Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay thực trạng,vấn đề và giải pháp (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay thực trạng,vấn đề và giải pháp (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay thực trạng,vấn đề và giải pháp (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay thực trạng,vấn đề và giải pháp (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay thực trạng,vấn đề và giải pháp (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay thực trạng,vấn đề và giải pháp (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay thực trạng,vấn đề và giải pháp (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay thực trạng,vấn đề và giải pháp (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay thực trạng,vấn đề và giải pháp (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay thực trạng,vấn đề và giải pháp (LV thạc sĩ)Xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay thực trạng,vấn đề và giải pháp (LV thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ SƯƠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY- THỰC TRẠNG, VẤN ĐỀ VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Triết học Mã số: 60 22 03 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành tại: Thành Phố Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: TS Hồ Anh Dũng Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân có vai trò to lớn từ trình hình lịch sử hình thành quốc gia dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ tổ quốc Qua giai đoạn cách mạng, nông dân lực lượng hùng hậu, lòng theo Đảng, góp phần làm nên trang sử vẻ vang dân tộc Dưới lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nơng thơn có bước phát triển toàn diện to lớn đồng thời trình phát triển, tác động ngày mạnh mẽ trình hội nhập quốc tế biến đổi khí hậu, nảy sinh nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần ý quan tâm giải quyết, khắc phục tồn tại, đẩy mạnh công phát triển nông nghiệp nông thôn Để triển khai thực Nghị Quyết 26-NQ/TW Ban Chấp hành trung ương sau triển khai thí điểm số địa phương thủ tướng Chính phủ kết luận năm qua Chính phủ Bộ, nghành, cấp ủy, quyền cấp, hệ thống trị nhân dân nước chung sức, đồng lòng tích cực thực Chương trình đạt nhiều kết quan trọng, thu nhập đời sống người dân nông thôn ngày nâng cao; mặt nông thôn đổi mới, sở hạ tầng kinh tế xã hội cải thiện nâng cấp rõ rệt, hệ thống trị sở tiếp tục củng cố… Chính xây dựng nông thôn triển khai thực hầu hết vùng nông thôn nước nói chung tỉnh Đồng Tháp nói riêng Đồng tháp tỉnh thuộc vùng Đồng sông cửu Long có nơng nghiệp phát triển, có đến 119 xã nông thôn/ tổng số 144 xã, phường, thị trấn Nông nghiệp coi nghành kinh tế quan trọng phân bố rộng khắp toàn tỉnh, phát triển với 80% dân số sống nơng thơn, phát triển chưa đồng tương xứng với tiềm năng, lợi Đồng Tháp xu hướng thời đại Sau năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn điều kiện khó khăn nguồn nhân lực chế sách, thực tế khẳng định chủ trương chương trình xây dựng nơng thơn chủ trương hợp lòng dân nên sớm vào sống, nhân dân đồng tình ủng hộ, hệ thống trị vào cách đồng liệt Đến có 100% xã hồn thành quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới; sản xuất nông nghiệp tiến dần sang sản xuất quy mô lớn, gắn liền với tiêu thụ Bên cạnh kết quan trọng đạt được, công tác xây dựng nông thôn Đồng Tháp khó khăn, hạn chế: tiến độ triển khai nói chung chậm so với mục tiêu, yêu cầu việc quan tâm cấp ủy, quyền số nơi chưa thường xuyên, sâu sát; nội dung phát triển sản xuất gắn với tái cấu nông nghiệp ảnh hưởng đến tiến độ hồn thành mục tiêu chương trình xây dựng nông thôn Tỉnh để đánh giá cách chân thực thực trạng Chương trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Đồng Tháp, chọn đề tài “ Xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp nay- thực trạng,vấn đề giải pháp” để làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Triết Học nhằm đề xuất số giải pháp cho tỉnh Đồng Tháp thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, vấn đề xây dựng nông thơn ln nhà nước, quyền cấp, bộ, nghành quan tâm Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề nơng thơn xây dựng nông thôn nhà khoa học, luận án tiến sĩ luận văn thạc sĩ góc độ khía cạnh khác Có thể phân thành hướng sau: Hướng thứ nhất, cơng trình nghiên cứu nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Việt Nam gồm có: Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hơm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Phạm Xuân Nam (1977), Phát triển nông thôn, Nxb Khoa học xã hôi, Hà Nội; Trần Ngọc Ngoạn ( 2008), Phát triển nông thôn bền vững Những vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; Đào Thế Tuấn (2007), Về vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta thời kỳ mới, Tạp chí Cộng sản, số 172 Hướng thứ hai, cơng trình nghiên cứu nông thôn xây dựng nông thôn Việt Nam tiêu biểu cho hướng này, có cơng trình: Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nơng thôn mới- vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội; Phan Xuân Sơn - Nguyễn Cảnh (2010), Xây dựng mơ hình NTM nước ta nay, Học viện Chính trị - Hành quốc gia, TP Hồ Chí Minh Tác giả Nguyễn Sinh Cúc bài: “Vài nét xây dựng nông thơn Hải Phòng” nêu lên số kết bước đầu xây dựng nông thôn Hải Phòng thời gian qua Ngồi có nhiều viết tạp chí tạp chí cộng sản, tạp chí nghiên cứu lý luận báo, nhiều nhà khoa học nghiên cứu phân tích đánh giá thực trạng nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Nhìn chung, cơng trình khoa học cơng bố có nhiều nghiên cứu lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn mới, chưa đưa giải pháp cụ thể để thực tiêu chí chương trình xây dựng nơng thơn mới; đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến việc xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp năm qua, sở đề xuất phương hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp năm tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, phân tích làm rõ lý luận chung nơng thơn, nông thôn xây dựng nông thôn mới, phân tích nội dung “Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn Việt Nam” Thứ hai, Phân tích thực trạng xây dựng nơng thơn tỉnh Đồng Tháp, nguyên nhân thực trạng vấn đề đặt Thứ ba, đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh tiến độ thực chương trình xây dựng nơng thôn tỉnh Đồng Tháp thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu : Qúa trình xây dựng nơng thơn tỉnh Đồng Tháp 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: đề tài nghiên cứu vấn đề xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp Phạm vi không gian: số huyện đạt 19 tiêu chí, số huyện đạt 50% tổng số tiêu chí xây dựng nơng thơn tỉnh Đồng Tháp Phạm vi thời gian: nghiên cứu xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp từ năm 2011 đến năm 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn dựa sở lý luận Chủ Nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam nông thôn, nông thôn xây dựng nông thôn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phối hợp phương pháp: trừu tượng hóa khái quát hóa, phân tích tổng hợp, quy nạp diễn dịch, so sánh đối chiếu; đồng thời sử dụng phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kê Luận văn kế thừa kết nghiên cứu số cơng trình khác Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm rõ khái niệm nông thôn, nông thôn mới, xây dựng nông thôn Luận văn góp phần làm rõ mối quan hệ biện chứng nông nghiệp- nông dân- nông thôn trình xây dựng nơng thơn Việt Nam Từ góp phần làm rõ vai trò giai cấp nơng dân Việt Nam q trình xây dựng nông thôn mới, nghiệp đổi toàn diện đất nước 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn góp phần xây dựng sở lý luận sở thực tế trình xây dựng nông thôn mới, giúp quan chức tỉnh Đồng Tháp hoạch định kế hoạch đẩy mạnh trình xây dựng nơng thơn Tỉnh Kết luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên học viên cao học chuyên nghành Triết học, trị học, Chủ nghĩa xã hội khoa học quan tâm đến vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn miền Tây Nam Bộ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu gồm chương, tiết Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ NÔNG THÔN, NÔNG THÔN MỚI VÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn nơi sinh sống cộng đồng dân cư tập trung chủ yếu nông dân với hoạt động sản xuất nơng nghiệp chủ yếu, hình thành cách định mặt lịch sử dựa phân cơng lao động xã hội Trong cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trường theo thể chế trị định 1.1.2 Khái niệm nông thôn “Nông thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn xây dựng so với mơ hình nơng thơn cũ ( truyền thống, có) tính tiên tiến mặt” 1.2 Khái niệm xây dựng nông thôn 1.2.1 Nội dung tiêu chí xây dựng nơng thôn Việt Nam Xây dựng nông thôn Xây dựng nơng thơn q trình xây dựng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, mơi trường nông thôn nhằm nâng cao chất lượng sống người dân nơng thơn, phát triển hài hòa, rút ngắn khoảng cách thành thị với nơng thơn Q trình xây dựng với vai trò chủ thể người dân nơng thơn có hỗ trợ tích cực Nhà nước tổ chức khác Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn nước ta Luận văn phân tích rõ cần thiết xây dựng nông thôn nước ta bật là: nông thôn phát triển thiếu quy hoạch tự phát Kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội lạc hậu Mức sống vật chất, văn hóa, y tế, giáo dục cư dân nơng thơn có cải thiện mức thấp đặc biệt khoảng cách xa so với đô thị Cảnh quan sinh thái nông thôn ngày biến dạng xấu, ô nhiễm nhanh ngày nghiêm trọng Chất lượng hệ thống trị sở (xã, thôn, bản, ấp), lực quản lý điều hành yếu Chức nông thơn Luận văn phân tích làm rõ ba chức nơng thơn là: Chức vốn có nơng thơn sản xuất nơng nghiệp đại; Chức giữ gìn văn hóa truyền thống; Chức sinh thái Các tiêu chí thể nội dung xây dựng nông thôn Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 20162020 Bao gồm nhóm 19 tiêu chí, củ thể sau: nhóm là: Nhóm 1: Quy hoạch, nhóm 2: Hạ tầng kinh tế xã hội, nhóm 3: Kinh tế tổ chức sản xuất, nhóm 4: Văn hóa- xã hộimơi trường, nhóm 5: Hệ thống trị 19 tiêu chí: 1: Quy hoạch, 2: Giao thơng, 3: Thủy lợi, 4: Điện, 5: Trường học, 6: Cơ sở vật chất văn hóa, 7: Chợ, 8: Bưu điện, 9: Nhà dân cư, 10: Thu nhập, 11: Tỷ lệ hộ nghèo, 12: Cơ cấu lao động, 13: Hình thức tổ chức sản xuất, 14: Giáo dục, 15: Y tế, 16: Văn hóa, 17: Mơi trường, 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh, 19: An ninh, trật tự xã hội Bộ 19 tiêu chí Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn cụ thể hóa 11 nội dung Xây dựng nông thôn chịu ảnh hưởng nhân tố chủ quan (như trình độ dân trí, đời sống thu nhập người dân; tham gia phối hợp tổ chức đoàn thể; lực, trình độ cán địa phương kinh nghiệm xây dựng nông thôn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã) lẫn yếu tố khách quan (như sách Đảng Nhà nước; trình độ phát triển kinh tế xã hội; tham gia doanh nghiệp, tổ chức bên ngồi thu hút đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn) Những nhân tố điều kiện tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế xã hội sách Đảng Nhà nước, đặc điểm tâm lý văn hóa, đội ngũ cán bộ, lãnh đạo sở, thu hút đầu tư vào nông thôn Công xây dựng nơng thơn có vai trò quan trọng phát triển kinh tế- xã hội đất nước Việc nghiên cứu xây dựng nông thôn giúp cho nhà hoạch định sách hiểu tính phù hợp chương trình từ xây dựng đề xuất sách phù hợp cho phát triển nông thôn bền vững Đồng thời việc nghiên cứu thành tựu tồn mà chương trình phát triển nơng thơn triển khai thực tiễn 10 Chương THỰC TRẠNG, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH ĐỒNG THÁP GIAI ĐOAN HIỆN NAY 2.1 Những điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội ảnh hưởng tới q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Đồng Tháp 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Đồng Tháp Vị trí địa lý: Đồng tháp tỉnh nằm miền Tây Nam Bộ, thuộc vùng Đồng Sông Cửu Long, Việt Nam Địa giới tỉnh Đồng Tháp nằm tọa độ 10°07’ - 10°58’ vĩ độ Bắc 105°12’ 105°56’ kinh độ Đơng.Phía Bắc giáp với tỉnh Long An, phía tây bắc giáp tỉnh Preyveng thuộc Campuchia, phía nam giáp An Giang cần thơ Tỉnh Đồng Tháp có đường biên giới quốc gia giáp Campuchia với chiều dài khoảng 50km từ Hồng Ngự đến Tân Hồng, với cửa Thơng Bình, Dinh Bà, Mỹ Cân Thường Phước Đặc điểm địa hình: Đồng Tháp có diện tích tự nhiên 3.377,0 km2 Có địa hình tương đối phẳng, cao trung bình từ m so với mực nước biển Khí hậu: Nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, Đồng Tháp có mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng đến tháng 11 mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 27 độ C Lượng mưa trung bình năm 1.739- 1.520mm Hệ thống sơng ngòi chế độ nước: Tỉnh có hệ thống sơng, ngòi, kênh, rạch chằng chịt; nhiều ao, hồ lớn Sơng sơng Tiền (một nhánh sông Mekong) chảy qua tỉnh với chiều dài 132 km Chế độ thủy văn sông Tiền, sông Hậu chia thành hai mùa rõ rệt: mùa lũ mùa cạn 11 Tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên đất: Đồng Tháp có nhóm đất chính: đất phù sa, đất phèn, đất xám, đất cát Trong đất phù sa chiếm phần lớn (hơn 50%), thuận lợi để trồng hoa màu, công nghiệp ăn Tài nguyên động,Thực vật: Tỉnh có 14.900 diện tích đất lâm nghiệp, chủ yếu rừng tràm ngập nước Động vật hệ động vật tỉnh có khoảng 40 loài cá, 198 loài chim, hàng chục lồi bò sát v.v Tài ngun khống sản có than bùn, đất sét kaolin, cát xây dựng, sét gạch ngói,… 2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội tỉnh Đồng Tháp Theo cục thống kê tỉnh Đồng Tháp ước tính tốc độ tăng trưởng GRDP (theo giá so sánh 2010) năm 2016 đạt 6,38% , khu vực Nơng – Lâm – Thủy sản tăng 3,33% , khu vực Công nghiệp – Xây dựng tăng 6,69% khu vực Dịch vụ tăng 9,12% Nhìn chung ước tăng trưởng kinh tế năm 2016 đạt cao năm 2015 Tiềm du lịch: Với lịch sử phát triển 300 năm, tỉnh Đồng Tháp địa phương có nhiều tiềm phát triển du lịch, có cảnh quan thiên nhiên đẹp, hệ sinh thái đất ngập nước Dân số tiềm lao động: Ước tính dân số tỉnh Đồng Tháp năm 2016 1.688.538 người, với mật độ dân số 506 người/ km2 Chất lượng nguồn nhân lực so với nhiều năm trước có nhiều tiến vượt bậc 2.2 Thực trạng, nguyên nhân vấn đề đặt q trình xây dựng nơng thơn Tỉnh Đồng Tháp 2.2.1 Qúa trình triển khai chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Đồng Tháp 12 Công tác tổ chức, thành lập ban đạo xây dựng nông thôn Tỉnh Đồng Tháp thành lập xong Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, Ban Chỉ đạo cấp huyện 12 huyện, thị xã, thành phố, Ban Chỉ đạo Ban Quản lý cấp xã 119 xã nông thôn thành lập Ban Phát triển ấp 572 ấp 119 xã theo hướng dẫn Thông tư liên tịch số 26 Hiện nay, Ban Chỉ đạo Tỉnh gồm 28 thành viên Công tác tuyên truyền, vận động, xây dựng nông thôn Phát động phong trào thi đua "Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới" với tham gia đông đảo cán bộ, đảng viên nhân dân Ngay sau lễ phát động tổ chức ký cam kết thi đua thực phòng, ban 119 xã, vận động doanh nghiệp, tổ chức nhân dân đóng góp cơng sức chung tay xây dựng nông thôn địa bàn Công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Hỗ trợ 119 xã 11.900 triệu đồng (100 triệu đồng/xã) để lập quy hoạch; hỗ trợ trực tiếp cho 30 xã điểm 360.000 triệu đồng (3.000 triệu đồng/xã/năm) làm vốn mồi để đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng mang tính thiết thực; huy động nguồn vốn tín dụng ưu tiên cho 30 xã điểm hàng năm Kết xây dựng nơng thơn Tỉnh Đồng tháp Tiêu chí 1: Về quy hoạch đến phê duyệt quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết sản xuất nông nghiệp 119 xã, đạt 100% Tiêu chí 2: Hệ thống giao thơng Tồn tỉnh kiên cố hóa phù hợp tiêu chuẩn tiêu chí xã nơng thơn bao gồm: 1.648 km giao thông nông thôn, xây dựng 539 cầu nông thôn loại với tổng chiều dài 18.654 m xây 13 dựng 1.132 cống loại Có 55/119 xã đánh giá đạt tiêu chí giao thơng Tiêu chí 3: Thủy lợi Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất phục vụ dân sinh Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý đảm bảo phục vụ tưới, tiêu, kiên cố hóa cống đập đạt từ 45% trở lên Tồn tỉnh có 117 xã hồn thành tiêu chí Thủy lợi (tăng 68 xã so năm 2011) Tiêu chí 4: Điện Kết 100% xã có điện lưới quốc gia, tỷ lệ bình qn hộ dân nơng thôn sử dụng điện thường xuyên từ nguồn trì đạt 99% Xét theo Bộ tiêu chí nơng thơn mới, có 109 xã hồn thành tiêu chí Điện (tăng 25 xã so năm 2011) Tiêu chí 5: Trường học Tồn tỉnh có 54 trường/672 trường có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia, chiếm tỷ lệ 8,04% Tồn tỉnh có 47 xã đánh giá đạt tiêu chí Trường học (tăng 44 xã so năm 2011) Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa Tồn tỉnh có 37 xã đánh giá đạt tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa tính đến năm 2016 Tiêu chí 7: Chợ Trong năm qua, Tỉnh ưu tiên đầu tư xây mới, nâng cấp - mở rộng - di dời 30 chợ xã điểm để đạt chuẩn theo quy định; nâng cấp cải tạo số công trình hạ tầng thương mại khác Hiện nay, tồn Tỉnh có 94 xã đánh giá đạt tiêu chí chợ nơng thơn (đạt 97% kế hoạch) Tiêu chí 8: Hệ thống bưu điện 14 Hiện nay, 100% xã có điểm phục vụ bưu viễn thơng 90% số xã đạt tiêu có điểm Internet cơng cộng Có 119 xã đánh giá đạt tiêu chí bưu điện (tăng 23 xã so năm 2011) Tiêu chí 9: Nhà dân cư Các cấp Hội Nông dân Tỉnh trì phát triển 162 “Tổ Hùn vốn xây nhà”, có 1.223 thành viên, cất 783 nhà kiên cố Qua đó, góp phần thực tiêu chí (9) nhà dân cư Tồn tỉnh có 67 xã đánh giá đạt tiêu chí Nhà nơng thơn (tăng 59 xã so năm 2011) Tiêu chí 10: Thu nhập Mức sống người dân nông thôn tăng dần qua năm Đến năm 2016 ước tính đạt 34,8 triệu đồng tăng 6,75% so với năm 2015; tăng 2,87% so với năm 2015 (tăng 37 xã so năm 2011) Tiêu chí 11: Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo toàn vùng theo thống kê năm 2014 giảm 6,01% giảm 8,04% so năm 2011), năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo giảm 4,04% Đến năm 2016 1,67%, Xét theo Bộ tiêu chí nơng thơn mới; 96 xã đạt tiêu chí hộ nghèo (tăng 70 xã so năm 2011) Tiêu chí 12: Cơ cấu Lao động Đến tồn tỉnh có 34.526 người giải việc làm (nữ 13.830), đạt 115,09 % kế hoạch (tăng 563 người so với kỳ năm 2014), có 590/576 (190 nữ) người xuất lao động, đạt 102,43% kế hoạch; đến có tới 111 xã đạt tiêu chí lao động có việc làm thường xuyên (tăng 86 xã so năm 2011) Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất Nhìn chung, khơng có biến động số tổ hợp tác số xã đạt tiêu chí 13 (có 101 xã đạt tiêu chí) so với cuối năm 2016) 15 Tiêu chí 14: Phát triển giáo dục - đào tạo nông thôn Tính đến tháng 6/2015, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 53,64% Xét theo Bộ tiêu chí NTM, có 117 xã đánh giá đạt tiêu chí 14 Giáo dục (tăng 59 xã so năm 2011) Tiêu chí 15: Y tế Tỷ lệ người dân nông thôn tham gia loại hình bảo hiểm y tế đạt 64% Tồn tỉnh có 68 xã đánh giá đạt tiêu chí 15 Y tế Tiêu chí 16: Xây dựng đời sống văn hố Có 586/586 ấp thuộc 119 xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn năm 2016( đạt 100%); 546/586 số ấp đạt chuẩn văn hóa nơng thơn năm liên tục trở lên( đạt 93,17%); 89,95 hộ gia đình đạt chuẩn Gia đình văn hóa; 98% đạt chuẩn văn hóa Hiện có 114/119 đạt tiêu chí 16 văn hóa ( đạt 95,8%) Tiêu chí 17: Về thông tin truyền thông nông thôn Huy động tối đa nguồn lực, phương tiện để tổ chức hoạt động tuyên truyền đạt hiệu cao với điều kiện địa phương, đơn vị với phương châm hướng sở, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng biên giới nhiều h́ nh thức, nội dung phong phú gắn với chủ đề nông thơn Tiêu chí 18 : Cấp nước cải thiện môi trường nông thôn Tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh kể lắng lọc đạt 98% (nước đạt Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia đạt 65,6%), tăng 36,25% so với năm 2011 Tiêu chí 19 : An ninh, trật tự xã hội Tình hình an ninh trật tự xã hội địa bàn xã ln giữ vững, tình hình an ninh biên giới ln ổn định Xét theo Bộ tiêu chí nơng thơn , có 116 xã đánh giá đạt tiêu chí số 19 16 Tình hình xây dựng nơng thơn xã nghiên cứu - Mức độ đạt tiêu chí xã - Nhận thức người dân trình xây dựng nông thôn + Sự hiểu biết người dân chương trình xây dựng nơng thơn + Mức độ quan tâm nông dân 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn - Sự tham gia người dân xây dựng mơ hình nông thôn địa bàn khảo sát + tham gia người dân công tác thông tin, tuyên truyền xây dựng nông thôn + tham gia người dân công tác quy hoạch phát triển nông thôn + Sự tham gia người dân công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn + Sự tham gia người dân việc quản lý sử dụng tài sản qúa trình xây dựng nơng thơn - Ý kiến cán xã, cán ấp thuận lợi, khó khăn giải pháp xây dựng NTM địa phương 2.2.2 Những thành tựu, hạn chế q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Đồng Tháp Những thành tựu : Đến ngày 31/12/2016 tổng số tiêu chí 119 xã đạt 1.677 tiêu chí, bình quân số tiêu chí đạt/xã : 14,09 tiêu chí Trong : Có 32 xã đạt đủ 19/19 tiêu chí, 02 xã đạt từ 16- 18 tiêu chí ; 32 xã đạt từ 13-15 tiêu chí ; 52 xã đạt từ 10-12 tiêu chí 01 xã đạt tiêu chí Có đơn vị cấp huyện đủ điều kiện xét cơng 17 nhận hồn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn ( thành phố Sa Đéc 3/3 xã đạt chuẩn nông thôn mới) Những hạn chế: Công tác triển khai kế hoạch trì nâng cấp tiêu chí nơng thơn xã đạt chuẩn nơng thơn chậm, địa phương lúng túng xác định mức độ nâng chất tiêu chí để phù hợp với Bộ tiêu chí quốc gia Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội số khó khăn như: tiếp cận nguồn vốn vay, giải phóng mặt thi cơng làm ảnh hưởng tới tiến độ thực vốn đầu tư An ninh nông thôn nhiều nơi diễn biến phức tạp 2.2.3 Nguyên nhân thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh đồng tháp *Nguyên nhân thành tựu Nguyên nhân khách quan: Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên Điều kiện kinh tế- xã hội Nguyên nhân chủ quan: Sự đạo Ban đạo xây dựng mơ hình nơng thơn tỉnh Đồng Tháp Đội ngũ cán kỹ thuật sẵn sàng với nơng dân thực mơ hình cán kỹ thuật đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ để phù hớp với xu hướng Sự tham gia người dân vào trình xây dựng nơng thơn *Ngun nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan: Nguồn kinh phí đầu tư cho chương trình chủ yếu Trung ương Xuất phát điểm kinh tế Tỉnh thấp, nguồn vốn ngân sách đầu tư phát triển nông nghiệp, nơng thơn hạn chế Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất chưa đồng 18 Thu nhập thấp Hệ thống thông tin thị trường lao động, thông tin quản lý lao động - việc làm chưa thực thường xuyên Nguyên nhân chủ quan: Nhận thức phận cán bộ, đảng viên, số ngành, địa phương nhân dân chưa đầy đủ sâu sắc Việc nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ chậm Mạng lưới khuyến nông phát triển chưa tương xứng với yêu cầu Cơ sở hạ tầng nhiều nơi yếu Cơng tác quản lý nhà nước nhiều bất cập Cơng tác tun truyền, vận động nhân dân tham gia thực Chương trình số nơi chưa quan tâm Nhận thức trình độ chun mơn đội ngũ cán sở hạn chế Sự tham gia đội ngũ cán sở người dân vào số chương trình, hoạt động hạn chế Quy chế dân chủ số địa phương thực chưa tốt 2.2.4 Những vấn đề đặt q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Đồng Tháp Vấn đề tỉnh Đồng Tháp q trình xây dựng nơng thơn nguồn nhân lực phục vụ chương trình nhiều hạn chế; Vấn đề thứ hai: sản xuất nông nghiệp thiếu tính ổn định, bền vững, mang tính tự phát; Vấn đề thứ ba: Vấn đề lao động nông nhàn giải việc làm cho lao động nông thôn gánh nặng cho xã hội; Vấn đề thứ tư: Mơi trường văn hóa- xã hội số vùng tỉnh bị xuống cấp 2.3 Phương hướng giải pháp đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thôn tỉnh Đồng Tháp 2.3.1 Phương hướng đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Đồng Tháp Một là, xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt hệ thống trị tồn xã hội, nhằm nâng cao chất 19 lượng, phát huy vai trò tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội xây dựng nông thôn Hai xây dựng nông thôn cần gắn liền với việc phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân Ba đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp,nơng thơn Kết hợp lồng ghép chương trình, dự án, Nhà nước hỗ trợ phần làm động lực để phát huy đóng góp người dân cộng đồng Bốn Phát triển sở hạ tầng nhằm đáp ứng yêu cầu chất lượng số lượng để phục vụ sinh hoạt sản xuất người dân ngày tốt Năm vệ sinh môi trường nông thôn, khắc phục, xử lý ô nhiễm cải thiện môi trường làng nghề 2.3.2 Giải pháp đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Đồng Tháp Giải pháp thứ nhất, Đào tạo đội ngũ cán có lực phục vụ cho việc xây dựng nông thôn Giải pháp thứ hai, Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hệ thống chế sách để thực thực Chương trình xây dựng nơng thơn Giải pháp thứ ba, Đa dạng hóa nguồn vốn huy động để thực Chương trình xây dựng nông thôn Giải pháp thứ tư, Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân, đẩy mạnh quy hoạch vùng sản xuất nông sản nông sản xuất Giải pháp thứ năm, Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tình hình thực Chương trình xây dựng nơng thơn cấp 20 Kết luận chương Trong chương 2, luận văn trình bày nội dung sau: Phân tích thực trạng xây dựng nơng thơn tỉnh Đồng tháp thời gian qua củ thể: Công tác đạo, thành lập Ban đạo, Ban quản lí triển khai xây dựng Đề án, chương trình, kế hoạch xây dựng nông thôn mới; công tác tuyên truyền, Cấp ủy, quyền tổ chức đồn thể từ tỉnh đến sở tăng cường công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức, viên chức, quần chúng nhân dân chung tay, góp sức xây dựng nông thôn mới; huy động nguồn lực nhân dân để đầu tư xây dựng sở hạ tầng Đến tháng năm 2017 tồn tỉnh Đồng Tháp có 32/119 xã đạt chuẩn nông thôn Bên cạnh thành tựu đạt được, q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Đồng Tháp tồn số hạn chế công tác quy hoạch Có nhiều vấn đề đặt cần phải giải quyết, nhằm tiến tới thực thành cơng chương trình xây dựng nông thôn Trên sở quan điểm, định hướng đạo việc thực Chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp để khắc phục hạn chế cần xây dựng bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội- môi trường nông thôn theo 19 tiêu chí nơng thơn Giải việc làm cho nơng dân, huy động nguồn lực thực tốt sách an sinh xã hội góp phần nâng cao đời sống người dân mặt vật chất tinh thần 21 KẾT LUẬN Xây dựng nông thơn chương trình lớn, cách mạng nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, thành cơng chương trình đem lại diện mạo cho nơng thơn Việt Nam nói chung, nơng thơn tỉnh Đồng Tháp nói riêng Xây dựng nơng thơn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội, tiêu chí, gắn liền sát thực với nhu cầu sống trước mắt lâu dài người nơng dân chủ trương hợp ý Đảng lòng dân nhân dân đồng tình cao Đây chương trình huy động lãnh đạo tồn diện, hệ thống trị vào cách tích cực có hiệu huy động sức người sức của, với phương thức xã hội hóa xây dựng sở hạ tầng Hưởng ứng chủ trương xây dựng nông thôn Nhà nước gặt hái thành cơng đáng khích lệ, tác động trực tiếp vào sống người dân, đưa kinh tế nông thôn phát triển thêm bước Tổng giá trị sản xuất ngành có chiều hướng tăng lên Cơ cấu kinh tế bước chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hố, tỷ trọng ngành nơng nghiệp giảm thay vào tỷ trọng ngành phi nơng nghiệp, sở hạ tầng nâng cấp rõ rệt, tạo điều kiện cho sản xuất sinh hoạt bảo đảm Các phong tục truyền thống địa phương tiếp tục phát triển, đời sống tinh thần người dân bước nâng cao.Về tổ chức trị xã hội ngày phát huy vai trò lãnh đạo quần chúng Kết bước đầu tạo tiền đề để đẩy mạnh xây dựng nơng thơn địa bàn tồn huyện thời gian Tính đến tháng năm 2017 Đồng Tháp có 32 xã đạt chuẩn nơng thơn theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 22 Tuy nhiên, từ kết sách khiêm tốn so với yêu cầu, tiềm tỉnh, hội nhập vùng, quốc tế, trình xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp cần nhận thức khắc phục số hạn chế : Công tác triển khai kế hoạch trì nâng chất tiêu chí nơng thơn xã đạt chuẩn nơng thơn chậm, hình phân bổ nguồn vốn Trung ương hỗ trợ thực chậm so với năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo xã nông thôn giảm nhanh chưa bền vững An ninh nông thôn nhiều nơi diễn biến phức tạp Khoảng cách chênh lệch thu nhập người dân thành thị với nông thôn ngày lớn, chuyển đổi cấu kinh tế cấu lao động nông thơn chậm, chủ trương, sách thúc đẩy phát triển quan hệ sản xuất nông nghiệp, nông thôn triển khai thực trình diễn chậm, mơ hình kinh tế hợp tác kiểu chưa đủ sức thuyết phục, kinh tế phụ thuộc nhiều vào nơng nghiệp, tác động biến đổi khí hậu diễn nhanh hơn, tình hình thiên tai, xâm nhập mặn dịch bệnh xảy thường xuyên, giá thị trường biến động, không ổn định gây nhiều bất lợi cho người sản xuất, sản xuất nông nghiệp, đặc biệt vấn đề ô nhiễm mơi trường gây nhiều xúc;… Trong tình hình nay, để thực tốt sách xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp, cần ý vấn đề sau: nguồn nhân lực phục vụ chương trình nhiều hạn chế, sản xuất nơng nghiệp thiếu tính ổn định, bền vững, mang tính tự phát, kết cấu hạ tầng nông thôn chưa đáp ứng, vấn đề lao động nông nhàn giải việc làm cho lao động nông thôn gánh nặng cho xã hội, tình trạng thiếu việc làm Đồng Tháp vấn đề đáng quan tâm Môi trường văn hóa- xã hội số vùng tỉnh bị xuống cấp 23 Xây dựng nông thôn cơng lâu dài cần có vào hệ thống trị tham gia tồn dân Xây dựng nơng thơn cần qn triệt đầy đủ chủ trương sách Đảng Nhà nước, đồng thời vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể địa phương Bên cạnh đó, cần có giải pháp nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp Chú trọng giải pháp Đào tạo đội ngũ cán có lực phục vụ cho việc xây dựng nông thôn mới, vận động xã hội sâu rộng xây dựng nông thơn Bổ sung, hồn thiện hệ thống chế sách để thực thực Chương trình xây dựng nơng thơn Đa dạng hóa nguồn vốn huy động để thực Chương trình xây dựng nơng thơn trọng giải pháp phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân, đẩy mạnh quy hoạch vùng sản xuất nông sản nông sản xuất tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực Chương trình xây dựng nơng thơn cấp Thực tốt giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Đồng tháp, phát triển kinh tế- xã hội cách tồn diện từ đời sống người dân ngày nâng cao, đưa nông thôn tỉnh Đồng Tháp ngày văn minh tươi đẹp 24 ... tỉnh Đồng Tháp, chọn đề tài “ Xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp nay- thực trạng,vấn đề giải pháp để làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Triết Học nhằm đề xuất số giải pháp cho tỉnh Đồng Tháp. .. q trình xây dựng nơng thơn Tỉnh Đồng Tháp 2.2.1 Qúa trình triển khai chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Đồng Tháp 12 Công tác tổ chức, thành lập ban đạo xây dựng nông thôn Tỉnh Đồng Tháp thành... chung nông thôn, nông thôn xây dựng nông thôn mới, phân tích nội dung “Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn Việt Nam” Thứ hai, Phân tích thực trạng xây dựng nơng thơn tỉnh Đồng Tháp, nguyên nhân thực