Nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của các ban quản lý dự án trên địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

Header Page of 16 B GIO DC V O TO TRNG I HC K THUT CễNG NGH TP HCM - Lấ TH LAN HNG NNG CAO HIU QU CễNG TC QUN Lí D N U T XY DNG C BN T NGUN VN NGN SCH NH NC CA CC BAN QUN Lí D N TRấN A BN TNH B RA VNG TU LUN VN THC S Chuyờn ngnh: Qun tr kinh doanh Mó s ngnh: 60340102 TP H CH MINH, thỏng 01 nm 201 Footer Page of 16 Header Page of 16 B GIO DC V O TO TRNG I HC K THUT CễNG NGH TP HCM - Lấ TH LAN HNG NNG CAO HIU QU CễNG TC QUN Lí D N U T XY DNG C BN T NGUN VN NGN SCH NH NC CA CC BAN QUN Lí D N TRấN A BN TNH B RA VNG TU LUN VN THC S Chuyờn ngnh : Qun tr kinh doanh Mó s ngnh: 60340102 HNG DN KHOA HC: TS TRNG QUANG DNG TP H CH MINH, thỏng 01 nm 2013 Footer Page of 16 Header Page of 16 CễNG TRèNH C HON THNH TI TRNG I HC K THUT CễNG NGH TP HCM Cỏn b hng dn khoa hc : Tin s Trng Quang Dng (Ghi rừ h, tờn, hc hm, hc v v ch ký) Lun Thc s ủc bo v ti Trng i hc K thut Cụng ngh TP HCM ngy 05 thỏng 01 nm 2013 Thnh phn Hi ủng ủỏnh giỏ Lun Thc s gm: PGS TS Nguyn Phỳ T TS Nguyn Ngc Dng TS Lờ Quang Hựng TS inh Bỏ Hựng Anh TS Mai Thanh Loan Ch tch Phn bin Phn bin U viờn U viờn, Th ký Xỏc nhn ca Ch tch Hi ủng ủỏnh giỏ Lun sau Lun ủó ủc sa cha (nu cú) Ch tch Hi ủng ủỏnh giỏ LV Footer Page of 16 Header Page of 16 TRNG H K THUT CễNG NGH TP HCM CNG HềA X HI CH NGHA VIT NAM PHềNG QLKH - TSH c lp - T - Hnh phỳc TP HCM, ngy 15 thỏng 12 nm 2012 NHIM V LUN VN THC S H tờn hc viờn : Lờ Th Lan Hng Gii tớnh: N Ngy, thỏng, nm sinh: 14/05/1981 Ni sinh:Thanh Húa Chuyờn ngnh MSHV: 1184011073 : Qun tr kinh doanh I- Tờn ủ ti: Nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý d ỏn ủu t xõy dng c bn t ngun ngõn sỏch nh nc ca cỏc ban qun lý d ỏn trờn bn tnh B Ra Vng Tu II- Nhim v v ni dung - Nghiờn cu c s lý lun v hiu qu cụng tỏc qun lý d ỏn ủu t xõy dng c bn t ngun ngõn sỏch nh nc ca cỏc ban qun lý d ỏn Xỏc ủnh cỏc tiờu ủo lng hiu qu qun lý d ỏn ca cỏc ban qun lý d ỏn - ỏnh giỏ thc trng hot ủng qun lý d ỏn ủu t xõy dng c bn t ngõn sỏch nh nc ca cỏc Ban qun lý d ỏn trờn bn tnh B Ra Vng Tu - xut cỏc gii phỏp v cỏc kin ngh nhm nõng cao hiu qu qun lý d ỏn ủu t xõy dng c bn t ngõn sỏch nh nc ca cỏc Ban qun lý d ỏn trờn bn tnh B Ra Vng Tu III- Ngy giao nhim v: 15/09/2011 IV- Ngy hon thnh nhim v: 15/12/2012 V- Cỏn b hng dn: TS TRNG QUANG DNG CN B HNG DN (H tờn v ch ký) Footer Page of 16 KHOA QUN Lí CHUYấN NGNH (H tờn v ch ký) Header Page of 16 i LI CAM OAN Tụi xin cam ủoan ủõy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu nờu Lun l trung thc v cha tng ủc cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Tụi xin cam ủoan rng mi s giỳp ủ cho vic thc hin Lun ny ủó ủc cm n v cỏc thụng tin trớch dn Lun ủó ủc ch rừ ngun gc Hc viờn thc hin Lun Lờ Th Lan Hng Footer Page of 16 Header Page of 16 ii LI CM N Xin chõn thnh cm n Thy Cụ khoa Qun tr Kinh Doanh, Phũng Qun lý Khoa hc-o to sau ủi hc ca trng i hc K Thut Cụng Ngh Tp.HCM ủó tn tỡnh ging dy, truyn ủt nhiu kin thc quý bỏu cho khúa cao hc 13SQT Xin chõn thnh cm n Thy Tin s Trng Quang Dng ủó tn tỡnh hng dn em hon thnh lun ny Xin chõn thnh cm n cỏc ủng nghip ti HND & UBND tnh B Ra Vng Tu, HND & UBND thnh ph Vng Tu, S Xõy Dng tnh B Ra Vng Tu, S K hoch u t tnh B Ra Vng Tu; S ti chớnh tnh B Ra Vng Tu, S Ti nguyờn Mụi trng tnh B Ra Vng Tu, Thanh tra tnh B Ra Vng Tu, Cỏc Ban Qun lý d ỏn trờn bn tnh B Ra Vng Tu ủó giỳp ủ cỏc ti liu tham kho quý bỏu ủ hon thnh lun ny Lờ Th Lan Hng Footer Page of 16 Header Page of 16 iii MC LC Li cam ủoan i Li cm n ii Mc lc v Danh mc t vit tt .v Danh mc bng vi Danh mc hỡnh vii M ủu CHNG C S Lí LUN CA CễNG TC QUN Lí D N U T XY DNG C BN CA CC BAN QUN Lí D N QUN Lí D N T NGUN VN NGN SCH NH NC 1.1 Tng quan v cụn7g tỏc qun lý d ỏn ủu t xõy dng c bn t ngun ngõn sỏch nh nc ca cỏc ban qun lý d ỏn .6 1.2 Hiu qu cụng tỏc qun lý d ỏn ủu t xõy dng c bn t ngun ngõn sỏch nh nc ca cỏc ban qun lý d ỏn 28 1.3 Kt lun chng 35 CHNG THC TRNG CễNG TC QUN Lí D NI VI CC D N U T XDCB TNGUN VN NGN SCH NH NC TI CC BANQUN Lí D N TRấN A BN TNH B RA VNG TU37 2.1.Tng quan v cỏc ban qun lý d ỏn ủu t xõy dng c bn t ngun ngõn sỏch nh nc trờn bn tnh B Ra Vng Tu .37 2.2Mi quan h cụng tỏc ca cỏc ban qun lý cỏc d ỏn ủu t xõy dng c bn t ngun ngõn sỏch nh nc .45 2.3 Thc trng hiu qu cụng tỏc qun lý d ỏn ủu t xõy dng c bn t ngun ngõn sỏch nh nc ca cỏc ban qun lý d ỏn trờn bn tnh B Ra Vng Tu .47 2.4 ỏnh giỏ hiu qu cụng tỏc qun lý d ỏn ủu t xõy dng c bn t ngun ngõn sỏch ca cỏc Ban qun lý d ỏn trờn bn tnh B Ra Vng Tu 83 Footer Page of 16 Header Page of 16 iv 2.5Nhng vng mc cn gii quyt 99 2.7 Kt lun chng 104 CHNG MT S GII PHP NHM NNG CAO HIU QU CễNG TC QUN Lí D N U T XDCB T NGUN VN NSNN CA CC BAN QUN Lí D N TRấN A BN TNH B RA VNG TU105 3.1 nh hng phỏt trin cụng tỏc qun lý d ỏn ủu t xõy dng c bn t ngun ngõn sỏch ca cỏc ban qun lý d ỏn thi gian ti 105 3.3 Nhng kin ngh vi cỏc t chc cú liờn quan 131 3.4Kt lun chng 133 TI LIU THAM KHO 140 Footer Page of 16 Header Page of 16 v DANH MC T VIT TT QLDA : Qun lý d ỏn TSC : Ti sn c ủnh TVXD : T xõy dng DA : D ỏn GDP : Tng sn phm quc ni BRVT : B Ra Vng Tu CNH HH : Cụng nghip húa Hin ủi húa N : Ngh ủnh TT : Thụng t CP : Chớnh ph SERVQUAL : Service quality (cht lng dch v) Ban G : Ban giỏm ủc NSNN : Ngõn sỏch nh nc XDCB : Xõy dng c bn UBND : y ban nhõn dõn HND : Hi ủng nhõn dõn GPMB : Gii phúng mt bng TNHH : Trỏch nhim hu hn TVTK : T thit k TVGS : T giỏm sỏt TKCS : Thit k c s CBCNV : Cỏn b cụng nhõn viờn TDT : Tng d toỏn Footer Page of 16 Header Page 10 of 16 vi DANH MC CC BNG BIU Bng 2.1: Bng tng hp kt qu ủiu tra ủi vi cỏc ủn v s dng .60 Bng 2.2: Bng tng hp kt qu ủiu tra ủi vi cỏc ban qun lý d ỏn 61 Bng 2.3: Bng quy ủnh mc tm ng cỏc ban ỏp dng .82 Bng 2.4: Tng hp b trớ u t XDCB 2008 - 2011 ngun ngõn sỏch .84 Bng 2.5: Bỏo cỏo kt qu gii ngõn nm 2008 - 2011 ca cỏc Ban qun lý d ỏn qun lý cỏc d ỏn ủu t xõy dng c bn t ngun ngõn sỏch nh nc 84 Bng 2.6: Mt s cỏc d ỏn XDCB trng ủim hon thnh, bn giao vo s dng giai ủon 2008 -2011 85 Footer Page 10 of 16 Header Page 137 of 16 126 tit kim gim giỏ thnh cụng trỡnh, ủng thi ký kt vi nh thu Ban cn tho thun k vi nh thu v cỏc ủiu khon phỏt sinh lng hp ủng ký kt -Nõng cao nghip v chuyờn mụn cho cỏc cỏn b lm cụng tỏc qun lý chi phớ, phõn b ngun cho tng giai ủon ca cụng trỡnh Cung cp ủy ủ cỏc thit b ủ h cú th cp nht thụng tin v t giỏ, v ch ủ chớnh sỏch, phỏp lut ủ vic quyt toỏn ủc thc hin chớnh xỏc va ủm bo cht lng va ủm bo chi phớ ủc duyt -Ngoi ra, hin ti cỏc Ban qun lý d ỏn cỏc d ỏn ủu t xõy dng c bn t ngun ngõn sỏch nh nc cũn tn ti hin tng phỏ giỏ cụng tỏc ủu thu cng nh cụng tỏc kho sỏt, vỡ vy cỏc Ban cn phi qun lý cht ch v giỏ hn na, trỏnh tỡnh trng nh thu múc ngoc vi Ban t chc hoc cú nhng hnh vi gian ln cnh tranh v giỏ, lm nh hng ủn cht lng cụng trỡnh giỏ quỏ thp -Cụng tỏc ti chớnh k toỏn: Khi tin hnh hot ủng theo hỡnh thc t thu t chi cỏc ban s ch ủng vic qun lý ti chớnh ti ủn v v khụng b nh hng hay chi phi bi cỏc khon chi theo quy ủnh Bờn cnh ủú s gii quyt ủc cỏc ủ vng mc quỏ trỡnh thc hin giai ủon ủu t, chin lc ủo to nhõn lc cng nh ủc lp quỏ trỡnh thc hin ủiu ủú s to mt b mỏy t chc n ủnh, chuyờn nghip 3.2.4.4 Gii phỏp cho cụng tỏc qun lý theo giai ủon ca d ỏn a Giai ủon chun b ủu t * Lp k hoch tng quan cho d ỏn: Mt d ỏn cú thnh cụng hay khụng, ủm bo cỏc mc tiờu ủ hay khụng ph thuc rt nhiu vo k hoch thc hin d ỏn Qua bng k hoch tng quan tt c cỏc khõu, cỏc cụng vic cng nh trỡnh t cụng vic s ủc th hin ủy ủ, to nờn s thun li ln cho cỏc cỏn b qun lý quỏ trỡnh qun lý d ỏn Phũng k hoch trờn c s k hoch ca UBND cp huyn giao s lp k hoch tỏc nghip hay núi cỏch khỏc l lp mt chng trỡnh s b cho d ỏn ủú cỏc mc tiờu ủc chi tit hoỏ thnh nhng cụng vic v ủm bo theo mt trỡnh t logic, cú ủ chớnh Footer Page 137 of 16 Header Page 138 of 16 127 xỏc cao Do vy gii phỏp cn thit ủt ủú l phi ủo to ủc mt ủi ng cỏn b lp k hoch cú trỡnh ủ chuyờn mụn cao, t ủú k hoch cho tng thi k d ỏn s ủc lp vi thi gian thc hin ngn nht, bỏm sỏt vi thc t, cỏc mc thi gian phi ủc lp mt cỏch chi tit v cú h thng Cỏc cỏn b lp k hoch d ỏn phi cú phng phỏp khoa hc, nm bt ủc mc tiờu chung ca d ỏn ủ xỏc ủnh mt cỏch chớnh xỏc ton b nhng cụng vic phi tin hnh ủng thi ủm bo ủc tớnh d hiu, d nm bt cho cỏc cỏn b ca phũng khỏc to thun li cho cụng tỏc qun lý sau ny *La chn v qun lý t vn: Vic la chn t cú ý ngha ủc bit quan trng ủi vi quỏ trỡnh thc hin cỏc cụng vic d ỏn sau ny Trong giai ủon chun b ủu t, t lp bỏo cỏo kinh t - k thut, thit k k thut thi cụng tng d toỏn s quyt ủnh tớnh kh thi ca cỏc bỏo cỏo trờn, ủng thi quyt ủnh cht lng v s thnh cụng ca d ỏn tng lai Vỡ vy ban cn la chn t k cng v phự hp vi ủc ủim ca tng d ỏn Tiờu m cỏc ban la chn ủú l t phi cú t cỏch phỏp nhõn, cú ủng ký kinh doanh v cú nng lc, ủỏp ng ủc cỏc yờu cu v tin ủ Sau la chn ủc t vn, ban s phi hp cụng tỏc cựng t ủ hon thin sn phm t T np bỏo cỏo kinh t - k thut, thit k k thut thi cụng tng d toỏn cho ban v ban cú trỏch nhim phi nghim thu v thm ủnh sn phm t theo cỏc yờu cu k thut v cỏc tiờu chun v phự hp vi hp ủng kinh t ủó ký kt Cn cú s quan tõm ủỳng mc ủn khụng ch cụng tỏc lp m c cụng tỏc trỡnh duyt cỏc sn phm t vn, ủu t chi phớ cho giai ủon ủu t v luụn luụn thỳc ủy, h tr ủ t nõng cao nng lc cng nh trỏch nhim Nõng cao vai trũ ca phũng k hoch v phũng qun lý d ỏn vic qun lý sn phm t * Qun lý v tỡnh hỡnh thc hin k hoch tng quan ủó lp: qun lý tỡnh hỡnh thc hin k hoch tng quan ủiu cn thit l cỏc ban cn cú nhng bin phỏp qun lý cht ch v tin ủ thi gian Cụng tỏc kim soỏt tin ủ ny ủc thc hin trờn hai mt : Footer Page 138 of 16 Header Page 139 of 16 128 +i vi t vn: Phi khuyn khớch t hon thnh ủỳng tin ủ, thnh lp nhng quy ủnh thng pht rừ rng vi t v thi gian Tu thuc vo quy mụ, ủc ủim ca tng d ỏn c th m la chn t cho phự hp Nhng ủn v t ln, cú uy tớn thụng thng phi ủm nhim mt lng cụng vic rt ln, vỡ vy vi nhng cụng trỡnh k thut ủn gin thỡ khụng nht thit phi la chn nhng ủn v ny ủ trỏnh tỡnh trng b chm tin ủ Ngc li nhng cụng trỡnh phc thỡ nht thit phi la chn nhng t cú ủ kinh nghim, trỡnh ủ, uy tớn ủ thc hin ủm bo cht lng, trỏnh sai sút hay phi sa cha nhiu lm nh hng ủn thi gian d ỏn +i vi hot ủng ca ban : -Tớch cc ủy nhanh thi gian thm duyt cỏc sn phm t ủ trỡnh lờn cp cú thm quyn quyt ủnh -Cn cú s phõn cụng chi tit v nhõn s tng phn vic c th cho tng cỏ nhõn k hoch chun b ủu t -Theo dừi giỏm sỏt t vic qun lý tin ủ, thc hin cỏc ủiu khon v chm tin ủ hp ủng ủó ký kt -Phi hp vi chớnh quyn phng ủ ủy nhanh cỏc cụng vic kho sỏt ủim, tho thun v ủt -Lm th tc kim tra v lp t trỡnh, chuyn lờn cỏc phũng Ban chuyờn ngnh v UBND cỏc cp phờ duyt theo cp ủó u quyn Thng xuyờn cựng t bỏm sỏt ủụn ủc cỏc cp ngnh thm tra phờ duyt kp thi b.Giai ủon thc hin ủu t: * Giai ủon chun b thc hin ủu t: õy l giai ủon quyt ủnh ủn quỏ trỡnh thc hin ủu t Quỏ trỡnh ny bao gm nhiu cụng vic phc tp, ủc bit l khõu gii phúng mt bng luụn luụn gõy nhiu vng mc v cỏc rc ri ny sinh Vỡ vy cỏc ban phi cú cỏc gii phỏp khc phc trc tiờn: -Trc thi cụng cụng trỡnh, phũng gii phúng mt bng ca ban cn phi c nhng cỏn b cú nng lc, cú kinh nghim tin hnh xem xột khu vc phi gii to, tỡm cỏc gii phỏp cho vic di dõn v tỏi ủnh c, cn tỡm hiu cỏc quy hoch, Footer Page 139 of 16 Header Page 140 of 16 129 chớnh sỏch phỏt trin cng nh s bin ủng giỏ c ủt ủai cỏc phng ni cú d ỏn ủu t xõy dng Thc hin ủn bự ủỳng vi chớnh sỏch ca nh nc v phm vi chi phớ ủn bự ủó ủc duyt, nu cú gỡ khụng hp lý hoc vng mc quỏ trỡnh gii to cn bỏo cỏo li vi Giỏm ủc ban ủ kp thi xem xột v gii quyt -Cn tuyờn truyn ủ ngi dõn hiu ủc vai trũ v li ớch ca d ỏn, cng c ý thc trỏch nhim ca ngi dõn ủi vi ch trng ca nh nc, thc hin gp g trc tip nhõn dõn ủ hng dn cỏc th tc cn thit, nu cú th thnh lp mt t chc tip dõn ủ hiu ủc nguyn vng ca nhõn dõn v nhanh chúng gii quyt nhng khú khn vng mc ca dõn cng nh khú khn quỏ trỡnh thc hin -Giỏ tr ủn bự phi tho ủỏng, tin hnh cỏc th tc nhanh chúng nht -Cn cú s phi hp vi cỏc cp chớnh quyn phng ni cú cụng trỡnh xõy dng ủ thc hin ủn bự nhanh nht -o to bi dng v nõng cao nghip v cho cỏc cỏn b phũng gii phúng mt bng, b sung tng cng cỏn b cho phũng ủ nng lc hon thnh nhim v mt khỏc cn quan tõm ủn vic khuyn khớch cụng vic cho cỏn b gii phúng mt bng nh ủiu chnh ch ủ lng, thng phự hp ủ h cú th thc hin tt nhim v ca mỡnh -Cụng tỏc ủu thu giai ủon ny cng cú nh hng rt ln Cỏc gii phỏp ch yu nh sau : +u t nõng cao nng lc ca cỏn b, nghiờn cu cỏc ủ liờn quan ủn ủu thu Trong giai ủon ny Ban phi la chn ủc ủn v xõy lp cú ủ nng lc kinh nghim hnh ngh xõy lp vi cỏc tiờu nh: ++Xem xột cỏc thit b cụng ngh ủu t ++Lc lng nhõn cụng k thut xõy dng ++Trỡnh ủ v kinh nghim qun lý ca cỏn b ++Kinh nghim thi cụng xõy lp ca nh thu ++Kh nng ti chớnh ca nh thu Footer Page 140 of 16 Header Page 141 of 16 130 +Ban cn nghiờn cu ban hnh cỏc bn hng dn thnh lp t cụng tỏc kim tra hot ủng ủu thu hay cỏc bn danh mc kim tra h s ca hot ủng ủu thu Trong giai ủon ny quỏ trỡnh thi cụng cụng trỡnh cú s tỏc ủng bi nhiu yu t nh: Nng lc ca nh thu thi cụng, nng lc v trỏch nhim ca b phn giỏm sỏt k thut ca ban , s phi hp gia cỏc bờn t , ch ủu t , nh thi cụng vỡ vy ủ thc hin qun lý tt giai ủon ny ban cn cú cỏc gii phỏp sau : -Cung cp ủy ủ kp thi cho nh thu thi cụng cỏc h s cn thit d ỏn , khuyn khớch v to ủiu kin cho ủn v thi cụng ỏp dng cụng ngh mi, quy trỡnh v phng phỏp thi cụng tiờn tin -Yờu cu ủn v thi cụng t xõy dng k hoch cht lng v trỡnh cho ban xem xột ủỏnh giỏ -Ban phi phi hp vi cỏc t chc cú liờn quan khuyn khớch cựng ỏp dng h thng qun lý cht lng phự hp vi tiờu chun Vit Nam v quc t Riờng ủi vi ủn v thi cụng phi cỏc bin phỏp phũng trỏnh ri ro xy ủ khụng mt chi phớ khụng cn thit,khụng gõy thit hi tớnh mng v gi ủc uy tớn cho ủn v, phi cú cỏc ci tin, sỏng to, phỏt hin sai sút ca thit k k thut, ủ phng hng gii quyt -Thng xuyờn t chc giao ban tin ủ ủ ủm bo tin ủ cho d ỏn, kim tra cht ch cỏc vt t thit b v thc hin nghiờm ngt vic nghim thu cht lng cụng trỡnh -Nõng cao tinh thn trỏch nhim cng nh ủo to bi dng chuyờn mụn cho cỏc cỏn b phũng qun lý giỏm sỏt d ỏn Thng xuyờn kim tra, b trớ thờm cỏn b giỏm sỏt k thut trờn nhng cụng trỡnh cú quy mụ ln c Giai ủon kt thỳc ủu t: Trong giai ủon ny ban cn trin khai cỏc th tc quyt toỏn, nghim thu cụng trỡnh hon thnh mau chúng bn giao cho ủn v s dng Thc hin ủy ủ ch ủ bo hnh cụng trỡnh v tin hnh cỏc th tc bn giao cụng trỡnh vo s dng ng thi b trớ cỏn b theo dừi ủ phỏt hin nhng sai phm v k thut v tin hnh sa cha kp thi Footer Page 141 of 16 Header Page 142 of 16 131 3.3 Nhng kin ngh vi cỏc t chc cú liờn quan 3.3.1 Kin ngh vi nh nc Nh nc ủúng vai trũ l nh qun lý cao nht cụng cuc thỳc ủy s phỏt trin ton din ủt nc Thụng qua mt lot cỏc cụng c qun lý v mụ, nh nc s tin hnh qun lý cỏc hot ủng mi lnh vc ca ủi sng xó hi Lnh vc ủu t xõy dng c bn cng khụng nm ngoi s qun lý ủú Chớnh vỡ vy nh nc cn mt lot cỏc bin phỏp thit thc v hiu qu nhm to mt mụi trng n ủnh cho tt c cỏc ngnh Riờng ủi vi cỏc d ỏn ủu t xõy dng c bn t ngun ngõn sỏch, nh nc cn ban hnh cỏc bn phỏp lut, cỏc chớnh, cỏc quy ch c th, rừ rng ủ tt c cỏc cp, cỏc ngnh theo ủú thc hin C th nh : -Cn sm ban hnh v hon thin Lut xõy dng, Lut ủt ủai, Lut Ngõn sỏch, Lut ủu thu,Lut ủu t ủ sm cỏc hot ủng xõy dng vo mt khung hot ủng cú k hoch v hiu qu -Khc ph tỡnh trng thiu ủng b, b chng chộo ca h thng phỏp lut, gim bt tỡnh trng ca quyn, sỏch nhiu, quan liờu, hỏch dch ca cỏc cỏn b nh nc Bờn cnh ủú nh nc cn tng cng vai trũ, trỏch nhim, chc nng v s ủiu ho phi hp gia cỏc c quan qun lý nh nc theo hng gin ủn cỏc th tc hnh chớnh -Cn ủn gin hoỏ mi th tc ủu t, trỡnh xột duyt bn cú liờn quan ủn hot ủng ủu t Cỏc c quan h thng t chc ca nh nc phi nhn thc ủc rng cỏc cụng vic h ủang lm trc ht l phc v, h tr sau ủú mi l thc hin kim tra, x pht -Riờng hot ủng ủu thu l mt hot ủng cú nh hng rt ln ủn cụng cuc thc hin ủu t xõy dng thỡ cũn tn ti cỏc hin tng nh giỏ trỳng thu thp hn rt nhiu so vi giỏ d thu, vỡ th ủiu cn thit l phi ủc mt phỏp lnh chng phỏ giỏ ủu thu, ủú cn thit mt ủiu lut l ngi d thu khụng ủc cnh tranh bng cỏch bỏo giỏ d thu thp hn giỏ thnh ủ loi b nhng nh thu phỏ giỏ Nh nc cn to mi ủiu kin ủ Footer Page 142 of 16 Header Page 143 of 16 132 cỏc c quan qun lý tin hnh qun lý hot ủng ủu thu va thụng thoỏng va cht ch , ủ cỏc ủn v dng ủc quy ch ủu thu linh hot hn, ủem li hiu qu cao hn -Nh nc cn ủu t ủ phỏt trin khoa hc cụng ngh k thut nhm sỏng ch cỏc trang thit b hin ủi nhm gim chi phớ thc hin ủu t v phc v ủc lc cho cỏc cụng tỏc; kho sỏt, ủo ủc, lp thit k k thut, tng d toỏn -Nh nc cn lp nờn mt h thng qun lý cỏc ti liu chuyờn ngnh qua cỏc thi k ủ khai thỏc cú hiu qu v tit kim cho cỏc giai ủon -Nh nc cn cú cỏc chng trỡnh ủo to phỏt trin ngun nhõn lc, ủo to nhng k s cú chuyờn mụn, cú kinh nghim dy dn ủ ủm bo cho cht lng cụng trỡnh ủu t -Nh nc cn chớnh sỏch ủn bự tho ủỏng ủi vi tng vựng ủm bo li ớch cho ngi dõn b thu hi ủt ủ cụng tỏc gii phúng mt bng ủm bo tin ủ 3.3.2 Kin ngh vi cỏc B cú liờn quan Cỏc B thc hin vic qun lý Nh nc theo chc nng, nhim v, quyn hn ca mỡnh Vi t cỏch nh vy, cỏc B thc hin qun lý tm v mụ cỏc hot ủng phm vi qun lý ca mỡnh thụng qua vic ban hnh cỏc quy phm, cỏc tiờu chun, cỏc ủnh mc kinh t k thut cú liờn quan ủn cỏc cụng trỡnh Vỡ vy ủ cú th nõng cao cht lng cụng tỏc qun lý d ỏn thỡ cỏc B cn cú nhng hot ủng nh : -B cn mt h thng cỏc ủnh mc, tiờu chun rừ rng chi tit v n ủnh -B cn bỏm sỏt cỏc Ngh ủnh ca chớnh ph v cỏc thay ủi cú liờn quan ủ kp thi ban hnh cỏc thụng t hng dn thc hin c th phự hp vi ủiu kin thc t v mụi trung ủu t hin -B cn phi cú chng trỡnh ủo to v cụng tỏc qun lý d ỏn v ủn bự gii phúng mt bng mt cỏch bi bn nh trỡnh ủ trung cp, cao ủng hoc ủi hc trỏnh tỡnh trng cỏc lp lp ủo to ngn hn khụng cú hiu qu Footer Page 143 of 16 Header Page 144 of 16 133 -B phi yờu cu cỏc S trc thuc cỏc tnh kt hp vi chớnh quyn phng ủ xõy dng nờn cỏc ủnh mc, cỏc tiờu chun phự hp vi tỡnh hỡnh thc t ca tnh,thnh ph ủú nhm nõng cao cht lng qun lý núi chung 3.3.3 Kin ngh vi cỏc c quan cú liờn quan ngh vi UBND cỏc cp, cỏc s ban ngnh ca tnh to mi ủiu kin thun li nht giỳp ủ cỏc ban QLDA thỏo g nhng khú khn vng mc quỏ trỡnh trin khai thc hin d ỏn Bi l mi mt cụng trỡnh xõy dng hon thnh ủu mang li nhng li ớch vụ cựng to ln trờn cỏc mt kinh t xó hi, l nn tng ca s phỏt trin Do vy, cỏc c quan s ti, chớnh quyn phng, cỏc s ban ngnh liờn quan cn giỳp ủ ban trờn cỏc mt nh: Cung cp thụng tin ủy ủ, chi tit v quy hoch thi gian d ủnh xõy dng cụng trỡnh, s bin ủng giỏ c ủt ủai, ủc ủim v khớ hu Bờn cnh ủú, cn ủn gin hoỏ cỏc th tc trỡnh phờ duyt, nhm ủy nhanh tin ủ cỏc cụng vic chun b ủu t, trỏnh hin tng gõy khú d quỏ trỡnh xin giy phộp , lm th tc xin cp ủt hay cụng tỏc ủn bự gii phúng mt bng Trong quỏ trỡnh thc hin qun lý, cỏc ban cú s phi hp vi cỏc cụng ty xõy dng, cỏc ủn v cú trỏch nhim trc tip qun lý quỏ trỡnh hnh kt qu ủu t,vỡ vy cn phi cú s liờn h tho thun gia cỏc ủn v ny ủ cú th qun lý, giỏm sỏt cụng trỡnh mt cỏch hiu qu nht, ủm bo cht lng cụng trỡnh ủ hnh khụng xy bt c mt s c ủỏng tic no Ngoi khụng nờn can thip quỏ sõu hoc gõy nhng ỏp lc ủn cụng tỏc chuyờn mụn ca cỏc Ban nhm ủt ủc li cho mt s mc ủớch cỏ nhõn 3.4Kt lun chng Trong chng III tỏc gi ủó hon thnh cỏc nhim v ch yu sau: Xỏc ủnh ủnh hng phỏt trin cỏc Ban QLDA qun lý cỏc d ỏn ủu t XDCB t ngun NSNN trờn bn tnh BRVT Xỏc ủnh ủnh hng nõng cao hiu qu cỏc Ban QLDA qun lý cỏc d ỏn ủu t XDCB t ngun NSNN trờn bn tnh BRVT Footer Page 144 of 16 Header Page 145 of 16 134 xut cỏc gii phỏp nõng cao hiu cụng tỏc QLDA ca cỏc Ban QLDA qun lý cỏc d ỏn ủu t XDCB t ngun NSNN trờn bn tnh BRVT: -Gii phỏp v t chc -Gii phỏp v ng dng CNTT qun lý d ỏn -Gii phỏp v c cu nhõn s -Gii phỏp cho cụng tỏc qun lý theo giai ủon ca d ỏn -Gii phỏp cho cụng tỏc qun lý tin ủ d ỏn -Gii phỏp cho cụng tỏc qun lý cht lng d ỏn -Gii phỏp cho cụng tỏc qun lý chi phớ d ỏn -Gii phỏp cho cụng tỏc qun lý theo ni dung Nhng kin ngh vi c quan qun lý Nh nc, cỏc B v cỏc ủn v cú liờn quan Footer Page 145 of 16 Header Page 146 of 16 135 KT LUN CHUNG Trờn c s hp, lun gii v minh chng cỏc d liu mt cỏch khoa hc v thc tin, lun ỏn ủó hon thnh mt s ni dung sau: Th nht: H thng nhng ủ mang tớnh lý lun v cụng tỏc qun lý cỏc d ỏn ủu t XDCB t ngun NSNN Xõy dng cỏc ch tiờu ủỏnh giỏ hiu qu cụng tỏc qun lý ủi vi cỏc d ỏn ủu t XDCB t ngun nh nc ca cỏc ban qun lý d ỏn Tỏc gi phõn tớch cỏc nhõn t nh hng ủn hiu qu hot ủng ca cỏc ban QLDA qun lý cỏc d ỏn ủu t XDCB t ngun NSNN Nhng ni dung ủc ủ cp l c s lý thuyt hon chnh ủ tip cn nhng ủ tip theo Th hai: Trờn c s khỏt quỏt lý thuyt bng s liu v kinh nghim thc tin tỏc gi ủó mụ t, phõn tớch, ủỏnh giỏ thc trng hiu qu cụng tỏc qun lý cỏc d ỏn ủu t XDCB t ngun NSNN ca cỏc Ban qun lý d ỏn trờn bn tnh BRVT Th ba: Vi ủnh hng, mc tiờu phỏt trin bn vng ủi vi cỏc Ban qun lý cỏc d ỏn ủu t XDCB t ngun NSNN thi gian ti, tỏc gi khng ủnh nõng cao hiu qu hot ủng cụng tỏc qun lý cỏc d ỏn ủu t XDCB t ngun NSNN ca cỏc Ban qun lý d ỏn trờn bn tnh BRVT cng tr nờn cp bỏch hn bao gi ht Cỏc gii phỏp trờn c s thc tin nờn cú tớnh ng dng cao thc thi cỏc gii phỏp, tỏc gi ủó mnh dn cỏc kin ngh v ủ xut thc hin vi hy vng rng lun ỏn s ủúng gúp dc mt phn nh vic nõng cao hiu qu qun lý cỏc d ỏn ủu t XDCB t ngun NSNN ca cỏc Ban qun lý d ỏn trờn bn tnh B Ra Vng Tu Tỏc gi chõn thnh cm n s giỳp ủ ca cỏc thy cụ hng dn v ủng nghip, cỏc cỏn bqun lý ca cỏc S Ban Ngnh v cỏc c quan cú liờn quan trờn bn tnh B Ra Vng Tu Footer Page 146 of 16 Header Page 147 of 16 136 H THNG VN BN Cể LIấN QUAN N CễNG TC QUN Lí D N U T XDCB T NGUN VN NGN SCH NH NC 1.Lut ủu thu s 61/2005/QH11 ngy 29/11/2005 2.Lut xõy dng s 16/2003/QH11 ngy 26/11/2003; 3.Lut t chc HND v UBND ngy 26 thỏng 11 nm 2003; 4.Lut ủt ủai ngy 26 thỏng 11 nm 2003; 5.Lut s 38/2009/QH12 ngy 19/06/2009 ca Quc hi v vic sa ủi, b sung mt s ủiu ca cỏc Lut liờn quan ủn ủu t xõy dng c bn; 6.Ngh ủnh s 12/2009/N-CP ngy 12/02/2009 ca Chớnh ph ban hnh v Qun lý d ỏn ủu t xõy dng cụng trỡnh; 7.Ngh ủnh s 83/2009/N-CP ngy 15 thỏng 10 nm 2009 ca Chớnh ph v sa ủi, b sung mt s ủiu Ngh ủnh s 12/2009/N-CP ngy 12 thỏng 02 nm 2009 ca Chớnh Ph v Qun lý d ỏn ủu t xõy dng cụng trỡnh; 8.Ngh ủnh s 209/2004/N-CP ngy 16/12/2004 ca Chớnh ph ban hnh v Qun lý cht lng cụng trỡnh xõy dng v Ngh ủnh s 49/2008/ND-CP ngy 10/04/2008 v sa ủi, b sung mt s ủiu ca Ngh ủnh s 209/2004/NCP ngy 16/12/2004 ca Chớnh ph ban hnh v Qun lý cht lng cụng trỡnh xõy dng; 9.Ngh ủnh s 112/2009/N-CP ca chớnh ph v qun lý chi phớ ủu t xõy dng cụng trỡnh; 10 Ngh ủnh s 181/2004/N-CP ngy 29 thỏng 10 nm 2004 ca Chớnh ph v thi hnh Lut ủt ủai; 11 Ngh ủnh 17/2006/N-CP ngy 27 thỏng 01 nm 2006 ca Chớnh ph v sa ủi v b sung mt s ủiu Ngh ủnh s 181/2004/N-CP ngy 29 thỏng 10 nm 2004 ca Chớnh ph v thi hnh Lut ủt ủai; Footer Page 147 of 16 Header Page 148 of 16 137 12 Ngh ủnh s 48/N-CP ngy 07/05/2010 ca Chớnh ph v hp ủng hot ủng xõy dng; 13 Ngh ủnh ủnh 84/2007/N-CP ngy 25 thỏng nm 2007 v quy ủnh b sung vic cp Giy chng nhn quyn s dng ủt, thu hi ủt, thc hin quyn s dng ủt, trỡnh t, th tc bi thng h tr v tỏi ủnh c nh nc thu hi ủt v gii quyt khiu ni v ủt ủai; 14.Ngh ủnh 69/2009/N-CP ngy 13 thỏng nm 2009 ca Chớnh ph quy ủnh b sung v quy hoch ủt, s dng ủt giỏ ủt, thu hi ủt, bi thng, h tr v tỏi ủnh c; 15 Thụng t 98/2003/TT-BTC ngy 14 thỏng 10 nm 2003 ca B Ti chớnh v vic hng dn qun lý, s dng chi phớ qun lý d ỏn ủu t t ngun Ngõn sỏch nh nc 16 Thụng t s 05/2007/TT-BXD ngy 25/07/2007 ca B xõy dng v vic hng dn lp v qun lý chi phớ ủu t xõy dng cụng trỡnh; 17 Thụng t s 02/2007/TT-BXD ngy 14/02/2007 ca B xõy dng v vic hng dn lp, thm ủnh, phờ duyt d ỏn ủu t xõy dng cụng trỡnh; 18 Thụng t 33/2007/TT- BTC ngy 09/04/2007 ca B ti chớnh v vic hng dn quyt toỏn d ỏn hon thnh thuc ngun Nh nc; 19 Thụng t s 117/2008/TT-BTC ngy 05/12/2008 ca B Ti chớnh v vic quyt toỏn ủi vi cỏc ban qun lý d ỏn s dng ngõn sỏch 20.Thụng t s 08/2010/TT-BXD ngy 29/7/2010 ca B xõy dng v vic Hng dn phng phỏp ủiu chnh giỏ hp ủng xõy dng; 21 Căn Thông t số 08/2011/TT-BXD ngày 28 tháng năm 2011 Bộ Xây dựng Hớng dẫn mẫu hợp đồng số công việc t vấn xây dựng 22 Quyt ủnh s 957/BXD-VP ngy 29/09/2009 ca B trng B xõy dng v vic ban hnh ủnh mc chi phớ lp d ỏn v thit k xõy dng cụng trỡnh; Footer Page 148 of 16 Header Page 149 of 16 138 23 Quyt ủnh s 33/2004/Q-BTC ca B Ti Chớnh ngy 12/04/04 v vic ban hnh Quy tc, Biu phớ bo him xõy dng, lp ủt; 24 Quyt ủnh s 15/2007/Q-TTg gy 29 thỏng 01 nm 2007 ca Th tng chớnh ph v vic phờ duyt quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi tnh B Ra Vng Tu giai ủon 2006-2015, ủnh hng ủn 2020 25 Quyt ủnh s 71/2007/Q-UBND ngy 14/09/2007 ca UBND tnh B Ra-Vng Tu v vic ban hnh Quy ủnh mt s chớnh sỏch c th v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt trờn bn tnh B Ra-Vng Tu; 26.Quyt ủnh s 5201/Q-UBND ngy 30/12/2005 ca UBND tnh B RaVng Tu v vic quy ủnh hn mc ủt giao ủt, hn mc cụng nhn ủt trng hp s dng ủt ao vn, hn mc ủt bỏn nh thuc s hu Nh nc trờn bn tnh B Ra-Vng Tu; 27.Quyt ủnh s 98/Q-UBND ngy 21/12/2007 ca UBND tnh B RaVng Tu v vic quy ủnh mc kinh phớ t chc thc hin bi thng, h tr, tỏi ủnh c; 28.Quyt ủnh s 51/Q-UBND ngy 17/08/2007 ca UBND tnh B RaVng Tu v vic tip tc ỏp dng khon h tr tỏi ủnh c bng tin Nh nc thu hi ủt trờn bn tnh B Ra - Vng Tu; 29.Quyt ủnh s 71/2011/Q.UBND ngy 19/12/2011 ca UBND tnh B Ra - Vng Tu v vic ban hnh Quy ủnh v bng giỏ cỏc loi ủt trờn bn tnh B Ra - Vng Tu nm 2012; 30 Quyt ủnh s 08/2011/Q.UBND ngy 21/02/2011 ca UBND tnh B Ra Vng Tu ban hnh quy ủnh v cp nh, hng nh, giỏ vt kin trỳc trờn bn tnh B Ra Vng Tu; 31 Quyt ủnh s 23/2009/Q-UBND ngy 8/4/2009 ca UBND tnh B RaVng Tu v vic ban hnh Qui ủnh giỏ hoa mu cõy trỏi, diờm nghip, nuụi Footer Page 149 of 16 Header Page 150 of 16 139 trng thy sn phc v cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng Nh nc thu hi ủt ủ s dng vo mc ủớch li ớch quc gia, an ninh quc phũng, li ớch cụng cng trờn bn tnh B Ra - Vng Tu; 32.Vn bn s 8255/UBND.VP ngy 11/12/2007 ca UBND tnh B Ra Vng Tu v vic thc hin cỏc th tc quyt toỏn ủu t gii phúng mt bng, tỏi ủnh c s dng NSNN ti cỏc d ỏn ca cỏc doanh nghip v ngoi nc Footer Page 150 of 16 Header Page 151 of 16 140 TI LIU THAM KHO Havard Business Essential (2010), Qun lý d ỏn ln v nh, NXB TH Tp.HCM PMBOKđGuide (2004), A Guide to the Project Management Body of Knowledge Project Management Institute, USA(1996), A Guide to The Project Management Body of Knowledge Eric Verzuh (2008), The portable MBA Project Management, NXB TH Tp.HCM Ts.Trnh Thựy Anh- i hc M Tp.HCM (2010), Qun tr d ỏn, NXB thng kờ GS.TS Nguyn Th Cnh (2009), Phng phỏp & Phng phỏp lun nghiờn cu khoa hc kinh t, NXB H Quc gia Tp.HCM PGS TS Trng M Dung (2009), Qun lý d ỏn, Bi ging ủin t MBA Nguyn Vn Dung (2010), Qun tr d ỏn hin ủi, NXB Ti Chớnh TS Nguyn Thanh Liờm, Ths on Th Liờn Hng-Ths Nguyn Vn Long (2009), Qun tr d ỏn, NXB Ti Chớnh 10 Ths.KTS Ngụ Minh (2008), Qun lý d ỏn ủu t xõy dng, Tp XD- BXD 11 GSTS Bựi Xuõn Phong (2010), Qun tr d ỏn ủu t xõy dng, Bi ging ủin t 12 Vin nghiờn cu v ủo to v qun lý (2006), T chc & ủiu hnh d ỏn, NXB Ti Chớnh 13 PSG TS Nguyn Vn Hip, Tham lun phỏt trin bn vng ngnh xõy dng 14 Samuelson, Paul A and Nordhaus, Wiliam D., Kinh t hc, Nxb Ti chớnh, H Ni (2007) Footer Page 151 of 16 ... DỰNG CƠ BẢN CỦA CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẢN LÝ DỰ ÁN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan công tác quản lý dự án ñầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ban quản lý dự án 1.1.1 Dự. .. vốn ngân sách nhà nước ban quản lý dự án ñịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu .47 2.4 ðánh giá hiệu công tác quản lý dự án ñầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Ban quản lý dự án ñịa bàn tỉnh. .. XDCB TỪNGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC BANQUẢN LÝ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU37 2.1.Tổng quan ban quản lý dự án ñầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ñịa bàn tỉnh Bà Rịa