Phát triển đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thông theo quan điểm nhà trường hiệu quả

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN TIẾN DŨNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO QUAN ĐIỂM NHÀ TRƯỜNG HIỆU QUẢ LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN TIẾN DŨNG

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO QUAN ĐIỂM NHÀ TRƯỜNG HIỆU QUẢ

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN TIẾN DŨNG

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO QUAN ĐIỂM NHÀ TRƯỜNG HIỆU QUẢ

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng bản thân Các số liệu trong luận án là trung thực, kết quả nghiên cứu trong luận án chưa từng được công bố ở bất cứ một công trình nghiên cứu nào khác

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Nguyễn Tiến Dũng

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, cán bộ quản lý và các giảng viên của Trường Đại học Giáo dục đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi học tập, nghiên cứu và bảo vệ luận án

Đặc biệt tôi xin cảm ơn và tri ân sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc và PGS.TS Nguyễn Văn Lê đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận án

Cảm ơn Sở GD&ĐT Nam Định, Các đồng chí Lãnh đạo Sở, các bạn đồng nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập và công tác

Cảm ơn các Sở GD&ĐT, các trường THPT đã giúp đỡ tôi trong quá trình khảo sát, thử nghiệm, thu thập số liệu

Cảm ơn gia đình và những người thân đã ủng hộ, động viên, khích lệ, chia sẻ với tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu./

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Nguyễn Tiến Dũng

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

MỤC LỤC

Trang

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Danh mục các chữ viết tắt iii

Mục lục iv

Danh mục các bảng viii

Danh mục các biểu đồ x

Danh mục các sơ đồ xi

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO QUAN ĐIỂM NHÀ TRƯỜNG HIỆU QUẢ 9

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 9

1.1.1 Nghiên cứu ở nước ngoài 9

1.1.2 Nghiên cứu ở trong nước 22

1.2 Những khái niệm và thuật ngữ cơ bản 25

1.2.1 Đội ngũ và đội ngũ giáo viên 25

1.2.2 Phát triển 25

1.2.3 Quản lý, phát triển đội ngũ giáo viên 26

1.2.4 Khái niệm hiệu quả và đặc điểm của nhà trường hiệu quả 28

1.3 Đặc điểm của trường trung học phổ thông và đội ngũ giáo viên trung học phổ thông thời kỳ đổi mới 32

1.3.1 Quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục trung học phổ thông ở nước ta trong thời kỳ đổi mới 32

1.3.2 Đặc điểm trường trung học phổ thông 37

1.3.3 Đặc điểm đội ngũ giáo viên trung học phổ thông 39

1.4 Lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên trung học phổ thông theo quan điểm nhà trường hiệu quả 42

1.4.1 Định hướng phát triển trường THPT Việt Nam theo quan điểm nhà trường hiệu quả 42

1.4.2 Định hướng phát triển đội ngũ giáo viên THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả 46

1.4.3 Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên trường THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả 48

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển ĐNGV THPT theo quan điểm

nhà trường hiệu quả 53

1.5.1 Xu hướng toàn cầu hóa, quốc tế hóa và yêu cầu đổi mới giáo dục 53

1.5.2 Sự phát triển của kinh tế tri thức 54

1.5.3 Sự liên kết và cạnh tranh trong đào tạo 55

1.5.4 Khả năng cạnh tranh về nghề nghiệp, việc làm 55

1.5.5 Sự đáp ứng về kinh tế - xã hội của các vùng miền 55

1.5.6 Những yếu tố quản lý 55

1.6 Kinh nghiệm quốc tế về phát triển đội ngũ giáo viên THPT 56

Kết luận chương 1 58

Chương 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO QUAN ĐIỂM NHÀ TRƯỜNG HIỆU QUẢ 60

2.1 Thực trạng trường trung học phổ thông và đội ngũ giáo viên trung học phổ thông toàn quốc 60

2.2 Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, chính trị văn hoá xã hội và giáo dục của tỉnh Nam Định 63

2.2.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 63

2.2.2 Dân số và nguồn nhân lực 64

2.2.3 Về kinh tế, văn hoá xã hội 64

2.2.4 Về giáo dục và đào tạo 64

2.3 Thực trạng trường trung học phổ thông và đội ngũ giáo viên trung học phổ thông tỉnh Nam Định 67

2.3.1 Thực trạng về các trường trung học phổ thông tỉnh Nam Định 67

2.3.2 Thực trạng về đội ngũ giáo viên trung học phổ thông tỉnh Nam Định 70

2.3.3 Đánh giá chung về thực trạng 77

2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thông tỉnh Nam Định theo quan điểm nhà trường hiệu quả 78

2.4.1 Thực trạng về quy hoạch, kế hoạch hoá phát triển ĐNGV THPT 78

2.4.2 Thực trạng về tuyển chọn, sử dụng ĐNGV THPT 80

2.4.3 Thực trạng về đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và tính chuyên nghiệp, cho ĐNGV THPT 83

2.4.4 Thực trạng về đánh giá ĐNGV THPT theo chuẩn nghề nghiệp 89

2.4.5 Thực trạng về chính sách, chế độ đãi ngộ, động viên, khích lệ, khen

thưởng, kỷ luật ĐNGV THPT 91 2.4.6 Thực trạng về xây dựng văn hóa tích cực, thân thiện trong phát triển

ĐNGV THPT 95

2.4.7 Đánh giá chung 99

2.4.8 Các thách thức đối với việc phát triển ĐNGV THPT theo quan điểm

nhà trường hiệu quả 102 Kết luận chương 2 111

Chương 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN

TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO QUAN ĐIỂM NHÀ

TRƯỜNG HIỆU QUẢ 113 3.1 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp 113 3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường trung học phổ

thông theo quan điểm nhà trường hiệu quả 114 3.2.1 Tổ chức các hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức về phát

triển đội ngũ giáo viên trường THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả 114 3.2.2 Hoàn thiện quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trường THPT

theo quan điểm nhà trường hiệu quả 115 3.2.3 Tổ chức thực hiện có hiệu quả quy trình tuyển chọn, sử dụng và phát

triển đội ngũ giáo viên THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả 119 3.2.4 Đánh giá đội ngũ giáo viên theo bộ tiêu chuẩn khoa học phù hợp

với nhà trường hiệu quả 123 3.2.5 Xây dựng và hoàn thiện chính sách tạo động lực phát triển đội ngũ

giáo viên theo quan điểm nhà trường hiệu quả 130 3.2.6 Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV trường THPT theo bộ

tiêu chuẩn khoa học phù hợp với nhà trường hiệu quả 135 3.2.7 Xây dựng tổ chức biết học hỏi, môi trường văn hóa tích cực, thân thiện

trong ĐNGV trường THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả 150 3.2.8 Mối quan hệ giữa các biện pháp 156

3.3 Thăm dò và thử nghiệm 157

3.3.1 Thăm dò tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 157

3.3.2 Thử nghiệm nội dung của biện pháp 3 và biện pháp 6 161

Kết luận chương 3 168

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 169

1 Kết luận 169

2 Khuyến nghị 170

MỘT SỐ CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 172

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 173

PHỤ LỤC 180

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 2.1: Đội ngũ giáo viên THPT toàn quốc năm học 2013-2014

(Bao gồm cả GV hợp đồng và ngoài công lập) 60

2 Bảng 2.2: Quy mô, mạng lưới trường, lớp, học sinh tỉnh Nam Định 65

3 Bảng 2.3: Số lượng ĐNGV trên địa tỉnh Nam Định 66

4 Bảng 2.4: Trình độ đào tạo của ĐNGV các cấp học tỉnh Nam Định 66

5 Bảng 2.5: Kết quả thi tốt nghiệp THPT những năm học vừa qua 69

6 Bảng 2.6: Kết quả kỳ thi tuyển sinh vào đại học 69

7 Bảng 2.7: Đội ngũ giáo viên các trường THPT Công lập tinh Nam Định từ năm học 2009 - 2010 đến năm học 2013 – 2014 70

8 Bảng 2.8: Đội ngũ giáo viên các trường THPT công lập tỉnh Nam Định năm học 2013 – 2014 71

9 Bảng 2.9: Cơ cấu của ĐNGV biên chế trường THPT công lập tỉnh Nam Định 73 10 Bảng 2.10: Trình độ được đào tạo theo từng bộ môn của ĐNGV THPT 74

11 Bảng 2.11: Trình độ chính trị, ngoại ngữ, tin học của ĐNGV THPT hiện nay 75

12 Bảng 2.12: Đánh giá, xếp loại ĐNGV 76

13 Bảng 2.13: Dự báo, định hướng phát triển giáo dục của nhà trường 79

14 Bảng 2.14: Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên của các trường THPT 80

15 Bảng 2.15: Số lượng, tỷ lệ xét tuyển giáo viên mới vào các trường THPT (từ năm học 2009-2010 đến năm học 2013-2014) 81

16 Bảng 2.16: Thăm dò ý kiến về công tác tuyển chọn, sử dụng ĐNGV THPT 81

17 Bảng 2.17: Số lượng giáo viên được đào tạo, bồi dưỡng hàng năm 86

18 Bảng 2.18: Số lượng GV THPT trong biên chế đạt chuẩn, trên chuẩn của các tỉnh Đồng bằng Bắc Bộ 87

19 Bảng 2.19: Thăm dò ý kiến về công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV THPT 88 20 Bảng 2.20: Kết quả đánh giá xếp loại đội ngũ giáo viên theo chuẩn 90 21 Bảng 2.21: Thăm dò ý kiến về chính sách, chế độ đãi ngộ, động viên ĐNGV THPT 94

22 Bảng 2.22: Xây dựng tổ chức biết học hỏi trong phát triển ĐNGV THPT 97

23 Bảng 2.23: Tổng hợp kết quả thứ tự những thách thức 103

24 Bảng 2.24: Chất lượng học lực, hạnh kiểm HS THPT toàn tỉnh 107

25 Bảng 2.25: Chất lượng HS của 4 trường THPT 108

26 Bảng 2.26: Chất lượng thi học sinh giỏi toàn tỉnh 109

Lê Hồng Phong và Hải Hậu A 109

28 Bảng 2.28: Kết quả thi học sinh giỏi Quốc gia, Quốc tế của

Trường THPT Lê Hồng Phong (2008 - 2014) 110

29 Bảng 3.1: Dự báo dân số tỉnh Nam Định 117

năm 2020 117

31 Bảng 3.3: Tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp 158

2012 -2013 và 2013-2014 164

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

1 Biểu đồ 2.1: Trình độ đào tạo của ĐNGV các cấp học trên

địa bàn tỉnh Nam Định 66

2 Biểu đồ 2.2: Số lượng đội ngũ giáo viên các trường THPT công lập tỉnh Nam Định 70

3 Biểu đồ 2.3: So sánh tuổi đời của đội ngũ giáo viên 73

4 Biểu đồ 2.4: Tỷ lệ đào tạo chuẩn hoá ĐNGV THPT 74

5 Biểu đồ 2.5: Mức độ các thách thức 104

6 Biểu đồ 3.1: Tính cấp thiết của các biện pháp 159

7 Biểu đồ 3.2: Tính khả thi của các biện pháp 159

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

1 Sơ đồ 1.1: Quá trình quản lý ĐNGV 51

2 Sơ đồ 1.2: Xây dựng tổ chức biết học hỏi trong nhà trường 53

3 Sơ đồ 3.1: Nội dung bồi dưỡng giáo viên 136

4 Sơ đồ 3.2: Mối liên hệ giữa các biện pháp 156

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra những mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu, trong đó có nhiệm vụ “phát triển khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu CNH- HĐH đất nước và phát triển kinh tế tri thức” [29, tr.187] Để thực hiện được mục tiêu giáo dục, đòi hỏi phải có rất nhiều yếu tố, trong đó yếu tố căn bản là đội ngũ giáo viên Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương 2 khoá VIII đã khẳng định: "Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng giáo dục và được xã hội tôn vinh" Chỉ thị 40 CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban bí thư Trung ương Đảng về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản

lý giáo dục trong đó mục tiêu tổng quát nêu: "Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước"[1] Theo Raja Roy Singh, nguyên Giám đốc UNESCO châu Á - Thái Bình Dương: “Không có một nền giáo dục của quốc gia nào lại có thể phát triển cao hơn trình độ đội ngũ giáo viên của quốc gia đó”

Hiện nay toàn ngành giáo dục và đào tạo đang đứng trước bước ngoặt

to lớn đó là thực hiện đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế theo nội dung cơ bản của Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI vừa mới ban hành.[2]; Nghị quyết số 44/NQ-CP ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29 NQ/TW [22]; Quyết định số 2653/QĐ-BGDĐT: ban hành Kế hoạch hành động của ngành Giáo dục triển khai Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW [11] Trong nhiệm vụ giải pháp của Nghị quyết số 29-NQ/TW có nêu “Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm

an ninh, quốc phòng và hội nhập quốc tế Thực hiện chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo từng cấp học và trình độ đào tạo”

Tuy nhiên hiện nay chất lượng và hiệu quả giáo dục tại các cơ sở giáo dục nói chung và tại các trường phổ thông nói riêng tại Việt Nam đang còn thấp Thực trạng đó đã đặt ra yêu cầu cho Đảng, Nhà nước và toàn dân ta tiếp tục nhận thức “giáo dục là quốc sách hàng đầu”, đổi mới tư duy và phương thức quản lý giáo dục theo phương châm lấy “đổi mới quản lý giáo dục là khâu đột phá” [20, tr.14], nhằm “nâng cao chất lượng và hiệu quả, giáo dục và đào tạo” [20, tr.162], mà trước hết là chất lượng và hiệu quả của các nhà trường

Kinh nghiệm thực tiễn về phát triển của sự nghiệp đổi mới giáo dục ở Việt Nam đã cho thấy muốn nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, trước hết phải nâng cao chất lượng và hiệu quả của các cơ sở giáo dục (nhà trường) Như vậy, một hệ thống giáo dục có chất lượng cần phải có các nhà trường hoạt động có chất lượng và có hiệu quả Peter F Drucker - cha đẻ của lý thuyết Quản lý trong thế kỉ 21, đã từng viết: Quản lý là giải quyết 2 vấn đề: Tính hiệu nghiệm và hiệu quả của quản lý; Trong sự nghiệp đổi mới giáo dục, đã xuất hiện ngày càng nhiều trường học tiên tiến, xuất sắc, đạt chuẩn Quốc gia, chất lượng cao, trường trọng điểm tất cả các loại hình trường này đều tiếp cận trên một quan điểm nâng cao hiệu quả giáo dục của các nhà trường Xu hướng phát triển đó là rõ ràng, nhưng việc xây dựng và phát triển các trường này còn đang thiếu những quan điểm, tiêu chí, giải pháp được thiết lập trên cơ sở lý luận và thực tiễn để tạo cơ sở bền vững cho hoạt động lãnh đạo, quản lý và thực hiện, đặc biệt với cấp THPT- cấp học cuối cùng của giáo dục phổ thông - học sinh có thể đi vào cuộc sống lao động đáp ứng yêu cầu phát triển KT- XH của chính cộng đồng, địa phương và xã hội; cũng là cấp học quyết định chất lượng đầu vào của giáo dục chuyên nghiệp

Theo Thomas và Martin (1996) “Trường học hiệu quả là nhà trường mà trong đó học sinh có tất cả các năng lực thực hiện được đầy đủ mọi tiềm năng của mình” [83, tr.92] Để đạt được chất lượng, hiệu quả như vậy, giáo viên có vai trò đặc biệt quan trọng Giáo viên vừa là nhà sư phạm, nhà giáo dục, vừa là nhà quản lý thực thụ, họ là người có ảnh hưởng và quyết định đến hoạt động trên lớp, cũng như các hoạt động ngoài giờ lên lớp của học sinh, họ thực hiện

các chức năng quản lý từ lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, lãnh đạo đến kiểm tra đánh giá mọi hoạt động giáo dục trong khuôn khổ được ủy quyền, giáo viên cũng phải thuần thục các kĩ năng quản lý như: kỹ năng nhận thức một cách khái quát hóa, có hệ thống, kỹ năng quan hệ, giao tiếp truyền thông: quản lý quan hệ giữa GV với GV, GV với HS, GV với phụ huynh, HS với HS, HS với cộng đồng, với xã hội; và kỹ năng cơ bản của người quản lý giáo dục đó là kỹ năng chuyên môn về sư phạm, giáo dục học sinh [24] Từ ý tưởng này đã thúc đẩy tác giả nghiên cứu sâu vấn đề để làm nổi bật vai trò của người giáo viên trong thời đại mới - người chủ động quản lý toàn bộ chương trình, bài giảng, CSVC, không gian lớp học, thiết bị dạy học và toàn quyền trong việc tổ chức giờ dạy chính khóa, ngoại khóa thông qua thể hiện nhiều năng lực, kỹ năng quản lý, lãnh đạo đạt hiệu quả cao

Đã có một số công trình nghiên cứu về quan điểm, tiêu chí của nhà trường hiệu quả Một số nước phát triển, đang phát triển trên thế giới và trong khu vực đã vận dụng các lý luận và thực tiễn xây dựng nhà trường hiệu quả theo các mô hình khác nhau Các công trình nghiên cứu trong nước về nhà trường hiệu quả hiện còn rất hiếm, chưa có công trình nghiên cứu nào nghiên cứu một cách chuyên sâu về nhân tố quyết định của một nhà trường hiệu quả,

đó chính là đội ngũ giáo viên, nhất là đối với các nhà trường THPT

Trong xu thế phát triển của quản lý nhà trường thế kỷ XXI thì phát

triển nhà trường hiệu quả là một xu thế mà nhiều nền giáo dục quan tâm

Cho đến nay, tại Việt Nam, mục tiêu xây dựng và phát triển các nhà trường

có chất lượng cao, nhà trường tiên tiến, nhà trường đạt chuẩn quốc gia đang được đề cao nhưng còn quá ít công trình nghiên cứu làm rõ được cơ

sở lý luận và thực tiễn xây dựng nhà trường hiệu quả trong giáo dục phổ thông nói chung và trong giáo dục THPT nói riêng

Trong luận án này NCS chọn tỉnh Nam Định, một tỉnh có truyền thống văn hiến lâu đời, là vùng đất giàu truyền thống hiếu học và học giỏi để xây dựng luận chứng (cơ sở thực tiễn) cho luận án Ngành GD&ĐT Nam Định 20 năm qua liên tục trong tốp dẫn đầu toàn quốc, ngành luôn quan tâm đến việc xây dựng hệ thống nhà trường nói chung trường THPT nói riêng đạt chất lượng cao Xác định đội ngũ nhà giáo là yếu tố quyết định của hệ thống giáo dục, bản thân tác giả là một cán bộ quản lý trong ngành nên muốn nghiên cứu

vấn đề phát triển đội ngũ giáo viên THPT theo một cách tiếp cận mới

Vì những lý do nêu trên, chúng tôi chọn nghiên cứu đề tài “Phát triển

đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thông theo quan điểm nhà trường hiệu quả” nhằm góp phần vào sự nghiệp phát triển giáo dục THPT

nước ta hiện nay

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở các luận cứ khoa học, đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ

giáo viên trường trung học phổ thông theo quan điểm nhà trường hiệu quả để

nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện Giáo dục và Đào tạo hiện nay

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Phát triển đội ngũ giáo viên trường THPT

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Phát triển đội ngũ giáo viên trung học phổ thông theo quan điểm nhà

trường hiệu quả

4 Câu hỏi nghiên cứu

4.1 Cơ sở khoa học của việc phát triển đội ngũ giáo viên trường THPT theo

quan điểm nhà trường hiệu quả được lý giải như thế nào? Những thách thức

và thời cơ nào cho việc phát triển đội ngũ giáo viên THPT nước ta hiện nay theo quan điểm nhà trường hiệu quả?

4.2 Đội ngũ giáo viên của một nhà trường hiệu quả có những ưu thế nào? Vì

sao lại phát triển đội ngũ giáo viên theo quan điểm nhà trường hiệu quả?

4.3 Những biện pháp nào cần thiết để phát triển đội ngũ giáo viên các trường

THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả?

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên trường

THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả

5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên và phát triển đội ngũ giáo

viên THPT hiện nay để xác lập cơ sở thực tiễn về phát triển đội ngũ giáo viên

trường THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả

5.3 Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường THPT theo

quan điểm nhà trường hiệu quả

5.4 Tổ chức thăm dò ý kiến và thử nghiệm nhằm kiểm chứng tính cần cấp

thiết và khả thi của các biện pháp đã được đề xuất

6 Giả thuyết khoa học

Để phát triển đội ngũ giáo viên THPT đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay, các trường trung học phổ thông cần thực hiện đổi mới phát

triển đội ngũ giáo viên theo quan điểm nhà trường hiệu quả Nhà trường

hiệu quả chính là: Hướng vào học sinh, phát triển năng lực học sinh; môi trường sư phạm tích cực, khuyến khích học tập, tạo sự kỳ vọng; có sự phân quyền, chia sẻ sự lãnh đạo, quản lý; huy động cha mẹ, cộng đồng tham gia; khuyến khích giải quyết vấn đề một cách sáng tạo, liên tục bồi dưỡng phát triển cho giáo viên

Phát triển đội ngũ giáo viên theo quan điểm nhà trường hiệu quả là làm thay đổi nhận thức về vai trò và địa vị của người giáo viên, xây dựng quy hoạch, đổi mới tuyển chọn, sử dụng, đặc biệt là đánh giá ĐNGV theo bộ tiêu chuẩn khoa học phù hợp với nhà trường hiệu quả, đổi mới đào tạo, bồi dưỡng theo hướng nâng cao tính nhân văn, chuyên nghiệp và trách nhiệm xã hội, phát triển năng lực, tư duy cũng như nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và xây dựng môi trường văn hoá đặc trưng cho đội ngũ này

7 Luận điểm bảo vệ

7.1 Để đáp ứng được yêu cầu đổi mới, mô hình “Nhà trường hiệu quả” chính là

nhà trường có thể đáp ứng được theo xu thế hiện nay

7.2 Đổi mới quản lý trường trung học phổ thông trong giai đoạn mới theo

quan điểm nhà trường hiệu quả cần đòi hỏi có đội ngũ giáo viên đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng được yêu cầu đổi mới Giáo viên vừa là nhà sư phạm, nhà giáo dục vừa phải là nhà quản lý thực thụ

7.3 Để có đội ngũ giáo viên đáp ứng được yêu cầu của nhà trường hiệu quả thì

cần phải triển khai, thực hiện đồng bộ các biện pháp về:

Tuyên truyền nâng cao nhận thức; Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ; Chỉ đạo thực hiện có hiệu quả quy trình tuyển chọn, sử dụng; Đánh giá đội ngũ giáo viên theo bộ tiêu chuẩn khoa học phù hợp với nhà trường hiệu quả; Hoàn thiện chính sách tạo động lực phát triển đội ngũ; Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng; Xây dựng tổ chức biết học hỏi, môi trường văn hóa tích cực, thân thiện trong ĐNGV

8 Phạm vi nghiên cứu

Vì điều kiện thời gian và năng lực có hạn, đề tài tập trung khảo sát qua

sử dụng tư liệu thứ cấp về phát triển đội ngũ giáo viên THPT của 63 tỉnh trong toàn quốc và nghiên cứu thực trạng phát triển ĐNGV các trường THPT trên địa bàn tỉnh Nam Định (xem đây là một nghiên cứu điển hình)

Thử nghiệm các kết quả nghiên cứu sẽ được chọn lọc và tiến hành trong phạm vi các trường THPT trên địa bàn tỉnh Nam Định để làm sáng tỏ những nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài luận án

Các số liệu khảo sát và những vấn đề nghiên cứu có liên quan được giới hạn thời gian 5 năm gần đây

9 Phương pháp luận và Phương pháp nghiên cứu

9.1 Phương pháp luận

Đề tài áp dụng một số cách tiếp cận sau đây:

- Tiếp cận lịch sử: Dựa trên lịch sử quản lý nhà trường THPT nói chung và

phát triển đội ngũ giáo viên THPT VN nói riêng

- Tiếp cận mục tiêu là đích cần đạt tới, làm mốc để định hướng cho các hoạt

động quản lý phát triển đội ngũ giáo viên THPT theo quan điểm xây dựng nhà

trường hiệu quả

- Tiếp cận hệ thống cho phép xem xét các nội dung nghiên cứu quản lý phát

triển đội ngũ giáo viên THPT như một nhân tố trong hệ thống hoàn chỉnh và mối quan hệ tương tác giữa các nhân tố Đối tượng nghiên cứu là các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả được đặt trong mối tương quan với các yếu tố ảnh hưởng

9.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu, luận án sử dụng phối hợp các nhóm phương pháp nghiên cứu sau:

9.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát, so sánh, đối chứng các văn

kiện của Đảng, Nhà nước, các Chỉ thị, Nghị quyết của Ngành GD&ĐT, các ngành khác và các công trình nghiên cứu, các tài liệu khoa học có liên quan đến

đề tài để xây dựng cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

9.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi - phương pháp điều tra xã hội học để khảo sát thực trạng quản lý phát triển đội ngũ giáo viên THPT VN (qua nghiên cứu trường hợp Tỉnh Nam Định) Tác giả đã tiến hành phỏng vấn trực tiếp ý kiến của các chuyên gia và bằng phiếu hỏi khảo sát đối với 350 cán bộ quản lý và giáo viên THPT về những thách thức hiện nay đối với việc phát triển ĐNGV THPT

- Phương pháp phỏng vấn chuyên gia (Giám đốc, Phó Giám đốc, Trưởng, Phó trưởng phòng Sở GD&ĐT, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, tổ trưởng chuyên môn, giáo viên các trường THPT) để tìm hiểu nhận thức của CBQL và

GV về vai trò địa vị giáo viên, về thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả và về các giải pháp quản lý phát triển ĐNGV Hình thức: Trao đổi trực tiếp, phỏng vấn, thăm dò thông qua các Phiếu hỏi ý kiến Đã thăm dò và dùng 98 phiếu hỏi, đánh giá về các biện pháp với 2 nội dung: tính cấp thiết và tính khả thi với những mức độ khác nhau

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm, quan sát, tọa đàm với 60 CBQL,

GV, chuyên gia trong ngành GD&ĐT để làm rõ hơn thực trạng, bảo đảm tính khách quan, trung thực trong đánh giá, phân tích, tổng hợp các số liệu và thông tin thuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài

Ngoài ra đề tài còn tiến hành thăm dò ý kiến về tính cần thiết và khả thi cũng như thử nghiệm bước đầu nội dung của một số biện pháp

9.3 Nhóm phương pháp xử lý số liệu

Sử dụng phương pháp thống kê toán học nhằm xử lý và phân tích các số liệu, thông tin đã thu thập được

10 Đóng góp mới của đề tài

10.1 Về mặt lý luận: Góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về phát triển

đội ngũ giáo viên trường THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả - mô

hình quản lý mới theo quan điểm nhân văn, hiện đại, hiệu quả và trách

nhiệm xã hội

Luận án đã góp phần hoàn thiện lý luận về thành tố đội ngũ giáo viên của một nhà trường hiệu quả Đặc điểm tính hiệu quả của các nhà trường hiện

nay, theo các nhà nghiên cứu chủ yếu dựa vào kết quả học tập của học sinh

qua các bài kiểm tra và một số kỹ năng cơ bản Tuy nhiên, luận án đã khẳng

định rằng tính hiệu quả được xác định như vậy là không đủ, cần phải mở rộng các tiêu chí để đánh giá toàn diện một nhà trường hiệu quả, không chỉ coi kết quả học tập là chỉ tiêu duy nhất để xét xem trường đó có hiệu quả hay không

Trường hiệu quả phải là những trường mà trong đó học sinh có tất cả các năng lực thực hiện được đầy đủ mọi tiềm năng của mình Điều này được thể hiện trong bộ tiêu chí giáo viên mà Luận án đề xuất

10.2 Về mặt thực tiễn: Luận án đã làm rõ được sự khác biệt của phát triển đội

ngũ giáo viên theo quan điểm nhà trường hiệu quả với phát triển đội ngũ giáo viên theo quan điểm của nhà trường truyền thống Bộ tiêu chí Luận án đề xuất

có thể bổ sung vào bộ chuẩn đánh giá giáo viên THPT làm căn cứ để đánh giá đội ngũ giáo viên THPT và vận dụng vào phát triển đội ngũ giáo viên THPT

theo quan điểm nhà trường hiệu quả Các kết quả nghiên cứu là cơ sở để

giáo viên THPT tự đánh giá, tự hoàn thiện đồng thời giúp cho cán bộ QLGD có cách nhìn mới và có cơ sở thực tiễn để đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên THPT đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục phổ thông nước ta trong giai đoạn mới

11 Cấu trúc của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo, các công

trình khoa học đã công bố và phụ lục, các kết quả nghiên cứu được trình bày

trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên trường trung

học phổ thông theo quan điểm nhà trường hiệu quả

Chương 2: Cơ sở thực tiễn về phát triển đội ngũ giáo viên trường trung

học phổ thông theo quan điểm nhà trường hiệu quả

Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường trung học phổ

thông theo quan điểm nhà trường hiệu quả

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

THEO QUAN ĐIỂM NHÀ TRƯỜNG HIỆU QUẢ

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Về phát triển ĐNGV và trường học hiệu quả, trên thế giới cũng như ở Việt Nam đã có nhiều tác giả nghiên cứu trên nhiều góc độ khác nhau Có thể tổng quan một số nghiên cứu trên thế giới và ở nước ta như sau:

1.1.1 Nghiên cứu ở nước ngoài

1.1.1.1 Về nhà trường hiệu quả

* Tại một số nước tiêu biểu:

Tại Hợp chủng quốc Hoa Kỳ ( Mĩ)

- Vào những năm 70 của Thế kỷ 20, tại Mỹ đã nghiên cứu những yếu tố tạo ra trường học có hiệu quả nhằm cải cách tổ chức và quản lý nhà trường Đến thập kỷ 80, các kết quả nghiên cứu về nhà trường hiệu quả đã thay đổi Kết quả điển hình tại Mỹ về nhà trường hiệu quả là của Purkey và Smith (1983) với việc chỉ ra 9 đặc trưng mang tính tiêu chí liên quan đến tổ chức và

4 đặc trưng liên quan đến quá trình đào tạo của nhà trường hiệu quả

- Nghiên cứu gần đây nhất của Mỹ cho thấy sự tham gia của GV vào việc ra quyết định và sự tham gia của cha mẹ vào hoạt động nhà trường có liên quan mạnh với kết quả học tập cao của HS (Witte và Walsh, 1990) Ý tưởng

đó được thể hiện cụ thể trong tác phẩm “Teachers, Schools and Society” của

Sadker xuất bản năm 1992 với 5 yếu tố của nhà trường hiệu quả là:

1) Bộ phận lãnh đạo quản lý mạnh;

2) Mục tiêu của trường rõ ràng được chia sẻ bộ phận lãnh đạo và đội ngũ GV (đồng thuận);

3) Không khí an toàn trật tự;

4) Sự theo dõi và đánh giá thường xuyên về tiến bộ của HS;

5) Những hy vọng cao đối với thành tích của HS

Như vậy, về cơ bản các công trình nghiên cứu về nhà trường hiệu quả ở Hoa Kỳ chủ yếu đề cập tới các đặc trưng mang tính tiêu chí liên quan đến tổ chức và quá trình đào tạo của nhà trường

Tại Vương quốc Anh

Các công trình nghiên cứu của Rutter năm 1979 và Mortimore năm

1988 ở quốc gia này đã nghiên cứu về nhà trường hiệu quả và phát triển loại hình nhà trường này với đối tượng là các nhà trường tiểu học (theo dõi HS trong một thời gian dài; nghiên cứu GV, lớp học và nhà trường thông qua quan sát trực tiếp, điều tra GV, cha mẹ HS, HS và đánh giá mối liên hệ giữa nhà trường và ảnh hưởng của giáo dục và điểm kiểm tra trắc nghiệm HS) Kết quả nghiên cứu cũng tương đối thống nhất với 9 đặc trưng mà các nhà nghiên cứu của Mỹ đưa ra Tuy nhiên các công trình nghiên cứu của Anh có một số điểm khác với ở Hoa Kỳ như có thêm các tiêu chí mang tính đặc trưng về đòi hỏi của các lực lượng tham gia xây dựng nhà trường trong đó có người học, gia đình người học, cộng đồng, chính quyền địa phương và các tổ chức kinh tế

xã hội, các yêu cầu của chính phủ (quốc gia)…

Tại Cộng hòa liên bang Nga

Tại Cộng hòa liên bang Nga, trong một số năm gần đây đã xuất hiện một số tài liệu khoa học bàn về nhà trường hiệu quả Trong các tài liệu đó có đưa ra một số nhận định như:

- Việc nghiên cứu nhà trường hiệu quả là tốt, mang tính hữu dụng, thiết thực trong việc bồi dưỡng hiệu trưởng, nhà giáo, giáo sinh, các nhà tư vấn, cha

mẹ học sinh, chủ yếu tập trung vào sự tiến bộ của HS

- Nhân tố hết sức quan trọng của nhà trường hiệu quả là GV đặt lợi ích của nhà trường cao hơn lợi ích cá nhân và biết xử lý những bất đồng trong tập thể sư phạm để tạo sự đồng thuận nhằm cho HS cảm thấy sự tin tưởng các thầy

- Nhà trường hiệu quả là sự tổng hợp của các lớp học hiệu quả, của các giờ học hiệu quả, cùng với hoạt động quản lý nhà trường đó có hiệu quả

- Vai trò, chức năng của hiệu trưởng cùng với phương thức và phong cách lãnh đạo được chú trọng:

+ Được sự ủng hộ về mặt đạo đức của GV trong công tác hàng ngày + Có sự liên kết chặt chẽ với cha mẹ HS và GV nhằm tạo ra môi trường học tập chất lượng cao

+ Biết tạo ra mối quan hệ hợp lý giữa vai trò lãnh đạo và sự tự chủ của

GV, từ đó thấy GV có được sự hài lòng cao với công việc của mình và họ có

sự ủng hộ về mặt tinh thần cho Hiệu trưởng

Tại một số nước đang phát triển

Có rất ít các nghiên cứu về nhà trường hiệu quả ở các nước đang phát triển Tuy nhiên ở các nước này các nhà nghiên cứu giáo dục cho rằng để tạo

ra những trường học có hiệu quả ở các nước đang phát triển cần ba yếu tố cơ bản như sau:

- Các yếu tố đầu vào cơ bản như: Chương trình, tài liệu giảng dạy, chất lượng người học, thời gian học và việc giảng dạy (Lockheed và Verpoor, 1991)

- Các điều kiện làm việc như: Sự tham gia của cộng đồng; vấn đề tiếp cận quản lý dựa vào nhà trường (phi tập trung hóa), sự lãnh đạo của Hiệu trưởng; sự đoàn kết của GV và sự cam kết thực hiện; sự chịu trách nhiệm; sự linh hoạt; chương trình phù hợp; điều chỉnh ở từng cấp độ hay từng bước; tổ chức linh hoạt; sự linh hoạt sư phạm; đáp ứng nhu cầu của Chính phủ và cộng đồng; tầm nhìn

Ngoài ra, tại các nước đang phát triển, các nhà khoa học giáo dục đã nghiên cứu các chuẩn để đánh giá các nhà trường có đặc trưng: nhà trường chất lượng, nhà trường thành công; nhà trường tốt; đồng thời nghiên cứu cách nhận biết các loại nhà trường đã nêu

Nhiều công trình nghiên cứu của các nhà khoa học trên thế giới đã đưa

ra các tiêu chí đánh giá để đề xuất mô hình khác nhau cho các nhà trường có kết quả hoạt động cao và coi đó là các yêu cầu của cộng đồng và xã hội về chuẩn mực của nhà trường Trong phần này, chúng tôi xin tổng hợp những

nghiên cứu chủ yếu về nhà trường đã xuất hiện trong những thập niên gần đây bao gồm: nhà trường thành đạt (succssesful); nhà trường hiệu quả (effective school) và nhà trường hoàn thiện (improvement school)

Tuy có nhiều cách tiếp cận để nâng cao “hiệu quả” hoạt động của nhà trường, nhưng tất cả cách tiếp cận này đều hướng tới nâng cao “kết quả”,

“thành tựu” (achievement) của người học, nói cách khác, đều hướng tới thực hiện trách nhiệm xã hội của nhà trường

* Nhà trường thành đạt (Successful School) [72]

- Nhà trường thành đạt là một khái niệm được nhà sư phạm người Mỹ Thomas J.Sergiovanni sử dụng khi đối chiếu với các nghiên cứu về nhà trường hiệu quả Xuất phát từ luận điểm của Sergiovanni, các nhà sư phạm Bắc Mỹ, thông qua báo cáo vào tháng 6 năm 2005 của Willard R Daggett, chủ tịch trung tâm quốc tế về lãnh đạo trong giáo dục đã đề xuất các tiêu chí của nhà trường thành đạt như sau:

1) Tập trung hoạt động giảng dạy vào những hứng thú của HS, phong cách học tập của HS cũng như năng khiếu của các em thông qua sự đa dạng của cách tiếp cận cộng đồng/nhóm học tập quy mô nhỏ

2) Các nhà quản lý trường học và GV cùng chia sẻ một cam kết rất chặt chẽ và nghiêm túc về kết quả học tập xuất sắc đối với tất cả HS, đặc biệt trong lĩnh vực ngữ văn

3) Đảm bảo một cam kết đặc biệt mạnh mẽ về nguồn lực và sự chú ý dành cho HS lớp 9

4) Dành cho HS lớp cuối cấp một chương trình phù hợp và nghiêm ngặt 5) Tập trung cao độ theo hướng cá thể và các dữ liệu ở lớp học để có quyết định giảng dạy hàng ngày thích hợp với mỗi HS

6) Có một chương trình và phương pháp dạy học chất lượng cao hướng tới sự chính xác và phù hợp

7) Tạo điều kiện cho HS tiếp cận với những người lớn có khả năng phát triển các mối quan hệ con người và tạo cơ hội cho việc áp dụng tư duy sâu sắc

8) Tập trung và duy trì sự phát triển nghề nghiệp chuyên môn trong một phạm vi nhất định những sáng kiến có ảnh hưởng mạnh và tích cực

9) Có một sự lãnh đạo vững vàng và cống hiến

* Nhà trường hoàn thiện (Improvement School) [75]

Cùng với việc ngày càng làm rõ hơn những đặc trưng và mô hình của nhà trường hiệu quả và đưa chúng vào thực tiễn hoạt động và quản lý nhà trường, các nhà nghiên cứu giáo dục và quản lý giáo dục trên thế giới đã từng bước chuyển sang một cách tiếp cận mới đối với việc phát triển nhà trường nhằm đáp ứng sự phát triển ngày càng nhanh chóng của KH&CN và tác động của những thành tựu KH&CN đến toàn bộ đời sống xã hội

Năm 1994, trong tác phẩm “Nhà trường hoàn thiện trong kỷ nguyên của những biến đổi”, Hopkins và các cộng sự người Anh của ông đã nêu ra một

“định nghĩa” về nhà trường hoàn thiện như sau: “nhà trường hoàn thiện là nhà trường làm tăng kết quả, thành tựu của HS nhờ việc thúc đẩy, phát triển hơn nữa quá trình dạy và học cũng như các điều kiện hỗ trợ quá trình này”

Có thể khẳng định, sự hoàn thiện nhà trường đang là một chiến lược phát triển, nâng cao tính hiệu quả của nhà trường, được cộng đồng giáo dục quốc tế quan tâm

* Nhà trường hiệu quả (Effective School) [76, 79, 80]

1) Áp dụng cách tiếp cận “hướng vào người học”

2) Dạy các chương trình giàu tính học thuật

3) Luôn dạy để khuyến học

4) Có không khí sư phạm tích cực

5) Khuyến khích hoạt động tương tác đồng đẳng

6) Luôn quan tâm tới việc phát triển đội ngũ giáo viên

7) Chia sẻ quyền lãnh đạo

8) Khuyến khích cách giải quyết vấn đề một cách sáng tạo

9) Huy động được sự tham gia của cha mẹ học sinh và cộng đồng

* Cho đến cuối những năm 90 của thế kỷ XX, các nhà sư phạm, tiêu

biểu của Anh, Mỹ, Australia (như Motrimore, Sammons ở Anh; …) và nhiều quốc gia công nghiệp khác thuộc khối OECD đã phát triển những ý tưởng

“ban sơ” của Edmonds thành 11 nhân tố tác động tới nhà trường hiệu quả Dưới đây chúng tôi xin tóm lược 11 nhân tố được sử dụng rộng rãi ở Anh quốc dưới sự bảo trợ của OFSTED (The Office For Stardards in Education)

1) Lãnh đạo nhà trường có tính chuyên nghiệp

Sự lãnh đạo có tính chuyên nghiệp đòi hỏi:

- Cứng rắn và có mục đích cao: người lãnh đạo phải mạnh mẽ về chủ kiến, mục đích, có năng lực quản lý đón đầu, biết lựa chọn những người thích hợp với công việc nhà trường, đảm bảo tính nhất quán trong đội ngũ những người lãnh đạo, quản lý nhà trường

- Có kỹ năng lãnh đạo “tham gia”: biết chia sẻ vị trí lãnh đạo và lôi kéo GV vào việc quản lý nhà trường, lập kế hoạch chương trình dạy học, biết tham vấn ý kiến GV về các chi phí và các quyết định có tính chính sách của nhà trường

- Lãnh đạo chuyên môn: người hiệu trưởng phải có kiến thức về những

gì đang diễn ra trong lớp học, nói cách khác, phải có kiến thức về chương trình, phương pháp giảng dạy và giám sát theo dõi sự tiến bộ của HS

2) Tầm nhìn và mục đích hoạt động của nhà trường được chia sẻ

Nhà trường sẽ hoạt động có hiệu quả hơn khi các thành viên nhất trí về mục tiêu và giá trị và họ phải biến sự nhất trí đó thành thực tiễn hoạt động cộng tác và nhất quán

- Thống nhất trong thực tiễn: trong đó bao gồm việc chấp nhận cách tiếp cận cụ thể riêng biệt đối với hướng dẫn chương trình và kỷ luật nhà trường, nhằm tạo ảnh hưởng, tác dụng tích cực đến sự tiến bộ của HS

- Có tinh thần đồng thuận và hợp tác, cộng tác, cùng làm việc

3) Môi trường hoạt động thuận lợi

Đặc trưng hay văn hóa của một nhà trường được xác định thông qua hệ thống các quan điểm, tầm nhìn, giá trị, mục đích của các thành viên cũng như

bầu không khí trong đó học sinh làm việc, học tập, rèn luyện Hai khía cạnh quan trọng của bầu không khí đó là:

- Không khí làm việc có trật tự

- Môi trường làm việc hấp dẫn, lôi cuốn

4) Nhà trường luôn tập trung cao độ vào dạy và học

Để thực sự tập trung vào việc dạy và việc học, cần phải:

- Chú ý đến thời gian học tập: bao gồm tỷ lệ thời gian trong ngày, hoặc

số ngày dành cho việc học tập các môn văn hóa, tỷ lệ thời gian trong bài giảng dành cho việc học hoặc tương tác với học sinh, tỷ lệ thời gian dành cho việc học tập phải nhiều hơn thời gian dành cho các hoạt động quản lý lớp học, trường học; phải có sự chuyển tiếp bài giảng được quản lý tốt

- Nhấn mạnh đến học thuật: số đông học sinh phải tham gia các kỳ kiểm tra chung, có giáo viên giỏi kiểm soát về việc hoàn thành các bài ở nhà

- Nhấn mạnh đến thành tựu, kết quả học tập

5) Hoạt động dạy học có mục đích rõ ràng

- Tổ chức có hiệu quả: phải chuẩn bị trước bài giảng

- Mục đích yêu cầu của bài giảng phải rõ ràng

- Thực hiện bài giảng có tính thích nghi: một khuôn khổ bài giảng phải được xây dựng tốt, trong đó cần khuyến khích mức độ độc lập cũng như trách nhiệm tự quản lý, điều tiết việc học của học sinh

6) Nhà trường luôn có kỳ vọng cao

- Kỳ vọng cao toàn diện: đòi hỏi giáo viên phải có vai trò tích cực hơn trong việc giúp đỡ, hỗ trợ học sinh

- Truyền đạt kỳ vọng: gồm việc truyền đạt và tăng cường kỳ vọng

- Tạo ra những thách thức có trí tuệ, thông minh

7) Sự tăng cường có tính tích cực

- Kỷ luật rõ ràng và minh bạch

- Thông tin phản hồi: thông tin phản hồi trực tiếp tích cực phải được đánh giá cao, được khuyến khích, cổ vũ

8) Nhà trường luôn thực hiện giám sát, theo dõi sự tiến bộ

Những cơ chế tốt phải được hình thành để theo dõi giám sát kết quả

và sự tiến bộ của học sinh, của lớp học cũng như toàn trường và theo dõi giám sát hiệu suất các chương trình cải thiện hoạt động của học sinh, lớp học, nhà trường

- Giám sát, theo dõi kết quả học tập của học sinh: chẳng hạn phải có sổ ghi điểm, đánh giá rõ ràng và trung thực

- Đánh giá kết quả, thành tựu của nhà trường: đánh giá kết quả, thành tựu của nhà trường căn cứ vào việc đánh giá chương trình hành động trong những mô hình cải thiện nhà trường có chu trình

9) Nhà trường đề cao quyền và trách nhiệm của học sinh

- Nâng cao sự tôn trọng của học sinh: tạo dựng mối quan hệ giữa giáo viên

và học sinh cũng như các hoạt động chung ngoài nhà trường của thày và trò

- Các vị trí có trách nhiệm: sẽ có hiệu ứng, tác động tích cực về tỷ lệ cao những học sinh được trao những vị trí có trách nhiệm trong nhà trường, bằng cách đó sẽ trao niềm tin cậy cho học sinh và hình thành các chuẩn mực về hành vi chín chắn

- Kiểm tra công việc của học sinh thường xuyên

10) Tăng cường được quan hệ nhà trường - gia đình

Lôi cuốn cha mẹ học sinh vào công việc học tập của con em

11) Tổ chức nhà trường là tổ chức biết học hỏi

- Một tập thể giáo viên phải là một tập thể mà mọi thành viên:

+ Làm theo luật (Law and order);

+ Cư xử thân ái với nhau (Fairness);

+ Gắn bó với nhau theo tinh thần đồng đội (Team work);

- Tập thể đó hình thành được sáu đặc trưng sau:

+ Người lãnh đạo nhà trường gương mẫu;

+ Các thành viên trong tập thể đều hiểu được quyền hạn nhiệm

vụ của mình theo sứ mệnh nhà trường và được giúp đỡ để thực hiện quyền tự chủ trong hoạt động đào tạo;

+ Các giáo viên xây dựng được các mối liên hệ theo chiều ngang một cách thích hợp tạo nên sức mạnh tổng hợp của hệ thống;

+ Xây dựng hệ thống thông tin QLGD của nhà trường có tính minh bạch hiệu lực;

+ Nhà trường xác định được sứ mệnh tầm nhìn và chiến lược hành động trong mối tương thích với phát triển KT - XH của cộng đồng;

+ Nhà trường xây dựng được một hệ giá trị tạo nên văn hóa đặc trưng của nhà trường phù hợp với hệ giá trị tiên tiến của thời đại, của đất nước tác động vào nhà trường

Nhìn chung, đặc điểm của trường hiệu quả, theo các nhà nghiên cứu, chủ yếu dựa vào các dữ liệu về kết quả học tập quan trọng của học sinh qua các bài kiểm tra Theo Austin (1978), những trường có học sinh đạt kết quả cao hơn một cách có ý nghĩa so với những trường có học sinh đạt kết quả bằng hoặc thấp hơn

Chắc chắn là kết quả học tập của học sinh về các kỹ năng cơ bản là tiêu chí phổ biến nhất để quyết định một trường có hiệu quả Tuy nhiên, quan điểm này cũng bị một số người chỉ trích Chẳng hạn như Rowan, Dwyer và Bossert (1982) cảm thấy rằng tính hiệu quả thường được xác định trong phạm vi rất hẹp vì các điểm đạt được sử dụng như là chỉ tiêu duy nhất để xét xem trường

đó có hiệu quả hay không

Theo Thomas và Martin (1996) thì “Trường học hiệu quả” được định nghĩa “Trường hiệu quả là những trường mà trong đó học sinh có tất cả các năng lực thực hiện được đầy đủ mọi tiềm năng của mình” [83, tr.92] Thực chất định nghĩa này chỉ tập trung vào mục tiêu đầu ra của nhà trường, nhưng nếu xét về toàn cục thì để có được đầu ra đó, nhà trường phải huy động được mọi nguồn lực trong mối quan hệ biện chứng giữa phát triển giáo dục của nhà trường với các điều kiện có được trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của cộng đồng, địa phương và quốc gia,…)

Tuy nhiên trên thế giới đã và đang bàn luận để thống nhất khái niệm về nhà trường hiệu quả, các đặc trưng mang tính tiêu chí về nhà trường hiệu quả; nhưng đã có các nghiên cứu rất điển hình về nhà trường hiệu quả từ những

năm 90 của thế kỷ trước Dưới đây là những tác giả và các công trình tiêu biểu

về nhà trường hiệu quả

- Từ khoảng cuối thế kỷ XX đến nay, khi mà thế giới đang chuyển dần

từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin và phát triển kinh tế tri thức, vấn đề hiệu quả giáo dục nói chung và dạy học nói riêng đã được nhiều nhà khoa học thực sự quan tâm:

+ Năm 1990, Ramsay W và Clark E E đã viết cuốn New Ideas for Effective School Improvement (Những ý tưởng mới để hoàn thiện nhà trường hiệu quả) [80] Các tác giả nêu nhiều tiêu chí định tính về hiệu quả giáo dục và các ý tưởng quản lý nhằm mang lại hiệu quả quản lý giáo dục tên cơ sở thực hiện tốt các yếu tố mục đích, nội dung, chương trình, phương pháp, nhân lực,

cơ sở vật chất và môi trường giáo dục

+ Năm 1991, Wily H đã có cuốn Management and its Linkages with School Effectiveness (Quản lý và những kết nối của nó với hiệu quả trường

học) [88] Tác giả đã nêu lên mối quan hệ biện chứng của quản lý nhà trường với các yếu tố mang lại hiệu quả trường học như mục đích giáo dục, thiết chế giáo dục, hoạt động của đội ngũ giáo viên, hoạt động của học sinh, cơ sở vật chất giáo dục và môi trường giáo dục

+ Năm 1991, tổ chức UNESSCO đã cho xuất bản cuốn Micro-Level Educational Planning and Management – Handbook (Sổ tay kế hoạch và quản

lý giáo dục cấp vi mô) [85] Khác với tất cả các công trình đã giới thiệu, ở đây các tác giả đã thông qua việc hướng dẫn phương pháp xác lập kế hoạch quản

lý giáo dục cấp vi mô để nêu lên quan điểm và phương thức đánh giá hiệu quả dạy học thông qua hiệu quả đào tạo

Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài chỉ ra vấn đề nhà trường hiệu quả được đông đảo các nhà giáo dục và QLGD quan tâm Nhà trường hiệu quả

có thể được gọi bằng những tên khác nhau, song hầu hết các công trình nghiên cứu đều đề cập tới những đặc trưng cơ bản của một nhà trường trong bối cảnh vừa là một thiết chế giáo dục với các yếu tố hiện tại của nó, vừa là một thiết chế xã hội cùng các mối quan hệ đa dạng của nó với cộng đồng

Từ các kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học tại một số nước trên thế giới, có thể tổng hợp thành các đặc trưng của nhà trường hiệu quả gồm:

Mức độ kết quả giáo dục của nhà trường (đầu ra - sản phẩm nhà trường nhân cách HS) thoả mãn các yêu cầu phát triển cá nhân và phát triển KT-XH của cộng đồng và xã hội sẽ được cụ thể hoá thành các đặc trưng mang tính tiêu chí cho một nhà trường được đánh giá là nhà trường hiệu quả

Nhìn chung, các đặc trưng của nhà trường hiệu quả trong nghiên cứu của nhiều nhà khoa học tại nhiều quốc gia khác nhau có sự tương đồng với nhau, nhưng lại được nhìn nhận theo nhiều góc độ khác nhau

Về chất lượng Giáo dục (Education Quality) của nhà trường hiệu quả rất được coi trọng Chất lượng có quan hệ mật thiết với sự thoả mãn nhu cầu của “khách hàng” hoặc sự phù hợp với kỳ vọng của “khách hàng” (Crosby, 1979; Tenner và Detoro, 1992) Bởi vậy gần đây yêu cầu về chất lượng giáo dục đã nhấn mạnh cần dựa vào thoả mãn của những người có liên quan (steerloeder) để đánh giá hiệu quả nhà trường Khi mà nhà trường ở vào hoàn cảnh có thay đổi, nếu nhà trường có thể tồn tại trong môi trường cạnh tranh, tức là đã có được hiệu quả Phụ huynh được tăng sự lựa chọn đối với nhà trường, đã tạo ra cho nhà trường môi trường cạnh tranh, nhà trường buộc phải cạnh tranh, thoả mãn nhu cầu của phụ huynh, phải nỗ lực nâng cao chất lượng dạy học Ngoài ra chế độ đảm bảo chất lượng (Quality assurance) được thực thi cũng tạo cho nhà trường một cơ chế chính quy để nhận được sự ủng hộ cần thiết để tồn tại Điều này đã giải thích tại sao ngày nay đang có nhiều trường học khá chú trọng đến lĩnh vực quan hệ với cộng đồng và xây dựng môi trường sư phạm, các hoạt động thị trường và xây dựng chế độ chất vấn hoặc chế độ bảo đảm chất lượng dạy và học

1.1.1.2 Về phát triển đội ngũ giáo viên

Theo tổng kết của UNESCO, vai trò của người giáo viên đã có sự thay đổi theo các hướng: 1) Đảm nhận nhiều chức năng khác hơn so với trước, có trách nhiệm nặng nề hơn trong việc lựa chọn nội dung dạy học và giáo dục; 2) Chuyển mạnh từ chỗ truyền thụ kiến thức trong xã hội; 3) Coi trọng hơn việc cá biệt hóa học tập, thay đổi tính chất trong quan hệ thầy trò; 4) Yêu cầu sử dụng

rộng rãi hơn những phương tiện dạy học hiện đại do đó có yêu cầu trang bị thêm các kiến thức, kỹ năng cần thiết; 5) Yêu cầu hợp tác rộng rãi và chặt chẽ hơn với các giáo viên cùng trường, thay đổi cấu trúc trong mối quan hệ giữa các giáo viên với nhau; 6) Yêu cầu thắt chặt hơn mối quan hệ với cha mẹ HS và cộng đồng góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống; 7) Yêu cầu giáo viên tham gia hoạt động rộng rãi trong và ngoài nhà trường; 8) Giảm bớt và thay đổi kiểu uy tín truyền thống trong quan hệ với HS, nhất là đối với HS lớn và với cha mẹ HS

Phát triển ĐNGV là phát triển nguồn nhân lực của một ngành, lĩnh vực

Những năm cuối thập niên 60 của thế kỷ XX, các khái niệm“vốn con người” (Human capital) và “nguồn lực con người” (Human resources) xuất hiện ở Hoa

Kỳ và sau đó thịnh hành trên thế giới (xuất hiện cuối thập niên 60 bởi nhà kinh

tế học người Mỹ -Theodor Schoultz Sau đó vào những năm 70, 80 với sự phát triển tiếp nối của nhà kinh tế người Mỹ nhận giải Nobel kinh tế 1992 Gary Backer; vấn đề phát triển ĐNGV cũng được ông giải quyết với tư cách là phát triển nguồn nhân lực của một ngành, lĩnh vực Tuy nhiên, nội dung và cách thức giải quyết vấn đề có sự khác nhau ở nhiều mức độ và phụ thuộc rất lớn vào điều kiện thực tế của mỗi quốc gia và của mỗi giai đoạn lịch sử

Khi đề cập đến phát triển ĐNGV, ngoài sự thống nhất về nội dung các nhiệm vụ tới quản lý phát triển nguồn nhân lực, thời gian gần đây những nghiên cứu trên thế giới đều dành sự quan tâm đặc biệt đến chất lượng giáo viên; đề cao việc thúc đẩy phát triển bền vững và thích ứng nhanh của mỗi giáo viên và cả đội ngũ Trong đó, việc xuất hiện các công nghệ dạy học mới, dẫn đến nhu cầu thay đổi vai trò và phương pháp của người thầy càng trở nên cấp thiết; các hình thức bồi dưỡng giáo viên cũng trở nên đa dạng và phong phú; kèm theo đó là chính sách giảm giờ dạy lý thuyết trên lớp của giáo viên

Michael Fullan, Andy Hargreaves trong “Teacher development and educational change” [77, tr.88] đề cập đến các phương diện của sự phát triển giáo viên: 1) Phát triển tâm lý, gồm 4 cấp độ: Thứ nhất: tự bảo vệ, tiền đạo đức, phụ thuộc một chiều; thứ hai: bảo thủ, phủ định đạo đức, tự lập; thứ ba: lương tâm, đạo đức, phụ thuộc có điều kiện; thứ tư: tự lập, tự chủ, nguyên tắc,

tích hợp; 2) Phát triển chuyên môn, nghiệp vụ; gồm 6 cấp độ: Thứ nhất: phát triển các kĩ năng tồn tại; thứ hai: thành thạo các kĩ năng dạy học cơ bản; thứ ba: mở rộng sự linh hoạt chuyên môn; thứ tư: trở thành chuyên gia; thứ năm: góp phần phát triển chuyên môn của đồng nghiệp; thứ sáu: tham gia đưa ra

các quyết định giáo dục ở mọi cấp độ; 3) Phát triển chu kì nghề nghiệp; gồm 5

cấp độ: Thứ nhất: khởi động nghề nghiệp; thứ hai: ổn định, gắn bó nghề nghiệp; thứ ba: các cách thức và mối quan tâm mới; thứ tư: trở nên chuyên nghiệp; thứ năm: chuẩn bị về hưu

“Quá trình cải cách giáo dục ở Cộng hòa nhân dân Trung Hoa thời kỳ 1978-2003” [12] đặc biệt nhấn mạnh: Muốn phục hưng dân tộc phải dựa vào

giáo dục mà muốn phục hưng giáo dục phải dựa vào ĐNGV Quan tâm và chú

ý đến ĐNGV là một quan điểm hoàn toàn đúng đắn và phù hợp bởi chính giáo viên là những người chịu trách nhiệm trực tiếp về sự thành bại của công tác giáo dục Vì thế những người làm công tác quản lí giáo dục ý thức rất rõ vai trò của giáo viên

Trung Quốc chú ý ưu tiên là xây dựng và chuẩn hóa ĐNGV, đề ra những chính sách động viên toàn diện khả năng của đội ngũ này bởi họ chính là nhân

tố trực tiếp tác động đến sự thành bại của sự nghiệp cải cách giáo dục”

Dự án SREM giới thiệu cuốn “Quản trị hiệu quả trường học”[24] - tài liệu dùng cho cán bộ quản lý trường phổ thông trong đó có đề cập nhiều đến vấn đề giáo viên phổ thông đóng vai trò của người quản lý Theo đó người giáo viên cũng thực hiện các chức năng của nhà quản lý như: Quản lý con người, Quản lý bản thân; Quản lý thời gian; Quản lý sự thay đổi; Quản lý xung đột; Quản lý lớp học, giờ lên lớp; Làm việc nhóm…

Nhìn chung các nước trên thế giới xem ĐNGV là một trong năm yếu tố

cơ bản để phát triển giáo dục Đó là: 1) Môi trường kinh tế của giáo dục; 2) Chính sách và các công cụ thể chế hóa giáo dục; 3) Cơ sở vật chất - kỹ thuật

và tài chính cho giáo dục; 4) ĐNGV và người học; 5) Nghiên cứu giáo dục, lý luận giáo dục và thông tin giáo dục

1.1.2 Nghiên cứu ở trong nước

Đề cập đến các vấn đề phát triển ĐNGV cũng có nhiều công trình nghiên cứu

Tác giả Bùi Văn Quân và Nguyễn Ngọc Cầu đã đề cập đến 3 cách tiếp cận trong nghiên cứu và phát triển ĐNGV hiện nay: 1) Tiếp cận quản lý và phát triển nguồn nhân lực theo sơ đồ của Christan Batal; 2) Tiếp cận theo phương pháp quản lý, gồm: phương pháp giáo dục, vận động, tuyên truyền, phương pháp hành chính; phương pháp kinh tế; 3) Tiếp cận nội dung phát triển ĐNGV Từ đó, các tác giả khẳng định: việc lựa chọn cách tiếp cận nào là

do ý thức lí luận và kết quả phân tích thực tiễn giáo dục của các nhà nghiên cứu hay nhà quản lý quyết định

Trong chuyên khảo “Cẩm nang nâng cao năng lực và phẩm chất ĐNGV” [6], Đặng Quốc Bảo và những người khác, sau khi đề cập những vấn

đề chung về phẩm chất - năng lực của người thầy, nghề thầy trong bối cảnh phát triển mới; nhóm tác giả đã đề ra các con đường để người thầy tìm hiểu nâng cao được phẩm chất, năng lực của bản thân, đáp ứng yêu cầu của nhà giáo trong điều kiện đất nước thực hiện hội nhập và công nghiệp hóa, đưa giáo dục vào sự chuẩn hóa, hiện đại hóa

Nhằm triển khai thực hiện Chỉ thị 40/CT-TW của Ban Bí thư về “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010”, Viện Chiến lược và chương trình giáo dục (nay là Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam) đã thực hiện “Nghiên cứu đánh giá thực trạng đội ngũ nhà giáo Việt Nam” [64] làm căn cứ cho các quyết định có liên quan

tới đội ngũ nhà giáo Khi đề cập vấn đề giáo viên trong giáo dục ĐH, bản báo cáo khuyến nghị những khía cạnh cần được đặc biệt quan tâm nhằm nâng cao năng lực về chuyên môn cho cả ĐNGV: (a) Khả năng sử dụng ngoại ngữ để hỗ trợ cho hoạt động nghề nghiệp; (b) Khả năng gắn kết giảng dạy, nghiên cứu khoa học với thực tế lao động sản xuất; (c) Khả năng biết và ứng dụng công nghệ thông tin vào giảng dạy; (d) Sự am hiểu về các vấn đề văn hóa xã hội

Theo Nguyễn Hữu Châu trong “Chất lượng giáo dục - những vấn đề lý luận và thực tiễn” [13], ngoài các yêu cầu về tư tưởng, đạo đức người giáo

viên, ngày nay để thực hiện sứ mệnh của mình, người giáo viên cần có những năng lực cơ bản sau:

- Năng lực chuẩn đoán (năng lực phát hiện và nhận biết đầy đủ, chính xác

và kịp thời sự phát triển của HS, những nhu cầu được giáo dục của từng HS);

- Năng lực đáp ứng (năng lực đưa ra được những nội dung và biện pháp giáo dục đúng đắn, kịp thời, phù hợp với nhu cầu của người học và yêu cầu của mục tiêu giáo dục);

- Năng lực đánh giá (năng lực nhìn nhận sự thay đổi trong nhận thức, kỹ năng, thái độ và tình cảm của HS);

- Năng lực thiết lập mối quan hệ thuận lợi với người khác, nhất là với HS;

- Năng lực triển khai chương trình giáo dục (năng lực tiến hành dạy học và giáo dục căn cứ vào mục đích và nội dung giáo dục đã được quy định, nhưng lại phù hợp với đặc điểm của đối tượng);

- Năng lực đáp ứng trách nhiệm với xã hội (năng lực tạo lên những điều kiện thuận lợi cho giáo dục trong nhà trường và từ cuộc sống bên ngoài nhà trường

Để đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục, từng bước tiếp cận và hội nhập giáo

dục quốc tế, ngành GD&ĐT của ta đang quan tâm đến “chuẩn giáo viên” vì đây

là cái được chọn làm căn cứ đối chiếu, soi rọi lại định mức và là thước đo để góp phần đánh giá trình độ, tay nghề cũng như quá trình công tác của giáo viên

Ngày 04 tháng 05 năm 2007, Bộ GD&ĐT ban hành Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học theo quyết định số: 14/2007/QĐ-BGD-ĐT Ngày 22 tháng

01 năm 2008, Bộ GD&ĐT ban hành Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non

theo Quyết định số 02/2008/QĐ-BGD-ĐT Ngày 22 tháng 10 năm 2009, Bộ

GD&ĐT ban hành Chuẩn nghề nghiệp giáo viên THCS, giáo viên THPT theo

Quyết định số 30/2009/TT-BGD-ĐT.[9]

Nghiên cứu về ĐNGV THPT gần đây có Luận án “Phát triển ĐNGV tin học theo quan điểm chuẩn hóa, xã hội hóa” của tác giả Vũ Đình Chuẩn cũng

đã nghiên cứu và đề xuất các biện pháp phát triển ĐNGV tin học theo hướng chuẩn hóa, xã hội hóa [18]

- Ngoài các công trình trên, khi bàn luận về hiệu quả giáo dục và hiệu quả quản lý giáo dục đã có một số công trình khoa học như:

+ Chất lượng và hiệu quả giáo dục của Lê Đức Phúc, 1997

+ Bàn về chất lượng và hiệu quả giáo dục của Nguyễn Công Giáp, 1998

Gần đây, năm 2003, tác giả Nguyễn Phúc Châu đã có luận án tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử sư phạm học với đề tài "Giải pháp tăng cường hiệu quả quản lý hoạt động dạy học của hiệu trưởng trường trung học phổ thông" Tại luận án này tác giả đã đề cập tới khái niệm hiệu quả của một hoạt động, hiệu quả quản

lý, đưa ra một số quan điểm và phương thức đánh giá hiệu quả quản lý dạy học của hiệu trưởng trường THPT Năm 2009, tác giả Nguyễn Mạnh Cường đã có luận án tiến sĩ chuyên ngành QLGD với đề tài “Phát triển nhà trường THPT ở Việt Nam theo quan điểm nhà trường hiệu quả” [19] Tại luận án này tác giả đã

đề cập tới khái niệm hiệu quả của một nhà trường, đưa ra một số quan điểm và phương thức đánh giá hiệu quả quản lý của nhà trường THPT

Tóm lại, từ những nội dung đã trình bày trên có thể nhìn nhận:

- Phát triển ĐNGV là vấn đề cấp thiết của phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực GD&ĐT

- Phát triển đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thông theo quan điểm nhà trường hiệu quả là vấn đề của xu thế thời đại, của các quốc gia trong xu thế hội nhập, vấn đề nâng cao chất lượng GD&ĐT được xem là quốc sách hàng đầu

Nhìn chung ở trong nước, chưa có công trình nào nghiên cứu về phát triển đội ngũ giáo viên các trường THPT theo quan điểm nhà trường hiệu quả Vì vậy trong luận án này tác giả tiếp tục nghiên cứu, làm rõ thực trạng và đưa ra các biện pháp đồng bộ, phù hợp và hiệu quả

1.2 Những khái niệm và thuật ngữ cơ bản

1.2.1 Đội ngũ và đội ngũ giáo viên

Theo từ điển Tiếng Việt định nghĩa: “Đội ngũ là tập hợp gồm một số đông người cùng chức năng, nhiệm vụ hoặc nghề nghiệp, hợp thành lực lượng hoạt động trong hệ thống (tổ chức) và cùng chung một mục đích nhất định”

Nhiều nhà nghiên cứu quản lý giáo dục cho rằng đội ngũ là một tập thể người gắn kết với nhau, cùng chung lý tưởng, mục đích, ràng buộc nhau về vật chất, tinh thần và hoạt động theo một nguyên tắc

Theo đó có thể quan niệm: Đội ngũ giáo viên là tập hợp những giáo

viên được tổ chức thành một lực lượng, có chung một lý tưởng, mục đích, nhiệm vụ đó là: tạo ra “sản phẩm giáo dục”, thực hiện mục tiêu mà nhà nước –

xã hội đề ra cho lực lượng, tổ chức mình Họ làm theo một kế hoạch thống nhất và gắn bó với nhau thông qua lợi ích về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ quy định của luật giáo dục và điều lệ nhà trường

1.2.2 Phát triển

Thuật ngữ phát triển theo triết học là: “biến đổi hoặc làm cho biến đổi

từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp”

Phát triển là quá trình nội tại, là bước chuyển hoá từ thấp đến cao theo đường xoáy trôn ốc Lý luận của phép Biện chứng duy vật khẳng định: Mọi sự vật, hiện tượng không phải chỉ là sự tăng lên hay giảm đi về mặt số lượng mà

cơ bản chúng luôn biến đổi, chuyển hóa từ sự vật hiện tượng này đến sự vật hiện tượng khác, cái mới kế tiếp cái cũ, giai đoạn sau kế thừa giai đoạn trước tạo thành quá trình phát triển, tiến lên mãi mãi

Nguyên nhân của sự phát triển là ở sự liên hệ tác động qua lại của các mặt đối lập vốn có bên trong các sự vật hiện tượng Hình thái, cách thức của

sự phát triển đi từ những biến đổi về lượng đến những biến đổi chuyển hoá về chất và ngược lại

Con đường xu hướng của sự phát triển, tiến lên từ từ, từ đơn giản đến phức tạp, từ thấp đến cao, từ kém hoàn thiện đến ngày càng hoàn thiện hơn

Phát triển có thể là một quá trình thực hiện nhưng cũng có thể là một tiềm năng của sự vật hiện tượng

Những đặc trưng cơ bản của phát triển được biểu hiện như:

- Sự phát triển của tất cả mọi sự vật, hiện tượng đều có mối liên hệ, tác động qua lại và quy định lẫn nhau;

- Phát triển là quá trình vận động không ngừng;

- Phát triển từ những thay đổi về số lượng được chuyển hoá thành những thay đổi về chất lượng;

- Phát triển thông qua sự đấu tranh giữa các mặt đối lập;

- Phát triển có thể diễn ra bằng cách chuyển hoá, xoáy ốc và nhảy vọt Đảng và Nhà nước ta đã xây dựng định hướng chiến lược cho sự phát triển của đất nước đi lên một cách bền vững gọi là phát triển bền vững Phải đảm bảo cho nền kinh tế, văn hoá, xã hội phát triển bền vững được chỉ đạo bằng tư duy lý luận trên cơ sở có sự phát triển bền vững của môi trường Trong đó phát triển bền vững giáo dục là một vấn đề vô cùng quan trọng vì nó quyết định sự phát triển bền vững của nền kinh tế, văn hoá, xã hội

1.2.3 Quản lý, phát triển đội ngũ giáo viên

* Quản lý:

Trong lý luận và thực tiễn có rất nhiều quan niệm và định nghĩa khác nhau

về Quản lý

Theo John Bratton, Jeffrey Gold [73, tr.13], quan niệm về Quản lý:

Quản lý như khoa học: Người quản lý thành công là người đã học tập được hệ thống tri thức và kỹ năng thích hợp; Quản lý như nghệ thuật: Người quản lý thành công là người có các đặc tính bẩm sinh thích hợp; Quản lý như chính trị: Người quản lý thành công là người có thể triển khai những luật lệ bất thành văn trong tổ chức; Quản lý như kiểm soát: Người quản lý thành công là

người có thể khai thác, điều khiển nhân viên

Fredrich Winslow Taylor (1856 -1915), người đại diện cho thuyết quản lý theo khoa học, cho rằng: “Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người

khác làm và sau đó hiểu rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất” [15] Henry Fayol (1841-1925), theo quan điểm quản lý hành chính: “Quản

lý là dự đoán và lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra” [15] Nguyễn Quốc Chí, theo quan điểm chính trị xã hội: “Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý về mặt chính trị, văn hóa, xã hội, kinh tế… bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường

và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng” [14] Trong “Quản lý nguồn nhân lực”, Quản lý là “quá trình làm việc cùng và thông qua các cá nhân, các nhóm cũng như những nguồn lực khác để hoàn thành các mục đích tổ chức” [68, tr.12]

Như vậy, Quản lý có thể hiểu nhiều cách xác định khác nhau, song bản chất của vấn đề đó là quá trình tác động có định hướng, có mục đích, có tổ chức của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể (đối tượng) quản lý nhằm giữ cho sự vận hành của tổ chức được ổn định và làm cho nó phát triển đạt được mục tiêu đã đề ra với hiệu quả cao nhất

* Biện pháp quản lý:

Biện pháp là cách thức, là con đường để tác động đến đối tượng Trong giáo dục người ta thường quan niệm biện pháp là yếu tố hợp thành của phương pháp, phụ thuộc vào phương pháp Trong tình huống sư phạm cụ thể, phương pháp và biện pháp giáo dục có thể chuyển hoá lẫn nhau

Biện pháp chính là những cách thức cụ thể để thực hiện phương pháp quản lý Vì đối tượng quản lý phức tạp đòi hỏi những biện pháp quản lý rất đa dạng và linh hoạt Các biện pháp quản lý có liên quan chặt chẽ với nhau tạo thành một hệ thống các biện pháp, các biện pháp này sẽ giúp cho các nhà quản

lý thực hiện tốt hơn các phương pháp quản lý của mình mang lại hiệu quả tối

ưu của bộ máy

* Quản lý đội ngũ giáo viên:

Theo W.L.French định nghĩa: “Quản trị tài nguyên nhân sự” (Quản lý phát triển - tài nguyên nhân sự) là việc tuyển mộ, tuyển chọn, duy trì, phát