Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác hệ thống thủy nông bắc đuống bắc ninh

-1- MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bắc Ninh tỉnh thuộc vùng đồng Bắc Bộ, nằm vùng kinh tế trọng điểm, tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh Khu vực có mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh Với vị trí nằm cửa ngõ phía Đơng Bắc thành phố Hà Nội với trục đường giao thông lớn chạy qua, nối liền tỉnh với trung tâm kinh tế, thương mại văn hoá miền Bắc tạo điều kiện cho tỉnh ngày phát triển kinh tế, mở rộng khả thu hút vốn đầu tư nước ngồi góp phần vào q trình cơng nghiệp hố - đại hố nước.Với khoảng 55% dân số làm nghề nông (năm 2009 - báo cáo quy hoạch thủy lợi tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020) nên công tác thuỷ lợi chiếm vị trí quan trọng nghiệp ổn định phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh Tỉnh Bắc Ninh có diện tích đất canh tác 40.000 lực hệ thống thủy nông tỉnh có hạn chế, đáp ứng chưa đầy đủ cho nhu cầu sản xuất nơng nghiệp Diện tích tưới tiêu chủ động toàn tỉnh đạt 48,16%; cịn lại 32.675 ruộng, chiếm 51,84% diện tích canh tác cịn thiếu nước Diện tích thường xun bị hạn chiếm tới 7.095 ha, 14,55% diện tích canh tác; có 2.650 đất bãi ngồi sông 4.445 cuối nguồn kênh tưới vùng cao cục Ngun nhân tình trạng hệ thống cơng trình thủy lợi tưới tiêu phần lớn xây dựng từ năm 1960 đến 1997 xuống cấp nghiêm trọng; nhiều trạm bơm máy móc bị cũ nát, lạc hậu thường xuyên bị hư hỏng nặng Hai hệ thống thủy nông Bắc Đuống Nam Đuống có trạm bơm xa sông lớn phụ thuộc vào mực nước sông, đồng thời hệ thống kênh tưới dài; số vùng thiếu trạm bơm; hệ thống kênh mương trục tiêu lâu ngày khơng nạo vét bị bồi lắng; việc tu bổ tôn cao bờ vùng chưa quan tâm mức ; dẫn đến tình trạng có mưa lớn việc tiêu thoát nước hạn chế -2Một hai hệ thống thủy nông Bắc Ninh hệ thống thủy nông Bắc Đuống, trình quản lý vận hành, bộc lộ tồn bản, là: Hiện tượng thiếu nước thường xuyên xảy ra, đặc biệt vùng cao, vùng xa, cuối kênh tưới trạm bơm tưới lớn, diện tích tưới, tiêu chưa chủ động cịn chiếm tỷ lệ lớn, cơng trình xây dựng lâu xuống cấp nên không phát huy hết lực, nguyên nhân do: Nguồn nước bị suy giảm phần lớn cơng trình đầu mối hệ thống xây dựng 30 năm, máy bơm cũ, lạc hậu, thiết bị bị hao mòn, nhà máy xuống cấp, kênh mương bị sạt lở bồi lắng, khả dẫn nước Những hư hỏng hàng năm tu sửa nguồn vốn có hạn, nên sửa chữa chắp vá cơng trình ngày xuống cấp Điển trạm bơm Trịnh Xá, Kim Đôi 1, Xuân Viên Mặt khác, năm gần tình hình diễn biến thời tiết phức tạp tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh có biến động mạnh như: Q trình thị hố tăng nhanh, dân số tăng, nhiều khu cơng nghiệp xây dựng Diện tích đất nơng nghiệp có nhiều thay đổi, diện tích trồng lúa giảm, diện tích đồng trũng chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản Mức đảm bảo tiêu cho khu công nghiệp đô thị cần phải cao phục vụ sản xuất nông nghiệp Vấn đề đặt phải lợi dụng tổng hợp nguồn nước tối đa đồng thời phải đảm bảo phát triển nguồn nước cách bền vững tiêu chí đặt lên hàng đầu Trong sức ép yêu cầu dùng nước, ô nhiễm môi trường nước ngày gia tăng Trong phạm vi hệ thống, chuyển dịch cấu sử dụng đất nước diễn mạnh mẽ, bên cạnh thay đổi sách miễn thủy lợi phí Chính việc nghiên cứu số giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy nông Bắc Đuống, vấn đề cần thiết cấp bách Vì thời gian có hạn, đề tài luận văn tập trung vào nghiên cứu số giải pháp nâng cao hiệu tưới hệ thống thủy nông Bắc Đuống tỉnh Bắc Ninh Mục đích đề tài Đánh giá trạng quản lý khai thác hệ thống thuỷ nông Bắc Đuống tỉnh Bắc Ninh -3Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy nông Bắc Đuống - Bắc Ninh Tính tốn nhu cầu dùng nước tương lai Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu trạng quản lý khai thác hệ thống thủy nông Bắc Đuống, tồn hạn chế mặt tưới, tiêu, môi trường - Nghiên cứu sở khoa học cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy nông Bắc Đuống - Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống thuỷ nông Bắc Đuống Phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan: Nghiên cứu kết có liên quan đến đề tài, từ rút vấn đề chung áp dụng cho đề tài - Nghiên cứu thực địa: Điều tra, thu thập số liệu trạng hệ thống thuỷ nông Bắc Đuống phương pháp vấn, phiếu điều tra, hội thảo - Nghiên cứu nội nghiệp: Phân tích, thống kê tổng hợp để xác định yếu tố hạn chế hiệu hoạt động hệ thống xây dựng sở khoa học thực tiễn cho giải pháp nâng cao hiệu khai thác hệ thống -4- CHƯƠNG HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG THUỶ NÔNG BẮC ĐUỐNG 1.1 Đặc điểm tự nhiên hệ thống thủy nông Bắc Đuống 1.1.1 Vị trí địa lý Hệ thống thuỷ nông Bắc Đuống thuộc vùng đồng Bắc Bộ, nằm gọn châu thổ sơng Hồng, có vị trí địa lý nằm kẹp sông lớn như: + Sơng Hồng, sơng Đuống phía Tây Nam Nam + Sơng Cầu phía Bắc phía Đơng + Sơng Cà Lồ phía Tây Vùng có toạ độ địa lý nằm khoảng: + Từ 21057’51” đến 22015’50” vĩ độ Bắc + Từ 106054’14” đến 107018’28” kinh độ Đông Hệ thống thuỷ lợi vùng Bắc Đuống nằm trọn lãnh thổ đất đai huyện Tiên Du, Từ Sơn, Yên Phong, Quế Võ, TP.Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh, huyện Đông Anh xã huyện Gia Lâm (thuộc TP.Hà Nội) xã huyện Gia Lâm bao gồm xã Yên Thường, Yên Viên, Ninh Hiệp, Dương Hà, Đình Xuyên, Trung Màu Phù Đổng Tính đến nay, vùng Bắc Đuống có tổng diện tích tự nhiên 71363,3 đất sản xuất nơng nghiệp chiếm 37706,7ha, diện tích đất canh tác 37294,7ha 1.1.2 Đặc điểm địa hình Nhìn chung địa hình vùng nghiên cứu thấp dần từ Tây sang Đông Từ Vĩnh Thanh đến Xuân Nộn (tức dọc Quốc lộ từ Hà Nội đi) hất phía Tây khu vực có cao độ từ 7m đến 10m thuộc lưu vực Đầm Thiếp Phần lưu vực sông Thiếp có cao độ từ +6m ÷ +11m, phổ biến cao độ +8m thuộc huyện Mê Linh, Đông Anh, Gia Lâm Dọc sơng Thiếp cao độ địa hình biến thiên từ +11m ÷ +6m chiều dài khoảng 18km Do có độ dốc lớn nên mưa lũ nước tập trung tiêu thoát nhanh tiêu tự chảy thuận lợi, đổ sơng Ngũ Huyện Khê -5Vùng có cao độ thấp hệ thống nằm địa bàn tỉnh Bắc Ninh, thuộc vùng sông Ngũ Huyện Khê từ Long Tửu tới Đặng Xá Trên chiều dài sông Ngũ Huyện Khê khoảng 33km, cao độ phổ biến từ +6m ÷ +2,5m, có độ dốc nhỏ, mùa mưa lũ mực nước sơng Ngũ Huyện Khê chênh lệch từ Long Tửu tới Đặng Xá không đáng kể, mặt nước sông gần phẳng bao bọc bờ đê sông tạo nên hồ chứa nước điều tiết cho trình tiêu thoát lũ 1.1.3 Thổ nhưỡng, địa chất 1.1.3.1 Đặc điểm địa chất: Toàn vùng Bắc Đuống nằm cấu trúc địa chất thuộc sụt trũng sông Hồng, bề dày trầm tích đệ tứ chịu ảnh hưởng rõ rệt cấu trúc mỏng Vùng nghiên cứu có mặt loại đất đá có tuổi từ Cambri đến đệ tứ, song nhìn chung có thành tạo Kainozoi phủ thành tạo cổ Đây thành tạo chiếm ưu địa tầng lãnh thổ Các thành tạo Triat phân bố hầu hết dãy núi, thành phần thạch học chủ yếu cát kết, sạn kết Bề dày thành tạo đệ tứ biến đổi theo quy luật trầm tích từ Bắc xuống Nam Ở vùng núi bị bóc mịn nên bề dày chúng cịn mỏng, xuống phía Nam bề dày đạt tới 100 m, vùng phía bắc (Đáp Cầu) bề dày đạt từ 30÷50m Có địa tầng sau: - Hệ tầng Nà Khuất (T2nk): Thành phần chủ yếu đá phiến sét, xen bột kết, cát kết, sét vôi Các đá hệ tầng lộ rải rác khu vực Yên Phụ, Thị Cầu - Hệ tầng Mẫu Sơn (T3cms2): Thành phần chủ yếu đá phiến, sét vơi, có cát kết dạng quatzit xen bột kết Các đá hệ tầng lộ với diện tích lớn đồi núi xung quanh Thành phố Bắc Ninh Các đá bị uốn nếp nứt nẻ với mức độ trung bình - Hệ tầng Hịn Gai (T3nrhg): Thành phần gồm cuội kết, cát kết, bột kết, phiến sét Các đá bị uốn nếp nứt nẻ mạnh, đặc biệt gần khu vực đứt gãy qua * Các hệ tầng có tuổi Đệ tứ: - Hệ tầng Hải Hưng (QIV12bh): Thành phần phía cát, bột, sét Phần bột, cát lẫn sét, than bùn, sét cao lin, sét gốm sứ -6- Hệ tầng Thái Bình (QIV3tb): Thành phần gồm sét, bột, lẫn cát, sét cát, sét gạch ngói Hai tầng hai hệ tầng nghèo nước thường nằm tạo nên phần diện tích lớn đồng tỉnh Bắc Ninh Trong địa chất thuỷ văn, hai hệ tầng thường gộp lại thành tầng chứa nước Qc - Hệ tầng Vĩnh Phúc (QIII2vp): Thành phần gồm sét, bột có màu loang lổ, lộ rộng rãi phần phía Tây tỉnh Đây tầng nghèo nước phủ lên tầng chứa nước Hà Nội - Hệ tầng Hà Nội (QII, III1hn): Thành phần chủ yếu cuội, sỏi, sạn xen cát, bột Đây tầng chứa nước phổ biến đồng Bắc Bộ nói chung vùng Bắc Đuống nói riêng Trong địa chất thủy văn gọi tầng chứa nước Qa 1.1.3.2 Đặc điểm thổ nhưỡng: Đất đai vùng phần lớn đất phù sa sông Hồng phủ trầm tích đệ tam, có chiều dày từ 90 ÷ 120m Để chống lại lũ lụt hàng năm nhân dân đắp hệ thống đê bao quanh vùng, tạo vùng trũng, khơng bồi đắp bồi đắp so với vùng ven sơng, ngồi đê Chất đất chủ yếu phù sa cổ gồm huyện Đông Anh, Tiên Sơn, n Phong Thổ nhưỡng có chất đất tốt, thích hợp với trồng trọt lúa nước, độ màu mỡ tự nhiên cao, khu vực Đông Anh, Gia Lâm Đất có màu nâu tươi có phản ứng trung tính đến kiềm yếu, giàu lân ka li, có thành phần giới thay đổi rõ rệt pHKCl từ 6,0 ÷ 7,0 Hàm lượng mùn trung bình: 1,7% Đạm tổng số từ 0,14 ÷ 0,2% Lân tổng số thuộc loại từ 0,1 ÷ 0,18% Kali tổng số 2,0% dễ tiêu 20 mg/100 g đất từ đến giầu Hầu hết đất có thành phần giới trung bình đến thịt nặng Loại đất thích hợp cho việc trồng lúa, hoa màu số loại công nghiệp ngắn ngày -7- 1.1.4 Đặc điểm khí tượng thuỷ văn 1.1.4.1 Đặc điểm khí hậu: Vùng Bắc Đuống nằm vùng đồng châu thổ sông Hồng nên có chung đặc điểm khí hậu đồng sơng Hồng, khơng có phân hóa khí hậu đáng kể từ nơi sang nơi khác Đặc trưng khí hậu nhiệt độ cao đồng đều, tổng lượng nhiệt lớn; song có mùa đơng lạnh rõ rệt, chênh lệch nhiệt độ tháng nóng tháng lạnh đạt cao Tháng lạnh thường vào tháng I, nóng tháng VII Vào cuối mùa đơng khơng khí ẩm ướt, có đặc trưng thời tiết nồm mưa phùn đặc sắc; Khơng chịu ảnh hưởng trực tiếp gió Tây Nam khơ nóng (gián tiếp qua biển vịnh Bắc Bộ ẩm hóa); Chỉ áp thấp Bắc Bộ khơi sâu có nhiệt độ cao cực đoan (Tại Hà Nội quan trắc nhiệt độ 42,8oC); Chịu ảnh hưởng trực tiếp bão (từ tháng VIII ÷ X) + Nhiệt độ: Vùng Bắc Đuống nhìn chung có nhiệt độ cao, nhiệt độ trung bình năm khoảng 23 ÷ 27oC Tháng có nhiệt độ trung bình lớn thường rơi vào tháng VI tháng VII, nhiệt độ trung bình hai tháng 28,5oC Tháng có nhiệt độ trung bình thấp tháng I, trung bình tháng đạt từ 16 - 17oC + Số nắng: Vùng Bắc Đuống có tổng số nắng trung bình nhiều năm cao đạt từ 1561 ÷ 1660 giờ/năm Hai tháng V VII tháng có số nắng cao năm, ngày có tới 6,5 ÷ 6,9 nắng Tháng có số nắng tháng II III, trùng vào thời kỳ có mưa phùn ẩm ướt, trời thường u ám mây thấp che phủ Mỗi ngày có bình qn từ 1,3 ÷ 1,5 giờ/ngày Nếu xét góc độ nơng nghiệp, thời kỳ sâu bệnh hại lúa hoa màu phát triển mạnh Nhìn chung tháng khác năm lượng nắng có đủ để cối hoa màu quang hợp phát triển thuận lợi + Bốc hơi: Tổng lượng bốc trung bình nhiều năm trạm suy cho vùng Bắc Đuống đạt mức xấp xỉ 1000mm/năm Tháng có lượng bốc lớn đạt -8khoảng 100mm/tháng Lượng bốc lớn thường rơi vào từ tháng V ÷ VII, thời kỳ đầu mùa mưa, số nắng thường đạt lớn năm Tháng II, III thời kỳ có lượng bốc nhỏ có loại hình thời tiết mưa phùn xuất hiện, độ ẩm khơng khí cao + Độ ẩm khơng khí: Mặc dù nằm gọn vùng nội chí tuyến, song vùng Bắc Đuống chịu ảnh hưởng sâu sắc gió mùa cực đới Nhìn chung có mùa đông lạnh, thời kỳ đầu khô hanh, độ ẩm thấp ảnh hưởng gió mùa, thời kỳ khơng khí lạnh lục địa biến tính, thường vào cuối tháng X, tháng XI, XII, I; Các tháng cuối mùa đơng lại có thời tiết lạnh ẩm, trời rét buốt chịu ảnh hưởng khơng khí lạnh cực đới biến tính qua biển gây nên mưa phùn, độ ẩm cao (tháng II ÷ đầu tháng IV) Trung bình nhiều năm, độ ẩm khơng khí vùng nghiên cứu đạt từ 81 ÷ 82% Thấp vào tháng XII cao thường vào tháng III, IV + Gió: Hướng gió thịnh hành tỉnh vào mùa hè gió Nam Đơng Nam, cịn vào mùa đơng hướng gió thịnh hành gió mùa Đơng Bắc Tốc độ gió trung bình tồn vùng đạt khoảng 1,5 ÷ 2,0 m/s Tốc độ gió lớn quan trắc trạm Bắc Ninh 33 m/s, trạm Láng 31m/s (xuất nhiều năm) + Mưa: - Lượng mưa năm: Vùng nghiên cứu có chế độ mưa theo chế độ mưa chung vùng đồng Bắc Bộ Mùa mưa thường bắt đầu vào tháng V kết thúc vào tháng X Lương mưa tháng mùa mưa chiếm đến 83 ÷ 86% tổng lượng mưa năm, tháng cịn lại cịn từ 14 ÷ 17% tổng lượng mưa năm Tháng có lượng mưa lớn VII VIII, tổng lượng mưa hai tháng chiếm từ 35 ÷ 38% tổng lượng mưa năm Hai tháng mưa tháng XII, I Tổng lượng mưa hai tháng chiếm 1,5 ÷ 2,5% tổng mưa năm, chí có nhiều tháng khơng mưa gây tình trạng hạn hán nghiêm trọng -9Nhìn chung tổng lượng mưa năm biến động không lớn, hệ số biến động mưa năm (Cv) từ 0,19 ÷ 0,26 Các tháng mưa có hệ số Cv tương đối lớn, thường lớn Tháng có hệ số Cv biến động mạnh tháng XI, XII, I, tháng có lượng mưa nhỏ năm Theo khơng gian lượng mưa trung bình nhiều năm tương đối đồng với lượng mưa hàng năm thấp dao động quanh mức 1400mm/năm Vùng phía Nam hệ thống có lượng mưa lớn cả, đạt tới 1600mm - Mưa lớn thời đoạn ngắn: Mưa lớn ngun nhân sinh lũ lụt sơng ngịi xói mịn lưu vực, gây ngập úng nội đồng nặng nề làm thiệt hại không nhỏ đến đời sống nhân dân, sản xuất nông nghiệp giao thông Mưa lớn thường tác động bão, áp thấp nhiệt đới hay hội tụ nhiệt đới gây Lượng mưa ngày lớn quan trắc trạm lân cận vùng Bắc Đuống bảng 1.1 Bảng 1.1 Lượng mưa ngày max năm trạm lân cận vùng nghiên cứu Đơn vị: mm Trạm Lượng mưa ngày max Thời gian xuất Hà Nội (1956-2008) 405,0 31/X/2008 Bắc Ninh (1960-2007) 232,6 18/VI/1986 Vĩnh Yên (1960-2007) 284,0 4/X/1978 Yên Phong (1960-2007) 283,2 10/X/1984 Từ Sơn (1960-1981) 207,0 14/VIII/1968 Gia Lâm (1960-2007 404,0 10/XI/0984 Đông Anh (1962-2007) 352,7 10/XI/1984 Đa Phúc (1960-2007) 284,5 28/VI/2001 1.1.4.2 Đặc điểm thuỷ văn: Hệ thống thủy nơng Bắc Đuống có sơng lớn bao bọc xung quanh như: Sơng Hồng, sơng Đuống phía Tây Nam Nam; Sơng Cầu phía Bắc Đơng, Sơng Cà - 10 Lồ phía Tây, ngồi vùng nghiên cứu cịn có hệ thống sơng nội đồng, bao gồm sơng Ngũ Huyện Khê, ngịi Tào Khê, ngịi Kim Đơi a) Lưới trạm thủy văn: Hầu hết sông bao quanh hệ thống hệ thống sơng nội đồng có trạm quan trắc thủy văn Tuy vậy, trạm đo lưu lượng mực nước đặt sơng Các sơng nội đồng quan trắc mực nước trạm bơm tiêu vào thời điểm tiêu lũ, úng Hệ thống trạm quan trắc mực nước nội đồng phục vụ cho công tác điều tiết, cống sông trục phục vụ cho tưới, tiêu, úng, trạm quan trắc định kỳ theo lịch, chế độ quan trắc không trạm Cao độ trạm thuộc hệ thống cao độ Thuỷ lợi cũ, từ năm 1995 trở lại quy hệ cao độ quốc gia, chất lượng tài liệu tin cậy sử dụng cho nghiên cứu, tính tốn b) Dịng chảy năm: Dòng chảy phân làm mùa rõ rệt mùa lũ mùa kiệt Mùa lũ sông lớn dài tháng (VI – X), mùa lũ bắt đầu chậm mùa mưa tháng kết thúc với mùa mưa (các tháng mùa lũ tháng có lưu lượng dịng chảy bình qn tháng lớn lưu lượng dịng chảy bình qn năm với tần suất xuất ≥ 50%) Mùa lũ kéo dài tháng lượng dòng chảy mùa lũ chiếm từ 70 ÷ 80% lượng nước năm Đặc biệt mùa lũ năm 1958, tổng lượng dòng chảy mùa lũ chiếm tới 88% lượng dòng chảy năm trạm Thượng Cát trạm Phú Cường lớn 83,5% năm 1968 Tháng có dịng chảy lớn tháng VIII chiếm tới 30% lớn lượng dòng chảy tháng mùa kiệt (22%), Tại trạm Phú Cường vào năm 1972 dòng chảy tháng mùa kiệt chiếm 19% riêng tháng VIII dịng chảy chiếm tới 33% tổng lượng dòng chảy năm Trên sơng Đuống trạm Thượng Cát đặc biệt có thay đổi giai đoạn có hồ Hịa Bình (1988-2007) chưa có hồ (1957-1987) Tổng lưu lượng mùa lũ trung bình giai đoạn có hồ 73% giảm 6% so với giai đoạn chưa có hồ Hịa Bình Mùa kiệt kéo dài tháng từ tháng XI đến tháng V năm sau, thành phần dòng chảy mùa kiệt chiếm từ 20 ÷ 30% lượng nước năm Tháng có dịng chảy nhỏ tháng II, tháng III tháng IV, lượng dòng chảy tháng chiếm - 88 Sự đảm bảo việc cấp nước: Nếu người dân biết thời gian tới tiếp tục tưới việc lấy sử dụng nước diễn bình thường họ biết phải chờ thời gian lâu tưới họ lấy thêm nhiều nước nhằm hạn chế rủi ro việc thiếu nước gây Thông tin lực quản lý: Nếu người dân thấy việc thiếu nước tình hình chung dẫn đến phân phối nước không công họ tự hạn chế việc dùng nước lấy nhu cầu sử dụng Khả trao đổi quyền sử dụng nước: Nếu người dân khu vực khơng cần nước tuần này, cần nhiều nước sau ba tuần nữa, liệu họ từ chối việc sử dụng nước thời gian sử dụng sau ba tuần nữa? Ba ́u tớ thấy loại hình quản lý người dân tổ chức thuộc nhà nước Nguyên nhân xuất phát từ trách nhiệm pháp lý; Khi người quản lý có trách nhiệm với người dùng nước, họ có động trực tiếp cung cấp nước thường xuyên đặn, thông báo cho người dùng nước vấn đề xảy Cơng việc vị trí người quản lý nước phụ thuộc vào tin cậy người dùng nước *) Lí sở cho tham gia: - Cải thiện việc thiết kế, xây dựng vận hành bảo dưỡng: Khi người dân trực tiếp tham gia vào trình thiết kế, kể cho hệ thống xây dựng hệ thống sửa chữa nâng cấp, họ cung cấp thơng tin hữu ích cho việc thiết kế hiểu rõ hệ thống mà họ quản lý Trong trình xây dựng, người dân tham gia giám sát chất lượng để đảm bảo đạt tiêu chuẩn thiết kế, tiết kiệm chi phí thơng qua việc loại khoản chi tiêu khơng cần thiết, đóng góp công lao động kiến thức, kinh nghiệm xây dựng Ngoài hiểu rõ hệ thống thuận lợi việcquản lý, sửa chữa sau - Giảm chi phí cho Chính phủ Tiết kiệm chi phí tổ chức quản lý hệ thống tưới phủ thường áp lực đằng sau việc cải cách sách tưới Những hệ thống tổ chức phủ quản lý vận hành thường thiếu kinh phí cho bảo dưỡng dẫn tới hệ thống bị - 89 xuống cấp việc vận hành trở nên khó khăn Chuyển giao quản lý phần lớn hệ thống cho người dân giúp tổ chức quản lý tưới phủ tránh tình trạng Trong có ý kiến trích cách thức chuyển gánh nặng chi phí sang cho người dân, tranh thực tế khơng q ảm đạm Bằng chứng từ trường hợp chuyển giao Mê hi cô Thổ Nhĩ Kỳ cho thấy người dân quản lý tốt chi phí thấp so với Cơ quan quản lý tưới phủ Do vậy, phủ người dân có lợi từ việc tiết kiệm chi phí, người dân nhận dịch vụ tưới tiết kiệm chi phí, phủ tốn chi phí quản lý có khả trang trải để cải thiện dịch vụ cho cơng trình - Lợi ích xã hội Tổ chức mà người dân thành lập để quản lý hệ thống tưới họ tạo nên hình thái lợi ích xã hội có tác động ảnh hưởng đến khía cạnh đời sống kinh tế xã hội Mối liên hệ nhân viên Cơ quan quản lý tưới lãnh đạo tổ chức hợp tác dùng nước làm cho cộng đồng người dân tiếp cận đến dịch vụ liên quan ví dụ tín dụng, hội giáo dục chí yếu tố trị Những kỹ mà người dân có từ kinh nghiệm tham gia vào tổ chức hợp tác dùng nước - kế toán, lập dự toán, lập kế hoạch, tổ chức thực – đem lại kiến thức sử dụng hiệu nhiều hoạt động khác *) Hình thức tham gia: Các cấp độ tham gia vào công tác quản lý người hưởng lợi: - Chia sẻ thông tin + Dịch tài liệu sang tiếng ngữ phổ biến, tuyên truyền tài liệu viết thông qua phương tiện thông tin đại chúng + Tổ chức họp, hội nghị phổ biến thông tin - Tham vấn + Tổ chức họp + Phỏng vấn khảo sát thực địa - Đánh giá chung + Đánh giá có tham gia + Đánh giá hưởng lợi - 90 - Tham gia chia sẻ việc định + Lập kế hoạch có tham gia + Tổ chức hội thảo để xác định thực trạng, vai trò, ưu tiên + Tổ chức họp để giải mâu thuẫn, tìm kiếm đồng thuận, tạo quyền sở hữu + Đánh giá công khai tài liệu dự thảo - Hợp tác: + Thành lập quan chung, uỷ ban bên có liên quan, nhóm đặc nhiệm + Thực cơng việc chung với nhóm người dùng nước, nhóm đối tượng có liên quan + Các nhóm có liên quan đưa trách nhiệm cho việc thực - Chuyển giao trách nhiệm + Nâng cao lực cho tổ chức có liên quan + Thực chuyển giao tự quản lý + Hỗ trợ ban đầu 3.2.2.2 Chuyển giao quản lý tưới: Chuyển giao quản lý tưới viết tắt IMT thay vai trị quan phủ tổ chức người sử dụng nước tưới hay tổ chức nông dân, cá nhân việc quản lý hệ thống tưới PIM IMT hai khía cạnh vấn đề song đứng góc độ hiểu cách đơn giản IMT trạng thái hoàn thiện PIM Dùng nước cách hiệu việc đổi phương thức quản lý tưới chương trình chuyển giao từ quan quản lý nhà nước tới tổ chức Hội người dùng nước coi cần thiết động lực thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế quốc gia Trong khứ giới khu vực có tình trạng chung nhà nước ln đảm bảo đáp ứng yêu cầu khu tưới bao gồm đầu tư xây dựng chi phí cho công tác quản lý Phương thức quản lý dựa sở tiêu kế hoạch hoá tạo ỷ lại, trông chờ người dùng nước vào nhà nước Cho đến nay, lĩnh vực đặc trưng ngành tưới dần nhận thấy - 91 khơng tương xứng phải đối mặt với tình trạng khan nước ngày tăng cạnh tranh đối tượng sử dụng Chính phủ nhiều quốc gia giới khẳng định là: Khủng hoảng nước chủ yếu khủng hoảng công tác quản lý tham gia người sử dụng nhân tố định sách quản lý nguồn nước Đối với hệ thống cơng trình thuỷ lợi điều trở nên rõ ràng sau thời gian dài quản lý quan nhà nước, nhiều hệ thống thuỷ nông không quan tâm tu sửa mức dẫn đến tình trạng cơng trình bị xuống cấp nghiêm trọng; ln có tượng chờ nhà nước cấp phát kinh phí cho cơng tác tu sửa bảo dưỡng nên vốn sửa chữa lớn hiệu tưới ngày giảm sút Khoảng 60% tổng số nước phục vụ tưới bị thất thoát mà có ngun nhân cơng tác quản lý bị lơi lỏng Thực vậy, chiến lược phát triển năm gần ghi nhận thay đổi dần vai trò nhà nước bên tham gia; Nhà nước khơng cịn đóng vai trị chính, chủ đạo mà quyền địa phương, tổ chức phi phủ bên hưởng lợi có nhiều vai trị tổ chức có tham gia người dân Trong nhiều hội thảo chuyển giao quản lý thuỷ nông Châu Á, đại biểu thảo luận tổng kết lý dẫn đến việc nhiều nước thực sách chuyển giao quản lý thuỷ nơng là: - Nguồn ngân sách phủ dành cho công tác vận hành bảo dưỡng hệ thống cơng trình ngày giảm cơng tác thường xuyên cần đầu tư khối lượng lớn - Trong hệ thống quan nhà nước quản lý khơng thể thu đủ phí nước từ người sử dụng dẫn đến việc khơng thể hồn thành kế hoạch đặt - Hiệu phục vụ hệ thống tưới doanh nghiệp nhà nước quản lý thấp - Trình độ người nơng dân ngày nâng lên họ có đủ khả quản lý cơng trình họ tổ chức đào tạo hợp lý Chuyển giao quản lý thuỷ nông hầu nhằm đạt mục tiêu: - Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống - 92 - Giảm chi phí nhà nước cơng tác quản lý, vận hành, bảo dưỡng sửa chữa - Đáp ứng yêu cầu Nhà nước chương trình xã hội hố, dân chủ hố - Làm tăng tính bền vững hệ thống cơng trình giảm tác động bất lợi môi trường hệ thống - Đáp ứng yêu cầu tổ chức cấp vốn bên ngồi 3.2.3.Giải pháp tài Nghị định 115/2008/NĐ-CP Chính phủ thức có hiệu lực từ ngày 1/1/2009 quy định chi tiết thi hành pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, có sách miễn giảm phí thủy lợi cho nơng dân toàn quốc Theo nghị định, đối tượng ngân sách Nhà nước cấp bù thủy lợi phí mở rộng tất hộ sản xuất nông nghiệp tưới tiêu hệ thống thủy lợi Nhà nước nhân dân đầu tư; không phân biệt cơng trình đầu tư nguồn vốn Từ cuối năm 2007, Bắc Ninh thực chủ trương miễn tồn thủy lợi phí cho nơng dân Điều đồng nghĩa kinh phí hoạt động đơn vị thuỷ nơng, có Cơng ty Khai thác cơng trình Thuỷ lợi Bắc Đuống hồn tồn dựa vào ngân sách Nhà nước Mức cấp bù thủy lợi phí cao ổn định mức thu hàng năm đơn vị trước sách đời Vấn đề đặt công tác hoạch định sách hoạt động thực tiễn làm để người nông dân tiếp tục hưởng dịch vụ tưới tiêu cách tốt hệ thống tuới tiêu quản lý tốt, hiệu bền vững, nguyên tắc quản lý tổng hợp tài nguyên nước vận hành cách thích hợp mà người dùng nước khơng phải trả tiền nước Cơ hội cho nông dân – người hưởng dịch vụ: Việc chủ trương miễn giảm thuỷ lợi phí hội lớn cho nơng dân Sau miễn thu thuế nông nghiệp, miễn thuỷ lợi phí, người nơng dân giảm gánh nặng đóng góp, có điều kiện hội phát triển sản xuất, xố đói giảm nghèo Cơ hội cho Cơng ty quản lý khai thác cơng trình thủy lợi – người cung cấp dịch vụ: Thuỷ lợi phí nguồn thu từ người sử dụng nước để chi cho quản lý, vận - 93 hành, tu bảo dưỡng hệ thống thuỷ lợi Như đâu có cơng trình thuỷ lợi cần kinh phí để quản lý, vận hành tu bảo dưỡng Nhà nước miễn thuỷ lợi phí cho nơng dân, hay nói cách khác nhà nước trả thay cho nơng dân khoản kinh phí Cơng ty quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi cấp nguồn kinh phí ổn định để quản lý cơng trình Sẽ khơng cịn cảnh thu khơng đủ chi, nơi có thu, nơi khơng thu, miễn giảm khơng hợp lý, chí có tỉnh cấp bù không đủ Hệ thống tưới tiêu nâng cấp, tu bảo dưỡng kịp thời Công ty KTCTTL Bắc Đuống doanh nghiệp cơng ích phục vụ sản xuất nơng nghiệp nên việc thực tiêu kế hoạch tương đối ổn định khơng có biến động lớn năm qua Được lãnh đạo cấp quan tâm tạo điều kiện mặt để cơng ty hồn thành nhiệm vụ năm 2010 nguồn tài cấp từ ngân sách kịp thời, đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi để công ty hoạt động Tuy nhiên thời tiết ngày diễn biến phức tạp, nguồn nước cạn kiệt, phí thực tế thực tế phát sinh tăng so với kế hoạch Cụ thể tiêu tiền điện tăng, tiêu chi sửa chữa tăng đầu tư chí phí tu bổ cơng trình chống hạn Để có sở lập kế hoạch sản xuất tài kế hoạch hàng năm xác định khoản chi phí hợp lý, hợp lệ thực hạch tốn kinh tế có hiệu quả, thực bước xã hội hố cơng tác thuỷ nơng đảm bảo tính động tính khách quan tính tự chủ doanh nghiệp Công ty cần Khảo sát đánh giá lực hệ thống Bên cạnh có giải pháp hỗ trợ tài để : - Cho thực điều tra, đánh giá thực trạng thuỷ lợi toàn hệ thống đến năm 2010, sở đánh giá thực trạng để có đề xuất giải pháp đối phó với cơng tác thuỷ lợi nói chung - Cấp đủ kinh phí cho tu, bảo dưỡng cơng trình thuỷ lợi theo qui định Nghị định số 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 Chính phủ - Đầu tư phát triển thuỷ lợi theo hướng đổi hoàn thiện, đồng đại hố nơng nghiệp nơng thôn - 94 - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nâng cao hiệu quản lý cơng trình thủy lợi biện pháp nhằm phát triển nông nghiệp bền vững, phục vụ an ninh lương thực nhiều thập kỷ tới Vùng Bắc Đuống nằm vùng kinh tế trọng điểm, tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Khu vực có mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh Hiện nay, với sách mở cửa vùng nên thu hút nhiều nhà đầu tư Hơn nữa, Vùng Bắc Đuống vùng đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp phát triển nơng thơn Từ hồ bình lập lại Vùng Bắc Đuống vùng nông, nên công tác thủy lợi đặc biệt trọng, cơng trình lớn xây dựng vào thời kỳ sau hồ bình (1954) như: trạm bơm Hiền Lương, trạm bơm Trịnh Xá cơng trình chủ chốt cho tưới tiêu vùng Sau hàng loạt cơng trình vừa nhỏ xây dựng bổ sung như: trạm bơm Kim Đôi, Đặng Xá, Vạn An, Tri Phương thời kỳ trạm bơm Châu Cầu, Phả Lại vv… Các cơng trình góp phần chống hạn, giảm tình trạng úng lụt đáng kể cho tồn vùng Có thể nói đến vùng Bắc Đuống có cơng trình tưới gần chủ động cho diện tích nơng nghiệp giải từ 70-85% diện tích úng Định hướng phát triển kinh tế vùng giai đoạn từ đến năm 2015 xác định nông nghiệp tảng, có tỷ trọng cấu kinh tế tương đối lớn, phát triển theo hướng sản xuất hàng hố bước thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, phát huy mạnh vùng sản xuất nông nghiệp sản xuất lương thực, sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, phát triển làng nghề truyền thống Là vùng nông nghiệp với 76,8% dân số làm nghề nơng, cơng tác thủy lợi chiếm vị trí quan trọng nghiệp ổn định phát triển kinh tế xã hội vùng Việc nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy nông Bắc Đuống việc làm cấp thiết Do tác giả luận văn lựa chọn đề tài “Nghiên cứu - 95 số giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy nông Bắc Đuống – Bắc Ninh.” Luận văn giải vấn đề sau đây: - Điều tra khảo sát tình hình chung, trạng hệ thống thủy nơng Bắc Đuống Phân tích thuận lợi, khó khăn hệ thống tồn hệ thống mặt quản lý khai thác, chế sách quản lý thủy nơng - Tính tốn tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Đuống có nhóm tiêu: nhóm tiêu hiệu ích tưới nước, nhóm tiêu diện tích tưới trạng thái cơng trình, nhóm tiêu sản lượng hiệu sản xuất kinh doanh tổng hợp - Nghiên cứu sở khoa học cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống bao gồm: sở hạ tầng, trình độ quản lý hệ thống chế sách - Căn vào trạng hệ thống thủy nơng tình hình quản lý khai thác hệ thống cơng trình nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy nông Bắc Đuống Kiến nghị Để hệ thống thủy lợi Bắc Đuống, phát huy hiệu nữa, giai đoạn tới thực chủ trương công nghiệp hóa – đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Đảng Nhà nước, tác giả xin kiến nghị số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu sau: *) Hệ thống thủy lợi cần đầu tư cải tạo, nâng cấp, bổ sung theo chiều sâu đặc biệt cơng trình đầu mối lớn, trục kênh tưới tiêu chính, đáp ứng yêu cầu ngày cao nhân dân vùng như: Chất lượng tưới, sản xuất thâm canh tăng vụ, giống mới, cấp nước đủ cho dân sinh ngành kinh tế khu vực *) Đối với cơng tác tổ chức: Kiện tồn máy quản lý từ Công ty xuống đến xí nghiệp, tăng cường phân cấp quản lý kinh tế, kỹ thuật cho sở để phát huy tính chủ động điều hành *) Đối với công tác quản lý, khai thác cơng trình: - 96 - Tăng cường quản lý hệ thống cơng trình nhằm nâng cao hiệu suất tưới, tiêu cách đầu tư thay thiết bị máy móc, hồn thiện cơng trình đo nước từ đầu mối tới mặt ruộng Kết hợp chặt chẽ với địa phương đầu tư hệ thống nội đồng, để nâng cao diện tích tưới tiêu chủ động, kiên giải tỏa vi phạm gây ảnh hưởng đến hoạt động cơng trình thủy lợi - Chú trọng công tác giám sát đánh giá bao gồm: Đánh giá thực trạng sách, quản lý điều hành, hiệu cơng trình thủy lợi - Tăng cường đầu tư cho công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, đưa dần cách quản lý khoa học, tưới tiêu theo kế hoạch dùng nước để thực coi nước tưới tiêu tài sản Quốc gia *) Giải pháp quản lý thủy nơng có tham gia người hưởng lợi phải bước hồn thiện cơng việc chuyển giao nhằm nâng cao hiệu công trình thủy lợi Vấn đề nâng cao hiệu quản lý hệ thống thủy nông Bắc Đuống vấn đề phức tạp, bao gồm khơng yếu tố kỹ thuật mà sách, tổ chức quản lý vấn đề xã hội, việc nghiên cứu cần thiết Trong trình làm luận văn, tác giả cố gắng, thời gian có hạn kinh nghiệm cịn hạn chế, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận bảo góp ý thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học đồng nghiệp để tác giả có thêm kinh nghiệm công tác sau Xin chân thành cảm ơn! - 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp & PTNT (2009), Chiến lược phát triền thuỷ lợi đến năm 2020 Hoàng Văn Cường (2006), Nghiên cứu hiệu quản lý khai thác đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống cơng trình thuỷ lợi Nam Đuống - Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ kỹ thuật Cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Đuống, Đề án nâng cao hiệu hệ thống thủy nông Bắc Đuống, Tài liệu quản lý tưới tiêu, Báo cáo tổng kết Công ty năm 2009 Phạm Ngọc Hải, Tống Đức Khang, Bùi Hiếu, Phạm Việt Hồ (2007), Giáo trình quy hoạch thiết kế hệ thống thuỷ lợi Tống Đức Khang (2005), Nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thuỷ lợi, Bài giảng cho cao học ngành quy hoạch quản lý tài nguyên nước - Bộ môn Thuỷ nơng - Trường Đại học Thuỷ lợi Nguyễn Đình Ninh (2010), Thủy lợi nghiệp phát triển nông thôn thời kỳ Trung tâm tư vấn PIM – Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam, Nông dân tham gia quản lý tưới, Tài liệu tập huấn Trần Chí Trung – Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam, Phân cấp quản lý khai thác cơng trình Thủy lợi Việt Nam Viện Quy hoạch thuỷ lợi (2009), Rà soát quy hoạch thuỷ lợi hệ thống thuỷ nông Bắc Đuống 10 Viện Quy hoạch thuỷ lợi (2009), Quy hoạch thuỷ lợi Bắc Ninh đến năm 2020 - 98 - PHỤ LỤC LỜI CẢM ƠN Đề tài: “Nghiên cứu số giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy nông Bắc Đuống – Bắc Ninh” hoàn thành trường Đại học Thuỷ lợi - Hà Nội Trong suốt trình nghiên cứu, phấn đấu nỗ lực thân, tác giả nhận bảo, giúp đỡ tận tình thầy giáo, giáo, bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo Khoa Sau đại học, thầy cô giáo môn Trường Đại học Thuỷ lợi Hà Nội Tác giả xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Hồng Thái Đại, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn: Ban lãnh đạo Viện Bơm Thiết bị Thủy lợi, lãnh đạo cán Trung tâm Chuyển Giao Công Nghệ - Viện Bơm Thiết bị Thủy lợi Xin bày tỏ cảm ơn đến bạn bè đồng nghiệp có ý kiến góp ý cho tơi hồn chỉnh luận văn Xin cảm ơn quan, đơn vị, cá nhân giúp đỡ tơi q trình điều tra thu thập tài liệu phục vụ đề tài Cuối xin cảm ơn lòng người thân yêu gia đình động viên, cổ vũ, tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày 29/05/2011 Tác giả DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Lượng mưa ngày max năm trạm lân cận vùng nghiên cứu Bảng 1.2 Diện tích yêu cầu tưới Bảng 1.3 Hiện trạng thủy lợi tưới vùng tả trạm bơm Trịnh Xá trạm bơm công ty thủy nông quản lý Bảng 1.4 Hiện trạng thủy lợi tưới vùng hữu trạm bơm Trịnh Xá trạm bơm công ty thủy nông quản lý Bảng 1.5 Hiện trạng thủy lợi tưới vùng thượng Trịnh Xá Bảng 1.6 Tổng hợp trạng vùng tưới khu vực Bắc Đuống Bảng 2.1 Bảng đánh giá mức độ quan trọng thông số đánh giá hiệu hệ thống thuỷ nông số nước khu vực Bảng 2.2 Lượng nước yêu cầu tưới lúa đông xuân, lúa mùa, ngô, đỗ tương, khoai tây Bảng 2.3 Hiệu suất cung cấp nguồn nước tưới vụ chiêm trạm bơm Trịnh Xá Bảng 2.4 Hiệu suất cung cấp nguồn nước tưới vụ mùa trạm bơm Trịnh Xá Bảng 2.5 Hiệu suất cung cấp nguồn nước tưới vụ đông trạm bơm Trịnh Xá Bảng 2.6 Mức tưới thực tế đầu hệ thống trạm bơm Trịnh Xá vụ chiêm, vụ mùa, vụ đơng Bảng 2.7 Tính diện tích tưới thực tế λ vùng Bắc Đuống Bảng 2.8 Diện tích, suất, sản lượng loại trồng Bảng 2.9 Sản lượng đơn vị lượng nước dùng đầu hệ thống trạm bơm tưới Trịnh Xá Bảng 2.10 Giá trị sản phẩm đơn vị nước dùng hệ thống trạm bơm tưới Trịnh Xá Bảng 2.11 Giá trị sản phẩm đơn vị diện tích canh tác hệ thống trạm bơm tưới Trịnh Xá MỤC LỤC1` MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích đề tài Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG THUỶ NÔNG BẮC ĐUỐNG 1.1 Đặc điểm tự nhiên hệ thống thủy nông Bắc Đuống 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Đặc điểm địa hình 1.1.3 Thổ nhưỡng, địa chất 1.1.4 Đặc điểm khí tượng thuỷ văn 1.2 Hiện trạng kinh tế xã hội 11 1.2.1 Dân số lao động 11 1.2.2 Tình hình kinh tế - xã hội chung vùng 11 1.2.3 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng 13 1.3 Hiện trạng hệ thống thủy nông Bắc Đuống 14 1.3.1 Giới thiệu khái quát hệ thống 14 1.3.2 Hiện trạng tưới 17 1.3.3 Hiện trạng tiêu 27 1.3.4 Hiện trạng môi trường 41 1.4 Nhận xét chung hạn chế hệ thống 41 CHƯƠNG 44 CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG THỦY NÔNG BẮC ĐUỐNG 44 2.1 Tổng quan tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác công trình thủy lợi hệ thống 44 2.1.1 Đánh giá hiệu hệ thống thủy lợi giới 44 2.1.2 Chỉ tiêu hiệu ích tưới nước 49 2.1.3 Chỉ tiêu diện tích tưới trạng thái cơng trình 50 2.1.4 Chỉ tiêu sản lượng hiệu sản xuất – kinh doanh tổng hợp 50 2.2 Tính tốn tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Đuống 52 2.2.1 Hiệu suất cung cấp nguồn nước tưới G 52 2.2.2 Mức tưới thực tế đầu hệ thống M 57 2.2.3 Tỷ lệ diện tích tưới thực tế 60 2.2.4 Tỷ lệ hồn thành diện tích tưới theo kế hoạch năm 62 2.2.5 Sản lượng đơn vị diện tích (Năng suất trồng): 63 2.2.6 Sản lượng đơn vị lượng nước dùng đầu hệ thống 64 2.2.7 Giá trị sản phẩm đơn vị nước dùng 65 2.2.8 Giá trị sản phẩm đơn vị diện tích canh tác 65 2.2.9 Chi phí cho đơn vị diện tích canh tác 65 2.3 Cơ sở khoa học đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy nông Bắc Đuống 68 2.3.1 Cơ sở hạ tầng 68 2.3.2 Về trình độ quản lý hệ thống 69 2.3.3 Về chế sách 71 CHƯƠNG 73 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC 73 HỆ THỐNG THỦY NÔNG BẮC ĐUỐNG 73 3.1 Giải pháp cơng trình 73 3.1.1 Sửa chữa, cải tạo nâng cấp cơng trình có 74 3.1.2 Quy hoạch bổ sung để đáp ứng tình hình 76 3.2 Giải pháp phi cơng trình 78 3.2.1 Giải pháp sách, thể chế 78 3.2.2 Giải pháp chuyển giao quản lý thủy nông 84 3.2.3.Giải pháp tài 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 ... giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy nông Bắc Đuống - Bắc Ninh Tính tốn nhu cầu dùng nước tương lai Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu trạng quản lý khai thác hệ thống thủy nông. .. vào nghiên cứu số giải pháp nâng cao hiệu tưới hệ thống thủy nông Bắc Đuống tỉnh Bắc Ninh Mục đích đề tài Đánh giá trạng quản lý khai thác hệ thống thuỷ nông Bắc Đuống tỉnh Bắc Ninh -3Đề xuất số. .. nông Bắc Đuống, tồn hạn chế mặt tưới, tiêu, môi trường - Nghiên cứu sở khoa học cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy nông Bắc Đuống - Nghiên cứu đề xuất giải pháp