Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi An Hải, Hải Phòng

L I CAM OAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên c u c a riêng tơi, s li u k t qu nghiên c u lu n v n trung th c ch a h đ c s d ng đ b o v m t h c v Các thông tin trích d n lu n v n đ u đ c ch rõ ngu n g c Hà N i, ngày tháng n m 2015 TÁC GI Nguy n Th Duyên L IC M N Tác gi xin trân tr ng c m n th y cô giáo Tr ng i h c Th y l i, nh t cán b , gi ng viên Khoa Kinh t Qu n lý, Phòng t o đ i h c sau đ i h c giúp đ t o u ki n cho tác gi hoàn thành lu n v n c bi t tác gi xin trân tr ng c m n Cô giáo h Ngô Th Thanh Vân h t lòng ng h h ng d n – PGS.TS ng d n tác gi hoàn thành lu n v n Tác gi xin trân tr ng c m n Th y Cô H i đ ng khoa h c đóng góp nh ng ý ki n, nh ng l i khuyên quý giá cho lu n v n Tác gi c ng xin trân tr ng c m n lãnh đ o Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình th y l i An H i, H i Phòng phòng, ban quan tâm giúp đ , t o u ki n thu n l i h tr , giúp đ tác gi vi c thu th p thơng tin, tài li u q trình th c hi n lu n v n Xin c m n b n bè, đ ng nghi p gia đình giúp đ , chia s khó kh n đ ng viên tác gi su t trình h c t p nghiên c u đ hoàn thành lu n v n Xin trân tr ng c m n! Hà N i, Ngày tháng n m 2015 TÁC GI Nguy n Th Duyên M CL C L i cam đoan L ic m n Danh m c ký hi u, ch vi t t t Danh m c s đ , hình v Danh m c b ng M đ u CH NG 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V CÔNG TÁC QU N LÝ KHAI THÁC H TH NG CƠNG TRÌNH TH Y L I 1.1 H th ng cơng trình th y l i vai trò đ i v i n n kinh t qu c dân 1.1.1 Khái ni m h th ng cơng trình th y l i 1.1.2 Vai trò c a th y l i đ i v i n n kinh t qu c dân c a n c ta 1.2 Khái ni m đ c m c a công tác qu n lý khai thác cơng trình 1.2.1 Khái ni m qu n lý 1.2.2 c m c a công tác qu n lý khai thác cơng trình 1.3 T ng quan cơng tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i c a n c ta nh ng n m qua 11 1.3.1 T ch c h th ng qu n lý nhà n c v khai thác cơng trình th y l i 11 1.3.2 N i dung công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i 17 1.3.3 M t s mơ hình t ch c ho t đ ng qu n lý khai thác b o v cơng trình th y l i 19 1.3.4 H th ng nh ng v n b n pháp quy v qu n lý khai thác cơng trình th y l i 25 1.4 Nh ng nhân t nh h ng đ n qu n lý khai thác cơng trình th y l i 26 1.4.1 Nh ng nhân t khách quan 26 1.4.2 Nh ng nhân t ch quan: 27 1.5 M t s kinh nghi m v qu n lý khai thác cơng trình th y l i 29 1.5.1 Kinh nghi m n 1.5.2 Kinh nghi m n c 29 c 30 1.6 T ng quan nh ng cơng trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài 33 K t lu n ch CH ng 34 NG 2: TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ KHAI THÁC H TH NG CƠNG TRÌNH TH Y L I AN H I, H I PHÒNG 36 2.1 2.1.1 c m t nhiên, kinh t xã h i c a đ a bàn nghiên c u 36 c m t nhiên 36 2.1.2 Tình hình dân sinh, kinh t - xã h i 41 2.2 Th c tr ng h th ng cơng trình th y l i An H i, H i Phòng 43 2.2.1 Tình hình chung c a h th ng cơng trình th y l i An H i 43 2.2.2 Th c tr ng v cơng trình ngu n n c h th ng th y l i An H i 45 2.3 Th c tr ng công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i An H i th i gian v a qua 48 2.3.1 T ch c phân c p qu n lý khai thác cơng trình th y l i đ a bàn nghiên c u 48 2.3.2 Tình hình th c hi n cơng tác qu n lý khai thác HTCTTL 53 2.4 ánh giá chung công tác qu n lý khai thác HTCTTL An H i 56 2.4.1 K t qu đ t đ c 56 2.4.2 Nh ng t n t i, h n ch nguyên nhân 58 K t lu n ch CH ng 62 NG 3: XU T M T S GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ KHAI THÁC H TH NG CƠNG TRÌNH TH Y L I AN H I, H I PHÒNG 63 3.1 S c n thi t c a công tác qu n lý khai thác công trình th y l i 63 3.2 Nh ng c h i thách th c công tác qu n lý khai thác 64 3.2.1 Nh ng c h i 64 3.2.2 Nh ng thách th c 65 3.3 Nguyên t c đ xu t gi i pháp t ng c 3.4 xu t m t s gi i pháp t ng c ng QLKT HTCTTL An H i 69 ng công tác QLKT HTCTTL An H i t i n m 2020 69 3.4.1 Gi i pháp hoàn ch nh quy ho ch h th ng cơng trình th y l i 69 3.4.2 Gi i pháp hồn ch nh cơng tác qu n lý khai thác HT CTTL 73 3.4.3 Gi i pháp đào t o ngu n nhân l c v qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i 77 3.4.4 Áp d ng ti n b công ngh qu n lý v n hành cơng trình th y l i 78 3.4.5 Các gi i pháp h tr 84 K t lu n ch ng 90 K T LU N VÀ KI N NGH 92 TÀI LI U THAM KH O 95 DANH M C CÁC KÝ HI U, CÁC CH VI T T T TNHH : Trách nhi m h u h n MTV : M t thành viên HTCTTL : H th ng cơng trình th y l i CTTL : Cơng trình th y l i QLKT : Qu n lý khai thác KTCT TL : Khai thác cơng trình th y l i CNH-H H : Cơng nghi p hóa hi n đ i hóa UBND : y ban nhân dân CNXH : Ch ngh a xã h i 10 HTX : H p tác xã 11 BNN&PTNT : B nông nghi p phát tri n nông thôn 12 SNN&PTNT : S nông nghi p phát tri n nông thôn 13 TCHTDN : T ch c h p tác dùng n 14 TLP : Th y l i phí 15 B : 16 MT : Mi n Trung ng b ng c DANH M C CÁC B NG B ng 1.1: Nhân l c c a chi c c qu n lý v th y l i c a t nh 12 B ng 1.2 Nhân l c c a b máy qu n lý th y l i c p huy n 15 B ng 1.3 Các Lo i hình doanh nghi p qu n lý 21 B ng 1.4: Các lo i hình t ch c dùng n B ng 1.5: S l c 22 ng lao đ ng bình quân c a m t TCHTDN 22 B ng 1.6: C c u v trình đ lao đ ng bình quân TCHTDN 23 B ng 2.1 c tr ng khí h u vùng d án 40 B ng 2.2: Di n tích đ t nơng nghi p đ c cung c p n c 44 B ng 2.3: N ng l c cán b qu n lý khai thác HTCTTL An H i 52 DANH M C CÁC S Hình 1.1 Quang c nh H p m Hà , HÌNH V ng Hình 1.2 Quang c nh cơng trình th y n Hịa Bình Hình 2.2 Các ngu n gây ô nhi m Sông R 48 Hình 3.1 Mơ hình h th ng SCADA ph c v hi n đ i hóa u hành t i, tiêu 81 S đ 1.1 Mơ hình t ch c qu n lý h th ng th y nông t nh 12 S đ 1.2 Mơ hình t ch c QLKT CTTL chung toàn vùng 19 S đ 2.1 C c u b máy t ch c Công ty TNHH MTV KTCTTL An H i 49 M U 1.Tính c p thi t c a đ tài Cùng v i nhu c u t ng tr th c ph m, qu c gia nhi u n ng dân s t ng nhu c u v l ng th c, c th gi i, phát tri n th y l i tr thành v n đ u t cho th y l i đ u t mang tính ti m n ng đem l i hi u qu lâu dài nh m h tr cho nhu c u c b n c a ng th c ph m công n vi c làm, nh t n iv l ng th c, c phát tri n Cho đ n Vi t Nam v n m t qu c gia s n xu t nông nghi p ch y u Nh n th c đ c vai trị quan tr ng c a cơng tác th y l i, nhi u th p k qua ng Nhà n c đ u t hàng ngàn t đ ng đ xây d ng hàng ngàn cơng trình th y l i l n, nh Ngoài nhi m v ph c v s n xu t nông nghi p, c i t o đ t, cơng trình th y l i cịn cung c p tài nguyên n c cho s n xu t công nghi p, du l ch dân sinh, đ ng th i cịn góp ph n phát tri n giao thông th y, nuôi tr ng th y s n, phân b l i dân c , c i thi n môi tr ng sinh thái góp ph n phát tri n nơng thơn tồn di n, th c hi n xóa đói gi m nghèo Vì th , th y l i đ thơn n c coi bi n pháp hàng đ u đ phát tri n nông nghi p nông c ta H i phịng Thành ph có n n kinh t phát tri n m nh Nh p đ t ng tr ng GDP trung bình n m cao, t c đ t ng tr ng kinh t trung bình giai đo n 2010-2012 10,4%/n m cao h n nhi u so v i t c đ t ng tr ng trung bình c a c n c 5,9%/n m M c dù, v c c u kinh t , Thành ph H i Phịng có s chuy n d ch h ng v i t tr ng t ng nhanh c a ngành công nghi p gi m d n c a ngành nông-lâm-th y s n nh ng ngành nông nghi p c a thành ph H i Phịng đóng vai trị r t quan tr ng có đ n 70% dân s c a H i Phòng sinh s ng b ng ngh nông nghi p Trong nh ng n m qua d i s ch đ o c a Thành y, U ban nhân dân, S Nông nghi p Phát tri n Nông thôn Thành ph H i phịng t p trung đ n cơng tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i Công ty TNHH m t thành viên khai thác cơng trình thu l i An H i đ n v tr c ti p qu n lý khai thác h th ng th y l i An Kim H i ph c v đ n v hành g m: Huy n An D Qu n H ng Bàng ng, Qu n H i An m t ph n c a ây h th ng kênh liên t nh r t l n b t ngu n t Sông R ng qua c ng đ u m i Bàng La c ng Qu ng H iD ng), ch y qua đ a ph n huy n An D t, huy n Kim Thành (t nh ng, Thành ph H i Phòng, k t thúc t i c ng Cái T t, sông Tam B c c ng Lu n, xã An ng đ sông L ch Tray v i t ng chi u dài 45km ch y qua đ a ph n H i Phòng 29km Hi u qu kinh t xã h i mà cơng trình mang l i h t s c to l n, nh ng ph n l n h th ng cơng trình th y l i m i ch khai thác đ c 50-60% n ng l c thi t k Tr i qua th i gian dài v i s di n bi n b t th ng v th i ti t, t c đ gia t ng dân s , đô th hóa m nh m làm cho cơng trình c a h th ng b xu ng c p nghiêm tr ng, toàn b h th ng b l n chi m xâm h i ph n làm phá v quy ho ch c , khơng cịn phù h p, không đ n ng l c ph c v đ i v i nhi m v hi n t i t ng lai Vì v y, m c tiêu qu n lý, khai thác v n hành h th ng cơng trình th y l i có hi u qu cao s n xu t kinh doanh vi c làm r t c n thi t c a Thành ph H i Phịng nói chung Cơng ty TNHH MTV Khai thác Cơng trình th y l i An H i nói riêng V i mong mu n đóng góp m t ph n công s c vào công vi c h t s c có ý ngh a nêu trên, tác gi ch n đ tài nghiên c u: “ pháp t ng c xu t m t s gi i ng công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i An H i, H i Phòng” làm đ tài lu n v n th c s M c đích nghiên c u c a đ tài: Trên c s h th ng nh ng v n đ lý lu n c b n v qu n lý khai thác cơng trình th y l i D a c n c nh ng k t qu đánh giá th c tr ng v 82 Tính n ng c a ph n m m giám sát h th ng thu nông: - Thu th p d li u t c th i: Ph n m m cho phép ng quan sát s li u tr m i s d ng có th b t k th i m b ng cách quay s c ng b c t i tr m Ví d t i m t th i m cán b qu n lý mu n bi t m c n c, đ m c ng l u l ng t i m h th ng, có th chuy n ch đ đo đ c ghi vào t p d li u theo chu k (hàng gi hay hàng vài gi ) sang ch đ giám sát t c th i - Thu th p theo chu k : Sau đ nh chu k thu th p d li u cho ph n m m, máy tính s t đ ng quay s xu ng tr m, thu th p s li u quan tr c ghi vào c s d li u Tu theo m c đ xác mà ng i qu n lý mu n, có th cài đ t quan tr c s li u theo t ng gi hay m i ngày l n nh ch đ quan tr c khí t ng thu v n ho c có th theo phút - Tính tốn l u l ng, l c v qua cơng trình đo n ng n c (m3) theo ngày, theo đ t t c t s li u đo - Hi n th d li u: Các s li u thu th p, l u l trình đo n cđ yêu c u c a ng - i ho c c hi n th d ng, l ng n c qua công i d ng b ng, d ng đ th theo th i gian theo i s d ng i u n t xa: ch đ quay s c ng b c, ph n m m cho phép v n hành đóng m c a c ng (n u c ng v n hành b ng đ ng c ) ho c t t m máy b m - i u n giám sát t i nhi u n i: Ng i s d ng có th cài đ t ph n m m t i nhà, t i máy tính xách tay k t n i t i tr m đo qua đ ng n tho i, nh v y, có th u n giám sát h th ng th y nông c a h t i b t c n i th gi i mi n có u ki n k t n i v i m ng n tho i công c ng - Qu n lý th i gian l u gi s li u c a RTU t i tr m: m i tr m đo ng iv i i s d ng có th thay đ i th i gian c p nh t s li u c a RTU 83 t i tr m tu theo yêu c u c th - Tính m c a h th ng: Ph n m m cho phép ng i s d ng có th thêm, b t hay thay đ i thông tin c a tr m đo ph n m m đ phù h p v i u ki n th c t b Các thi t b ph n c ng nguyên lý ho t đ ng c a thi t b - Các thi t b ph n c ng: H th ng SCADA áp d ng công tác u hành t i tiêu bao g m thi t b sau: + u đo m c n c b ng n t : ây h ng m c thi t b r t quan tr ng, quy t đ nh đ xác c a s li u + Thi t b thu th p s li u (RTU) (Remote Terminal Unit) hi n tr ng, th c t m t lo i máy tính cơng nghi p, có th s d ng b PLC (Programable Logic Control) nh p ngo i c ng có th s n xu t b ng vi x lý + Các thi t b ph tr khác nh : modem, đ u đo đ m c ng, thi t b đo m a ng dây n tho i đ k t n i truy n tin, công trình b o v thi t b ngồi hi n tr ng… - Nguyên lý ho t đ ng c a thi t b : Các tín hi u c a thi t b đo m c n c, đ m c ng, đo m a đ thi t b RTU đ t t i hi n tr c đ a đ n h p k thu t, có ng M c đích h p k thu t chuy n đ i, chu n hóa tín hi u n t thi t b đo thông tin đo đ c m c n m c ng, l ng m a d c, đ i d ng s đ cán b qu n lý s d ng cho m c đích qu n lý u hành cơng trình Thi t b RTU cịn có ch c n ng l u tr s li u, hi n th s li u t i ch , có th giao ti p truy n thơng tin v i máy tính kho ng cách không gi i h n qua đ ng n th công c ng ho c thi t b truy n vô n thông qua ph n m m giám sát h h ng thu nông trình bày 84 3.4.4.2 M t s k t qu ng d ng công ngh SCADA u t thí m nh h Su i D u, h Cam Ranh t nh Khánh Hồ, h - Bn Joong t nh kL k, h Tràng Vinh t nh Qu ng Ninh đ cđ ut l p đ t t i cơng trình đ u m i - H th ng th y nơng B c Sơng Mã (Thanh Hóa): D án đ u t c a B NN & PTNT, trung tâm tri n khai chuy n giao đ a vào ph c v s n xu t cu i n m 2004 S n ph m g m có h u hành h th ng giám sát ng d ng công ngh đ ng b SCADA cho m đo h th ng - H th ng th y nơng Nam Thái Bình, trung tâm l p đ t m đo m cn c t c ng Lân cài đ t ph n m m k t n i truy n s li u t đ ng t c ng Lân v máy tính trung tâm t i cơng ty 3.4.5 Các gi i pháp h tr y m nh công tác qu n lý, tu b o d 3.4.5.1 Tr ng s a ch a cơng trình c h t, công tác qu n lý không ph i b t đ u sau xây d ng cơng trình xong mà q trình thi t k , ng i thi t k ph i ý t o u ki n thu n l i cho công tác qu n lý ng i qu n lý nh thi t b an toàn, nh ng u ki n c n thi t đ s a ch a tu b o d u ki n v n hành cơng trình Ng ng, công tác quan tr c, i qu n lý mu n hoàn thành t t nhi m v c n ph i n m v ng tài li u k thu t v thi t k , b n v thi công, u nh c m bi n pháp x lý q trình thi cơng, tài li u nghi m thu Ti n hành ki m tra, rà soát l i t ng h th ng cơng trình th yl i đ đánh giá kh n ng ph c v , có k ho ch tu s a k p th i nh ng h h ng cơng trình đ u m i, khơng đ x y s c v n hành N o vét kênh m ng b o đ m d n n c thơng su t, trì khai thác có hi u qu n ng l c t i c a cơng trình nh m đáp ng u c u s n xu t nông nghi p c ng nh dân sinh c a c ng đ ng đ m b o cho công tác qu n lý tu b o d ng, s a ch a cơng trình th y l i có hi u qu cao xin đ a m t s nguyên t c sau đây: 85 M t là: Ch đ làm vi c s d ng công trình * Kênh m ng - Kh n ng chuy n t i n c c a kênh ph i phù h p v i yêu c u c a thi t k - T n th t n c th m gây nên nh t - T n th t n c qua cơng trình v phân n c, đ p u ti t n ng ng i v t c ng c nh nh t - Kênh khơng có hi n t ng bi n hình - Khơng đ c m c làm nh h Trong qu n lý kênh m ng t i vi c d n n c ng ph i đ m b o đ d c đáy kênh c p phù h p v i ch tiêu thi t k Kênh m tháo n t tr ng đáp ng nhu c u d n n c, gi gìn b kênh khơng b v l , s t mái, tràn n ph i làm t t công tác tuyên truy n giáo d c c ng đ ng h c c Bên c nh ng l i tham gia qu n lý b o v Vì h th ng kênh h th ng n m tr i m t di n tích r t r ng có th liên thơn, liên xã, liên huy n Trong công tác s d ng kênh: Tránh hi n t n c ph i đ m b o m t n an toàn theo thi t k L u l t ng, gi m l u l xói l , tr c kênh th p h n m t b kênh m t tr s ng d n kênh ph i n đ nh, n u có nhu c u ng d n ph i t ng gi m d n d n tránh đ t ng t d gây t mái kênh T ng c gian chuy n n ng tràn gây s c , d n ng ki m tra x lý đ m b o k t thúc th i c không gây s c Th c hi n vi c tu s a theo yêu c u k thu t * Tr m b m - Ki m tra tr c kh i đ ng máy b m nh t hai gi đ i v i m i đ t v n hành - Các van d n n c k thu t bôi tr n ch y th b m n quay th tr c b m xem có hi n t c k thu t ng sát cánh b m vào tr c b m không 86 i v i b m ly tâm c n ph i đóng van u ti t - ng x m i n vào máy b m, sau máy ch y ph i m van đ tránh x y hi n t c ng phát nóng máy i v i máy b m h van tr ng tr c có l p van u ti t ng x ph i m c kh i đ ng máy - N u máy b m có nhi u t máy ph i kh i đ ng l n l t t ng t máy theo nguyên t c t máy có cơng su t nh kh i đ ng sau, trình t kh i đ ng t ng t máy b m ph i tuân theo yêu c u thi t k * C ng u ti t n c - C ng u ti t n c ho t đ ng c n đ c đóng m t t , t ng đ t đ dòng ch y sau c ng không thay đ i đ t ng t nhanh chóng đ c u hịa tồn b m t c t ngang kênh - C ng u ti t n k ho ch dùng n - Tr c ch đ c s d ng vào nhi m v thi t k c ph i có quy trình v n hành c ng u ti t n c đóng m c n ph i đ c c th c ki m tra thi t b an tồn nh máy đóng m , dây cáp, van ty, phanh hãm rãnh c ng - Ph i th ng xuyên d n v t n i tr c c ng ki m tra s làm vi c c a thi t b có liên quan, đ nh k ki m tra thi t b có bi n pháp k p th i x lý v t ch n n c c a van Hai là: Công tác tu b o d * n c nh h ng s a ch a cơng trình i v i h th ng kênh o nc al yn c đ u kênh ph i làm vi c theo k ho ch dùng phịng khơng cho bùn cát thơ vào kênh gây b i l ng lòng kênh làm ng đ n vi c v n chuy n n c kinh phí n o vét Có k ho ch đ nh k n o vét kênh, tu s a ch ng s t l mái kênh - Ch ng b i l ng kênh: Ngu n n ct i ch y u l y t sông nên d b b i l ng bùn cát di chuy n vào lịng kênh q trình chuy n n c, 87 thêm vào ý th c c a c ng đ ng h ng l i ch a t t th ng xuyên đ rác th i kênh Do v y đ ch ng b i l ng, c n đ y m nh công tác n o vét, lịng kênh khơng đ có rác, c m c làm gi m l u t c dòng ch y so v i thi t k nghiêm c m đ p b lòng kênh đ dâng cao m c n - Ch ng th m kênh t t ph i: C n c i thi n k thu t t c i u ph i n i cho phù h p v i yêu c u c a tr ng, u ti t n ng pháp xa cao tr c, g n th p sau Các cơng trình t i ph i đ c c c làm vi c đ ng b nh p nhàng C n k t h p v i hi n đ i hóa h th ng kênh - Ch ng xói l : Khi kênh b xói l có th dùng đá d m, g ch, đóng c c tre đ h n ch i v i kênh có đ d c l n, m t c t kênh nh d gây xói l c n làm gi m đ d c đáy kênh b ng cách xây m ng m dùng cơng trình u ti t đ dâng cao m c n đáy kênh ho c c gi m nh l u t c dòng ch y đo n kênh - Phòng ch ng s t l mái kênh: Khi mái kênh x y s c s t l c n đào ho c đ p ph n có kh n ng ti p t c tr s t l ho c tr t ho c s t l , n o vét ph n t xu ng lòng kênh, đóng c c tre x lý c n thi t chân mái kênh, đ p thêm đ t ho c xây, đ bê tông đ ng th i đ p áp trúc mái c a kênh cho đ n đ t tiêu chu n thi t k * i v i tr m b m - Các thi t b ph tùng thay th ph i đ c b o qu n bôi d u m đ nhà kho - Các thi t b n không b m, n u b m ph i đ c s y - Làm s ch thi t b c , n sau m i cơng trình làm vi c - C n x lý ch rò r d u n c - C n ki m tra xi t ch t cu lơng c vít, b ph n máy b rung - C n theo dõi ghi chép đ y đ nh ng h h ng ch a đ s v n hành máy c x lý vào 88 - C n c vào thi t k k thu t s a ch a đ nh k , cơng trình làm vi c đ c 600 - 800 gi c n s a ch a nh m t l n, t 8000 - 10000 gi ph i s a ch a l n m t l n Tuy nhiên, c n s a ch a l n, nh theo quy trình v n hành tr m b m (Theo Nguy n Th Vòng (2012), gi i pháp nâng cao k t qu s d ng cơng trình th y nơng đ a bàn huy n Ngh a H ng, t nh Nam Lu n V n th c s kinh t , Tr 3.4.5.2 ng nh, i h c Nông Nghi p Hà N i.) y m nh công tác s lý nghiêm d t m tình tr ng vi ph m CTTL gi i quy t t n g c v n đ vi ph m CTTL c n ti n hành công tác kh o sát hi n tr ng đ n v vi ph m phân lo i hình nguyên nhân vi ph m ch y u Theo có hình th c vi ph m nh vi ph m lịng sơng, hành lang n kênh đ làm nhà , bãi đ v t li u, bãi đ rác th i, v trí n c x th i cơng nghi p Trên c s ban ngành ph i h p v i đ n v ch qu n, đ a ph ng đ a bi n pháp gi i quy t thích h p v i n i dung nh sau: - V i nhóm nguyên nhân s thi u hi u bi t v pháp lu t t p trung vào ho t đ ng t ch c tuyên truy n v n đ ng nhân dân b ng ph ng ti n thông tin đ i chúng nh : Truy n hình, phát thanh, thơn xóm v Pháp l nh Khai thác B o v CTTL, treo b ng rôn kh u hi u, hình nh minh h a giúp ng i dân nâng cao nh n th c v pháp l nh khai thác b o v CTTL t ý th c t tháo d cơng trình, v t ki n trúc, c i vi ph m - V i nhóm nguyên nhân bi t nh ng c tình vi ph m nh m ph c v l i ích c a cá nhân v i vi c t ng c ng công tác tuyên truy n đ n v t ng c ng có cơng trình vi ph m đ ti n hành b ng s ph i h p v i đ a ph c v n đ ng h gia đình, cá nhân có cơng trình ti n hành gi i 89 t a tr l i nguyên tr ng i v i nh ng tr ng h p không t nguy n ch p hành, c n ph i kiên quy t tri n khai b quy n đ a ph cc ng ch , ph i h p v i ng đ l p biên b n, đ ngh quy n gi i t a, x lý vi ph m ph t theo Ngh đ nh s 139/2013/N -CP ngày 22/10/2013 Quy đ nh x ph t vi ph m hành v khai thác b o v CTTL; đê u, phịng, ch ng l t, bão - Có s ph i h p ch t ch gi a công ty quy n đ a ph n i qu n lý cơng trình b ng cách th phát hi n k p th i tr ng ng xuyên c cán b ki m tra ng h p vi ph m, tái vi ph m đ có bi n pháp gi i t a - Ngoài vi c t ng c tr ng h p vi ph m ng tu n tra phát hi n vi ph m, l p biên b n ng th i ph i có hình th c khuy n khích c ng đ ng t giám sát l n nhau, huy đ ng c ng đ ng h ng l i tham gia m t cách tích c c đ y đ vào công tác qu n lý s d ng cơng trình th y l i t o lên s b n v ng hi u qu mà cơng trình mang l i 3.4.5.3 Gi i pháp v c i thi n ch t l Tr ng ngu n n c nhu c u khai thác, s d ng n ngày t ng tình tr ng suy gi m ch t l ngày di n v i m c đ khác c c c a thành ph H i Phòng ng n c đ c bi t n c ng t nhi u n i c a thành ph nói chung l nh v c sông R thu c đ a bàn qu n lý c a Cơng ty nói riêng Ngu n n c ngày suy thối, nhi m ho t đ ng s n xu t sinh ho t gây nh h ng nghiêm tr ng t i ch t l ng ngu n n c, kh n ng thi u n ngành kinh t đ c bi t vào mùa khô ngày rõ s nh h c cho ng đ n s phát tri n kinh t b n v ng c ng nh đ i s ng nhân dân c a thành ph Nhi m v c a Công ty đ gi i pháp b o v , c i thi n ch t l n ng ngu n c h t s c c n thi t: + V n hành h th ng đ m b o quy trình, h n ch th p nh t 90 tình tr ng nhi m kênh nhánh vào h th ng + Th n ng xuyên thau đ o đ đ y bèo rác nâng cao ch t l c h th ng, tích c c l y n + T ng c ng ngu n c t c ng ngang b sung vào h th ng ng ki m tra, ki m sốt ngu n x th i gây nhi m h th ng l n chi m công trình + ngh c p ngành ki m tra c p phép x th i cho doanh nghi p đ a bàn c i t o h th ng thu gom n c th i dân c ngh cho di chuy n khu ngh a đ a n m g n kênh An Kim H i đ tránh nh h đ n ch t l ng ngu n n + ngu n n ng c ph c v dân sinh u t , áp d ng công ngh thông tin ki m tra ch t l ng c, ki m tra công trình b ng bi n pháp l p đ t tr m quan tr c ki m tra ch t l ng ngu n n c + L p d án trình Thành ph , ngành ch c n ng phê t cơng trình thu gom n c th i chuy n m gây ô nhi m kh i h th ng An Kim H i + Hoàn thi n h th ng b , cơng trình kênh đ nâng cao n ng l c l yn c vào h th ng c ng đ u m i + Tranh th s ng h c a B Nông nghi p Phát tri n nông thôn, Thành ph đ tri n khai d án m r ng h th ng kênh Kim Xá c ng Kim S nl yn c t sông C m đ ch đ ng ngu n n c h th ng, n o vét, đ p b m t s n kênh tr c chính, xây d ng đ p u ti t t i m t s đ u kênh đ l ng đ ng b o v ngu n n + T ng c c ng kh n ng tiêu c a Tân H ng H ng phù h p quy trình v n hành h th ng M r ng c ng Song Mai đ rút ng n th i gian tiêu c a khu v c đ K t lu n ch Ch ng phù h p v i yêu c u tháo c ng Cái T t ng ng đ a m t s gi i pháp c b n nh m nâng cao hi u qu 91 qu n lý khai thác HTCT TL An H i c a Công ty TNHH MTV KTCTTL An H i D a th c tr ng cơng trình th y l i cơng tác qu n lý HTCTTL, nh ng thu n l i, khó kh n c a Cơng ty th i gian qua mà đ gi i pháp thi t th c nh m nâng cao hi u qu qu n lý khai thác cơng trình th y l i đ a bàn nghiên c u: + Gi i pháp hoàn ch nh quy ho ch h th ng cơng trình th y l i + Gi i pháp hồn ch nh cơng tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i + Gi i pháp đào t o ngu n nhân l c v qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i + Áp d ng ti n b công ngh qu n lý v n hành cơng trình th y l i + Các gi i pháp h tr : + y m nh công tác qu n lý, tu b o d ng s a ch a cơng trình + y m nh công tác s lý nghiêm d t m tình tr ng vi ph m cơng trình th y l i + Gi i pháp v c i thi n ch t l ng ngu n n c 92 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Qu n lý khai thác b o v cơng trình th y l i có ý ngh a vơ quan tr ng đ i v i s phát tri n b n v ng c a ngành nông nghi p n hi n công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i c b n ln đ tâm, c i ti n đ t ng b đ c ta c quan c hoàn thi n H th ng cơng trình th y l i An H i c nâng c p s a ch a hàng n m nh ng v n ch a đáp ng đ c u ph c v cho vi c s n xu t nông nghi p c bi t h th ng kênh m công ty th y l i qu n lý xây d ng lâu t ch c yêu ng, ng trình d án nên xu ng c p nghiêm tr ng Vi c b o v , s a ch a cơng trình cịn nhi u b t c p D n đ n hi u qu s d ng khai thác cơng trình th y l i đ a bàn ch a cao, lãng phí ngu n n c, m t s vùng ch a đ m b o đ c vi c t i tiêu, v n t n t i nh ng h n ch mà Công ty ch a kh c ph c đ c Vì v y, cơng tác nghiên c u, phân tích, đánh giá đ rút h c kinh nghi m vi c qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i An H i c a Công ty m t công vi c h t s c c n thi t Lu n v n đ t đ c m t s k t qu sau: Lu n v n t p trung h th ng hoá c s lý lu n v v n đ liên quan đ n qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i Lu n v n làm rõ khái ni m v cơng trình th y l i, qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i; a đ c h th ng nhân t nh h ng tiêu chí đ đánh giá hi u qu nh ng kinh nghi m v vi c nâng cao hi u qu qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i; Lu n v n phân tích, đánh giá tồn di n th c tr ng cơng tác qu n lý khai thác h th ng công trình th y l i An H i T nêu nh ng thành tích Cơng ty đ t đ c, nh ng h n ch t n t i c n kh c ph c ch nh ng nguyên nhân khách quan, ch quan h n ch ch t l ng qu n lý c a 93 Cơng ty Trên c s lu n v n đ xu t m t s gi i pháp đ t ng c ng qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i An H i Các gi i pháp đ c xây d ng c s khoa h c, phù h p v i đ nh h ng phát tri n c a Công ty nh ng n m t i có tính đ n tình hình th c ti n c a Cơng ty nên có tính kh thi cao Thơng qua lu n v n “Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp t ng c ng qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i An H i, H i Phòng”, tác gi mong r ng nh ng ý ki n đóng góp c a đ c xem xét, nghi nh n, áp d ng góp ph n nâng cao hi u qu qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i đ a bàn nh m thúc đ y s n xu t nông nghi p phát tri n, góp ph n xây d ng thành ph ngày m t giàu m nh, phát tri n Qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i c m t trình r t ph c t p, nh ng u ki n kh n ng có h n nên lu n v n khó tránh kh i nh ng h n ch nh t đ nh Tác gi r t mong nh n đ c a th y, cô giáo, b n bè nh ng ng c s góp ý chân thành i quan tâm đ lu n v n đ c hoàn thi n h n Ki n ngh th c hi n t t gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý s d ng cơng trình th y l i nêu trên, tác gi xin đ a m t s ki n ngh sau: * i v i c quan Nhà n c: Xu t phát t nh ng h n ch vi c qu n lý khai thác cơng trình th y l i c a Nhà n m t s ki n ngh v i Nhà n c, v y tác gi xin đ xu t c nh m nâng cao tính minh b ch, khách quan đ u th u t t o đ ng l c cho doanh nghi p tích c c h n vi c qu n lý khai thác b o v cơng trình th y l i + Nhà n c c n t ng c ng công tác qu n lý khai thác b o v cơng trình, cơng tác tra giám sát x lý nghiêm minh nh ng tr h p vi ph m quy đ nh v khai thác b o v ng 94 + Nhà n c c n xây d ng, hoàn thi n, s a đ i ban hành quy ch , v n b n, ngh đ nh liên quan đ n công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i + Nhà n c nên nghiên c u k u lu t, tham kh o, l y ý ki n c a chuyên gia c ng nh nh ng ng i cu c tr c ban hành, hay s a đ i m t u lu t đ cho h p lý phù h p v i th c t , tránh đ tr ng quy đ nh m i đ i ch a đ c nh ng tình c áp d ng ph i s a đ i ho c áp d ng không b hi u sai… + Các v n b n lu t ph i rõ ràng tránh s trùng l p, ph i chi ti t, rõ ràng, m ch l c đ c quan, t p th , cá nhân đ u có th d dàng hi u đúng, hi u đ * i v i c quan ch c n ng Thành ph : + i v i h th ng kênh đ ngh Thành ph t o u ki n b trí ngu n kinh phí đ cơng ty hồn thi n h th ng kênh cơng trình kênh đ nâng cao n ng l c l y n c vào h th ng C m m c ch gi i b o v cơng trình th y l i, b o v ngu n n c đ h n ch b l n chi m, gây ô nhi m + ngh thành ph quan tâm đ u t kinh phí cho xây m i, m r ng, c i t o cơng trình xu ng c p nh h t i ch t l + ng ngu n n ng đ n ph c v s n xu t nông nghi p c thô Sông R ngh ban ngành ch c n ng quan tâm t o u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t t i khuôn viên cho m t s c ng đ cơng ty b trí ngu n v n xây d ng nhà qu n lý cơng trình ph tr đ thu n l i vi c b o v , v n hành c ng + T ng c ng trách nhi m c a quy n đ a ph qu n lý, b o v đê u phịng ch ng l t bão ng v cơng tác 95 TÀI LI U THAM KH O B Nông nghi p phát tri n nông thôn (2011), Thông t s 40/2011/TTBNNPTNT ngày 27/05/2011 Quy đ nh n ng l c c a t ch c, cá nhân tham gia qu n lý, khai thác cơng trình th y l i B Nông nghi p Phát tri n Nông thôn (2014), Quy t đ nh s 784/Q BNN-TCTL ngày 21 tháng 04 n m 2014 v ban hành đ án nâng cao hi u qu qu n lý khai thác cơng trình th y l i hi n có Chính ph (2003), Ngh đ nh s 143/2003/N -CP ngày 28 tháng 11 n m 2003 quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a pháp l nh khai thác b o v cơng trình th y l i Chính ph (2004), Ngh đ nh s 149/2004/N -CP c a Chính ph v quy đ nh vi c c p phép th m dò khai thác, s d ng tài nguyên n ngu n n c, x n c th i vào c, ngày 27 tháng n m 2004 Chính ph (2012), Ngh đ nh s 67/2012/N -CP ngày 10 tháng n m 2012 c a Chính ph v S a đ i b sung m t s u Ngh đ nh 143/2003/N -CP ngày 28 tháng 11 n m 2013 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u pháp l nh khai thác b o v cơng trình th y l i Chính ph (2013), Ngh đ nh 139/2013/N -CP ngày 22 tháng 10 n m 2013 c a Chính ph quy đ nh x ph t vi ph m hành v khai thác b o v cơng trình th y l i, đê u, phòng, ch ng l t, bão Niên giám th ng kê thành ph H i Phịng n m 2013,2014 S Nơng nghi p Phát tri n Nông thôn Thành ph H i Phòng (2003), Quy ho ch t ng th th y l i Thành ph H i Phòng đ n n m 2010 đ nh h ng đ n n m 2020 Trung tâm t v n chuy n giao công ngh Th y l i (2011), D án u tra v qu n lý, khai thác s d ng cơng trình th y l i c a Trung tâm t v n chuy n giao công ngh Th y l i n m 2011 96 10.U ban nhân dân thành ph H i Phòng, pháp b o v ngu n n Chanh D c ng t t i sông án m c tiêu, nhi m v , gi i a , sơng Gía, sơng R , sơng ng, kênh Hịn Ng c, h th ng th y nông huy n Tiên Lãng đ a bàn thành ph giai đo n 2013 – 2020 11 Thái Th Khánh Chi (2011), Nghiên c u m t s gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý khai thác h th ng th y nông B c v n Th c s k thu t, tr ng u ng – B c Ninh, Lu n i h c Th y l i, Hà N i 12 Hoàng Hùng (2001), M t s gi i pháp nâng cao hi u qu xây d ng, qu n lý s d ng cơng trình th y l i nh có s tham gia c a c ng đ ng h l i t i t nh Qu ng Bình, Lu n án ti n s , Tr 13 Lê Th H ng ng HNN I – Hà N i ng (2014), Nghiên c u m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý v n hành cơng trình th y l i đ a bàn t nh Thái Bình, ng Lu n v n th c s , Tr 14 Lã Th Hòai Th c i h c Th y l i, Hà N i ng (2013), Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng ng qu n lý khai thác b o v h th ng cơng trình th y l i H i Phòng, Lu n v n th c s , Tr ng a , i h c Th y l i, Hà N i 15 Nguy n Bá Tuyn (1998) Qu n lý khai thác cơng trình th y l i, NXB nông nghi p, Hà N i 16 Nguy n Th Vòng (2012), Gi i pháp nâng cao k t qu s d ng cơng trình th y nông đ a bàn huy n Ngh a H ng, t nh Nam th c s kinh t , Tr ng nh, Lu n v n i h c Nông Nghi p Hà N i 17 Nguy n Bá n, Ngơ Th Thanh Vân (2006) Giáo trình Kinh t th y l i, Nhà xu t b n xây d ng, Hà N i 18 Nguy n Bá Uân (2009) Kinh t qu n lý khai thác cơng trình th y, T p gi ng, h c Th y l i Hà N i 19 Nguy n Bá Uân (2010) Qu n lý d án nâng cao, t p gi ng dùng cho l p cao h c, Tr ng i h c Th y l i Hà N i 20 Ngô Th Thanh Vân (2010) Bài gi ng kinh t nông nghi p, Tr h c Th y l i, Khoa Kinh t Qu n lý, Hà N i ng i ... c m c a công tác qu n lý khai thác cơng trình 1.2.1 Khái ni m qu n lý 1.2.2 c m c a công tác qu n lý khai thác cơng trình 1.3 T ng quan công tác qu n lý khai thác cơng trình th... PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ KHAI THÁC H TH NG CƠNG TRÌNH TH Y L I AN H I, H I PHÒNG 63 3.1 S c n thi t c a công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i 63 3.2 Nh ng c h i thách... 1.3 T ng quan công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i c a n c ta nh ng n m qua 1.3.1 T ch c h th ng qu n lý nhà n c v khai thác công trình th y l i qu n lý, khai thác s d ng cơng trình th