Thực hiện quyền làm chủ của nhân dân tại Quận Gò Vấp hiện nay – Thực trạng và giải pháp (LV thạc sĩ)Thực hiện quyền làm chủ của nhân dân tại Quận Gò Vấp hiện nay – Thực trạng và giải pháp (LV thạc sĩ)Thực hiện quyền làm chủ của nhân dân tại Quận Gò Vấp hiện nay – Thực trạng và giải pháp (LV thạc sĩ)Thực hiện quyền làm chủ của nhân dân tại Quận Gò Vấp hiện nay – Thực trạng và giải pháp (LV thạc sĩ)Thực hiện quyền làm chủ của nhân dân tại Quận Gò Vấp hiện nay – Thực trạng và giải pháp (LV thạc sĩ)Thực hiện quyền làm chủ của nhân dân tại Quận Gò Vấp hiện nay – Thực trạng và giải pháp (LV thạc sĩ)Thực hiện quyền làm chủ của nhân dân tại Quận Gò Vấp hiện nay – Thực trạng và giải pháp (LV thạc sĩ)Thực hiện quyền làm chủ của nhân dân tại Quận Gò Vấp hiện nay – Thực trạng và giải pháp (LV thạc sĩ)Thực hiện quyền làm chủ của nhân dân tại Quận Gò Vấp hiện nay – Thực trạng và giải pháp (LV thạc sĩ)Thực hiện quyền làm chủ của nhân dân tại Quận Gò Vấp hiện nay – Thực trạng và giải pháp (LV thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THỊ PHƢƠNG MAI THỰC HIỆN QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TẠI QUẬN GÒ VẤP HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Triết học Mã số: 60 22 03 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Hà Nội - 2017 Cơng trình hồn thành tại: Thành Phố Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Thủy Phản biện 1: PGS.TS ĐINH NGỌC THẠCH Phản biện 2: TS VŨ THỊ MAI OANH Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 12 00 ngày 03 tháng 11 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên đường phát triển đất nước, Đảng đề nhiệm vụ thời kỳ thể rõ Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) nêu rõ: Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước; xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa Trong cốt lõi dân chủ xã hội chủ nghĩa thực quyền làm chủ nhân dân lao động trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, thể bốn mặt gắn bó mật thiết với nhau: Bảo đảm dân quyền, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, nắm vững dân tâm Bốn mặt thước đo trình độ làm chủ nhân dân Chỉ có phát huy quyền làm chủ thật nhân dân trình hoạch định tổ chức thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước theo phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” huy động sức mạnh tổng hợp tồn dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để đảm bảo quyền làm chủ người dân, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn thực dân chủ: Chỉ thị số 30 CT/TW ngày 18 tháng 02 năm 1998 Bộ Chính trị “Xây dựng thực quy chế dân chủ sở”; Nghị định số 71/1998/NĐ – CP, ngày 08 tháng 09 năm 1998 việc “Ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan”… vào thực tiễn Tuy nhiên, sau nhiều năm triển khai, tình hình thực quyền làm chủ nhân dân nhiều vấn đề đáng quan tâm: số nơi việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở chưa đạt yêu cầu, quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm; số cán có trách nhiệm không muốn triển khai thực Quy chế dân chủ sở, triển khai cách hình thức, chiếu lệ, nhiều người chưa nhận thức đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Do đó, tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân xảy ra; phận nhân dân thấy quyền lợi nhiều nghĩa vụ, vậy, tượng lợi dụng dân chủ, dân chủ trớn nguy đe dọa mối quan hệ Đảng, quyền với nhân dân, gây khơng khó khăn cho việc phát triển kinh tế, ổn định xã hội, Xuất phát từ lý chọn nghiên cứu đề tài “Thực quyền làm chủ nhân dân Quận Gò Vấp – Thực trạng giải pháp T nh h nh nghiên c u đề tài Nghiên cứu thực quyền làm chủ nhân dân có nhiều viết, đề tài khoa học nghiên cứu công trình góc độ lí luận hoạt động thực tiễn tổng kết thực quyền làm chủ nhân dân địa phương nước Mục đích nhiệm vụ nghiên c u 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận quyền làm chủ nhân dân, thực trạng việc thực quyền làm chủ nhân dân Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh nay, luận văn tập trung làm rõ vấn đề quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa – xã hội Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quyền làm chủ nhân dân quận Gò Vấp 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: Thứ nhất, phân tích sở lý luận quyền làm chủ nhân dân nước ta Thứ hai, phân tích thực trạng với thành tựu, hạn chế việc thực quyền làm chủ nhân dân Quận Gò Vấp thời gian qua Thứ ba, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu việc thực quyền làm chủ nhân dân Quận Gò Vấp Đối tƣợng phạm vi nghiên c u 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu việc thực quyền làm chủ nhân dân quận Gò Vấp 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Xuất phát từ tình hình thực tế thực quyền làm chủ nhân dân Quận Gò Vấp tài liệu mà tác giả tiếp cận được, đề tài tập trung nghiên cứu việc thực quyền làm chủ nhân dân Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh - Về thời gian: Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, số liệu, tư liệu, khảo sát chủ yếu từ năm 1975 đến năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên c u 5.1 Phương pháp luận Cơ sở lý luận đề tài chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng thực quyền làm chủ nhân dân 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài, tác giả sử dụng phương pháp như: quy nạp diễn dịch, phân tích, tổng hợp, lịch sử - logic phương pháp chung khoa học xã hội Để có tư liệu cụ thể, tác giả tiến hành khảo sát xã hội học số địa phương ngh a l luận thực tiễn luận v n Luận văn góp phần làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn việc thực quyền làm chủ nhân dân Quận Gò Vấp, đề xuất giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng thực quyền làm chủ nhân dân Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy chuyên đề; đồng thời dùng làm tài liệu tham khảo cho quan chức việc tiếp tục đẩy mạnh hoàn thiện việc thực dân chủ sở địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Cơ cấu luận v n Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thực quyền làm chủ nhân dân Chương 2: Thực trạng thực quyền làm chủ nhân dân quận Gò Vấp Chương 3: Một số giải pháp nâng cao quyền làm chủ nhân dân quận Gò Vấp Chƣơng CƠ SỞ L LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN 1.1 Cơ sở l luận quyền làm chủ nhân dân 1.1.1 Khái niệm quyền làm chủ nhân dân Thời kỳ công xã nguyên thủy, cá nhân có quyền bầu người xứng đáng làm thủ lĩnh phế bỏ người thủ lĩnh khơng xứng đáng Trong dân chủ chủ nô, giai cấp chủ nô thực quyền lực nơ lệ quyền lực giai cấp chủ nơ thể chế hóa pháp luật trì, bảo vệ, thực nhà nước chủ nô Dân chủ tư sản đời xem bước tiến lớn lịch sử Tuy nhiên, bộc lộ hạn chế giai cấp tư sản xem công cụ, hình thức thống trị xã hội Đến dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ nhân dân không ngừng mở rộng tất lĩnh vực hoạt động nhà nước xã hội Mục đích cao dân chủ xã hội chủ nghĩa xây dựng xã hội khơng có phân chia giai cấp, khơng có áp bóc lột, khơng có phân biệt nam nữ, chủng tộc, tôn giáo… Khái niệm dân chủ bắt nguồn từ chữ Hy Lạp “Demokratia” Demos có nghĩa nhân dân Kratos có nghĩa quyền hay quyền lực Như vậy, theo nguyên nghĩa dân chủ có nghĩa quyền lực nhân dân Như vậy, quyền làm chủ nhân dân tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, thể mặt chủ yếu: trị kinh tế - xã hội 1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quyền làm chủ nhân Theo Hồ Chí Minh, vấn đề cốt lõi việc thực quyền làm chủ nhân dân thể bốn mặt: bảo đảm dân quyền, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí nắm vững dân tâm Cụ thể: Chăm lo dân quyền bảo đảm quyền làm chủ mặt nhân dân, coi trọng quyền nghĩa vụ công dân Cải thiện dân sinh quan tâm đến việc cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Trách nhiệm Nhà nước phải để dân có ăn, có mặc, dân học hành, chăm sóc sức khỏe… Nâng cao dân trí thước đo quyền làm chủ nhân dân, dân trí mở rộng nâng cao xã hội phát triển Nắm vững dân tâm có nghĩa hiểu rõ tâm tư, tình cảm nguyện vọng nhân dân từ huy động sức mạnh to lớn nhân dân Vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác – Lênin thực theo tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm xuyên suốt trình lãnh đạo cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam ln đề cao vai trò người dân quyền làm chủ nhân dân Trong hai kháng chiến chống Pháp Mỹ, nội dung dân chủ chủ yếu đem lại ruộng đất cho người cày, đấu tranh đòi tăng lương, giảm làm, giảm sưu thuế cao đấu tranh giành quyền tay giai cấp cơng nhân… Sau cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân thành cơng, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời, Đảng ta xác định chế độ ta là: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ Tại Đại hội lần thứ IV Đảng đề nhiệm vụ có tính cương lĩnh xây dựng quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động Đến Đại hội VI, Đảng đề phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, xem mốc đánh dấu việc đưa nghiệp xây dựng dân chủ nước ta vào chiều sâu Đại hội VII, Đảng ta đề thêm mục tiêu công xã hội rõ dân chủ gắn liền với công xã hội phải thực thực tế sống tất mặt đời sống xã hội Đến Đại hội VIII, Đảng ta tiếp tục khẳng định cần thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” để xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ quan điểm Đảng, với đời Chỉ thị 30-CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị “Xây dựng thực quy chế dân chủ sở” xem bước đột phá nhận thức lý luận tổ chức thực hiện, góp phần phát huy quyền làm chủ nhân dân Trong Văn kiện Đại hội XI Đảng nhấn mạnh đến vị trí, vai trò dân chủ xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Đại hội XII, vấn đề dân chủ thực hành dân chủ có bước phát triển mới, quyền làm chủ nhân dân đảm bảo thực nhiều hình thức khác với mục tiêu đảm bảo nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân 1.2 Một số nội dung thực quyền làm chủ nhân dân nƣớc ta 1.2.1 Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Điều Hiến pháp 1946 khẳng định “Nước ta nước dân chủ cộng hòa Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo” Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân trở thành nhiệm vụ trọng tâm Đảng nhà nước ta Thời gian qua, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đạt nhiều tiến ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Với Quy chế dân chủ sở, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội ngày có hiệu quả, thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia, đóng góp tích cực vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.2.2 Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện Hình thức biểu cụ thể dân chủ trực tiếp việc người dân có quyền ứng cử, bầu cử Quốc Hội Hội đồng nhân dân cấp, thực quy chế dân chủ sở, trưng cầu dân ý … đối thoại nhân dân quan nhà nước Dân chủ đại diện hình thức nhân dân thơng qua quan nhà nước cá nhân nhân dân ủy quyền để thực ý chí nhân dân Dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện hai hình thức để thực quyền lực nhân dân, có vai trò quan trọng đảm bảo quyền làm chủ nhân dân 1.2.3 Vai trò giám sát nhân dân Ngày 18/2/1998, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị 30-CT/TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở Trong quy định Chƣơng THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TẠI QUẬN GÒ VẤP HIỆN NAY 2.1 Đặc điểm kinh tế, v n hóa – xã hội Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Gò Vấp quận nội thành thuộc Thành phố Hồ Chí Minh, diện tích tự nhiên Quận Gò Vấp 19,74 km2 , có 16 phường với 186 khu phố 1.434 tổ dân phố Dân số Quận theo số liệu thống kê năm 2016 636.033 người, mật độ dân số 29.000 người/km2 Gò Vấp quận có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Đời sống tín ngưỡng người dân Gò Vấp phong phú, tồn quận có 49 chùa, miếu; đình 28 nhà thờ Kinh tế Quận trì tốc độ tăng trưởng khá, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng “dịch vụ - công nghiệp” Các lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân, công tác đào tạo quan tâm thực Lĩnh vực quốc phòng an ninh tăng cường, giữ vững ổn định trị, bảo đảm trật tự an tồn xã hội địa bàn Quận Gò Vấp q trình thị hóa, dân số học tăng nhanh hạ tầng kỹ thuật – sở chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, nguồn lực nội hạn chế… nguyên nhân dẫn đến nhiều áp lực khó khăn cho trình xây dựng phát triển 2.2 Một số kết hạn chế việc thực quyền làm chủ nhân dân Quận Gò Vấp 2.2.1 Thực quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực trị 10 Tại kỳ bầu cử đại biểu Quốc hội bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, Quận Gò Vấp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quy định bầu cử đại biểu Quốc hội bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp quyền nghĩa vụ công dân thực quyền bầu cử ứng cử công dân Từ năm 2007, thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân quận, phường Quận Gò Vấp tiến hành tổ chức Hội nghị nhân dân cấp Quận phường 02 lần/năm với nội dung triển khai báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - văn hóa – xã hội quốc phòng an ninh; báo cáo cơng tác thu chi ngân sách tình hình thu, chi quỹ vận động nhân dân đóng góp; báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp, phản ánh người dân báo cáo giải trình phản ánh, kiến nghị nhân dân Khi Hội đồng nhân dân tái lập, Hội đồng nhân dân quận phường bước thực tốt chức giám sát Vai trò đại biểu Hội đồng nhân dân nâng cao Triển khai thực niêm yết công khai quy trình giải thủ tục hành phận cửa, cửa liên thông; thực khảo sát số hài lòng người dân, tổ chức đến giao dịch hành Bộ phận tiếp nhận trả hộ sơ Trung tâm hành Quận Ủy ban nhân dân 16 phường; thực Thư xin lỗi để đảm bảo thực quy trình, pháp luật, thời gian giải thủ tục hành theo quy định Cơng tác tiếp công dân lãnh đạo quan tâm thực Chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo ngày nâng cao Tỷ lệ giải đơn hàng năm đạt từ 80% trở lên Bên cạnh kết đạt được, có hạn chế như: 11 Nhận thức phận cán bộ, đảng viên dân chủ, quyền làm chủ nhân dân hạn chế Còn số sở Đảng chưa thực gắn chặt việc xây dựng thực quy chế dân chủ với phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh Cơng tác tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật Đảng nhà nước số nơi chưa thực đầy đủ, kịp thời; hình thức tuyên truyền chưa phong phú Mặt trận Tổ quốc đoàn thể chưa làm tốt chức xây dựng lực lượng nòng cốt để thực chức giám sát, phát huy quyền dân chủ đại diện nhân dân Hiệu quản lý nhà nước từ quận đến phường đôi lúc chưa thực tốt Vẫn phận khơng nhỏ người dân chưa hiểu hiểu không đầy đủ quyền, nghĩa vụ công dân quyền làm chủ 2.2.2 Thực quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế Trong giai đoạn từ năm 1975 – 1985, Quận Gò Vấp chủ trương tiến hành cải tạo tư sản mại công thương nghiệp tư bản; vận động hợp tác hóa nơng nghiệp tiểu thủ công nghiệp, xây dựng phát triển xí nghiệp quốc doanh, hợp tác xã tiêu thụ hợp tác xã vận tải; tổ chức mở rộng sở vật chất chăm lo đời sống tinh thần cho nhân dân Từ năm 1986 đến nay, Quận Gò Vấp trọng tăng gia sản xuất, phát triển kinh tế, làm cho người dân có việc làm không ngừng cải thiện đời sống nhân dân Nhằm tạo điểu kiện để doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể tiếp cận quy định lĩnh vực kinh doanh, Quận Gò Vấp 12 đẩy mạnh thực chế cửa, cửa liên thông, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp người dân đến liên hệ giải thủ tục hành Cơng tác tổ chức hội nghị đối thoại doanh nghiệp quan tâm thực Chỉ đạo Chi cục thuế quận Ủy ban nhân dân 16 phường xây dựng, kiện toàn Hội đồng tư vấn thuế phường; thực nghiêm công tác niêm yết công khai thuế theo Thông tư 92/2015/TTBTC Tuy nhiên, việc đảm bảo dân chủ lĩnh vực kinh tế hạn chế như: Quản lý nhà nước sản xuất, kinh doanh, dịch vụ chưa chặt chẽ; việc doanh nghiệp nhỏ hộ kinh doanh tiếp cận nguồn vốn vay gặp nhiều khó khăn chưa đáp ứng yêu cầu ngân hàng Công tác niêm yết cơng khai Bộ thuế khốn trụ sở Ủy ban nhân dân phường Trụ sở Đội thuế có nơi, có lúc thực chưa nghiêm Việc vận động, hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển sang hoạt động theo hình thức doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện cho hộ kinh doanh phát triển triển khai thực nên bước đầu hiệu chưa cao, gặp nhiều khó khăn, lúng túng 2.2.3 Thực quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực văn hóa – xã hội Quận Gò Vấp ln quan tâm nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa; đề cao phát huy khả sáng tạo tham gia hoạt động văn hóa, văn nghệ đồng thời hưởng thụ giá trị văn hóa nhằm góp phần nâng cao đời sống tinh thần người dân 13 Quận thực nhiều giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, văn nghệ đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa cho nhân dân, trọng phát huy văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn; đẩy mạnh phong trào thi đua u nước gắn với phòng trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” khu dân cư … Hoạt động văn hóa thơng tin, phong trào văn hóa văn nghệ trì qua hội thi, hội diễn văn nghệ phục vụ người dân Gò Vấp vào dịp lễ, tết Hoạt động thể dục thể thao cộng đồng quận diễn sôi với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, hình thành nếp sinh hoạt, tập luyện thể dục thể thao thường xuyên Quận giữ vững phát huy thành đạt nhiều năm với chất lượng giáo dục ngày nâng cao; thành phố công nhận đạt tiêu chuẩn quốc gia chống mù chữ, phổ cập tiểu học, phổ cập trung học sở Bên cạnh đó, hạn chế như: Tỷ lệ tập hợp đoàn viên, hội viên chưa đáp ứng yêu cầu đặt công tác vận đồng quần chúng Tỷ lệ người dân tham gia vào hoạt động đoàn thể chưa cao Tiến độ triển khai thực cơng trình xây dựng trường học chậm so với kế hoạch Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, hội thi, hội diễn chưa thu hút đông đảo nhân dân tham gia 2.3 Nguyên nhân kết đạt đƣợc nguyên nhân hạn chế 2.3.1 Nguyên nhân kết đạt Thứ nhất, Quận ủy Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp quan tâm đến công tác lãnh đạo, đạo việc triển khai, tổ chức thực quy chế dân chủ sở 14 Thứ hai, việc thực quy chế dân chủ sở thời gian qua quan, đơn vị bước vào nề nếp gắn với thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương Thứ ba, nhờ có phối hợp chặt chẽ cấp ủy Đảng, quyền Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội tun truyền, triển khai, kiểm tra, giám sát việc thực quy chế dân chủ sở 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, số cấp ủy, quyền chưa tập trung lãnh đạo tìm giải pháp khắc phục hạn chế thực quy chế dân chủ sở phát huy quyền làm chủ nhân dân Thứ hai, số cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng nội dung thực dân chủ Thứ ba, trình độ lực, ý thức trách nhiệm phận cán bộ, cơng chức, đảng viên hạn chế nên kết thực quy chế dân chủ chưa cao Thứ tư, công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy chế dân chủ, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân có lúc chưa thường xun, kịp thời, có lúc bng lỏng 2.4 Bài học kinh nghiệm Thứ nhất, phát huy đồng lãnh đạo cấp ủy Đảng, trách nhiệm điều hành, thực quyền vai trò đại diện, giám sát Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội thực quyền làm chủ nhân dân Thứ hai, phải dựa vào dân, tin dân, làm cho dân biết, dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ Thứ ba, nâng cao vai trò gương mẫu, ý thức trách nhiệm thực quy chế dân chủ cán bộ, đảng viên 15 Thứ tư, phát huy quyền làm chủ nhân dân gắn với kỷ cương, kỷ luật, xử lý nghiêm trường hợp tham nhũng, tiêu cực, lãng phí Thứ năm, đảm bảo thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân hoạt động trị phải hướng nhân dân, lợi ích thiết thân nhân dân Thứ sáu, thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kinh nghiệm thực tiễn cho cán Mặt trận hội viên, đoàn viên đồn thể trị - xã hội Tiểu kết chƣơng Là quận đông dân Thành phố Hồ Chí Minh với q trình thị hóa nhanh làm cho quận Gò Vấp trở thành quận có quy mơ dân số, tốc độ tăng học cao, tạo áp lực việc nâng cao mức sống dân cư, thực sách an sinh xã hội, tảng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội chưa theo kịp tốc độ thị hóa… Quận gặp khó khăn cơng tác vận động nhân dân bàn giao mặt để triển khai dự án chậm; công tác tuyên truyền, vận động nhân dân đồng thuận hiến đất mở rộng hẻm theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm” chưa cao; xảy tình trạng xây dựng sai phép, khơng phép; cơng tác quản lý văn hóa hạn chế Chính từ hạn chế này, Quận rút học kinh nghiệm từ tiếp tục phát huy kết đạt được, khắc phục khó khăn, đề giải pháp cụ thể, thiết thực, thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 16 Chƣơng MỘT SỐ ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TẠI QUẬN GÒ VẤP HIỆN NAY 3.1 Một số định hƣớng phát huy quyền làm chủ nhân dân 3.1.1 Định hướng Đảng quyền Thành phố Hồ Chí Minh Tăng cường thực hiện, đổi công tác quán triệt, phổ biến quan điểm, đường lối Đảng, Chỉ thị 30-CT/TW ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị xây dựng thực quy chế dân chủ sở; Pháp lệnh 34/2007/UVTVQH ngày 20/4/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn; Nghị định 71/1998/NĐ-CP ngày 08/9/1998 Chính phủ ban hành quy chế thực dân chủ quan Gắn việc thực dân chủ sở với cải cách thủ tục hành chính; thực tốt cơng tác cơng khai, minh bạch tài chính, chế độ sách cơng tác cán bộ; thực tốt hình thức, nội dung cơng khai, nội dung nhân dân giám sát theo quy định Pháp lệnh 37/2007/UBTVQH Thực Quy chế dân chủ gắn với việc thực Nghị trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” thực Chỉ thị 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Thực tốt Quyết định số 217-QĐ/TW việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt 17 Nam đồn thể trị - xã hội; Quyết định số 218-QĐ/TW ban hành quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng đảng, xây dựng quyền Từng bước tổ chức, triển khai việc tiếp xúc, đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, người đứng đầu quyền cấp với nhân dân 3.1.2 Định hướng Đảng quyền Quận Gò Vấp Trong kỳ Đại hội, Đảng Quận Gò Vấp ln khẳng định mục tiêu phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động mặt, kiên đấu tranh khắc phục tiêu cực, chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, hách dịch, xa rời nhân dân; trọng cơng tác củng cố kiện tồn chế làm chủ nhân dân lao động; phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng trật tự an tồn xã hội Gắn việc thực quy chế dân chủ sở với phong trào thi đua yêu nước địa phương Quận ủy Gò Vấp lãnh đạo, đạo hệ thống trị từ Quận đến sở tổ chức quán triệt triển khai thực Chỉ thị 30CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị Trong đó, đề nhiệm vụ trọng tâm nâng cao chất lượng, hiệu thực quy chế dân chủ tất loại hình, đảm bảo cơng khai, dân chủ, thực chất, tránh dân chủ hình thức Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể việc giám sát thực dân chủ sở Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tổ chức tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nhân dân tham gia xây dựng thực quy chế dân chủ sở 18 Ủy ban nhân dân Quận đạo phòng, ban, đơn vị nghiệp thực quy chế dân chủ sở, thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; trọng dân chủ trực tiếp, công khai chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước có liên quan trực tiếp đến người dân địa phương Ủy ban nhân dân quận chủ trương gắn thực quy chế dân chủ sở với cải cách hành ban hành nhiều chương trình, kế hoạch nhằm thực mục tiêu: cải cách thể chế hành chính; cải cách máy xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; cải cách tài cơng; đại hóa hành chính; thực hành dân chủ Điểm bật công tác thực dân chủ Quận Quận ủy công tác lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động Ban Chỉ đạo Quận, Tổ đạo quan, đơn vị; trì chế độ giao ban định kỳ hàng quý; trọng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá rút kih nghiệm, đồng thời kịp thời bổ sung nội dung, nhiệm vụ phù hợp với loại hình sở 3.2 Một số giải pháp nhằm đảm bảo thực nâng cao quyền làm chủ nhân dân Quận Gò Vấp 3.2.1 Tăng cường lực hệ thống trị sở Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện, đổi hệ thống trị từ quận đến phường, phát huy dân chủ đại diện, đồng thời thực tốt dân chủ trực tiếp sở Tăng cường giải pháp thực Nghị Trung ương khóa IX “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”; Nghị Trung ương khóa X “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ 19 thống trị” Kết luận Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI “một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở” Đảng ủy Ủy ban nhân dân phường cần tăng cường tuyên truyền đạo thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị, Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11, Nghị định 60/2013/NĐCP Chính phủ đến nhân dân, cán công chức, người lao động Tiếp tục đạo củng cố, bổ sung nhân Tổ thực Quy chế dân chủ cấp phường, đồng thời tập trung nâng cao chất lượng hoạt động Ban tra nhân dân loại hình sở Thường xuyên tiến hành sơ kết, tổng kết việc triển khai thực quy chế dân chủ, tăng cường trao đổi kinh nghiệm việc lãnh đạo tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, tập trung nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân phường công tác ban hành Nghị quyết, giám sát hoạt động Ủy ban nhân dân Nâng cao hiệu lực quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân phường, thực tốt chế độ dân chủ đại diện thông qua việc phát huy vai trò, nâng cao chất lượng hiệu lực hoạt động hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp Nâng cao chất lượng thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, phong trào “Tồn dân bảo vệ an ninh trật tự”… Cần phát huy vai trò Tổ trưởng Tổ dân phố Ban điều hành khu phố, Ban công tác Mặt trận để tổ chức thực tốt 20 vai trò cầu nối hệ thống trị sở với nhân dân bảo vệ lợi ích người dân 3.2.2 Thực công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người dân quyền làm chủ Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, lực thực hành dân chủ sở cho cán bộ, công chức làm cho người hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực dân chủ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật để nhân dân hiểu chất dân chủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nắm vững thực quyền làm chủ nghĩa vụ cơng dân Tăng cường cơng tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao trình độ dân trí nhận thức tầng lớp nhân dân đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nói chung tầm quan trọng việc thực hành dân chủ nói riêng Qua đó, nhân dân hiểu biết đắn sách, pháp luật để thực quyền làm chủ, bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp 3.2.3 Phát huy đối thoại nhân dân sở nhằm nâng cao quyền làm chủ nhân dân Quận Gò Vấp Triển khai thực có hiệu Quyết định số 935-QĐ/TU ngày 28/4/2017 ban hành Quy chế tiếp xúc, đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, người đứng đầu quyền cấp với Nhân dân Quyết định số 936-QĐ/TU ngày 28/4/2017 ban hành Quy định trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức tiếp thu góp ý Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội Nhân dân tham 21 gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Ban Thường vụ Thành ủy Nâng cao hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị thơng qua việc cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức tiếp thu góp ý Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Tiểu kết chƣơng Để thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân cần tập trung thực đầy đủ giải pháp, qua thực ngày hiệu chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ” Trong xác định cấp ủy Đảng lãnh đạo cách đề chủ trương, đường lối, tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu, trách nhiệm đảng viên, người đứng đầu Các quan hành nhà nước thực tốt công tác quản lý nhà nước lĩnh vực, tập trung phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội gắn với phát huy quyền làm chủ nhân dân Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền Và người dân phải thực quyền làm chủ việc thực tốt quyền biết, bàn, làm, kiểm tra 22 KẾT LUẬN Tóm lại, dân chủ mang giá trị nhân văn vấn đề mang tính trị xã hội Dân chủ không ảnh hưởng đến tồn vong chế độ, quốc gia, dân tộc mà ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích, đời sống người dân Thực chế độ dân chủ rộng rãi nhằm phát huy quyền làm chủ người dân chủ trương đắn để hướng tới xây dựng xã hội ổn định, phát triển nhân dân Ngày nay, quan điểm dân chủ chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nguyên giá trị Trải qua thử thách thực tiễn đời sống thẩm định khắt khe lịch sử, tư tưởng thực hóa sinh động đời sống trị giới, có Việt Nam Kiên định đường chọn, vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ trực tiếp vào điều kiện cụ thể công đổi đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam thể quan điểm rõ ràng lý luận thực tiễn thực dân chủ, tiền đề, sở cho phát triển mặt đời sống xã hội Quận Gò Vấp với truyền thống đồn kết thống nhất, thời gian qua toàn Đảng, toàn quân, toàn dân chung sức, chung lòng xây dựng phát triển quận Gò Vấp dần trở thành quận đứng đầu Thành phố Hồ Chí Minh giá trị sản xuất công nghiệp, hoạt động thương mại – dịch vụ ngày cao cấu kinh tế, điển hình giữ vững chất lượng dạy học… Nhiều tuyến đường Quận thực phương thức Nhà nước nhân dân làm, huy động sức dân tham gia 23 đóng góp hàng chục tỷ đồng, hàng vẹn mét vng đất Đó kết đáng khích lệ q trình thực quy chế dân chủ Đề tài “Thực quyền làm chủ Quận Gò Vấp – Thực trạng giải pháp” góp phần kiến nghị với Đảng, Nhà nước số giải pháp thực quy chế dân chủ, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân giai đoạn nay, góp phần thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 24 ... thực tiễn thực quyền làm chủ nhân dân Chương 2: Thực trạng thực quyền làm chủ nhân dân quận Gò Vấp Chương 3: Một số giải pháp nâng cao quyền làm chủ nhân dân quận Gò Vấp Chƣơng CƠ SỞ L LUẬN VÀ... trình thực quy chế dân chủ Đề tài Thực quyền làm chủ Quận Gò Vấp – Thực trạng giải pháp góp phần kiến nghị với Đảng, Nhà nước số giải pháp thực quy chế dân chủ, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân. .. Nam dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh” Chƣơng THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TẠI QUẬN GÒ VẤP HIỆN NAY 2.1 Đặc điểm kinh tế, v n hóa – xã hội Quận Gò Vấp,