Hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TUẤN HÙNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TUẤN HÙNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Phương THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu thân thực dựa sở lý thuyết kết hợp với thực tiễn thông qua trình nghiên cứu khảo sát dẫn dắt khoa học TS Đỗ Thị Phương Các số liệu kết sử dụng luận văn trung thực trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đưa xuất phát từ thực tế kinh nghiệm công tác thân Các kết nghiên cứu luận văn chưa tác giả công bố hình thức Tác giả luận văn Nguyễn Tuấn Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn đến quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tận tình giảng dạy, truyền thụ hướng dẫn cho tác giả nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian theo học trường Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Cô giáo Tiến sĩ Đỗ Thị Phương, Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả vượt qua khó khăn trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc toàn thể cán công chức, viên chức quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc nhiệt tình động viên, hỗ trợ cho tác giả nhiều thông tin ý kiến quý báu trình tác giả thu thập thông tin để hoàn thành luận văn Với tất tình cảm yêu thương xin chân thành cảm ơn thành viên gia đình, bạn bè bên cạnh chăm sóc, động viên kích lệ giúp đỡ để hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Tuấn Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌ NH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Lý luận chung Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.3 Bản chất bảo hiểm xã hội 1.1.4 Đối tượng bảo hiểm xã hội 10 1.1.5 Chức bảo hiểm xã hội 11 1.1.6 Hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội 11 1.1.7 Quỹ Bảo hiểm xã hội 12 1.2 Nội dung công tác thu bảo hiểm xã hội 14 1.2.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 14 1.2.2 Căn đóng bảo hiểm xã hội 14 1.2.3 Mức đóng phương thức đóng bảo hiểm xã hội 15 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.2.4 Quy trình thu - nộp bảo hiểm xã hội 16 1.2.5 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.3 Các pháp lý liên quan đến Bảo hiểm xã hội công tác thu Bảo hiểm xã hội 21 1.3.1 Căn pháp lý liên quan đến Bảo hiểm xã hội 21 1.3.2 Quy định công tác thu bảo hiểm xã hội BHXH Việt Nam 23 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu bảo hiểm xã hội 24 TÓM TẮT CHƯƠNG 26 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 27 2.2.2 Phương pháp tiếp cận 27 2.2.3 Thu thập thông tin 28 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 TÓM TẮT CHƯƠNG 31 Chương 3: PHÂN TÍ CH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 32 3.1 Giới thiệu chung quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 32 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 32 3.1.2 Tổ chức máy quản lý Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 34 3.1.3 Chức nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 35 3.2 Phân tích thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 37 3.2.1 Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 37 3.2.2 Căn đóng bảo hiể m xã hô ̣i BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 40 3.2.3 Công tác thu bảo hiể m xã hô ̣i bắt buộc BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 42 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.2.4 Phương thức mức đóng BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 46 3.2.5 Công tác thu BHXH bắt buộc đơn vị điều tra 50 3.2.6 Dẫn chứng của việc thu BHXH tốt đến đời sống người lao động tới phát triển sản xuất tác tác động tiêu cực không đóng BHXH cho người lao động doanh nghiệp 55 3.3 Đánh giá kết ̣n chế công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 55 3.3.1 Những kết đạt 55 3.3.2 Một số tồn 56 3.4 Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 57 TÓM TẮT CHƯƠNG 60 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 61 4.1 Định hướng phát triển giải pháp thực BHXH Việt Nam đến năm 2020 61 4.1.1 Định hướng phát triển 61 4.1.2 Giải pháp triển khai thực 62 4.2 Định hướng mục tiêu công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Vĩnh Phúc năm tới 63 4.2.1 Định hướng 63 4.2.2 Mục tiêu công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Vĩnh Phúc năm tới 65 4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 66 4.3.1 Giải pháp thu BHXH loại khối hình tham gia 66 4.3.2 Giải pháp vấn đề nợ, trốn đóng BHXH 68 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 4.3.3 Giải pháp công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH 70 4.3.4 Một số giải pháp khác nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 71 4.4 Một số kiến nghị 73 4.4.1 Kiến nghị với Nhà nước, quyền địa phương 73 4.4.2 Kiến nghị với ngành BHXH 74 4.4.3 Kiến nghị BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 74 TÓM TẮT CHƯƠNG 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 83 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ: Người lao động SDLĐ: Sử dụng lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu lao động tham gia BHXH theo khối, loại hình BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 38 Bảng 3.2: Tình hình tham gia BHXH NLĐ theo tổ chức năm 2013 39 Bảng 3.3: Kết thu BHXH bắt buộc từ năm 2011 đến năm 2013 44 Bảng 3.4: Lãi suất chậm đóng BHXH lãi suất cho vay Ngân hàng BIDV năm 2012 năm 2013 47 Bảng 3.5: Tình hình nợ đọng BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 48 Bảng 3.6: Bảng thống kê ký HĐLĐ đóng BHXH đơn vị điều tra năm 2013 51 Bảng 3.7: Tình hình ký kết HĐLĐ tham gia BHXH NLĐ ta ̣i đơn vị điều tra năm 2013 51 Bảng 3.8: Ý kiế n của đơn vi ̣điề u tra năm 2013 53 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 72 Xây dựng quy chế giải xử lý công việc công tác thu, phân định rõ trách nhiệm công việc đơn vị, cá nhân, phân cấp công tác thu, trách nhiệm cán chuyên quản thu đơn vị, doanh nghiệp Chuyển đổi tác phong làm việc từ hành sang phục vụ, thực cải cách hành chính, niêm yết công khai quy trình thủ tục, hồ sơ tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị, đối tượng tham gia BHXH Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức BHXH cấp Sắp xếp tổ chức nhân quan cho hợp lý Cần trọng việc bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán ngành cán làm chuyên môn thu, cán làm công tác tuyên truyền, mở lớp tập huấn nghiệp vụ thu,tuyên truyền huyện, đơn vị toàn tỉnh để thực tốt chế độ, sách BHXH đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày tăng Tranh thủ lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh giúp đỡ cấp ủy đảng, Ủy ban nhân dân cấp trình thực công tác thu BHXH Phối hợp với cấ p, các ngành rà soát tấ t cả các quan, tổ chức, doanh nghiê ̣p, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử du ̣ng và trả công cho NLĐ (nhất các doanh nghiệp quố c doanh), yêu cầ u ho ̣ cung cấ p đầ y đủ thông tin, tài liệu liên quan đến trách nhiê ̣m tham gia BHXH, sở đó xác đinh ̣ rõ đố i tượng bắ t buô ̣c tham gia BHXH bắ t buộc theo quy đinh ̣ Phối hợp với Sở kế hoạch đầu tư tỉnh, phòng kinh tế huyện, thành, thị có đơn vị đến đăng ký kinh doanh phải có văn phổ biến, tuyên truyền nghĩa vụ phải đóng góp cho Nhà nước theo quy định phải có nghĩa vụ tham gia BHXH cho NLĐ Ví dụ: Có danh mục, địa chỉ, Website quan Nhà nước mà doanh nghiệp phải đến để thực quyền nghĩa vụ Điều tránh việc doanh nghiệp né tránh thực nghĩa vụ với lý chưa biết, chưa hiểu 73 Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý cải cách thủ tục hành thực sách BHXH, xây dựng hoàn chỉnh mạng máy tính kết nối với tất BHXH huyện, thành, thị để quản lý hoạt động BHXH nói chung hoạt động quản lý thu BHXH nói riêng để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia thụ hưởng đầy đủ, kịp thời chế độ, sách BHXH Tăng cường công tác kiểm tra việc thực thi công vụ cán công tác thu BHXH, giải chế độ, sách BHXH thiết lập đường dây nóng để ngăn ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật BHXH nâng cao trách nhiệm cán thực thi công vụ Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật, sách BHXH, kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, tình trạng trốn đóng, nợ tiền BHXH hành vi tiêu cực khác liên quan đến BHXH 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Kiến nghị với Nhà nước, quyền địa phương Hệ thống văn đạo Luật phải cụ thể hoá, đồng để tạo điều kiện thuận tiện cho công tác thu BHXH Đồng thời, ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài đáp ứng đòi hỏi xã hội qua đúc rút kinh nghiệm để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn có hiệu lực pháp lý cao Đến nay, Nhà nước chưa có sách khuyến khích xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp thực không tốt cố tình vi phạm Vì vậy, Nhà nước cần sớm có sách phù hợp để tránh tình trạng xấu lây lan 74 Hiện nay, áp dụng số biện pháp điển hình như: Đưa vào Bộ luật Hình tội danh trốn đóng BHXH xử lý hình hành vi vi phạm luật BHXH Đồng thời giao chức tra, xử phạt cho ngành BHXH để kịp thời xử lý hành vi vi phạm BHXH Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường đạo Sở Lao động thương binh xã hội, Tài chính, Kế hoạch đầu tư, Liên đoàn lao động, Thanh tra tỉnh phối hợp chặt chẽ với BHXH tỉnh thực tốt sách BHXH địa bàn tỉnh, tập trung vào tra, kiểm tra xử lý vi phạm BHXH để bảo vệ quyền lợi hợp pháp NLĐ Các quan ban ngành chức địa phương cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc quan, đơn vị không tham gia BHXH cho NLĐ; không đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài… Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị 4.4.2 Kiến nghị với ngành BHXH Phối hợp với Ngân hàng nhà nước đạo Ngân hàng thương mại thực nghiêm túc Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTCNHNN ngày 18/5/2008 Liên lao động thương binh xã hội, Bộ tài Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người SDLĐ để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh quỹ BHXH Ban hành quy định hướng dẫn công tác thu BHXH rõ ràng, cụ thể, sát thực tiễn hơn, tránh tình trạng thời gian ngắn ban hành nhiều văn hướng dẫn, thủ tục thực thu BHXH 4.4.3 Kiến nghị BHXH tỉnh Vĩnh Phúc Thường xuyên vâ ̣n đô ̣ng, tuyên truyền chế độ sách BHXH để NLĐ, chủ SDLĐ biết, hiểu tham gia BHXH nhiều 75 Ban hành văn hướng dẫn đơn vị SDLĐ thực công tác thu BHXH rõ ràng hơn, kịp thời Đề xuất, phối hợp chặt chẽ với quan Nhà nước Sở lao động thương binh xã hội tỉnh, Sở kế hoạch đầu tư, Cục thuế, Liên đoàn lao động tỉnh công tác điều tra, khảo sát, thống kê số đơn vị, số lao động thuộc đối tượng bắt buộc tham gia BHXH, mức lương thực tế để có kế hoạch tổ chức thu BHXH kịp thời nhằ m đảm bảo quyề n lơ ̣i cho NLĐ TÓM TẮT CHƯƠNG Dựa sở phân tích tìm hiểu nguyên nhân nhận dạng Chương 3, định hướng phát triển BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới lực thực tế BHXH tỉnh Vĩnh Phúc Chương luận văn đề xuất giải pháp mang tính định hướng nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc Các giải pháp xuất phát từ thực tế phân tích hoạt động công tác quản lý thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc chương Để đảm bảo cho giải pháp thực mang tính khả thi hiệu áp dụng BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần có tính toán cụ thể có kiểm định thực tế sâu 76 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu lý luận với thực tiễn, luận văn đưa hệ thống quan điểm, vai trò Đảng Nhà nước BHXH nước ta, đề xuất, kiến nghị với Đảng Nhà nước vướng mắc, tồn cần tháo gỡ, đáp ứng đòi hỏi yêu cầu sống, phù hợp với thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước để BHXH thật phát huy tốt vị trí, vai trò Nghị số 21/NQ-TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị đã khẳng định “ BHXH BHYT hai sách lớn Đảng Nhà nước, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội” Công tác thu BHXH khâu có ý nghĩa định toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam Việc đưa giải pháp để hoàn thiện công tác thu BHXH yêu cầu xúc Kết mà mang lại đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tham gia BHXH tiến tới người lao động xã hội tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc tự nguyện, đảm bảo xác trình thời gian tham gia BHXH NLĐ, làm để giải chế độ BHXH công bằng, xác theo nguyên tắc "có đóng, có hưởng" "đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ít" Trong năn qua, công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Viñ h Phúc đạt nhiều thành tựu, số thu BHXH, số đơn vị, số lao động tham gia ngày tăng Tuy nhiên, giai đoạn 2011-2013 bên cạnh thành tựu đạt nhiều hạn chế, tồn không đạt kết mong muốn Những bất cập tồn công tác thu 77 BHXH cần giải để hệ thống BHXH tỉnh hoạt động hiệu hơn, đặc biệt tình trạng trốn nộp đối tượng diện tham gia BHXH, doanh nghiệp tham gia BHXH so với tổng số doanh nghiệp địa bàn tỉnh thấp Trước tình hình trên, đòi hỏi BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần phải đưa nhiều giải pháp để khắc phục tình trạng Các nhóm giải pháp đưa luận văn chắn đem lại hiệu cao công tác thu BHXH, khắc phục hạn chế, tồn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng công tác thu BHXH Việt Nam nói chung Luận văn tập trung làm rõ ba nội dung : Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, đối tượng, chức năng, đặc điểm vai trò BHXH Những pháp lý làm sở cho việc tổ chức, thực thu công tác thu BHXH thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp nhằ m hoàn thiện công tác thu BHXH bắ t buô ̣c Luận văn sâu phân tích thực trạng công tác thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ năm 2011 -2013 qua nhiều khía cạnh - Phân tích thực trạng công tác thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc thông qua việc phân tích thực trạng đối tượng tham gia BHXH, tiền lương đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXH công tác thu- nộp BHXH; mặt đạt được, mặt tồn tại, tìm nguyên nhân học kinh nghiệm 78 Mục đích việc đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc để đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc phải tham gia BHXH bắt buộc theo quy định tránh trường hợp gian lận, trốn tránh trách nhiệm nộp BHXH nhằm bước đưa tất lao động thuô ̣c tấ t cả các tổ chức tham gia BHXH Với việc thực đồng giải pháp hoàn thiện quy trình thu phù hợp chắn đem lại hiệu cao công tác thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng công tác thu BHXH Việt Nam nói chung Có vậy, công tác thu BHXH đạt mục tiêu yêu cầu đặt nhằm thực thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/06/2007 việc ban hành quy định công tác quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 1333/QĐ-BHXH ngày 21/02/2008 việc sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định số 902/QĐ-BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 499/QĐ-BHXH ngày 29/5/2012 việc ban hành Chương trình hành động Ngành BHXH triển khai thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 Phương hướng, nhiệm vụ phát triển ngành năm 2011-2015 Bộ trị khóa XI (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 Bộ trị khóa XI tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2007), Thông tư 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2008), Thông tư 19/2008/TTLĐTBXH ngày 23/9/2008 sửa đổi số điều Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ Luật Lao động Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012 10 Chính phủ (1995), Nghị định số: 12-CP ngày 26 tháng năm 1995 việc ban hành Điều lệ BHXH 80 11 Chính phủ (1995), Nghị định số: 19-CP ngày 26 tháng năm 1995 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam 12 Chính phủ (2002), Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2002 Chính Phủ tiền lương 13 Chính phủ (2002), Quyết định 100/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 14 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 15 Chính phủ (2004), Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ quy định hệ thống thang lương, bảng lương chế độ phụ cấp lương công ty Nhà nước 16 Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH 17 Chính phủ (2007), Nghị định số: 68/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2007 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, công an nhân dân 18 Chính phủ (2008), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 Chính Phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 47/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2010 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động 20 Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 Quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 81 21 Liên Lao động-Thương binh xã hội-Tài chính- Ngân hàng nhà nước Việt Nam (2008), Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLTBLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người SDLĐ để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh 22 Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 23 Luật kinh doanh Bảo hiểm(2001), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam; 25 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc; 26 Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHTN; 27 Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19/4/2007 quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, công an nhân dân; 28 Quyết định số 41/2007/QĐ-TTg ngày 29/3/2007 Thủ tướng Chính phủ quản lý tài BHXH Việt Nam; 29 Tạp trí BHXH 30 Thông tin Khoa ho ̣c Bảo hiểm xã hô ̣i 31 Thông tư số 03/2007/TT- BLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ Lao động -Thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn BHXH bắt buộc; 82 32 Thông tư số 04/2009/TT-BLĐTBXH ngày 22/01/2009 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn số điều Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 Chính phủ BHTN; 33 Thông tư số 96/2009/TT-BTC ngày 20/5/2009 Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định số 127/2008/NĐ-CP; 34 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số:606/TTg ngày 29/6/1995 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động BHXH Việt Nam 35 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số:37/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2001 việc nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ cho NLĐ tham gia BHXH 36 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số: 1215/QĐ-Ttg ngày 23 tháng7 năm 2013 về viê ̣c Phê duyệt chiến lược phát triển ngành BHXH Viê ̣t Nam đế n năm 2020 37 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2002) Nhà xuất Lao động 83 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP VÀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ Tình hình thực Chính sách lao động BHXH, BHYT các doanh nghiệp quốc doanh Để gia tăng số lao động tham gia BHXH thụ hưởng sách BHXH cho người lao động tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực nghĩa vụ, nắm bắt quyền lợi tham gia trích nộp BHXH cho người lao động, thực thi qui định Bộ Luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội… để quan BHXH có kế hoạch phương hướng hỗ trợ, giúp đỡ người lao động doanh nghiệp Chúng tiến hành khảo sát các doanh nghiệp kinh doanh địa bàn Thành phố Vĩnh Yên Rất mong các doanh nghiệp có ý kiến tham gia cho phiếu khảo sát Những thông tin doanh nghiệp cung cấp giữ kín dùng phục vụ tư vấn cho doanh nghiệp thực thi pháp luật theo quy định I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP: 1/ Tên doanh nghiệp: 2/ Ngày tháng năm thành lập: 3/ Địa 4/ Loại hình doanh nghiệp: □ Công ty TNHH □ Công ty cổ phần □ Công ty hợp danh □ Doanh nghiệp tư nhân □ Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác 5/ Lĩnh vực hoạt động: Sản xuất Thương mại Xây dựng Khác Dịch vụ 6/ Quy mô lao động theo phương án thành lập: ……………………… người 84 II TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, TIỀN LƯƠNG, BẢO HIỂM XÃ HỘI (BHXH), BẢO HIỂM Y TẾ (BHYT) TÍNH ĐẾN 31/12/2013 A Tin ̀ h hình sử dụng lao động (không bao gồm lao động là người nước ngoài và lao động hưởng chế độ hưu trí, mấ t sức lao động): 1/ Tổng số lao động sử dụng:…………… người 2/ Tổng số lao động ký kết hợp đồng lao động … người Trong hợp đồng lao động có thời hạn từ tháng trở lên: người 3/ Đăng ký sử dụng lao động Đã đăng ký Chưa đăng ký 4/ Đăng ký thang bảng lương Đã đăng ký Chưa đăng ký B Tin ̀ h hình thực chế độ BHXH, BHYT: 1/ Thời điển bắt đầu tham gia BHXH, BHYT: ………/………/………… 2/ Số lao động tham gia BHXH, BHYT:…………… người 3/ Doanh nghiệp đã tham gia BHXH, BHYT: Chưa tham gia Đã tham gia không tham gia 4/ Lý chưa tham gia ngừng tham gia Thủ tục tham gia BHXH khó khăn, rườm rà, không tham gia thì không ảnh hưởng gì đến doanh nghiệp Chin ́ h sách, chế độ BHXH còn bất hợp lý Chế tài phạt BHXH chưa đủ mạnh, mức phạt thấp, phạt nộp chậm đóng còn thấp Giảm lợi nhuận doanh nghiệp Thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH tác động đến việc bạn tham gia BHXH hay không? Tỷ lệ đóng BHXH chủ doanh nghiệp (%) quá cao Chưa quan nhà nước tuyên truyền BHXH 85 5/ Bạn biết gì chế độ sau tham gia BHXH: Chế độ hưu trí Trợ cấp lần Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thai sản Tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp Tử tuất Tất chế độ Không biết 6/ Bạn có tin chế độ, sách BHXH hỗ trợ bạn gặp khó khăn: Có Không 7/ Bạn thấy thái độ phục vụ nhân viên ngành Bảo hiểm xã hội nào: Ân cần Bình thường Thiếu thiện cảm 8/Thời gian giải chế độ nhanh hay chậm: Nhanh Bình thường Chậm 9/ Đánh giá bạn chất lượng Bảo hiểm xã hội nay: Tốt Bình thường Kém Không rõ 10/ Theo bạn, tham gia BHXH tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề (với chi phí nhau), giá sản phẩm cạnh tranh nhau” Có Không 11/ Bạn đánh chế độ, sách BHXH nay: Tốt Rất tốt Trung bình Kém 12/ Theo bạn, nên đóng BHXH theo: Tổng thu nhập Lương Doanh nghiệp Lương tối thiểu doanh nghiệp Tuỳ theo doanh nghiệp C Yêu cầu quan chức năng: Giải các chế độ có phát sinh Xây dựng quy chế làm việc, quy định pháp luật mức thụ hưởng từ chế độ hợp lý,ổn định lâu dài để doanh nghiệp không gặp khó khăn tham gia BHXH.(Hiện thay đổi thường xuyên) 86 Định lỳ hàng tuần, tháng, quý đến doanh nghiệp để giải các chế độ mà người lao động hưởng, doanh nghiệp không cần phải dành riêng người chăm lo việc này, giảm lượng công việc cho doanh nghiệp Có nhiều khen thưởng, sách ưu đãi Nhà nước các doanh nghiệp tích cực tham gia BHXH BHXH nên hỗ trợ doanh nghiệp việc lập danh sách người lao động tham gia BHXH, đơn giản các bảng biểu BHXH nên thiết lập phòng / tổ hỗ trợ doanh nghiệp, cung cấp thông tin kịp thời,… Ý kiến khác: ……………………………………… …………… ……… …………………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn quý doanh nghiệp ... quản lý Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 34 3.1.3 Chức nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 35 3.2 Phân tích thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc ... Lý luận chung Bảo hiểm xã hội công tác thu Bảo hiểm xã hội - Chương Phương pháp nghiên cứu - Chương Phân tích thực trạng công tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc - Chương Đề... LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Lý luận chung Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.3