Xây dựng nông thôn mới của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁODỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HỒNG PHƢỢNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHÙNG VĂN HIỀN HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ Luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 01 năm 2017 Tác giả Trần Thị Hồng Phƣợng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Học viện Hành Quốc gia Hà Nội, em nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ thầy cô Ban Giám đốc Học viện, thầy cô Khoa Sau Đại học, thầy cô khoa thuộc Học viện Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc xin có lời cảm ơn trân trọng gửi đến thầy cô, đặc biệt giảng viên hướng dẫn TS Phùng Văn Hiền, Trưởng phòng Đào tạo Tại chức - Học viện Hành Quốc gia Hà Nội tận tình hướng dẫn em nghiên cứu, hoàn thành Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn phòng, ban thuộc Huyện ủy, UBND huyện Sóc Sơn; cảm ơn Đảng ủy, UBND xã, thị trấn; quan đơn vị, trường học thuộc huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội; đặc biệt xin cảm ơn đồng chí cán bộ, công chức công tác phòng Kinh tế, phòng Quản lý Đô thị, phòng Lao động Thương binh Xã hội, Văn phòng HĐND- UBND huyện, Văn phòng Huyện ủy Sóc Sơn nhiệt tình tạo điều kiện tốt cho hoàn thành Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo quan chủ quản, bạn bè, đồng nghiệp học viên Lớp HC19.B8 - Học viện Hành Quốc gia Hà Nội ủng hộ, tạo điều kiện sát cánh suốt trình học tập, nghiên cứu làm Luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn gia đình tạo điều kiện để có thời gian học tập, nghiên cứu, hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên Trần Thị Hồng Phƣợng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ: Ban đạo BHYT: Bảo hiểm y tế BQL: Ban quản lý CDCCKT: Chuyển dịch cấu kinh tế CNH – HĐH: Công nghiệp hóa - đại hóa CTMTQG: Chương trình mục tiêu Quốc gia DN: Doanh nghiệp HĐND: Hội đồng nhân dân HTX: Hợp tác xã KT-XH; Kinh tế, xã hội MTQG: Mục tiêu quốc gia MTTQ: Mặt trận Tổ quốc NNNDNT: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NT: Nông thôn NTM: Nông thôn NXB: Nhà xuất TDTT: Thể dục thể thao TTCN: Tiểu thủ công nghiệp THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông UBND: Ủy ban nhân dân VAC: Vườn ao chuồng VACR: Vườn ao chuồng rừng XD: Xây dựng XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .9 1.1 Các khái niệm nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông nghiệp, nông dân nông thôn 1.1.2 Đặc trưng nông thôn .11 1.1.3 Vai trò nông thôn 12 1.1.4 Nông thôn 14 1.2 Quản lý nhà nƣớc nông thôn XD NTM 23 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước nông thôn XD NTM 23 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn .24 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 33 1.3 Kinh nghiệm số huyện địa bàn thành phố Hà Nội học kinh nghiệm cho huyện Sóc Sơn trình xây dựng nông thôn giai đoạn 36 1.3.1 Kinh nghiệm số huyện địa bàn thành phố Hà Nội xây dựng nông thôn 36 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho trình thực xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn 43 Kết luận Chƣơng .44 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 45 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên xã hội 45 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 46 2.2 Thực trạng XD NTM huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2015 .48 2.2.1 Hạ tầng kinh tế - xã hội .48 2.2.2 Thực trạng kinh tế hình thức tổ chức sản xuất 59 2.2.3 Phát triển văn hóa - xã hội 62 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2015 66 2.3.1 Thực trạng quy hoạch, kế hoạch xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn 66 2.3.2 Ban hành văn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 69 2.3.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn 72 2.3.4 Tổ chức đạo thực nội dung xây dựng NTM .74 2.3.5 Kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm .78 2.3.6 Đánh giá chung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2015 79 Kết luận Chƣơng .88 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016-2020 .89 3.1 Quan điểm Đảng xây dựng nông thôn 89 3.1.1 Quan điểm Đảng nông nghiệp, nông dân nông thôn .89 3.1.2 Quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn 90 3.2 Mục tiêu phƣơng hƣớng xây dựng nông thôn 92 3.2.1 Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn .92 Mục tiêu chương trình xây dựng nông thôn từ 2016 đến 2020 92 3.2.2 Phương hướng xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn 93 3.2.3 Các nhiệm vụ cụ thể xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn 94 3.3 Giải pháp chủ yếu quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 96 3.3.1 Quản lý chặt chẽ việc thực quy hoạch XD NTM phê duyệt 96 3.3.2 Nâng cao lực máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn 98 3.3.3 Tổ chức lớp đào tạo, tập huấn xây dựng nông thôn 100 3.3.4 Tập trung huy động kinh phí Nhà nước xã hội đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn 101 3.3.5 Đẩy mạnh phát triển y tế, giáo dục, văn hoá; tăng cường bảo vệ môi trường khu vực nông thôn 105 3.3.6 Tiếp tục củng cố, đổi hình thức tổ chức sản xuất 107 3.3.7 Tổ chức theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực Chương trình XD NTM quản lý XD NTM 108 3.4 Kiến nghị với thành phố Hà Nội 112 Kết luận Chƣơng 114 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số xã đạt tiêu chí giao thông 49 Bảng 2.2 Số xã đạt tiêu chí thủy lợi 52 Bảng 2.3 Số xã đạt tiêu chí điện nông thôn 53 Bảng 2.4 Số xã đạt tiêu chí bưu điện 58 Bảng 2.5 Số xã đạt tiêu chí nhà 59 Bảng 2.6 Cơ cấu kinh tế huyện Sóc Sơn 2010 - 2015 60 Bảng 2.7 Công tác quy hoạch huyện Sóc Sơn 67 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm thực đường lối đổi mới, Đảng, Nhà nước ta đặt nông nghiệp, nông dân, nông thôn vị trí chiến lược quan trọng, coi sở lực lượng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái Tại hội nghị lần thứ (tháng 7/2007), BCH TW Đảng khóa X nêu quan điểm: cần có bước phát triển NNNDNT, trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn; xây dựng nông nghiệp toàn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng KT-XH đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội NT ổn định; xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nông đội ngũ trí thức thành tảng bền vững, bảo đảm thực thành công nghiệp CNH, HĐH theo định hướng XHCN XD NTM giải pháp quan trọng thiết thực nhằm cụ thể hóa mục tiêu Nghị Hội nghị lần thứ 7, BCH TW khóa X đề ra, tạo động lực quan trọng cho nghiệp CNH, HĐH, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân nông thôn Từ nông nghiệp, nông thôn phát triển với nhịp độ cao theo hướng tăng suất, chất lượng hiệu quả, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia; kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn tăng cường, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất bước làm thay đổi mặt nông thôn; đời sống vật chất tinh thần cư dân vùng nông thôn ngày cải thiện; hệ thống trị nông thôn tăng cường; dân chủ sở phát huy; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, nhiều kết đạt chưa tương xứng với tiềm lợi như: Nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học, công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nước sinh hoạt…còn thiếu yếu kém; môi trường sinh thái ngày ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nông dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nông thôn thành thị lớn, nhiều vấn đề phát sinh tiềm ẩn; xã hội xúc cho môi trường nông thôn, đòi hỏi phải tiến hành xây dựng nông thôn mới; từ xác định tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn nhiệm vụ cần thiết, cấp bách tảng để xây dựng môi trường, cộng đồng dân cư, nông thôn cách bền vững Sóc Sơn huyện nằm phía Bắc Thủ đô, có diện tích đất tự nhiên 30.551,3 ha, đất nông lâm nghiệp 18.667,7 (đất sản xuất nông nghiệp 13.628,4 ha, đất lâm nghiệp 4.760,63 ha); với 67% người độ tuổi lao động làm nông nghiệp Vì mục tiêu việc xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, tầm nhìn 2030 huyện Sóc Sơn là: Kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn nâng cao Nông thôn phát triển theo quy hoạch, cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội đại, môi trường sinh thái bảo vệ Dân trí nâng cao, sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát huy An ninh trật tự ổn định Chất lượng hệ thống trị nâng cao Xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững theo hướng đại Nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất, kinh doanh chế biến Sản phẩm nông nghiệp có sức cạnh tranh cao Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội đồng đại, đường giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, khu dân cư… lợi nhằm chủ động tham gia, tích cực thực XD NTM Từ thực tế huyện Sóc Sơn nói riêng, thành phố Hà Nội nói chung, rút điều rằng: chủ trương đúng, cách làm khoa học, ý chí tâm đồng thuận yếu tố định thành công chương trình XD NTM Tiến trình CNH nông nghiệp XD NTM phải đặt trình CNH-HĐH đất nước, coi trọng mục tiêu đô thị hóa nông thôn Tuy nhiên, sức mạnh quản lý nhà nước XD NTM thể việc thu hút nhân tài, nguồn lực xã hội tham gia XD NTM Nhà nước với vai trò dẫn dắt, định hướng nông dân hành động theo Bộ tiêu chí XD NTM thông qua sách, triển khai dự án… để sức sống XD NTM ngày có chiều sâu thực hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình XD NTM phải đặc biệt trọng đến kinh tế nông thôn phát triển bền vững theo hướng sản xuất hàng hóa vùng nhằm nâng cao đời sống cho nông dân Chương trình XD NTM nhằm tạo bước chuyển biến mạnh mẽ việc cải tạo, xây dựng nông thôn theo tiêu chí hướng đến đại, văn minh, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH đất nước để nông nghiệp phát triển bền vững Các quan quản lý nhà nước phải tổng kết thực tiễn, bám sát sở, hỗ trợ hướng dẫn nghiệp vụ Đây nhiệm vụ quan trọng khó khăn, đòi hỏi phải có nỗ lực to lớn có nguồn lực đầu tư thích đáng, tham gia tích cực hệ thống trị, nhân dân, hỗ trợ cộng đồng Quốc tế Đặc biệt, phải tạo phong trào phát huy tham gia tích cực cộng đồng dân cư nông thôn tầng lớp nhân dân nước, đảm bảo cho thành công chương trình Cán bộ, công chức sở người chịu trách nhiệm trước cấp ủy HĐND xã triển khai Nghị Đảng quyền, họ chưa có chế độ đãi ngộ lương/tháng công tác phí cách xứng đáng Do đó, nhiệt tình họ có hạn Trong trình triển khai, cán bộ, công chức 116 địa phương phải ghi chép số liệu, báo cáo tình hình biến động hạng mục công trình…v.v giám sát nông dân thực nghiệp XD NTM Nhưng lịch sử để lại nên trình độ văn hóa 50% số cán thôn, xóm bậc Tiểu học nên chưa đáp ứng yêu cầu thống kê, kế toán tài Do vậy, giải pháp XD NTM truyền thông nâng cao hiểu biết pháp luật cho cán nông dân, biểu dương người nông dân tiêu biểu XD NTM Đồng thời, Nhà nước cần tăng đầu tư kinh phí cho hoạt động tập huấn nghiệp vụ để nâng cao trình độ quản lý kinh tế nông nghiệp, nông thôn cho đội ngũ cán thôn Điều cốt lõi XD NTM dân chủ với nông dân xác định vai trò chủ thể nông dân nghiệp phát triển nông nghiệp XD NTM bối cảnh CNH-HĐH đất nước 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Sóc Sơn lần thứ X (2010), Nghị số 15 - NQ/HU ban hành chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2015, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị số 26NQ/TW ban hành nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Ban Chỉ đạo Trung ương (2014), Quyết định số 639/QĐ - TTg ngày 05/5/2014 Ban hành Chương trình công tác năm 2014 Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn Ban đạo TW (2013), Công văn số 165 - CV/BCĐ ngày 24/7/2013 “Thực sơ kết Nghị Hội nghị TW7 khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Ban Dân vận Trung ương (2012), Công tác Dân vận với chương trình xây dựng nông thôn mới, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Báo cáo số 196/BC - UBND UBND huyện Sóc Sơn, ngày 11/7/2016 kết thực Chương trình xây dựng nông thôn tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm năm 2016 Hoàng Chí Bảo, “Hệ thống trị sở nông thôn”, Nxb Chính trị Quốc gia, HN 2004 Nguyễn Văn Bích (2007), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau 20 năm đổi - Quá khứ tại, Nxb Chính trị Quốc gia, 2007 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Hướng dẫn xây dựng nông thôn cấp xã, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT - BNNPTNT ngày 21/8 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia 118 11 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Thông tư số 07/2010/TT - BNNPTNT ngày 8/2 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí Quốc gia 12 Bộ kế hoạch đầu tư (2013), Thông tư số 03/2013/TT - BKHĐT ngày 07/8/2013 “Hướng dẫn thực Quyết định số 498/QĐ - TTg ngày 21/3/2013 Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020” 13 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2012), Xây dựng nông thôn mới, Nhà xuất Văn hóa - Thông tin, Hà Nội 14 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TT BNNPTNT ngày 04/10/2013 “Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới” 15 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2014), Quyết định 309/QĐ – BNN - TCCB ngày 27/02/2014 Về điều chỉnh, bổ sung Quyết định 2501/QĐ –BNN - TCCB ngày 17/9/2010 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn “Thành lập văn phòng điều phối Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020” 16 Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ - CP ngày 28/10 ban hành Chương trình hành động Chính Phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân nông thôn 17 Chính phủ (2009), Quyết định số 342/QĐ/TTg sửa đổi số điều tiêu chí xây dựng nông thôn mới, Hà Nội 18 Chính phủ (2010), Nghị định số 41/2012/NĐ - CP quản lý, sử dụng đất lúa, Hà Nội 19 Nguyễn Sinh Cúc, “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới”, Nxb Thống kê, năm 2003 20 Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2012), “Chương trình nông thôn Việt Nam - Một số vấn đề đặt kiến nghị”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 262, tháng 119 21 Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Tĩnh (2013), Xây dựng nông thôn phải nhận thức cán người dân, ngày 21/4 22 Công văn số 3491/UBND - NN ngày 25/5/2010 UBND thành phố Hà Nội việc triển khai thực Nghị HĐND thành phố xây dựng nông thôn 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị lần thứ năm BCHTW Đảng khóa IX đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 - 2010 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26-NQ/TƯ BCHTW Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 30 Đề án số 03- ĐA/HU Huyện ủy Sóc Sơn, ngày 12/4/2016 tiếp tục xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2016 - 2020 31 Cát Chí Hoa (2009), Từ nông thôn đến đất nước - From a rural area to a new country, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Hoàng Ngọc Hòa (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia 120 33 Học viện Hành (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, Nxb Khoa học kỹ thuật 34 Hỏi đáp hướng dẫn xây dựng nông thôn - Các sách Quốc gia nông nghiệp, nông dân, nông thôn việc làm (2012), Nxb Lao động, Hà Nội 35 Hồ Xuân Hùng (2012), “Về chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới”, Tạp chí Cộng sản, số 832, tháng 36 Lê Thị Thanh Hương, Một số yếu tố tâm lý người nông dân ảnh hưởng đến trình xây dựng nông thôn 37 Kế hoạch số 57/KH - UBND ngày 22/3/2011, số 61/KH - UBND ngày 23/7/2012, số 03/KH - UBND ngày 04/01/2013 UBND huyện Sóc Sơn thực Chương trình 02- Ctr/TU ngày 28/9/2011 thành ủy Hà Nội phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nhân dân 38 Kế hoạch số 46/KH - UBND ngày 27/02/2013, số 106/KH - UBND ngày 06/5/2013 UBND huyện Sóc Sơn việc triển khai đưa mạ khay máy cấy, đẩy mạnh giới hóa vào sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện; 39 Chu Khôi (285), “Nông dân làm nhiều nghề sống được” (đề xuất sách cho kinh tế nông thôn), Thời báo kinh tế Việt Nam, số 285 ngày 28/11 40 Hoàng Sỹ Kim (2013), Thực trạng xây dựng nông thôn vấn đề đặt quản lý nhà nước 41 Hoàng Sỹ Kim, Nguyễn Quốc Tuấn (2013), Một số vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân, Nxb Lao động 42 Thùy Linh - Việt Trinh (2014), Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới, Nxb Nông nghiệp 43 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 121 44 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Phạm Xuân Nam (chủ biên), Phát triển nông thôn, Nxb Khoa học Xã hội, năm 1997 47 Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - Từ sách đến thực tiễn (2012), Nxb Chính trị Quốc gia 48 Nghị số 26 - NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn có đề nhiệm vụ xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp dịch vụ đô thị theo quy hoạch xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc dân tộc… 49 Vũ Văn Phúc (chủ biên) (2009), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn - Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia 51 Quyết định số 1600/QĐ – TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 52 Quyết định số 2333/QĐ - UBND ngày 25/5/2010 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt Đề án Xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2020 , định hướng 2030 53 Quyết định số 6330/QĐ - UBND ngày 23/12/2010 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định trình tự, thủ tục lập, thẩm định, trình duyệt Đề án xây dựng NTM cấp huyện Đề án xây dựng NTM cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội 122 54 Quyết định số 9713/QĐ- UBND ngày 09/12/2011 UBND huyện Sóc Sơn việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Bắc Sơn 55 Quyết định số 9714/QĐ- UBND ngày 09/12/2011 UBND huyện Sóc Sơn việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Nam Sơn 56 Quyết định số 5015/QĐ-UBND ngày 27/6/2012 UBND huyện Sóc Sơn việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Mai Đình 57 Quyết định số 7191/QĐ- UBND ngày 09/8/2012 UBND huyện Sóc Sơn việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Hiền Ninh 58 Quyết định số 7189/QĐ- UBND ngày 09/8/2012 UBND huyện Sóc Sơn việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Minh Phú 59 Quyết định số 3782/QĐ- UBND ngày 01/6/2012 UBND huyện Sóc Sơn việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Hồng Kỳ 60 Cao Thị Sính (2014), “Tâm lý tiểu nông, sức ỳ ngàn năm”, Quân đội nhân dân điện tử, ngày 2/7 61 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam Hôm mai sau, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 62 Đặng Kim Sơn (2010), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình công nghiệp hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 63 Phan Xuân Sơn, “Các đoàn thể nhân dân đảm bảo dân chủ sở”, Nxb Chính trị Quốc gia HN 2002 64 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 491/QĐ - TTg ngày 16/4 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 65 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ - TTg ngày 4/6 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 123 66 Trung tâm khuyến nông Quốc gia (2013), Sơ kết năm thực Nghị TW khóa X nông nghiệp, nông dân nông thôn 67 Trần Ngọc Tuệ (2012), “Nâng cao lực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới”, Xây dựng nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 68 Lê Đình Thắng (chủ biên): “Chính sách nông nghiệp, nông thôn sau Nghị X Bộ Chính trị”, Nxb Chính trị Quốc gia, 1998 69 Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình số 02 - CTr/TU ngày 29/8/2011 “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011- 2015 70 Trần Minh Yến (2013), Xây dựng nông thôn - Khảo sát đánh giá, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 71 UBND huyện Sóc Sơn, Kết nghiên cứu, đánh giá xây dựng nông thôn địa bàn huyện Sóc Sơn, Hà Nội 124 PHỤ LỤC KẾT QUẢ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ MỤC TIÊU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI THEO 19 TIÊU CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN Hiện TT Tiêu chí Mô tả tiêu chí ĐVT Mục tiêu trạng năm 2015 2020 100 100 % % 100 100 % % 100 100 % % 2010 I QUY HOẠCH 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển SX nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, TTCN, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển sở QUY HOẠCH hạ tầng KT-XH- Môi trường Đánh giá (Đạt/chưa Chưa đạt đạt) Đánh giá (Đạt/chưa Chưa đạt đạt) 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang Đánh giá khu dân cư có theo (Đạt/chưa hướng văn minh bảo tồn Chưa đạt đạt) sắc văn hoá tốt đẹp II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hoá bê tông hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ GIAO THÔNG % 77.57 100 % 56.2 100 thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT ( Số km đạt/tổng số) 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ xóm không lầy lội mùa % 58.81 100 % 9.53 100 mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hoá, xe giới lại thuận tiện ( Số km đạt/tổng số) THUỶ LỢI 3.1 Hệ thống thuỷ lợi Đánh giá đáp ứng yêu cầu SX dân (Đạt/chưa sinh 3.2 Tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hoá 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu ĐIỆN cầu kĩ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ dùng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn 70 85 90 52.4 80 100 25/2 25/2 5 đạt) % Đánh giá (Đạt/chưa 20/25 đạt) % 100 100 100 % 33.33 100 100 % 60 100 % 60 100 Tỷ lệ trường học cấp: Mầm TRƢỜNG HỌC non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Tỷ lệ Nhà văn hoá khu thể thao xã đạt chuẩn theo tiêu chí Bộ VH - TT - DL so với CƠ SỞ VĂN HOÁ XÃ tổng số nhà văn hoá xã huyện) 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hoá khu thể thao thôn đạt chuẩn theo tiêu chí Bộ VH - TT DL Tỷ lệ chợ đạt chuẩn theo tiêu CHỢ NÔNG THÔN chí Bộ Xây dựng so với % 20 50 100 % 100 100 100 % 70 100 100 nhà/xã 0 % 86.57 90 90 Lần 1.3 1.4 1.5 % 15.04 3 % 55 50 20 % 65 80 100 Đạt Đạt Đạt 70 80 95 tổng số chợ toàn huyện 8.1 Tỷ lệ xã có điểm phục vụ Bưu viễn thông/tổng số BƢU ĐIỆN xã huyện 8.2 Tỷ lệ xã có Internet đến thôn so với tổng số xã toàn huyện 9.1.Nhà tạm, dột nát NHÀ Ở DÂN CƢ 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Thu nhập bình quân đầu 10 THU NHẬP người/năm so với mức bình quân chung thành phố 11 12 13 IV TỶ LỆ HỘ NGHÈO CƠ CẤU LAO ĐỘNG HÌNH THỨC TỔ CHỨC SẢN XUẤT Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ dao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Tỷ lệ tổ hợp tác HTX hoạt động có hiệu so với tổng số tổ hợp tác, HTX VĂN HOÁ - XÃ HỘI - MÔI TRƢỜNG 14.1 Phổ câp giáo dục trung học 14 GIÁO DỤC Đánh giá (Đạt/chưa đạt) 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học phổ thông (Phổ thông, bổ túc, học nghề) % 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm Y tế 15 Y TẾ % 38 60 80 % 100 100 100 % 25 50 85 % 74 85 100 % 30 70 90 Đánh giá Chưa (Đạt/chưa đạt) đạt 75 95 Đánh giá Chưa Cơ (Đạt/chưa đạt) đạt đạt Đánh giá Chưa Cơ (Đạt/chưa đạt) đạt đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 15.2 Tỷ lệ xã có Y tế xã đạt chuẩn quốc gia so với tổng số xã huyện Tỷ lệ thôn, đạt tiêu chuẩn làng 16 văn hoá theo tiêu chí Bộ VH - VĂN HOÁ TT – DL 17.11 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 17.2 Tỷ lệ sở SX - KD đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Không có hoạt động gây 17 suy giảm môi trường có hoạt MÔI động phát triển môi trường xanh, TRƢỜNG sạch, đẹp 17.4 Tỷ lệ nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch so với số nghĩa trang toàn huyện 17.5 Chất thải thu gom xử lý theo quy định V HỆ THỐNG TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI VỮNG MẠNH 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong vững mạnh" 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19 Đạt HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18.1 Tỷ lệ cán xã đạt chuẩn 18 Đạt AN NINH TRẬT TỰ An ninh trật tự xã hội giữ vững % Đánh giá (Đạt/chưa đạt) Đánh giá (Đạt/chưa đạt) Đánh giá (Đạt/chưa đạt) Đánh giá (Đạt/chưa đạt) Nguồn: Báo cáo tổng kết năm thực chương trình MTQG mục tiêu, giải pháp thực đến năm 2020 UBND huyện Sóc Sơn PHỤ LỤC 2: BIỂU TỔNG KẾT TIÊU CHÍ ĐẾN HẾT NĂM 2015 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC ĐÊN HẾT NĂM 2015 STT TÊN XÃ Tổng TC đạt CB đạt Tên tiêu chí đạt TC đạt tiêu chí chƣa đạt Mai Đình 19 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Phù Lỗ 19 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Phù Linh 19 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Tiên Dược 19 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Đức Hòa 19 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Trung Giã 19 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Tân Hưng 19 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Đông Xuân 19 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Thanh Xuân 19 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 10 Phú Minh 19 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 11 Phú Cường 19 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 12 Minh Trí 19 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 13 Tân Dân 15 1, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 19, 14,18 5, 17 2, 3, 14 Tân Minh 15 1, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 18, 19, 6, 2, 17 2, 3, 5, 13, 16, 17 15 Bắc Phú 15 1, 4, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 6, 10, 16, 2, 5, 17, 18 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC ĐÊN HẾT NĂM 2015 STT TÊN XÃ 16 Xuân Giang 17 Việt Long 18 Kim Lũ 19 Hiền Ninh 20 Quang Tiến 21 Xuân Thu 22 Minh Phú 23 Nam Sơn 24 Bắc Sơn 25 Hồng Kỳ Tổng TC đạt CB đạt 16 14 12 18 15 12 13 12 12 13 Tên tiêu chí đạt 1, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 7, 16 TC đạt 5, 17 1, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19 1, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 19 1, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 19 1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 19 1, 4, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 18, 19 1, 4, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19 1, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 19 2, 3, 2, 3, 5, 7, 17 18 1, 4, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 19, 6, 10, 15, 17, 18 1, 4, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19 tiêu chí chƣa đạt 2, 3, 5, 7, 10, 16, 17 2, 5, 16 3, 5, 17 2, 6, 16, 10 2, 3, 5, 10, 16, 17, 18 17 3, 5, 10, 11, 16, 18 2, 3, 5, 7, 10, 16, 17 2, 3, 5, 6, 10, 16, 17 2, 3, 5, 16, 17, 18 ... quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn... hướng xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn 93 3.2.3 Các nhiệm vụ cụ thể xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn 94 3.3 Giải pháp chủ yếu quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội. .. lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2015 66 2.3.1 Thực trạng quy hoạch, kế hoạch xây dựng nông thôn huyện Sóc Sơn 66 2.3.2 Ban hành