Giải pháp nâng cao năng lực tự chủ tài chính tại trường đại học xây dựng

L I CAM OAN Tôi xin cam đoan Lu n v n th c s đ tài “Gi i pháp nâng cao n ng l c t ch tài t i Tr ng i h c Xây d ng” s n ph m nghiên c u c a cá nhân Các d li u k t qu hoàn thành lu n v n hoàn toàn ch a đ c công b t t c công trình, đ tài nghiên c u tr c Hà N i, ngày 03 tháng 03 n m 2016 Tác gi Nguy n Th Loan L IC M N tài: “Gi i pháp nâng cao n ng l c t ch tài t i Tr Xây d ng” đ c hoàn thành t i tr ng ng ih c i h c Thu l i - Hà N i Trong su t trình nghiên c u, s ph n đ u n l c c a b n thân, tác gi nh n đ cs ch b o, giúp đ t n tình c a th y giáo, cô giáo, c a b n bè đ ng nghi p Tác gi xin chân thành c m n Ban giám hi u nhà tr Sau đ i h c, th y cô giáo b môn Tr ng ng, th y cô giáo Khoa i h c Thu l i Hà N i Tác gi xin bày t lòng c m n sâu s c t i PGS.TS Nguy n Tr ng Hoan t n tình h ng d n, giúp đ đ tác gi hoàn thành lu n v n Tác gi xin chân thành c m n Tr ng i h c Xây d ng t o u ki n thu n l i v cung c p s li u, c s v t ch t đ hoàn thành n i dung c a đ tài Xin bày t s c m n sâu s c đ n b n bè, đ ng nghi p có nh ng ý ki n góp ý cho hoàn ch nh lu n v n Cu i cùng, xin c m n t m lòng c a nh ng ng i thân gia đình đ ng viên, góp ý t o m i u ki n t t nh t cho su t trình h c t p hoàn thành lu n v n t t nghi p Hà N i, ngày 03 tháng 03 n m 2016 Tác gi Nguy n Th Loan M CL C PH N M CH U NG 1: NH NG V N TÀI CHÍNH T I TR NG LÝ LU N VÀ TH C TI N V T CH I H C CÔNG L P 1.1 N ng l c t ch tài n ng l c t ch tài c a tr ng ih c công l p 1.1.1 Khái ni m v n ng l c t ch tài .1 1.1.2 Khái ni m n ng l c t ch tài c a Tr 1.1.3 S c n thi t c a vi c t ch tài c a Tr ng ng i h c công l p i h c công l p .3 1.1.4 Tính khách quan c a vi c th c hi n n ng l c t ch tài Tr ng i h c công l p .6 1.1.5 N i dung n ng l c t ch tài c a tr ng đ i h c 1.1.6 T ch qu n lý tài 16 1.1.7 Nh ng tác đ ng c a n ng l c t ch tài .17 1.2 Các tiêu chí ch tiêu đánh giá n ng l c t ch tài c a tr ng đ i h c công l p .18 1.2.1 Các tiêu chí đánh giá n ng l c t ch tài c a tr ng đ i h c công l p 18 1.2.2 Các ch tiêu đánh giá n ng l c t ch tài 20 1.3 Các nhân t nh h ng t i n ng l c t ch tài t i Tr ng ih c công l p 22 1.3.1 Nhân t ch quan 22 1.3.2 Nhân t khách quan 23 1.4 Nh ng kinh nghi m th c ti n v t ch tài c a Tr 1.4.1 Kinh nghi m c a n 1.4.2 Kinh nghi m tr ng i h c 24 c 24 ng i h c n c .27 1.5 Nh ng công trình nghiên c u có liên quan 28 K T LU N CH NG 30 CH NG 2: TH C TR NG N NG L C T TR NG CH TÀI CHÍNH T I 31 I H C XÂY D NG 31 2.1 Khái quát v Tr ng i h c Xây d ng 31 2.1.1 Quá trình hình thành phát tri n 31 2.1.2 C c u t ch c c a Tr ng i h c Xây d ng .31 2.1.3 Quy mô ngành ngh c s v t ch t đào t o 33 2.2 Th c tr ng công tác qu n lý tài t i Tr 2.2.1 Qui mô ngu n thu, kho n chi c a Tr 2.2.2 Qui mô kho n chi c a Tr ng ng ng i h c Xây d ng 37 i h c Xây d ng 37 i h c Xây d ng 46 2.2.3 Hi u qu s d ng v n NSNN 49 2.2.4 Di n tích đ t đai, m t sàn, m t b ng, thi t b , nhà x ng…trên sinh viên49 2.2.5 Phân tích bi n đ ng v thu nh p c a CBVC qua n m 50 2.2.6 Su t đ u t sinh viên .51 2.2.7 Chênh l ch thu chi t ng ngu n thu 52 2.2.8 C c u gi ng viên, t l gi ng viên sinh viên 53 2.2.9 V công tác NCKH - ph c v s n xu t 54 2.2.10 Ho t đ ng c a c s khoa h c công ngh 55 2.3 ánh giá chung n ng l c t ch tài Tr ng i h c Xây d ng nh ng n m qua 57 2.3.1 K t qu đ t đ c 57 2.3.2 Nh ng h n ch nguyên nhân 60 K T LU N CH CH NG 68 NG 3: GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C T T I TR 3.1 NG nh h CH TÀI CHÍNH I H C XÂY D NG 69 ng phát tri n i h c Xây d ng 69 3.1.1 M c tiêu chung .69 3.1.2 Các m c tiêu c th 69 3.2 Gi i pháp nâng cao n ng l c t ch tài c a Tr ng i h c Xây d ng 75 3.2.1 Gi i pháp v công tác tài .75 3.2 Gi i pháp v t ch c, nhân s 94 3.2.3 Gi i pháp phát tri n nghiên c u khoa h c, chuy n giao công ngh s n xu t 96 3.2.4 Gi i pháp phát tri n c s v t ch t 98 3.2 Gi i pháp phát tri n đào t o 99 3.2 Gi i pháp v t ng c K T LU N CH ng h p tác n c qu c t .100 NG 102 K T LU N 103 TÀI LI U THAM KH O CH VI T T T Ký hi u vi t t t Ngh a đ y đ CBVC : Cán b viên ch c CNH-H H : Công nghi p hóa-Hi n đ i hóa CSVC : C s v t ch t CPNV : Chi phí nghi p v HXD : i h c Xây d ng GDP : T ng s n ph m qu c n i GV : Giáo viên KHCN : Khoa h c công ngh NCKH : Nghiên c u khoa h c NCS : Nghiên c u sinh NSNN : Ngân sách Nhà n SV : Sinh viên TCTC : T ch tài TT : Thanh toán XD : Xây d ng VLXD : V t li u xây d ng XHCN : Xã h i ch ngh a c DANH M C B NG BI U B ng 2.1: Quy mô n sinh c a i h c Xây d ng giai đo n 2011-2014 34 B ng 2.2: Quy mô đào t o c a Tr ng HXD giai đo n 2011 -2014 .35 B ng 2.3: Di n tích nhà , phòng h c c a Tr B ng 2.4: T ng k t thu-chi c a Tr ng ng i h c Xây d ng 37 i h c Xây d ng giai đo n 2011- 2014 38 B ng 2.5 : C c u kho n thu t ngu n t Tr ng i h c Xây d ng 39 B ng 2.6 : Thu t ngu n ngân sách nhà n c c p giai đo n 2011-2014 40 B ng 2.7: C c u ngu n thu c a Tr i h c Xây d ng giai đo n 2011-2014 41 ng B ng 2.8: C c u ngu n kinh phí NSNN c p giai đo n 2011-2014 43 B ng 2.9: B ng t ng h p ngu n thu s nghi p giai đo n 2011-2014 45 B ng 2.10 : Chi t ngu n ngân sách nhà n B ng 2.11: T ng h p chi th c c p giai đo n 2011-2014 .47 ng xuyên c a HXD giai đo n 2011-2014 47 B ng 2.12 Hi u qu s d ng v n NSNN c a Tr ng i h c Xây d ng 49 B ng 2.13 M c thu nh p c a cán b viên ch c qua n m t 2011 – 2014 50 B ng 2.14: T l t ng thu nh p c a cán b viên ch c 51 giai đo n t 2011 – 2014 51 B ng 2.15 Su t đ u t bình quân sinh viên n m giai đo n 2011 - 2014 .51 B ng 2.16 Chênh l ch thu chi t ng ngu n thu c a i h c Xây d ng 52 giai đo n 2011 – 2014 .52 B ng 2.17: S l ng gi ng viên theo trình đ , ch c danh đ tu i 53 B ng 2.18: T ng h p nhi m v nghiên c u khoa h c công ngh 55 Gian đo n 2011-2014 55 B ng 2.19: Doanh thu n p ngh a v c a đ n v ho t đ ng KH&CN 56 giai đo n 2011-2014 56 B ng 2.20: Su t đ u t bình quân cho sinh viên qui đ i m t n m 64 B ng 2.21: D toán kinh phí đào t o d a m t ngành đào t o B ng 3.1: Th ng kê trình đ c a gi ng viên, viên ch c tr i h c đ i trà 64 ng HXD 72 B ng 3.2: Chi phí đào t o trung bình cho m t sinh viên h đ i h c quy 76 B ng 3.3: M c h c phí tính theo bình quân đ u sinh viên .77 B ng 3.3: M c h c phí cho trình đ sau đ i h c 77 B ng 3.4: B ng danh m c chi phí tính toán h c phí 78 B ng 3.5: Danh m c công vi c h c phí 79 B ng 3.6: M c h c phí tính toán đ t ch hoàn toàn 94 DANH M C th 2.1 Qui mô n sinh TH i h c, Cao h c, Ti n s c a Tr ng i h c Xây d ng giai đo n 2011 - 2014 34 th 2.2 Qui mô đào t o i h c, Cao h c, Ti n s c a i h c Xây d ng giai đo n 2011 - 2014 .36 DANH M C HÌNH Hình 2.1: S đ mô hình qu n lý c a Tr ng i h c Xây D ng 32 Hình 2.2: Bi u đ c c u thu t NSNN thu NSNN c a .41 Tr ng i h c Xây d ng giai đo n 2011-2014 41 Hình 2.3: Bi u đ bi n đ ng ngu n NSNN c p giai đo n 2011-2014 43 Hình 2.4: Bi u đ t ng h p thu t NSNN SN giai đo n 2011-2014 46 Hình 2.6: Bi u đ Su t đ u t bình quân n m cho 52 sinh viên giai đo n 2011 – 2014 .52 92 m c tiêu qu n lý tài thi t l p n ng l cqu n lý thu chi có hi u qu , ti n t i xây d ng n ng l c t ch tài t ch u trách nhi m, đa d ng hoá ngu n thu, nâng cao hi u qu , s d ng ngu n tài chính, c ng c t ng c có, t ng c ng c s v t ch t hi n ng hi u qu qu n lý tài thông qua công tác đào t o b i d v chuyên môn cho cán b , t ng b Xây d ng theo h ng ng nghi p c ki n toàn b máy qu n lý tài c a i h c t tr Khuy n khích đ n v , phòng ban, trung tâm khoa t ng c ho t đ ng đào t o, liên k t v i t ch c n ngu n thu cho tr ng ih c ng th i Tr ng nên t ng c ng c nh m t ng c ng ng phân c p qu n lý cho đ n v tr c thu c, nâng cao tính t ch , t ch u trách nhi m, m t khác t ng c ng khâu ki m tra, giám sát, ki m soát thu, chi, công khai hoá tài ho c m t s kho n chi khác, đ k p th i phát hi n nh ng h n ch , khuy t m t nhanh chóng có nh ng bi n pháp u ch nh nh m nâng cao công tác qu n lý tài c a Tr ng i h c Xây d ng Nâng cao h th ng đ nh m c chi tiêu h p lý, sách, ch đ song có s n ng đ ng, linh ho t đáp ng nhu c u công tác qu n lý tài Xác đ nh c c u chi, kho n m c chi phù h p, đ m b o cân đ i ngu n thu, có th chuy n đ i t ng ph n n ng l cphân b tài t mô hình hành song mô hình c p phát tr n gói i m i h th ng báo cáo, th ng kê tài chính, đ i m i t h th ng bi u m u đ u n i dung báo cáo tài chính, làm cho s th ng kê, tài tr nên d hi u h n, công khai h n phù h p v i đ c m c a nhà tr ng c bi t h th ng báo cáo th ng kê tài m i c n có thêm thông tin đ c tr ng nh đ nh m c giá thành đào t o m t sinh viên/n m, đ nh m c ngân sách c p th c t cho m t sinh viên, đ nh m c ngu n kinh phí ngân sách cho m t sinh viên, s l ng gi ng viên, quy mô đào t o, t l gi ng viên/ sinh viên i h c Xây d ng c n trích l p qu phát tri n ho t đ ng s nghi p nh m tái đ u t c s v t ch t, đ i m i trang thi t b , nâng cao ch t l ng cán b , t ng ch t l ng 93 d y h c Mu n v y, tr ng c n đa d ng hoá ngu n thu đ ng th i s d ng h p lý ngu n thu nh m t o c s cho vi c t ng trích l p qu Các bi n pháp đ tr ng, có th d báo đ c kh n ng t ch v tài c a Tr n n m 2011 Tr s nghi p/chi th c th c hi n t t s góp ph n nâng cao n ng l cTCTC c a ng t ch đ c ngu n chi th ng nh sau: ng xuyên (vì ngu n thu ng xuyên) D báo kh n ng t ch tài c a nhà tr ng nh sau: - Kh n ng 1: n n m 2015 mà thông t 32/2015 B giáo d c quy đ nh quy mô đào t o cho Tr ng i h c đào t o h quy t 3.000 đ n 15.000 sinh viên t l m2 m t sàn cho sinh viên 2.5m2, t l gi ng viên đ u t 16-26 sinh viên theo m c thu h c phí theo quy đ nh c a nhà n ph i đ u t xây d ng thêm gi ng đ c, Tr ng ng H3 ti p t c xây d ng c s th c nghi m Hà Nam kh n ng t ch tài 100% r t khó theo tính toán s b nhà tr ng - Kh n ng 2: N u Nhà n c có sách đ i m i giao cho Tr quy t đ nh m c thu h c phí th i m t ch hoàn toàn nhà tr hi n v i th ng hi u uy tín Tr ng quy n ng quy t đ nh ng hoàn toàn có th n ng m c thu h c phí lên khung h c phí quy đ nh đ t ng ngu n thu s nghi p mà v n thu hút đ c nhi u sinh viên theo h c N u gi i pháp nh m nâng cao quy n t ch đ th c hi n có hi u qu cao h n Nhà n b n cho c s Hà Nam gi ng đ 32/2015 B GD& T nhà tr c s tính toán đ Tr đ i ng đ đ u đ u t c đ u t v v n cho đ u t xây d ng c ng H3 nhà tr ng áp d ng thông t ng có quy n quy t đ nh m c thu h c phí d a ng có th t ch 100% v tài có tích l y đ có v n xây d ng c b n M c h c phí tính toán đ t ch tài 100% giai đo n 2015-2018 đ th hiên t i b ng 3.6 c c 94 B ng 3.6: M c h c phí tính toán đ t ch hoàn toàn ( vt: tri u đ ng) Nhóm I/ M c thu h c phí đ i v i ch ng trình đ i trà Nhóm ngành, chuyên ngành xã h i hóa th p Nhóm ngành, chuyên ngành xã h i hóa trung bình Nhóm ngành, chuyên ngành xã h i hóa cao M c h c phí bình quân sinh viên M c tr n h c phí đ i v i ch ng trình ch t l ng cao, l p KDE, KDF, MNE, KTE II/ M c thu h c phí đ i v i ch ng trình sau đ i h c t o th c s ( g p m c h c phí chuyên ngành xã h i hóa cao nhân hai) t o ti n s ( g p 2.5 l n m c h c phí chuyên ngành xã h i hóa cao) III/ M c thu h c phí h t i ch c M c h c phí tr n c a h v a h c v a làm IV/ T ng s ti n thu h c phí ( c tính 15.000 SV quy, 1.995 sau đ i h c, 129 th c s , 1.050 sv h t i ch c) 2015 2016 2017 2018 11 14 11 19 9,5 13 15,5 12,66 20,5 10,5 14,5 17 14 22 11,5 15 19 15,16 24 28 31 34 38 35 38,75 42,5 47,5 16,5 246.7 18,99 279.3 21 308.0 22,74 336.1 3.2 Gi i pháp v t ch c, nhân s - C ch t ch v t ch c nhân s c s đ Nhà tr ng ch đ ng vi c xây d ng mô hình t ch c, đ i m i c c u phát tri n đ i ng cán b xây d ng ch đ l ng th trình đ t t gi đ tr ng đãi ng h p lý đ n d ng đ c cán b có n ng l c, tâm huy t v i s phát tri n c a Nhà ng Các gi i pháp phát tri n đ i ng cán b c a Tr - Trên c s mô hình t ch c đ máy qu n lý theo h c cán b có ng bao g m: c roát l i, th c hi n vi c c c u l i b ng tinh g n, chuyên nghi p đáp ng yêu c u, nhi m v c ch t ch , giúp vi c hi u qu cho Ban Giám hi u th c hi n nhi m v tr c a Nhà tr ng, phân c p giao quy n t ch h n cho Khoa , Vi n, Ban trung tâm nghiên c u theo h i m i k ho ch ch tr ng n d ng c a Tr ng, b trí l i cán b ng gi m t l cán b hành ph c v xu ng 16%, tr ng h n vi c xây d ng k ho ch t ng th phát tri n ngu n l c c a toàn Tr ng, b i d ng gi ng viên cán b qu n lý nâng cao chuyên môn nghi p v Phát tri n đ i ng gi ng viên ch y u v m t ch t l ng, đ đ n n m 2018 m c dù s l ng không t ng 95 nhi u nh ng t l sinh viên quy gi ng viên quy đ i gi m xu ng 18, t l gi ng viên có trình đ ti n s đ t nh t 40% - T ch c l i b máy qu n lý hành theo h ch u trách nhi m nhi u h n cho khoa, vi n v ch ng giao quy n t ch , t ng trình, n i dung đào t o, t ch c đào t o, qu n lý sinh viên, qu n lý tài chính, n d ng qu n lý nhân s …theo mô hình tr tr ng hai c p (thành l p vi n đào t o NCKH tr c thu c ng có quy n t ch , t ch u trách nhi m cao c s khoa, vi n hi n nay) B máy qu n lý c p tr ng s đ m nh n ch c n ng giám sát, u ch nh ph i h p ho t đ ng c a vi n nh m th c hi n nhi m v c a nhà tr ng - Xây d ng quy ch cán b , ý đ n tiêu chu n, trách nhi m, u ki n làm vi c, ch d sách đãi ng … quy trình đánh giá phân lo i đ nh k cán b c s tiêu chí v đ o đ c, trình đ chuyên môn, nghi p v s ph m, ch t l ng hi u qu công tác S d ng có hi u qu đ i ng GS, PGS theo ch c danh quy đ nh Do đ c thù c a m t tr ng đ i h c, c n xây d ng m t n ng l cs d ng cán b linh ho t v i nhi u hình th c làm vi c đa d ng: c h u, kiêm nhi m, h p đ ng làm vi c Có sách n ng l ct o u ki n cho Vi t ki u, ng in c ngoài, cán b khoa h c ng kinh nghi m tham gia gi ng d y NCKH i Vi t Nam tr n c có uy tín ng - Các b môn, khoa, vi n…xây d ng k ho ch phát tri n đ i ng cán b v s l l ng ch t l c phát tri n tr ng c a đ n v c s nhi m v đ ng Nhà tr trình đ , h c t p b i d ng có sách khuy n khích CBGD t nâng cao ng n nâng cao n ng l c cho CBGD theo ch đ c giao Xây d ng ch c giao chi n c; m khóa b i d ng ng trình tiên ti n đ đáp ng nhi m v ng trình đào t o, b i d ng cán b qu n lý phù h p v i yêu c u đ i m i giáo d c, xây d ng đ i ng cán b t n tâm, th o vi c có n ng l c u hành t t - Gi m t l cán b hành CBGD xu ng 27% vào n m 2015 20% vào n m 2020 T ng c ng vi c qu n lý u hành b ng tin h c 96 i m i quy trình cách th c n d ng cán b m t cách linh ho t đ - th c s ch n đ c ng i tài, u tiên n d ng cán b có trình đ sau đ i h c, có sách thu hút nhân tài - Quan tâm t i công tác quy ho ch b i d tr ng đ i ng cán b k c n c p ng - T ng c ng c i thi n v đào t o c s v t ch t môi tr ng làm vi c cho cán b ( phòng làm vi c, trang thi t b , thí nghi m gi ng d y, th vi n, tài li u…), t o u ki n cho cán b nâng cao trình đ , tr ng h n n a đ n công tác b ib ng c p nh p ki n th c, ti p c n v i tr ng đ i h c tiên ti n th gi i - Nâng cao thu nh p cho đ i ng cán b , gi ng viên thông qua đ i m i công tác đào t o, nghiên c u khoa h c chuy n giao công ngh ( xem d ki n thu nh p trung bình c a cán b ), đ ng th i t o c ch phân ph i h p lý nh m khuy n khích đ ng viên vi c n d ng s d ng ng i có n ng l c 3.2.3 Gi i pháp phát tri n nghiên c u khoa h c, chuy n giao công ngh s n xu t - Nâng cao n ng l c nghiên c u khoa h c t v n c a đ i ng gi ng viên nghiên c u c a Tr ng T ng c ng cán b tr , đào t o b i d ng đôi v i vi c s d ng phát huy vai trò c a chuyên gia đ u ngành đ t o s c m nh t ng h p c a tr ng a nghiên c u khoa h c tr thành nhi m v b t bu c, đ ng th i có sách gi i pháp phù h p nh m thu hút cán b , gi ng viên sinh viên tham gia nghiên c u khoa h c - Phát tri n c ng c m i quan h v i b ngành, đ n v s n xu t kinh doanh, đ n v qu n lý nhà n khoa h c c a Tr c t i đ a ph ng Ho t đ ng nghiên c u ng đáp ng nhu c u c a t ch c nh m đ m b o s k t h p ch t ch gi a lý lu n th c ti n, khai thác tri t đ ngu n l c có s n c a Nhà tr ng Nghiên c u mô hình, lo i hình xây d ng, h ng nghiên c u vào khoa h c vào th c ti n, ph c v th c ti n, khai thác tri t đ ngu n l c có s n c a Nhà tr ng v nhân l c trình đ cao ngu n c s thông tin n t cao 97 ngu n c s d li u hi n đ i bao g m tài li u tham kh o n c đ c c p nh t - T ng thu ngh a v đ i v i c s KH&CN t m c 1.54% đ i v i ho t đ ng khoa h c công ngh doanh thu nh hi n t i lên 5%, t ng n p ngh a v c a c s Khoa h c công ngh cho vi c m l p t 5% lên đ n 8% đ t ng ngu n thu cho Nhà t o s c nh đ i v i c s KH&CN tr ng khác - Nâng cao n ng l c nghiên c u khoa h c t v n c a đ i ng gi ng viên nghiên c u c a Tr ng T ng c ng cán b tr , đào t o b i d ng đôi v i vi c s d ng phát huy vai trò c a chuyên gia đ u ngành đ t o s c m nh t ng h p c a tr ng a nghiên c u khoa h c tr thành nhi m v b t bu c, đ ng th i có sách gi i pháp phù h p nh m thu hút cán b , gi ng viên sinh viên tham gia nghiên c u khoa h c - T ch c l i ho t đ ng KHCN v i đào t o theo h ng t ch c l i mô hình qu n lý, hình thành đ n v đào t o NCKH có tính t ch cao - L a ch n h ng ch đ o NCKH – Công ngh , t p trung đ i ng cán b nghiên c u đ bi n h trung vào h ng T p ng nghiên c u: công trình ch ng đ ng đ t, gió, bão, ng p l t…; phòng ch ng ô nhi m môi tr - ng thành vi c làm đ c thù c a nhà tr ng; công trình ng m… i m m u ch t hi n v ho t đ ng nghiên c u khoa h c t v n xây d ng c ch qu n lý kinh phí nghiên c u khoa h c theo h ng gi m th t c hành chính, khoán chi tiêu đ t ng tính ch đ ng ch nhi m đ tài, đ ng th i t o m t c ch đ dành m t t l kinh phí h p lý vào vi c tu, b o d thi t b chi n n h c, bù kh i l ng trang c, v t t , h c b ng cho sinh viên nghiên sinh h c viên cao ng gi ng d y c a h c viên, h tr công b công trình đ ng t p chí có x p h ng qu c t , tham gia h i ngh , h i th o… - G n đào t o v i NCKH đ gi i quy t v n đ th c ti n có tính khoa h c - i m i t ng c ngh xây d ng c a tr ng ng hi u qu ho t đ ng c a T p chí khoa h c Công 98 - T ch c l i phòng thí nghi m theo h ng t p trung, n ng c p xây d ng phòng thí nghi m tr ng m 3.2.4 Gi i pháp phát tri n c s v t ch t - Thành l p Ban xây d ng phát tri n tr d ng c s c a tr ng đ có k ho ch tri n khai xây ng theo m c tiêu “Quy ho ch xây d ng h th ng tr ng H, cao đ ng t i vùng th đô Hà N i đ n n m 2025 t m nhìn 2050” c a Chính ph Tìm ki m huy đ ng v n đ u t xây d ng tr ng t i đ a m m i - Ch đ ng xin kinh phí đ u t t B Giáo d c t o đ thành l p th vi n n t , xây d ng thêm Nhà H3 đ t ng phòng h c đáp ng đ chu n t l gi ng viên s l c tiêu ng sinh viên c a B quy đ nh đ i v i tr ng i h c kh i ngành k thu t - Nâng cao quy ch t ch c ho t đ ng, phân quy n t ch cho Khoa, Vi n, Ban, Trung tâm thu c Tr ng, quy đ nh rõ ch c n ng, qu th i gian ph c v cho đào t o, nghiên c u khoa h c t v n, làm c s cho h ch toán t ch Nâng cao quy ch t ch c ho t đ ng theo h ng cân đ i thu – chi, phi l i nhu n; m r ng cung ng d ch v khác đ t n d ng h th ng c s v t ch t đ tr c Nhà ng đ u t - i v i c s hi n t i c a tr phòng h c, phòng thí nghi m, x ng: c i t o, ch nh trang, hi n đ i hóa ng th c hành hi n có; khai thác có hi u qu c s v t ch t… - Cho thuê h i tr ngu n thu cho Nhà tr - ng nh G3, th vi n đ t ch c s ki n đ t ng thêm ng i v i c c đào t o th c nghi m Hà Nam c n đ u t l n kho ng 1.000 t đ ng ây khó kh n l n nh t v v n c a Tr c n tìm ki m ngu n v n đ u t t Ngân sách Nhà n ng Vì v y, Nhà tr ng c, ngu n v n đ u t t bên ho c dùng bi n pháp xã h i hóa đ đ u t c s th c nghi m Hà Nam - u th u công khai r ng rãi nh m thu hút công ty, đoàn th cá nhân có đ kinh nghi m ti m l c đ đ u th u trông xe, c ng tin, nhà n ký túc xá 99 nhà thi đ u th d c th thao đ t ng thêm ngu n thu cho nhà tr ng đ t hi u qu t i đa - T ng c ng hi u qu s d ng phòng h c b ng cách đ a ph n m n s d ng phòng h c đ đ t đ c k t qu t t nh t 3.2 Gi i pháp phát tri n đào t o - Ch ng trình đào t o c a i h c Xây d ng s ti p t c đ i m i nâng cao cho phù h p h n v i c c u đào t a m i s phát tri n c a th tr d ng n c ta th i k h i nh p v i n m t s tiêu chu n c a m t s n th l c khu v c th gi i, theo c hàng đ u th gi i có tính đ n u ki n c Vi t Nam, tr ng t ng c ng k n ng nâng cao v phân tích đ nh ng, ng d ng công ngh tin h c ngo i ng , phát tri n vi c g n k t v i doanh nghi p đ b sung k p th i ch ng trình m c tiêu, ch đào t o, t ch c giám sát, đánh giá ho t đ ng c a ch l ng xây ng k t qu đào t o T ng c ng trình, n i dung ng trình nâng cao ch t ng giáo trình tiêu chu n, phát tri n hình th c giáo d c n t , t p trung nâng cao giáo trình kinh t n c, biên so n m t s giáo trình có n i dung đ c p nhi u t i ngành xây d ng Vi t Nam tr thành tài li u tham kh o cho tr - i m i ph ng đ i h c n c ng pháp gi ng d y qu n lý h c t p K t h p ph gi ng d y truy n th ng v i ph ng pháp ng pháp gi ng d y hi n đ i nh m phát huy n ng l c t đ c l p, sáng t o c a sinh viên Ph ng pháp gi ng d y tiên ti n d a n n t ng c a công ngh thông tin truy n thông c n đ c đ a vào áp d ng nhi u h n, tích c c n tra đào t o t xa, đào t o n t nh m nâng cao đào t o theo quy mô Trên c s t ng c ng ng huy đ ng ngu n l c tài t xã h i i h c đóng góp, t ng đ u t m t cách thích đáng đ c i thi n môi tr ng u ki n h c t p c a sinh viên Phát tri n phòng thí nghi m, c s th c hành c a ngành ngh xây d ng đ g ng li n đào t o lý thuy t v i th c hành rèn luy n k n ng T ng c ng n ng l c qu n lý đào t o c s khai thác t t u th c a công ngh thông tin, nghiên c u t ch c qu n lý ch t l d y h c t p c a gi ng viên sinh viên; b sung nâng cao ph s n ph m ng gi ng ng pháp đánh giá 100 - C ng c l i vi c t ch c qu n lý đào t o theo h c ch tín ch : m l p h c m t cách linh ho t, th c hi n tri t đ quy đ nh v môn h c tiên quy t, nâng cao vai trò c a đ i ng t v n h c t p, t ng quy n ch đ ng cho sinh viên h c t p, t ng c ng áp d ng công ngh thông tin vào qu n lý đào t o - Rà soát m c tiêu đào t o c a ngành h đào t o Nghiên c u rút ng n ch ng trình đào t o m t s ngành t n m xu ng 4,5 n m đào t o theo h ng khoa h c, hi n đ i, c p nh t ki n th c m i Các giáo trình có 10 n m ph i đ “ t sách - i m i n i dung c vi t l i Liên k t v i nhà xu t b n có uy tín đ thành l p HXD” i m i ph đ ng, sáng t o c a ng ng pháp d y theo h i h c ng phát huy tính tích c c, t giác, ch i v i h đào t o quy, m t s chuyên ngành th c hi n ch đ GS, PGS có tr gi ng đ th c hi n nhi m v h ng d n th c hành, đ án môn h c… - T ch c l i công tác đào t o c a h VHVL theo h b o đ m ch t l ng gi m b t quy mô đ ng, gi m b t m đào t o, t p trung v m có u ki n đào t o t t M l p nâng cao k n ng, giao ti p đ sinh viên tr đ ng ti p c n c công vi c m t cách nhanh nh t - M r ng nâng cao ch t l ng đào t o sau đ i h c, đ i m i ph ng pháp đào t o sau đ i h c, g n đào t o sau đ i h c v i nghiên c u khoa h c - Thành l p khoa đào t o Qu c t đ t ch c đào t o theo ch ti n c a đ i h c có uy tín th gi i, h p tác v i tr ng n ng trình tiên c công tác đào t o, đào t o k s tài n ng, c ng c l i l p đào t o ch t l ng cao nh m cung c p cho xã h i cán b có trình đ cao, thành th o ngo i ng , đ s c c nh tranh khu v c th gi i nh m nâng cao v th c a nhà tr ng - G n đào t o theo nhu c u xã h i, m r ng h p tác đào t o gi a nhà tr ng v i doanh nghi p - Nâng cao tác qu n lý sinh viên, đ i m i ho t đ ng c a đoàn th nh m nâng cao trách nhi m c a sinh viên h c t p rèn luy n 3.2 Gi i pháp v t ng c ng h p tác n c qu c t - Nghiên c u, xây d ng n ng l c thu hút s h p tác c a doanh nghi p vào đào t o ngu n nhân l c xây d ng c s v t ch t ph c v đào t o NCKH 101 - T ch c nhi u bu i h i th o gi i thi u c h i th c t p, c h i vi c làm t i doanh nghi p n c c h i h c b ng n c nh Úc, Hàn Qu c, Nh t, Anh, Tây Ban Nha, Ý, Pháp cho sinh viên - M l p đào t o ng n h n, đào t o cao h c c s h p tác v i tr ng đ i h c n c theo ch ng trình c a n c n c c p b ng, ch đ h c phí theo nguyên t c đ m b o đ bù đ p chi phí đào t o - C ng c phát tri n l p đào t o k s ch t l ng cao, đ y m nh phát tri n l p anh ng - T ng c ng giao l u làm vi c v i tr đ i cán b , trao đ i h c thu t ng n c đ liên k t trao 102 K T LU N CH NG Nâng cao n ng l c t ch s góp ph n nâng cao ch t l uy tín, th ng hi u c a tr ng i h c Xây d ng T c s lý lu n k t qu phân tích th c tr ng ph ng h ng đào t o, c ng c ch ng 2, ch ng, m c tiêu phát tri n c a tr ch ng ng c a lu n v n c s ng đ i h c th i gian t i đ xu t m t h th ng nhóm gi i pháp đ ng b đ nâng cao n ng l c t ch tài th i gian t i, bao g m: gi i pháp v tài đ đa d ng hóa ngu n thu chi tiêu h p lý, hi u qu ; gi i pháp t ch c nhân s khoa h c h p lý; gi i pháp phát tri n nghiên c u khoa h c, chuy n giao công ngh s n xu t; gi i pháp phát tri n c s v t ch t; gi i pháp phát tri n đào t o; gi i pháp v t ng c ng h p tác n c qu c t Các gi i pháp m t h th ng th ng nh t có m i liên h ch t ch b sung cho nhau, nh m nâng cao ch t l n ng l c t ch tr ng c a n ng l c t ch tài nói chung ng đ i h c nói riêng Vì v y th c t c n th c hi n đ ng th i gi i pháp đ n ng l c t ch tài đ c phát huy cao nh t 103 K T LU N Giáo d c ih cn c ta th i gian qua đ t đ c nh ng thành t u quan tr ng, góp ph n vào th ng l i chung c a s nghi p đ i m i c a toàn ng, toàn dân ta, đ ng th i c ng t o nh ng ti n đ c n thi t đ ti p t c t đ i m i th i k đ y m nh CNH-H H đ t n c Quá trình toàn c u hoá h i nh p kinh t m t xu th khách quan, v a trình h p tác đ phát tri n v a nh ng thách th c to l n, song trình h i nh p toàn c u hoá kinh t làm cho khoa h c – công ngh , giáo d c - đào t o tr thành đ ng l c, n n t ng cho s phát tri n c a xã h i T đòi h i tr ng i h c Vi t Nam ph i có s thay đ i toàn di n đ h i nh p v i xu th chung c a toàn th gi i ây nhi m v đ t n ng n , đòi h i ph i có n ng l c t ch tài đ đa d ng hoá ngu n tài qu n lý hi u qu tài giáo d c d c i h c nói chung i h c đ phát tri n giáo i h c Xây d ng nói riêng, x ng đáng trung tâm đào t o, NCKH đa ngành, đa l nh v c ch t l ng cao khu v c th gi i tài c a lu n v n “Gi i pháp nâng cao n ng l c t ch tài t i Tr i h c Xây d ng” đ t đ ng c m c tiêu nh ng nhi m v nghiên c u đ t - H th ng hoá c s lý lu n v n ng l c t ch tài tr ng ih c công l p u ki n hi n nay: Lu n v n làm rõ n i dung, vai trò, nhân t c nh h ng, tiêu chí h th ng ch tiêu đánh giá t ch tài c a tr ng đ i h c u ki n vi c xã h i hóa giáo d c nh t giáo d c đ i h c ngày m nh m ngu n ngân sách nhà n ng đ n c c p cho giáo d c đ i h c ngày không th đáp c yêu c u phát tri n c a nhà tr ng Qua nghiên c u kinh nghi m c a m t s c v qu n lý tài ph c v cho giáo d c cho vi c hàn thi n n ng l c t ch i h c rút h c kinh nghi m đ i h c Xây d ng - Thông qua phân tích, đánh giá th c tr ng n ng l c t ch tài c a tr ng tài i h c, m t m t lu n v n ch đ c: k t qu th c hi n n ng l c t ch i h c Xây d ng, đ ng th i ch nh ng t n t i, h n ch 104 trình th c hi n t ch tài chính, u c n đ c s a đ i, kh c ph c cho phù h p v i yêu c u đòi h i c a th c ti n - Trên c s nh ng quan m, đ nh h ng phát tri n c a i h c Xây d ng, lu n v n đ xu t nh ng gi i pháp thi t th c, phù h p nh m nâng cao n ng l c t ch tài Nh ng gi i pháp n u đ c quan tâm k p th i m c s góp ph n đ m b o trình đa d ng hoá ngu n tài qu n lý s d ng có hi u qu , thông qua nhà tr ch t l ng s nâng cao quy n t ch v tài nh m nâng cao ng đào t o đáp ng nhu c u ngày l n c a xã h i Tuy nhiên m t đ tài nghiên c u sâu, r ng t ng h p đ c p đ n nhi u l nh v c nh ng v n đ nh y c m v n đ tài chính, s d ng m t s tài s n c a nhà n tiêu t ng c c, sách thu h c phí…đ khai thác ngu n thu nh m m c ng quy n t ch tài cho tr ng Tuy b n thân có nhi u c g ng, song Lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót h n ch , kính mong s góp ý, ch d n c a H i đ ng khoa h c, nhà khoa h c, th y, cô giáo đ ng nghi p giúp b sung đ tài đ nghiên c u c a tác gi c v n d ng vào th c ti n đ đ t đ c m c tiêu TÀI LI U THAM KH O Ban ch đ o D án C i cách hành – B N i v giai đo n (2010-2012), án đ i m i thí m đ i m i n ng l c t ch , t ch u trách nhi m đ i v i m t s tr ng đ i h c công l p, Hà N i B Tài (1998), Thông t s 93; 94; 98/1998/TT-BTC ngày 14/07/1998 quy đ nh ch đ chi tiêu h i ngh , công tác phí cho cán b công ch c nhà n c công tác n c, trang b , qu n lý s d ng ph tin, n tho i, fax, internet, c quan, đ n v nhà n ng ti n thông c, Hà N i B Tài (2006), Thông t s 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 v vi c h ng d n th c hi n Ngh đ nh s 43/2006/N -CP ngày 25/04/2006 c a Chính ph quy đ nh quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v , t ch c b máy, biên ch tài đ i v i đ n v s nghi p công l p, Hà n i Chính ph (2002), Ngh đ nh s 10/2002/N -CP ngày 16/01/2002 v ch đ tài áp d ng cho đ n v hành s nghi p có thu, Hà N i Chính ph (2005), Ngh quy t s 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 v đ i m i c b n toàn di n giáo d c i h c Vi t Nam giai đo n 2006 – 2011, Hà N i Chính ph (2006), Ngh đ nh s 43/N -CP ngày 25/4/2006 v vi c quy đ nh quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v , t ch c b máy, biên ch tài đ i v i đ n v s nghi p công l p, Hà N i i h c công l p giai đo n hi n nay, Lu n v n th c s Kinh t , H c vi n tr Qu c gia H chí Minh, Hà N i Phan Thanh Bình (2005), Nâng cao Qu n lý tài c a tr ng i h c Vinh, Lu n v n Th c s kinh t , Tr ng i h c kinh t Qu c dân Hà N i 10 Minh C ng - Nguy n Th oan (1999), Phát tri n ngu n nhân l c cho giáo d c i h c Vi t Nam, Nxb tr qu c gia, Hà N i 11 Tr n Th Thu Hà (1993), i m i nâng cao n ng l c qu n lý ngân sách h th ng giáo d c qu c dân, Lu n án Phó Ti n s , Tr ng i h c Kinh t Qu c dân Hà N i 12 Tr n Xuân H i (2000), Gi i pháp v n u t phát tri n s nghi p t o giai đo n hi n Vi t Nam, Lu n án Ti n s Kinh t , Tr kinh t Qu c dân Hà N i ng ih c 13 Nguy n Công Nghi p (1996), Xây d ng Quy trình l p k ho ch n ng l c i u hành ngân sách giáo d c - t o, B Tài 14 Nguy n V n Sáu (2001), Giáo trình Qu n lý kinh t , Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i 15 Ph m V n Ng c (2002), i m i qu n lý tài đáp ng mô hình ih c Qu c gia Hà N i th c tr ng gi i pháp, Lu n v n th c s Kinh t , H c vi n tr Qu c gia H Chí Minh, Hà N i 16 inh V n S n (2002), Giáo trình tài Doanh nghi p th ng m i, Nxb i h c Qu c gia Hà N i 17 Tr n V n Phong (2002), Ngu n tài qu n lý tài tr 18 Nguy n Anh Thái (2002), Gi i pháp t ng c ng Qu n lý tài ih cc a i h c qu c gia Hà N i, Lu n v n Th c s Kinh t , Tr h c kinh t Qu c dân Hà N i 19 Nguy n Duy T o (2000), Nâng cao qu n lý tài tr ng t o ng i ng t o công l p n c ta hi n nay, Lu n v n th c s kinh t , H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh, Hà N i 20 D ng ng Trinh (2003), Giáo trình lý thuy t tài chính, Nxb Tài chính, Hà N i 21 Tr ng i h c Bách khoa (2010), án đ i m i qu n lý đ i h c th c hi n n ng l c t ch t i tr ng đ i h c Bách khoa Hà N i, Hà N i 22 Tr ng i h c Xây D ng (2011- 2014), Các báo cáo t ng k t quy t toán tài Tr ng i h c Xây d ng 2011 đ n 2014, Hà N i 23 Tr ng i h c Xây d ng (2010), Chi n l c phát tri n Tr d ng giai đo n 2011 -2020 t m nhìn 2030, Hà N i ng i h c Xây ... gi ch n đ tài: “Gi i pháp nâng cao n ng l c t ch tài t i Tr ng i h c Xây d ng” làm lu n v n th c s M c đích nghiên c u tài nghiên c u nh m đ xu t gi i pháp nâng cao n ng l c t ch tài t i Tr... v tài ch a cao, n ng l c ch a t o s t ch v t o ngu n tài chính, t cân đ i thu chi Nh v y, n ng l c t ch tài c n có thay đ i đ t o gi i pháp đ t phá v tài chính, qu n tr u hành, đ Tr ng i h c Xây. .. h CH TÀI CHÍNH I H C XÂY D NG 69 ng phát tri n i h c Xây d ng 69 3.1.1 M c tiêu chung .69 3.1.2 Các m c tiêu c th 69 3.2 Gi i pháp nâng cao n ng l c t ch tài c