Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý, khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư và phát triển thủy lợi Sông Nhuệ

117 331 0
Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý, khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư và phát triển thủy lợi Sông Nhuệ

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

L IC M N Qua th i gian h c t p tr ng sâu s c đ n t t c th y/cô tr i h c Th y l i, tác gi mu n g i l i c m n ng truy n đ t cho nh ng ki n th c b ích v khoa h c công ngh , k thu t xã h i Tác gi xin chân thành c m n th y cô khoa Kinh t Qu n lý truy n đ t cho nh ng ki n th c chuyên sâu v chuyên ngành giúp đ tác gi t n tình su t th i gian theo h c c ng nh th i gian làm lu n v n c bi t, tác gi xin g i l i c m n chân thành đ n PGS.TS.Nguy n Tr ng Hoan t n tình giúp đ h ng d n tác gi su t trình th c hi n lu n v n Cu i cùng, tác gi xin đ c g i l i c m n trân tr ng t i Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu cung c p nh ng t li u h tr tác gi hoàn thành lu n v n M t l n n a xin chân thành c m n! Hà N i, ngày 03 tháng 03 n m 2016 Tác gi lu n v n Tr n V nh Trung L I CAM OAN Tôi xin cam đoan lu n v n k t qu nghiên c u c a riêng tôi, không chép c a N i dung lu n v n có tham kh o s d ng tài li u, thông tin đ c đ ng t i tác ph m, t p chí theo danh m c tài li u c a lu n v n Tác gi lu n v n Tr n V nh Trung M CL C PH N M CH U NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ, KHAI THÁC H TH NG CÔNG TRÌNH TH Y L I 1.1 M t s khái ni m 1.1.1 H th ng công trình th y l i 1.1.2 Qu n lý khai thác h th ng công trình th y l i 1.1.3 N ng l c qu n lý khai thác h th ng công trình th y l i 1.2 T ng quan v công tác qu n lý khai thác công trình th y l i n c ta 1.2.1 Hi n tr ng h th ng t 1.2.2 Th c tr ng công tác qu n lý khai thác công trình th y l i 1.2.3 Nh ng v n đ đ t cho công tác qu n lý khai thác h th ng công trình th y l i 11 1.2.4 H th ng v n b n pháp quy v qu n lý khai thác công trình th y l i 11 1.3 i n c ta n c ta N i dung công tác qu n lý khai thác công trình th y l i 14 1.3.1 Các mô hình qu n lý 14 1.3.2 Công tác qu n lý công trình 14 1.3.3 Công tác qu n lý n 1.3.4 Công tác qu n lý kinh doanh 16 1.4 c 15 Các tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý khai thác công trình th y l i 17 1.4.1 T ch c b máy 17 1.4.2 M c đ hoàn thi n c a k ho ch 17 1.4.3 M c đ lãnh đ o th c hi n hoàn thành k ho ch 19 1.4.4 M c đ ki m soát trình 20 1.5 Các nhân t nh h ng đ n n ng l c qu n lý khai thác công trình th y l i 20 1.5.1 Nhóm nhân t ch quan 20 1.5.2 Nhóm nhân t khách quan 24 1.6 Nh ng kinh nghi m vi c nâng cao n ng l c qu n lý khai thác công trình th y l i 24 1.6.1 Nh ng kinh nghi m 24 1.6.2 Nh ng h c rút 27 1.7 T ng quan nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài 28 K T LU N CH CH NG 29 NG 2: TH C TR NG N NG L C QU N LÝ, KHAI THÁC H CÔNG TRÌNH TH Y L I T I CÔNG TY TNHH M T THÀNH VIÊN TH NG UT VÀ PHÁT TRI N TH Y L I SÔNG NHU 30 2.1 Gi i thi u v Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu 30 2.1.1 Qúa trình hình thành phát tri n c a công ty 30 2.1.2 C c u t ch c b máy 32 2.1.3 K t qu s n xu t kinh doanh c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu th i gian qua 37 2.2 Th c tr ng công tác qu n lý, khai thác h th ng công trình c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu 39 2.2.1 Th c tr ng h th ng t ch c qu n lý công trình th y l i n c ta th i gian qua 39 2.3 Hi n tr ng h th ng công trình th y l i Công ty qu n lý 52 2.3.1 Th c tr ng công trình th y l i 52 2.3.2 M t s nguyên nhân d n t i xu ng c p c a công trình th y l i đ a bàn Công ty đ c phân công qu n lý 54 2.3.3 Tình hình tu, b o d ng, s a ch a nâng c p công trình th y l i Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu qu n lý 56 2.4 Th c tr ng công tác qu n lý, khai thác công trình th y l i c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu 60 2.4.1 Th c tr ng t ch c b máy qu n lý khai thác c a Công ty 60 2.4.2 Phân tích tình hình qu n lý khai thác h th ng công trình th y l i c a Công ty 62 ánh giá chung v n ng l c qu n lý, khai thác h th ng công trình c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu 66 2.5.1 Nh ng k t qu đ t đ c 66 2.5.2 Nh ng t n t i nguyên nhân 68 K T LU N CH NG 76 CH NG 3: NGHIÊN C U, KHAI THÁC H THÀNH VIÊN 3.1 nh h XU T GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ, TH NG CÔNG TRÌNH TH Y L I T I CÔNG TY TNHH M T U T VÀ PHÁT TRI N TH Y L I SÔNG NHU N N M 2020 77 ng công tác qu n lý, khai thác h th ng công trình c a Công ty th i gian t i 77 3.2 ánh giá nh ng c h i thách th c qu n lý, khai thác h th ng công trình c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu 79 3.2.1 Nh ng c h i 79 3.2.2 Nh ng thách th c 80 3.3 xu t m t s gi i pháp ch y u nâng cao n ng l c qu n lý, khai thác h th ng công trình c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu 81 3.3.1 Gi i pháp v hoàn thi n c c u t ch c b máy qu n lý khai thác h th ng c a Công ty 81 3.3.2 Gi i pháp v hoàn thi n công tác l p k ho ch s n xu t kinh doanh 84 3.3.3 T ng c ng công tác giám sát đánh giá công tác qu n lý khai thác h th ng công trình th y l i 86 3.3.4 Gi i pháp t ng c ng ng d ng khoa h c, công ngh qu n lý khai thác 88 3.3.5 Gi i pháp công tác qu n lý công trình 90 3.3.6 Gi i pháp qu n lý n c 96 3.3.7 Gi i pháp công tác qu n lý kinh doanh 99 K T LU N CH NG 100 K T LU N VÀ KI N NGH 101 DANH M C TÀI LI U THAM KH O DANH M C KÝ HI U VÀ CH VI T T T Ký hi u vi t t t Ngh a đ y đ B KH : Bi n đ i khí h u BNN&PTNT : B nông nghi p phát tri n nông thôn CNH-H H : Công nghi p hóa hi n đ i hóa CTTL : Công trình th y l i HTCTTL : H th ng công trình th y l i HTDN : H p tác dùng n HTX : H p tác xã KCH : Kiên c hóa KTCT TL : Khai thác công trình th y l i 10 MTV : M t thành viên 11 NTTS : Nuôi tr ng th y s n 12 QLDVTL : Qu n lý d ch v th y l i 13 QLKT : Qu n lý khai thác 14 SNN&PTNT : S nông nghi p phát tri n nông thôn 15 TB : Tr m b m 16 TCHTDN : T ch c h p tác dùng n 17 TLP : Th y l i phí 18 TNHH : Trách nhi m h u h n 19 UBND : y ban nhân dân c c DANH M C B NG BI U B ng 2.1: K t qu ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a Công ty 38 B ng 2.2: Nhân l c c a chi c c qu n lý v th y l i c a t nh 41 B ng 2.3: Nhân l c c a b máy qu n lý th y l i c p huy n 43 B ng 2.4: Các Lo i hình doanh nghi p qu n lý 46 B ng 2.5: Các lo i hình t ch c dùng n B ng 2.6: S l c 47 ng lao đ ng bình quân c a m t TCHTDN 48 B ng 2.7: C c u v trình đ lao đ ng bình quân TCHTDN 48 DANH M C HÌNH V Hình 2.1 B n đ h th ng công trình th y l i Sông Nhu 32 Hình 2.2: Mô hình t ch c qu n lý h th ng th y nông t nh 40 Hình 2.3: S đ v nguyên nhân công trình th y l i xu ng c p 55 Hình 2.4: S đ B máy qu n lý, khai thác công trình th y l i 61 Hình 2.5: S đ l p k ho ch c a Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu 70 Hình 3.1: S đ Quy trình l p k ho ch 86 PH N M U Tính c p thi t c a đ tài Vi t Nam t lâu v n đ c bi t đ n m t qu c gia có n n s n xu t nông nghi p ch y u v i m t s s n ph m nông nghi p có ch t l ng th tr ng qu c t Nông nghi p không đ n gi n ch ph c v nhu c u n u ng c a ng i mà đóng vai trò quan tr ng n n kinh t qu c dân H i nh p qu c t d n t i m t xu h kinh t theo h ng t t y u s chuy n d ch c c u ng t ng t tr ng công nghi p, d ch v , gi m t tr ng nông nghi p, đ y m nh trình công nghi p hóa – hi n đ i hóa đ t n ng Nhà n nghi p theo h c có nhi u ch tr c phù h p v i xu th ng, sách nh m gi m t tr ng nông ng b n v ng Có ngh a tr ng vào m t ch t l ng nâng nông nghi p lên m t t m cao m i, m t a v ng ch c cho ngành kinh t khác phát tri n Trong bi n pháp đ c áp d ng th y l i bi n pháp có t m quan tr ng b c nh t t o u ki n cho nông nghi p phát tri n H th ng công trình th y l i có nhi m v cung c p n c tiêu úng c n thi t N c đ i v i nông nghi p vô quan tr ng Trong dân gian đ n v n l u truy n câu nói: ''Nh t n c, nhì phân, tam c n, t gi ng'' Và ch t ch H Chí Minh c ng t ng nói r ng: “N c c ng có th làm l i, nh ng c ng có th làm h i, nhi u n c úng l t, n c h n hán Nhi m v c a làm cho đ t v i n c u hoà v i đ nâng cao đ i s ng nhân dân, xây d ng ch ngh a xã h i” Do đó, phát tri n nông nghi p, th y l i c n tr cm tb cđ t o ti n đ v ng ch c cho vi c nâng cao n ng su t, hi u qu tr ng Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu m t nh ng đ n v đ i di n cho Nhà n c qu n lý m t s công trình th y l i đ u m i, công trình tr ng m c a thành ph Hà N i Trong nh ng n m qua, h th ng công trình th y l i góp ph n to l n vi c nâng cao n ng su t tr ng, ph c v dân sinh ngành kinh t khác Tuy nhiên hi n công tác qu n lý, khai thác công trình c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu đ a bàn thành ph Hà N i t n t i nh ng b t c p, h n ch , ch a đ t hi u qu cao, ch a đáp ng đ c nhu c u đ t Chính v y, đ có th phát huy h t n ng l c c a công trình th y l i v n đ đ t c n làm đ nâng cao hi u qu qu n lý, khai thác h th ng công trình th y l i Nh m góp ph n vào vi c nghiên c u nh m đáp ng yêu c u v a thi t th c, v a c p bách tr c m t, v a c b n lâu dài đ i v i v n đ nâng cao n ng l c qu n lý, khai thác h th ng công trình c a Công ty khai thác công trình th y l i nói chung Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu nói riêng lý ch y u c a vi c ch n đ tài Lu n v n “M t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý, khai thác h th ng công trình c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu ” M c đích nghiên c u c a đ tài Trên c s đánh giá th c tr ng qu n lý, khai thác h th ng công trình c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu th i gian qua, t đ xu t đ nh h ng m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý, khai thác công trình th y l i đ a bàn huy n th i gian t i it a) it ng ph m vi nghiên c u ng nghiên c u Các v n đ có liên quan t i n ng l c qu n lý, khai thác h th ng công trình c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu m t s n m g n b) Ph m vi nghiên c u - V n i dung: D a lý lu n khoa h c th c ti n v n ng l c qu n lý đ phân tích, đánh giá th c tr ng n ng l c qu n lý, khai thác h th ng Công trình c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu nh ng n m qua, đ xu t gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý h th ng công trình c a Công ty giai đo n t i; - V không gian: tài t p trung nghiên c u, thu th p s li u c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu ; 91 Công trình th y l i nói chung đ u ph i n c ph c v s n xu t, dân sinh Tuy nhiên, m i công trình đ u có nh ng đ c m riêng v k thu t v y đ qu n lý t t c n n m v ng k thu t c a t ng lo i công trình Qua tìm hi u th c t , tác gi xin nh n m nh m t s nguyên t c c n l u ý sau: - i v i kênh m ng + Kh n ng chuy n t i n n c c a kênh ph i phù h p v i yêu c u c a thi t k + T n th t n c th m gây nên nh t + T n th t n c qua công trình v t ch ng ng i v t c ng phân c, đ p u ti t nh nh t + Kênh hi n t ng bi n hình + Không đ c m c làm nh h Trong qu n lý kênh m v i ch tiêu thi t k Kênh m ng t i vi c d n n ng ph i đ m b o đ d c đáy kênh c p phù h p ng đáp ng nhu c u d n n gìn b kênh không b v l , s t mái, tràn n tuyên truy n giáo d c c ng đ ng h th ng kênh m c c tháo n c, gi c Bên c nh ph i làm t t công tác ng l i tham gia qu n lý b o v Vì h ng n m r i m t di n tích r t r ng có th liên xóm, liên xã, liên huy n Trong công tác s d ng kênh: tránh hi n t ph i đ m b o m t n theo thi t k L u l l ng tràn gây s c , d n n c kênh th p h n b m t kênh m t tr s an toàn ng d n kênh ph i n đ nh, n u có nhu c u t ng, gi m l u ng ph i t ng gi m d n d n tránh đ t ng t d gây xói l , tr T ng c c ng ki m tra, x lý đ m b o th i gian chuy n n t mái kênh c không gây s c Th c hi n vi c tu s a theo yêu c u k thu t - i v i tr m b m + Ki m tra tr c kh i đ ng máy nh t hai gi tr c v n hành + N u máy b m có nhi u t máy ph i kh i đ ng l n l t t ng t máy theo nguyên t c t máy có công su t nh kh i đ ng sau, trình t kh i đ ng t ng t máy b m ph i tuân theo yêu c u thi t k - i v i c ng u ti t n c 92 + C ng u ti t n c ho t đ ng ph i đóng m t t , t ng đ t đ dòng ch y sau c ng không thay đ i đ t ng t nhanh chóng đ c u hòa toàn b m t c t ngang kênh + C ng u ti t n dùng n c ch đ c s d ng vào nhi m v thi t k k ho ch c, ph i có k ho ch v n hành c ng c th : máy đóng m , dây cáp, van ty, phanh hãm rãnh c ng Bên c nh k thu t công trình c n tính toán xác đ nh m c nh : + Tr c đóng m c n ph i ki m tra thi t b an toàn nh đ nh m c v k công trình Các ch tiêu đ nh m c v a ph i k t h p tính h p lý c a tình hình th c t t i đ n v , v a ph i k t h p h p lý tính tiên ti n nh t đ nh, l i v a ph i th hi n s n l c m i có th hoàn thành nhi m v C n tránh vi c xác đ nh đ nh m c m t cách cao d n đ n khó hoàn thành ho c xác đ nh đ nh m c m t cách th p d n đ n tính l i lãng phí ti n c a Nhà n - c M t s n i dung c n l u ý là: i v i đ nh m c k thu t Vi c tính toán đ nh m c ph i d a c s khoa h c v k thu t, b o đ m xác đ nh s đ n hao phí c th , nh m nâng cao hi u qu ph c v c a s a ch a + Xác đ nh th i gian c n b o d ng, s a ch a theo đ nh m c (t n su t thi t k ) + Hao phí nguyên v t li u, v t t cho trình s a ch a, b o d ng + Hao phí lao đ ng, c p b c công vi c phù h p v i t ng vi c s a ch a, b o d ng + T ng chi phí h ng n m cho vi c s a ch a l n s a ch a th - i v i đ nh m c s d ng n + C n xác đ nh đ ct ng xuyên i c n ng l c th c t c a t ng công trình + Xác đ nh vùng đ t thu c Công ty ph c v có nhu c u t in c khác nhau, m c đ ph c v khác + Xác đ nh nhu c u s n xu t, dân sinh đ a bàn ph trách, k c vi c thay đ i c c u s n xu t đ đáp ng v i nhu c u th c t + C n c vào kh n ng th c t c a h th ng công trình nhu c u th c t đ a đ c m t h th ng l t ng lo i yêu c u v n ng n c c theo nhu c u Công ty có th đáp ng đ c cho 93 + i v i vùng tr ng m v Hè thu khó kh n v n c t i c n ph i cân đ i ngu n n c t v - ông xuân đ có ph ng án b sung ngu n n c t i i v i đ nh m c s d ng n n ng + C n đánh giá l i n ng l c th c t c a tr m b m hi n t i + Tính toán s li u t i, tiêu th c t c a n m n hình m a (10 n m) + Tính toán theo t n su t m a (đ t, tháng, n m…) + Tính toán h s l ng m a yêu c u t i, tiêu t i m t ru ng theo t n su t + L p bi u đ yêu c u n c + L p bi u đ dung tích ch a vùng tiêu đ xác đ nh di n tích ng p b m tiêu + Tính toán m c n c + L p bi u đ m c n tr m b m theo t n su t khác c sông theo trình tu n, tháng, n m + Tính toán công su t, n l ng theo kh n ng c a máy b m v i u ki n m a max, trung bình, + Di n toán tính công su t n l + Di n toán l p trình l u l đ ct ng tiêu th ng t i, t ng l ng n ct i v i di n tích i theo t n su t v , n m + L p bi u đ quan h đ nh m c tiêu th n n ng theo t n su t t ng v , t ng n m b y m nh công tác tu, b o d ng, s a ch a công trình Tr c h t công tác qu n lý không ph i b t đ u sau xây d ng công trình xong mà trình kh o sát, thi t k , ng thu n l i cho công tác qu n lý ng i qu n lý nh thi t b an toàn, nh ng u ki n c n thi t đ s a ch a tu b o d v n hành công trình Ng i thi t k ph i ý t o u ki n ng, công tác quan tr c, u ki n i qu n lý mu n hoàn thành t t nhi m v c n ph i n m v ng tài li u k thu t v thi t k , b n v thi công, u nh c m bi n pháp x lý trình thi công, tài li u nghi m thu Ti n hành ki m tra, rà soát l i t ng h th ng công trình th y l i đ đánh giá kh n ng ph c v , có k ho ch tu s a k p th i nh ng h h ng công trình đ u m i, không đ x y s c v n hành 94 đ m b o cho công tác tu, b o d ng, s a ch a công trình th y l i có hi u qu cao, xin đ a m t s l u ý ch y u sau: - Quá trình tu, b o d t ng, s a ch a c n đ m b o tính đ ng b , tránh hi n ng m t công trình nh ng ch s a ch a m t vài m, nh v y c ng không th đ m b o công trình ho t đ ng hi u qu - i v i c ng ng n m n gi ng t c n ph i tr ng s a ch a cánh c ng, máy đóng m đ ch đ ng công tác tiêu thoát l gi m c n c quy đ nh không đ ng p úng, hay h n hán Th ng xuyên ki m tra n ng đ m n c a công trình ng n m n gi ng t đ thông báo cho đ a ph đ ng ph ng án b m n v t n i tr ct i tránh b nhi m m n Bên c nh c n ph i d n c c ng ki m tra s làm vi c c a thi t b có liên quan, đ nh kì ki m tra thi t b có bi n pháp x lý k p th i x lý v t ch n - ng ch c a van i v i tr m b m c n t p trung s a ch a, thay th ph tùng, thi t b h h ng Ki m tra, kh o sát n đ ng dây n, cho thay th m t s xà, s , dây n không đ m b o cách n không đ t i - i v i h th ng kênh m ng c n đ y nhanh ti n đ kiên c hóa kênh m ng Trong trình thi công c n ki m tra giám sát ch t ch đ đ m b o ch t l ng công trình N o vét kênh m c thông ng ph i ti n hành tri t đ nh m đ m b o d n n su t c T ng c ng kiên c hóa kênh m ng Ngoài kiên c hóa h th ng kênh m kiên c c kênh m m ng Công ty qu n lý c n ph i ng n i đ ng n u ch có kênh m ng c p I, c p II t t kênh ng c p III, c p IV không đ m b o h th ng không th v n hành t t đ Kiên c hóa kênh m tính ch ng th m n c ng bi n pháp thay th kênh đ t b ng kênh xây, đúc có c m t c t ngang d ng hình ch nh t Bi n pháp không nh ng phòng ch ng th m cao mà hi u qu tác d ng mang l i r t l n không ch cho s n xu t nông nghi p mà góp ph n t ng tr l ng kinh t , n đ nh an ninh ng th c, gi m chi phí n o vét, t ng h s s d ng đ t, t ng di n tích t làm t ng tính m quan cho môi tr ng, u ph i n c t t h n i tiêu, th c hi n m t 95 cách hi u qu vi c kiên c hóa kênh m ng c n ph i quan tâm th c hi n đ ng b v n đ sau: - Công tác quy ho ch th y l i Ph i đ m b o tính n đ nh v quy ho ch ây y u t đ u tiên c n ph i xem xét k đ tr l i cho câu h i kênh nên kiên c hóa hay ch a N u kênh ch a n đ nh quy ho ch nh t thi t ch a nên n đ nh v quy ho ch c n đ v m t s khía c nh nh c n c theo quy ho ch phát tri n đ a ph liên quan đ n nhu c u dùng n dân sinh, kinh t Trong tr l c, v quy ho ch khai thác ngu n n ng h p n u quy ho ch đ ng, c n xem xét v n đ kiên c hóa kênh m ng tr s ngu n v n, hi u qu t ng h p kiên c hóa kênh m c xem xét ng v tr ng c, v phát tri n c rà soát t ng đ i k c, kênh sau c ng mang l i (kinh t , k thu t, qu n lý) - Ch n gi i pháp công ngh Gi i pháp kiên c hóa kênh m ng r t đa d ng, nhiên vi c ch n gi i pháp ph i c n c theo tình hình th c t v kh n ng thi t k , thi công nh m đ t đ c hi u qu cao nh t nh : công ngh m i gia c mái kênh b ng công ngh NeoWeb, công ngh kênh b ng k t c u kênh bê tông đúc s n … - L a ch n k t c u Thi t k ph i c n c vào đ c m, k thu t th y l i, đ c m riêng bi t c a t ng vùng, kinh nghi m c a đ a ph ch n k t c u kên m kênh c n đ ng khác kiên c hóa kênh m ng đ l a ng h p lý, đ t hi u qu s d ng cao Kh o sát k xác đ nh c kiên c gia c đ ph c v cho liên huy n, liên xã, thôn xóm Xác đ nh hình d ng m t c t kênh, c n c so sánh lo i hình d ng có th mang l i hi u qu cao nh t - Tìm ngu n v n Tranh th v n đ u t c a Nhà n bi t d án phi Chính ph n đ ng v n đóng góp c a c ng đ ng - L p k ho ch c, thành ph n kinh t , hi p h i đ c c ngoài, d án h tr phát tri n, đ ng th i huy 96 C n có k ho ch c th , chi ti t, u tiên công trình tr ng m ti n hành tr Nh v y, tr c c h t c n u tiên kiên c hóa h th ng kênh c p I, c p II đ a bàn xã - Tri n khai th c hi n C n thi công d t m, làm kênh d t m kênh đó, hoàn thành Trong trình thi công c n ki m tra, giám sát ch t ch đ đ m b o ch t l 3.3.6 Gi i pháp qu n lý n ng công trình c a Quy ho ch phân vùng t i, tiêu Quy ho ch phân vùng, phân khu th y l i c s cho vi c đánh giá th c tr ng c a h th ng công trình thu l i, đ ng th i đ xây d ng s đ nghiên c u tính toán ch ng l , tiêu úng, c p n s đ xây d ng ph c phù h p v i hi n t i t ng lai ây c ng c ng án phát tri n thu l i ph c v ngành, l nh v c c a t ng vùng, v a t n d ng t i đa hi n tr ng, v a có quy t đ nh cho đ u t , nâng c p, b sung m i theo b Phân vùng th y l i c p n nh ng vùng khó t c đ n phù h p c: Khi quy ho ch phân vùng t i, xác đ nh l i i, phân vùng l i cho h p lý Không xét đ n đ a gi i hành vùng quy ho ch, nguyên t c phân khu thu l i nh sau: - D a vào đ c m đ a hình c a vùng nghiên c u - D a vào đ c m t nhiên hình thái sông su i hi n có vùng nghiên c u - C n c vào đ c m ngu n n c đ n - C n c hi n tr ng công trình thu l i có - C n c vào m c tiêu ph c v c th cho t ng khu, ti u khu Phân vùng tiêu: Vùng tiêu ph n di n tích có công trình tiêu g m công trình đ u m i (có th c ng tiêu ho c tr m b m tiêu), công trình tiêu phân tán n i đ ng, công trình n i ti p gi a m t ru ng n i nh n n c tiêu, đáp ng yêu c u tiêu n c c a ngành kinh t - xã h i có m t di n tích Trong vùng tiêu có th có m t ho c nhi u đ i t ng tiêu n c khác M t h th ng th y l i có th phân thành m t ho c nhi u vùng tiêu tùy thu c vào đ c m tiêu n vùng m t bi n pháp th c hi n ph ng châm tiêu n c c a Phân c truy n th ng “chôn 97 n c, r i n c tháo n c có k ho ch”, đ c xác đ nh d a m t s nguyên t c sau: - Không ph thu c vào đ a gi i hành chính; - Vùng tiêu đ ph i h n ch đ c xác đ nh không ch phù h p v i yêu c u tiêu n c mâu thu n có th n y sinh t ng lai; - M i vùng tiêu có th có m t ho c nhi u HTCTTL đ t i, tiêu, c i t o đ t, c p thoát n c hi n t i mà c xây d ng ph c v c phòng ch ng l , l t… - Vùng tiêu có th l u v c t nhiên c a m t hay nhi u chi l u sông su i, c ng có th l u v c t nhiên k t h p v i l u v c nhân t o ho c l u v c hoàn toàn nhân t o nh ng ph i t - Vùng tiêu đ ng đ i khép kín; c xác đ nh ph i mang tính đ c l p ho c t ng đ i đ c l p v i vùng lân c n qu n lý, khai thác h th ng th y l i; b ng n u ki n xác đ nh nút tiêu n c tr c đ xây s đ cân c toàn l u v c ; - Vùng tiêu có m t h vùng (tuy nhiên nhi u h ng tiêu n c cho ph n l n di n tích ng tiêu ph khác); - Phân vùng tiêu ph i d a c s nh ng thay đ i v k t c u h t ng k thu t, đ nh h ng phát tri n kinh t chuy n đ i c c u đ t nông nghi p M t s ph ng pháp phân vùng tiêu: - Phân vùng tiêu thành vùng tiêu t ch y vùng tiêu đ ng l c: Ph phân vùng th ng đ ng pháp c áp d ng cho nh ng vùng mà vùng tiêu đ ng l c tách bi t v i vùng tiêu t ch y Khái ni m tiêu b ng đ ng l c n y sinh nh ng khu v c tr ng b úng ng p th ng xuyên, n i mà cao đ m t ru ng th p h n m c n c t i c a nh n tiêu Trên th c t đ a hình h th ng có nh ng vùng úng tr ng c c b , nên mùa m a úng v n ph i s d ng b m tiêu tr c sông n i đ ng Do nh ng vùng tiêu t ch y có nh ng di n tích tiêu đ ng l c ng Quy mô vùng tiêu ch u nh h c l i ng tr c ti p c a hi n tr ng công trình đ c m đ a hình c a h th ng Tùy thu c vào đ c m đ a hình, n n s n xu t nông nghi p c a vùng tiêu, m c n c kh ng ch t i n i nh n n tiêu t ch y đ ng l c có s thay đ i c tiêu mà quy mô vùng 98 - Phân vùng tiêu theo h ph ng pháp th ng tiêu sông khu nh n n c tiêu: ây ng dùng quy ho ch có quy mô l n, mang tính t ng quát, b tr cho ph ng pháp phân vùng khác Ph ng pháp phân vùng có u m thu n l i cho công tác qu n lý u hành h th ng t m v mô nh ng có nh c m không sâu vào t ng công trình, t ng l u v c c th - Phân vùng tiêu theo l u v c: Phân vùng tiêu theo l u v c có th l u v c sông tiêu ho c l u v c c a công trình tiêu ph trách ây ph ng pháp th ng dùng tính toán tiêu hi n áp d ng cho t t c vùng có quy mô khác thu n ti n cho công tác qu n lý đ i v i l u v c l n có th chia thành nh ng l u v c nh h n Trong m i l u v c l i phân thành ti u vùng tiêu t ch y ti u vùng tiêu đ ng l c.Trong vùng tiêu b ng đ ng l c l i chia thành l u v c t ng công trình tiêu v i quy mô thích h p - Phân vùng tiêu theo đ a gi i hành chính: Cách phân vùng b t ngu n t c ch qu n lý theo vùng lãnh th Tuy thu n l i cho vi c qu n lý hành theo vùng lãnh th nh ng không phù h p v i công tác qu n lý tiêu toàn h th ng Ph ng pháp phân vùng theo đ a gi i hành ch áp d ng cho m t s tr ng h p có th trùng v i phân vùng theo l u v c b Tính toán l i h s t i, h s tiêu V nguyên t c, m t h th ng công trình th y l i s đ t hi u qu cao nh t đ m nh n đ c nhi m v t i, tiêu n c v i n ng l c thi t k yêu c u t i, tiêu c a tr ng h s t l ih s t i, tiêu cho phù h p v i nhu c u s n xu t c tr ng cho i, tiêu c a tr ng Tính toán c Các bi n pháp kh c ph c tình hình úng h n • Tình hình h n Công ty ph i h p v i xã, HTX t nh tri n khai n o vét nh ng c a c ng l y n n c, ti n hành rà soát tôn cao, khoanh khép kín b vùng ng n gi c thu c tr m b m qu n lý, đ ng th i ch đ ng huy đ ng máy b m lo i hi n có, ph ng ti n đ u tát th công, kéo đ ng dây n ph c v ch ng h n - Trong ch đ o u hành, Công ty ph i bám sát di n bi n th i ti t, thu v n đ tranh th s c ng s gi m c ng l y n cđ l yđ cl ng n c l n nh t, 99 đ m b o ch t l ng n c i v i huy n vùng b m đ ng l c (các vùng thu c phía b c t nh thu c h th ng th y nông B c Nam Hà qu n lý), m c n c sông l n, tr m b m n l n nên gi m s máy ch y ho c ng ng b m đ nh p n c vào kênh tiêu, t o n ki n cho tr m b m n nh ho t đ ng - Công ty thành l p t ki m tra, v n hành công trình đ s lý k p th i s c , h ng hóc, không đ n c t kênh t i ch y xu ng kênh tiêu • Tình hình úng - Công tác gi i phóng dòng ch y sông, lòng kênh ph i đ c bi t đ c coi tr ng hàng đ u đ khai thác tri t đ kh n ng tiêu t ch y phòng ch ng úng có hi u qu Công ty k t h p v i UBND t nh, c p huy n ph i đ a quy t đ nh yêu c u gi i phóng dòng ch y ph i làm tri t đ , trì th ng xuyên liên t c t t c n sông tr c, sông d n, kênh d n đ m b o lòng sông thông thoáng, đ ng th i kiên quy t x lý nh ng tr nh h - ng đ n n ng l c c p thoát n ng h p tái vi ph m l n chi m CTTL làm c c a công trình u tiên đ u t n o vét tr c sông, sông nh m t ng ngu n n ct i v mùa ki t t ng kh n ng thoát l - Công ty ph i h p phòng ban, ngành, đoàn th t nh, huy n, xã, th tr n đ ng lo t quân lao đ ng n o vét sông tr c, khai n o c ng c kênh m ng nh t kênh c p III góp ph n c b n đ m b o yêu c u t xu t Có c ch khuy n khích đ đ n v , ng i, tiêu ph c v s n i lao đ ng c ng đ ng h ng l i phát huy h t kh n ng c a đ t hi u qu lao đ ng cao nh t nh khen th ng cho nh ng t p th , cá nhân hoàn thành t t ho c v t k ho ch công vi c đ c giao khoán 3.3.7 Gi i pháp công tác qu n lý kinh doanh Nh m nâng cao hi u công tác qu n lý kinh doanh Công ty nên th c hi n t t m sau: - Th c hi n sách chi n l c kinh doanh + T t c sách chi n l c kinh doanh c a doanh nghi p ph i đ đ a bàn lu n th ng nh t v i c p qu n lý b ph n khác + Nhà qu n lý ph i hi u th c hi n sách chi n l th c đâu nh c 100 + M i ban ngành đ u ph i có m t k ho ch hành đ ng c th + Các sách chi n l m t cách th c kinh doanh c n đ c xem xét nghiên c u l i ng xuyên + Các k ho ch đ phòng b t ng c n đ th i v i nh ng thay đ i c a môi tr c nghiên c u đ có th ng phó k p ng kinh doanh + Các nhà qu n lý c p cao c a doanh nghi p c n đánh giá trình ho t đ ng kinh doanh m t cách th ng xuyên Hi u rõ nh ng th c tr ng qu n lý, khai thác công trình th y l i th c hi n t t gi i pháp s thúc đ y nhanh hi u qu qu n lý, khai thác công trình th y l i Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu qu n lý nói riêng công trình th y l i toàn h th ng th y l i Sông Nhu nói chung h ng t i hi n đ i hóa h th ng công trình th y l i K T LU N CH Trên c t n t i b t c p đ NG c đánh giá ch ng 2, d a theo đ nh h ng công tác qu n lý, khai thác h th ng công trình c a Công ty th i gian t i, nh ng thu n l i, khó kh n, thách th c yêu c u đ t đ i v i Công ty, lu n v n nghiên c u đ xu t gi i pháp nh m nâng cao n ng l c QLKT HTCTTL t i Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu Các gi i pháp có bi n pháp c th , có c s khoa h c mang tính th c ti n công tác qu n lý khai thác HTCTTL, gi i pháp g m: Gi i pháp v hoàn thi n c c u t ch c qu n lý khai thác h th ng c a Công ty; Gi i pháp hoàn thi n công tác l p k ho ch s n xu t kinh doanh; Gi i pháp t ng c ng công tác giám sát đánh giá công tác qu n lý khai thác h th ng th y l i; Gi i pháp t ng c ng ng d ng khoa h c, công ngh qu n lý khai thác; Gi i pháp công tác qu n lý h thông công trình; Gi i pháp công tác qu n lý n c; Gi i pháp công tác qu n lý kinh doanh V i đ nh h ng phát tri n c a Công ty, b ng gi i pháp h u hi u nêu trên, nh t đ nh Công ty TNHH m t thành viên th y l i Sông Nhu S th c hiên thành công chi n l c kinh doanh c a qu n lý khai thác HTCTTL 101 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n V lý lu n, qu n lý, khai thác công trình th y l i bao g m n i dung là: qu n lý n c, qu n lý công trình t ch c, qu n lý kinh t Ba n i dung có m i liên h m t thi t, tác đ ng l n Qu n lý, khai thác công trình th y l i có ý ngh a quan tr ng không ch đ i v i n i b ngành mà đ i v i c cu c s ng, s n xu t c a c ng đ ng M t th c hi n t t c ba n i dung s mang l i hi u qu tích c c nhi u m t nh : s b n v ng c a công trình; s d ng hi u qu tài nguyên n c, đ t; nâng cao n ng su t tr ng; hi u qu v môi tr ng sinh thái… V th c tr ng, h th ng công trình th y l i mà Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu đa d ng v ch ng lo i Tuy nhiên, h u h t công trình đ u đ c xây d ng đ a vào s d ng lâu b xu ng c p nhi u, nh t h th ng kênh m công trình đ ng Công tác tu, b o d ng, s a ch a c ti n hành hàng n m nh ng ch a đ ng b d n t i hi u qu không cao Hi n nhi u công trình ngày xu ng c p nh ng l i thi u kinh phí s a ch a l n Di n tích t i t ng qua n m nh th c hi n t t công tác kh o sát u tra di n tích s n xu t th c t T l hoàn thành h p đ ng t nhiên th c tr ng lãng phí n i cao c n n ng v n v n đ nh c nh i Công tác chuy n giao qu n lý, khai thác công trình th y l i cho c ng đ ng h ch a phát huy t i đa Th m chí ch a chuy n giao cho c ng đ ng h nh nhóm ng i s d ng n c, mà ch d ng l i ng l i ng l i c ng c p HTXDVNN hay UBND xã C c u t ch c c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu nhi u b t c p, vi c phân b lao đ ng ch a cân đ i, h p lý L c l ng lao đ ng nhi u nh ng hi u qu lao đ ng ch a cao Trong chi phí cho ti n l ng chi m ph n đa chi phí cho công tác s a ch a công trình l i kho n chi c a Công ty Công tác qu n lý, khai thác công trình th y l i nhi u h n ch nh ng c ng đem l i hi u qu nhi u l nh v c: Góp ph n t ng di n tích s n xu t, nâng cao n ng su t tr ng t góp ph n nâng cao thu 102 nh p cho h nông dân; Ti t ki m tài nguyên n b mt i; Gi m kh i l kênh m ng đ V y u t ng tu, b o d c, gi m tiêu hao n n ng ph c v ng nh t kh i l ng n o vét, đào đ p c kiên c hóa nh h ng, s y u hi u qu qu n lý, khai thác công trình th y l i nhi u nguyên nhân gây nên, ch y u xu t phát t trình đ chuyên môn, n ng l c qu n lý h n ch c a cán b th y nông ý th c c a c ng đ ng h ng l i Ngoài có m t s nguyên nhân khác v k thu t, v kinh phí hay u ki n t nhiên, môi tr ng c ng nh h ng t i hi u qu qu n lý, khai thác công trình th y l i nâng cao hi u qu qu n lý, khai thác công trình th y l i Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu qu n lý c n ph i gi i quy t đ ng b gi i pháp sau: Hoàn thi n v k thu t ph c v công tác qu n lý công trình; T ng c ng ng d ng khoa h c, công ngh qu n lý khai thác; m nh công tác tu, b o d kênh m ng, s a ch a công trình; T ng c y ng kiên c hóa ng; Nâng cao n ng l c đ i ng cán b th y nông; S p x p, c c u l i b máy t ch c c a Công ty; Hoàn thi n công tác l p k ho ch, giám sát, đánh giá; Huy đ ng t i đa c ng đ ng h trình th y l i, t ng c c ng l i tham gia vào vi c qu n lý, khai thác công ng s ph i h p gi a c m tr m v i đ a ph ng phân c p qu n lý, khai thác cho đ a ph ng c ng đ ng h ng; T ng ng l i Ki n ngh 2.1 i v i c quan qu n lý Nhà n - Nhà n c c n t ng c c ng công tác qu n lý khai thác b o v công trình, công tác tra giám sát x lý nghiêm minh nh ng tr ng h p vi ph m quy đ nh v khai thác b o v - Nhà n c c n xây d ng, hoàn thi n, s a đ i ban hành quy ch , v n b n, ngh đ nh liên quan đ n công tác qu n lý khai thác b o v h th ng công trình th y l i 103 - Nghiên c u k u lu t, tham kh o, l y ý ki n c a chuyên gia c ng nh nh ng ng i cu c tr c ban hành, hay s a đ i m t u lu t đ cho h p lý phù h p v i th c t - Các v n b n lu t ph i rõ ràng tránh s trùng l p, ph i chi ti t, rõ ràng, m ch l c đ c quan, t p th , cá nhân đ u có th d dàng hi u đúng, hi u đ 2.2 i v i Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu qu n lý, khai thác công trình đ a bàn huy n có hi u qu tr - h t c n quan tâm t i nhân t ng c i Lãnh đ o Công ty c n có k ho ch dài h n tri n khai, đào t o m t đ i ng cán b th y nông đ m nh, có đ c, có tài tâm huy t v i công vi c m i đ s c đ m đ - T ng c 2.3 ng m i nhi m v đ c giao ng m i quan h v i t ch c th y nông c s i v i t ch c th y nông c s - Huy đ ng, t o u ki n cho h nông dân tham gia vào trình qu n lý, khai thác công trình th y l i - Tuyên truy n nh m nâng cao ý th c b o v công trình th y l i cho c ng đ ng h ng l i - Th c hi n t t vi c kiên c hóa kênh m qu n lý n ng n i đ ng đ đ m b o hi u qu c t công trình đ u m i t i t n ru ng M t l n n a tác gi xin chân thành cám n s giúp đ nhi t tình c a th y giáo h ng d n th y, cô giáo Khoa c quan, đ n v liên quan giúp tác gi hoàn thành lu n v n này./ DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t B Nông nghi p phát tri n nông thôn (2011), Thông t s 40/2011/TTBNNPTNT v quy đ nh n ng l c c a t ch c, cá nhân tham gia qu n lý, khai thác công trình th y l i, ngày 27 tháng 05 n m 2011 B Nông nghi p phát tri n nông thôn (2011), Quy t đ nh s 1296/Q BNN-TCTL ngày 15 tháng n m 2011 c a B tr ng B nông nghi p phát tri n nông thôn v vi c phê t quy ho ch th y l i h th ng B c Nam Hà Chính Ph (2012), Ngh đ nh s 67/2012/N -CP ngày 10 tháng n m 2012 c a Chính ph v S a đ i b sung m t s u Ngh đ nh 143/2003/N -CP ngày 28 tháng 11 n m 2003 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u pháp l nh khai thác b o v công trình th y l i Chính Ph (2013), Ngh đ nh s 139/2013/N -CP ngày 22 tháng 10 n m 2013 c a Chính quy đ nh x ph t vi ph m hành v khai thác b o v công trình th y l i;đê u, phòng, ch ng l t, bão Thái Th Khánh Chi (2011), Nghiên c u m t s gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý khai thác h th ng th y nông B c u ng – B c Ninh, Lu n v n Th c s k thu t, Tr ng i h c Th y l i, Hà N i Nguy n Xuân Phú (2007), Bài gi ng kinh t xây d ng, tr ng i h c Th y l i, Hà N i Th t ng Chính ph (2008), Quy t đ nh s 87/2008/Q -TTg ngày 03 tháng 07 n m 2008 c a Th t ng ph v vi c phê t Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t xã h i t nh Nam nh đ n n m 2020 Trung tâm t v n chuy n giao công ngh Th y l i (2011) D án u tra v qu n lý, khai thác s d ng công trình th y l i c a Trung tâm t v n chuy n giao công ngh Th y l i n m 2011 Nguy n Bá Uân, Ngô Th Thanh Vân (2006), Giáo trình Kinh t thu l i, Nhà xu t b n xây d ng, Hà N i 10 Nguy n Bá Uân (2009), Kinh t qu n lý khai thác công trình th y, T p gi ng, 11 12 i h c Th y l i Hà N i Nguy n Bá Uân (2010), Bài gi ng Qu n lý d án, Tr ng i h c Th y L i, Hà N i y ban th ng v qu c h i (2001), Pháp l nh khai thác b o v công trình th y l i s 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001

Ngày đăng: 10/03/2017, 15:15

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan