008), Modern Local Government, London: Sage Publications Ltd, at 154 168 Richard Nathan, A Note on Theories of Local Government, http://www.nyslocalgov.org/pdf/Notes_theory.pdf 169 Kenneth Newton and Jan W Van Deth (2005), Foundations of Comparative Politics, Cambridge: Cambridge University Press 170 Colin Turpin & Adam Tomkins (2007), British Government and the Constitution: Text and Materials, 6th ed (Cambride: Cambridge University Press) 171 UNDP (1998), Decentralized Governance Monograph: A Global Sampling of Experiences, Management Development and Governance Division, Bureau for Policy Development 172 David Wilson and Chris Game (2011), Local Government in the United Kingdom, 5th ed (Basingstoke, Hampshire, UK: Palgrave Macmillan 167 III TI LIU TING PHP 173 Raymond Guilien - Jean Vincent (1999), Lexique des termes juridiques, ẫditions Dalloz 174 Jacqueline Morand-Deviller (1997), Montchrestien, Cours de droit administratif, E.J.A IV TI LIU TRấN INTERNET 175 Huy Anh, "S a i lut ngõn sỏch nh nc: Xúa tõm lý li ngõn sỏch nh nc", Cng thụng tin in t B T phỏp, truy cp ngy 11 2014 ti a ch : http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/thong-tin-khac.aspx?Item ID=5557 176 Ngõn H, Chớnh quyn a phng in phỏp nm 2013 , Trang thụng tin in t tng hp Ban Ni chớnh Trung ng, truy cp ngy 01 05 2014 ti a ch : http: noichinh.vn nghien-cuu-trao-doi/201405/ chinh-quyen-dia-phuong-trong-hien-phap-nam-2013-294518 177 Nguyn Hu Hi, "Phõn cp qun lý Nh nc m t s nc EU", truy cp ngy 11 2014 ti a ch : http://kenhsinhvien.net/topic/phan-cap-quanly-nha-nuoc-o-mot-so-nuoc-eu.143167/ 178 Mnh Hựng, "Th ụ phi xộ ro thỡ mi cú c ch c thự", truy cp ngy 15 11 2014 ti a ch : http://www.baomoi.com/Thu-do-phai-xe-rao-thimoi-co-co-che-dac-thu/47/3963294.epi 179 Phm Hu Ngh, Nhỡn li nhng chng ng phỏt trin ca phỏp lut Vit Nam t nm 1945 n , Truy cp ngy 16 11 2015 ti a ch hids.hochiminhcity.gov.vn 180 Phong Lan, "Cu th xem xột xộ ro u t", Vit bỏo, truy cp ngy 14 11 2014 ti a ch http: vietbao.vn Kinh-te/Cau-thi-xem-xet-xe-raodau-tu/10912242/87 181 Vnh Linh, "Cn tinh gin biờn ch cỏc c quan cú lng cụng vic ớt", ỏo in t giỏo dc Vit Nam, truy cp ngy 17 11 2014 ti a ch : http://giaoduc.net.vn/Xa-hoi/Can-tinh-gian-bien-che-o-cac-co-quan-co-khoiluong cong-viec-it-post139642.gd 168 182 Lờ Minh Thụng, Lut nc v hng c l lng i sng phỏp lý ca cỏc c ng ng lng x Vit Nam , truy cp ngy 16 11 2015 ti a ch hids.hochiminhcity.gov.vn 183 Dip Vn Sn, "T x 500 cỏn b n ni lo cng ho mi, truy cp ngy 19 11 2014 ti a ch : http://vietnamnet.vn/vn/tuanvietnam/78516/tu-xa-500can-bo-den-noi-lo cuong-hao-moi-.html 184.http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/1973955/1973240?m_action =4&p_id=10208, truy cp ngy 25 11 2014 185.http://canthopromotion.vn/home/index.php/component/content/article/68), truy cp ngy 25 11 2014 186.http://stnmt.daknong.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&id =57:hng-ti-mt-nn-hanh-chinh-ap-ng-yeu-cu-phat-trin-kinh-t-xa-hi-tronggiai-on-mi&catid=49:tin-ve-cchc&Itemid=76, truy cp ngy 25 11 2014 187 Frederik Fleurke, Rolf Willemse, ô Measuring local autonomy: A decisionmaking approach ằ truy cp ngy 26/11/2014 ti http://dare2.ubvu.vu.nl/bitstream/handle/1871/33989 /193592.pdf?sequence=1 ; 188 European Charter of Local Self-Government truy cp ngy 25 11 2014 ti a ch : http://conventions.coe.int/treaty/en/Reports/Html/122.htm 189 NS, Phõn cp qun lý NSNN theo Lut NSNN , truy cp ngy 17 11 2015 ti a ch http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/1370586?pers_id=217707 9&item_id=180753667&p_details=1 ...HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH NGU N TH H NH HO N THI N PHáP LUậT V QUY N Tự CHủ, Tự CHịU TRáCH NHIệM CủA CHíNH QUY N ĐịA PHƯƠNG VIệT NAM LUN N TIN S CHUY N NGNH: Lí LUN V LCH S NH NC V PHP... chớnh quyn c nhng nhim v, quyn hn, trỏch nhim v ngun lc ca mỡnh tựy theo kh nng thc t ca a phng thc hin nhim v, quyn hn c trao Nhim v, quyn hn t quyt c thc hin thụng qua phỏp nh n cụng quyn nh... CễNG B LI N QUAN 151 152 DANH MC CC CH VIT TT CQP : Chớnh quyn a phng HND : Hi ng nh n d n NSP : Ng n sỏch a phng NSNN : Ng n sỏch nh nc NSTW : Ng n sỏch trung ng UBND : y ban nh n d n XHCN :