ĐỀ CƯƠNG THẢO LUẬN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC LẦN 1

Khái niệm: QLHCNN là hoạt động thực thi quyền hành pháp nhằm tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực NN đối với các quá trình XH và hành vi của công dân do các cơ quan trong hệ

Họ và tên: CÂU HỎI THẢO LUẬN ÔN TẬP

Lớp: HỌC PHẦN: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Câu 1: Có ý

kiến cho

rằng : “Thực

thi quyền

hành pháp là

nội dung cơ

bản nhất của

hoạt động

QLHCNN.” Dựa

trên kiến thức

đã học, theo

anh, chị ý kiến

này có đúng

không? Vì sao?

Khái niệm: QLHCNN là hoạt động thực thi quyền hành pháp nhằm tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực NN đối với các quá trình XH và hành vi của công dân do các cơ quan trong hệ thống hành pháp từ TW đến cơ sở tiến hành để thực hiện được chức năng và nhiệm vụ của NN, phát triển các mối quan hệ XH, duy trì trật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của các công dân

Quản lý hành chính là sự tác động của cơ quan hành chính nhà nước lên đối tượng

là con người hoặc là các mối quan hệ xã hội để đạt mục tiêu của chính phủ Phương pháp quản lý và cách tiếp cận cụ thể phụ thuộc vào từng thể chế chính trị tại các nước, cũng như mục tiêu cần đạt được.

* Hành chính Nhà nước góp phần quan trọng trong việc hiện thực hóa các mục tiêu, ý tưởng, chủ trương, đường lối chính trị trong

XH Vai trò này thể hiện thông qua chức năng chấp hành và điều hành của các cơ quan HCNN:

+ Cơ quan hành chính nhà nước là một loại cơ quan trong bộ máy nhà nước được thành lập theo hiến pháp và pháp luật, để thực hiện quyền lực nhà nước, có chức năng quản lý hành chính nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội

+ Cơ quan hành chính nhà nước có chức năng quản lý hành chính nhà nước, thực hiện hoạt động chấp hành và điều hành trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, trong khi đó các cơ quan nhà nước khác chỉ tham gia vào hoạt động quản lý trong phạm vi, lĩnh vực nhất định Ví dụ: quốc hội có chức năng chủ yếu trong hoạt động lập pháp; Toà án có chức năng xét xử; Viện kiểm sát nhân dân có chức năng kiểm sát Chỉ các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện hoạt động quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực: quản lý nhà nước về kinh tế, quản lý nhà nước về văn hoá, quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội, quản lý xã hội, Đó là hệ thống các đơn vị cơ sở như công ty, tổng công ty, nhà máy, xí nghiệp thuộc lĩnh vực kinh tế; trong lĩnh vực giáo dục có trường học; trong lĩnh vực y tế có bệnh viện

Đơn cử tại địa phương tôi, năm 2013, HĐND tổ chức kỳ họp HĐND, tại kỳ họp, HĐND ban hành Nghị quyết về nhiệm vụ kinh

tế - xã hội năm 2013 của địa phương, theo đó, UBND phường ban hành các kế hoạch để thực hiện các chương trình đã nêu trong Nghị quyết, đây là nguyện vọng của nhân dân vì trước khi ban hành nghị quyết thì HĐND đã tiếp xúc với cử tri của địa phương

để lắng nghe những tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, những bức xúc trong nhân dân, từ đó ban hành Nghị quyết để phục vụ cho nhân dân, nâng cao đời sống của nhân dân

Câu 2: Phân

tích Quản lý

hành chính

nhà nước là sự

Khái niệm: QLHCNN là hoạt động thực thi quyền hành pháp nhằm tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực NN đối với các quá trình XH và hành vi của công dân do các cơ quan trong hệ thống hành pháp từ TW đến cơ sở tiến hành để thực hiện được

tác động có tổ

chức và điều

chỉnh bằng

quyền lực nhà

nước Cho ví

dụ minh họa.

chức năng và nhiệm vụ của NN, phát triển các mối quan hệ XH, duy trì trật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của các công dân

Định nghĩa trên có ba nội dung cơ bản:

- Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp: hành pháp là một trong ba nhánh quyền lực của nhà nước: Lập pháp, hành pháp và tư pháp

- Quản lý hành chính là sự tác động có tổ chức và có định hướng: Trong quản lý hành chính nhà nước, chức năng tổ chức rất quan trọng,vì không có tổ chức thì không thể quản lý được Nhà nước phải tổ chức cả triệu người và mỗi người đều có vị trí tích cực đối với xã hội, đóng góp phần của mình để tạo ra lợi ích cho

xã hội Quản lý hành chính nhà nước có tính định hướng vì thông qua tác động quản lý của mình các chủ thể quản lý hành chính nhà nước định hướng hành vi con người và các quá trình xã hội theo những quỹ đạo, mục tiêu nhất định

- Quản lý hành chính nhà nước được tiến hành trên cơ sở pháp luật và theo nguyên tắc pháp chế: Quản lý hành chính nhà nước

là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước, sử dụng sức mạnh cưỡng chế của nhà nước nhưng phải trong khuôn khổ của pháp luật Đây là một trong những nguyên tắc cơ bản của nhà nước pháp quyền

Câu 3: Anh

(chị) hãy phân

tích chủ thể,

khách thể

Quản lý hành

chính nhà

nước? Cho ví

dụ minh họa.

Chủ thể quản lý: là các cá nhân, tổ chức có một quyền lực nhất định buộc các đối tượng quản lý phải tuân thủ các quy định

do mình đề ra để đạt được những mục tiêu đã định trước

- Khách thể quản lý: là trật tự quản lý mà chủ thể quản lý bằng sự tác động lên các đối tượng quản lý bằng các phương pháp quản lý và công cụ quản lý nhất định mong muốn thiết lập được để đạt được những mục tiêu định trước

Trong hoạt động QLHCNN luôn luôn có: Chủ thể và khách thể.Nhìn bên ngoài, chủ thể và khách thể có mâu thuẫn nhau Nhưng thực chất nó có mối quan hệ với nhau

Chủ thể QLHCNN là chủ thể QL về mặt CT-XH là nhân dân lao động, có quyền tham gia QL NN và XH là sự nghiệp toàn dân Nhà nước là tổ chức Chính trị do ND bầu ra, ủy quyền, trau quyền hành để QL XH Chủ thể QL về mặt pháp lý là Hệ thống các CQ HCNN, các CB.CC trong hệ thống đó

Đặc điểm của chủ thể QLHCNN

Chủ thể QLHCNN có tính quyền lực NN, phải gắn liền thẩm quyền, tách rời thẩm quyền thì không có chủ thể.Lĩnh vực hoạt động QL rất rộng, bao gồm tất cả lĩnh vực KT-CT-XH.Quản lý chủ yếu thông qua các quyết định QL và hành vi HC

Khách thể QLHCNN là bao gồm: Trật tự QL trên tất cả các lĩnh vực của đời sống KT-XH và hành vi hoạt động của con người

Đặc điểm của khách thể QLHCNN

Được phân thành nhiều loại, mỗi loại có đặc điểm riêng Phân loại khách thể để có phương pháp QL riêng cho từng loại Khách thể luôn luôn vận động, có khả năng tự điều chỉnh

để thích nghi với hoàn cảnh và môi trường của điều kiện hoạt động

Hiểu được các mặt của khách thể, công tác QLHCNN tạo được sự vững chắc và ổn định XH, tạo điều kiện cho khách thể luôn luôn vận động và phát triển

VD : Là nhu cầu con người của XH.

* Mối quan hệ giữa chủ thể và khách thể

Chủ thể QL làm nảy sinh ra các tác động QL Khách thể QL chịu tác động của chủ thể để sản sinh ra các giá trị VC và tinh thần đáp ứng nhu cầu của XH

Chủ thể QL tồn tại chính là vì nhu cầu XH và vì khách thể

QL, nếu không quan tâm đến khách thể thì chủ thể tồn tại và hoạt động không có mục đích

Con người vừa là chủ thể vừa là khách thể QL, nhân dân lao động vừa là chủ thể vừa là khách thể

Bất kỳ CQ nào, một công chức lãnh đạo nào dù ở vị trí cao nhất cũng vừa là chủ thể, vừa là khách thể

Chủ thể của quản lý XH có nhiều chủ thể tham gia quản lý khác nhau (giám đốc doanh nghiệp, tổ chức chính trị…)

Thứ hai, Đối tượng quản lý của quản lý Nhà nước bao gồm toàn bộ nhân dân, mọi cá nhân sống và làm việc trên lãnh thổ quốc gia và công dân làm việc bên ngoài lãnh thổ quốc gia, phạm

vi của nó mang tính toàn diện trên mọi lĩnh vực Còn đối tượng quản lý của quản lý xã hội nó bao gồm các cá nhân, các nhóm trong phạm vi một tổ chức

Thứ ba, Quản lý Nhà nước mang tính quyền lực Nhà nước và

sử dụng pháp luật làm công cụ chủ yếu để duy trì trật tự xã hội

và thúc đẩy xã hội phát triển Quản lý xã hội mang tính quyền lực xã hội sử dụng các quy phạm quy chế nội bộ để điều chỉnh các quan hệ

Thứ tư, QLNN là quản lý toàn diện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội: chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao;

Thứ năm, mục tiêu của quản lý NN là phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định và phát triển của toàn XH

Câu 4: Phân biệt khiếu nại và tố cáo?

Khiếu nại và tố cáo là hai từ khá quen thuộc trong pháp luật hành chính, không chỉ quen thuộc trong phạm vi pháp luật, mà cuộc sống thường nhật vẫn thường sử dụng chúng, thế nhưng, bản chất của 2 từ này hoàn toàn khác nhau Làm sao để hiểu rõ thế nào là khiếu nại, thế nào là tố cáo? Trường hợp nào người ta sử dụng từ khiếu nại, trường hợp nào người ta sử dụng từ tố cáo?

Dưới đây là bảng phân biệt giữa 2 cụm từ trên, giúp dễ dàng nhận định trường hợp nào là khiếu nại, trường hợp nào là tố cáo

Khái niệm Là việc công dân, cơ quan,

tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán

bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó

là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình

Là việc công dân theo thủ tục quy định báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức,

cá nhân nào gây thiệt hại hoặc

đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức

Luật điều

hướng tới đòi lại lợi ích mà chủ thể khiếuNhằm hướng tới lợi ích, đi

nại cho là họ đã bị xâm phạm

Nhằm hướng tới việc xử lý hành vi vi phạm và người có hành vi vi phạm

Chủ thể thực

hiện quyền - Công dân.- Cơ quan, tổ chức.

- Cán bộ, công chức,

- Công dân

Đối tượng - Quyết định hành chính

- Hành vi hành chính của

cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong

cơ quan hành chính nhà nước

- Quyết định kỷ luật cán

bộ, công chức

- Hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức,

cá nhân nào gây thiệt hại hoặc

đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức

Yêu cầu về

thông tin khiếu nại chịu trách nhiệm vềKhông quy định người

việc khiếu nại sai sự thật

Người tố cáo phải trung thực và chịu trách nhiệm về việc

tố cáo sai sự thật nếu cố tình, thậm chí có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội vu cáo, vu khống theo quy định của Bộ luật Hình sự 1999

Thái độ xử lý Không được khuyến khích Được khuyến khích

Khen thưởng Không có quy định Được khen thưởng theo

Nghị định 76/2012/NĐ-CP với các giải:

- Huân chương Dũng cảm

- Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ

- Bằng khen của các Bộ,

cơ quan ngang Bộ…

Riêng với việc tố cáo hành

vi tham nhũng còn được xét tặng thưởng với số tiền lên đến 3.45 tỷ đồng theo Thông tư liên tịch 01/2015/TTLT-TTCP-BNV Kết quả giải

quyết

Quyết định giải quyết

(Nhằm trả lời cho người khiếu nại về những thắc mắc của

họ nên phải ra quyết định giải quyết thể hiện sự đánh giá và trả lời chính thức của cơ quan nhà nước

Quyết định giải quyết khiếu nại bắt buộc phải được gửi đến người khiếu nại)

Xử lý tố cáo (Nhằm xử lý một thông tin, kết quả xử lý thông tin và giải quyết tố cáo đó có thể sẽ rất khác nhau

Xử lý tố cáo chỉ được gửi đến người tố cáo chỉ khi họ có yêu cầu)

Thời hiệu thực

hiện

90 ngày kể từ ngày nhận được quyết định hành chính

Không quy định thời hiệu

hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính

15 ngày kể từ ngày cán

bộ, công chức, viên chức nhận được quyết định xử lý kỷ luật với trường hợp khiếu nại lần đầu

Các trường

hợp không

thụ lý đơn

Không có quy định cụ thể - Tố cáo về vụ việc đã

được người đó giải quyết mà người tố cáo không cung cấp thông tin, tình tiết mới;

- Tố cáo về vụ việc mà nội dung và những thông tin người

tố cáo cung cấp không có cơ sở

để xác định người vi phạm, hành

vi vi phạm pháp luật;

- Tố cáo về vụ việc mà người có thẩm quyền giải quyết

tố cáo không đủ điều kiện để kiểm tra, xác minh hành vi vi phạm pháp luật, người vi phạm Hậu quả pháp

lý phát sinh

khi rút đơn

Cơ quan nhà nước chấm dứt giải quyết

nước khôngchấm dứt xử lý

Câu 5: Ông Lê

Văn A (sinh

năm 1960), cư

trú tại Thôn 1,

xã X, huyện Y,

tỉnh Z bị UBND

huyện Y thu

hồi 2 ha đất

nông nghiệp

trồng cây lâu

năm (Quyết

định thu hồi

đất do Chủ

tịch UBND

huyện Y ký)

Ông A không

đồng ý và làm

đơn khiếu nại

Anh (chị) hãy

xác định:

1 Ai là người khiếu nại, bị khiếu nại và đối tượng khiếu nại?

Người khiếu nại: Ông A Người bị khiếu nại: UBND huyện Y

Đối tượng khiếu nại: 2 ha đất nông nghiệp trồng cây lâu năm

2 Người có thẩm quyền giải quyết đơn khiếu nại của Ông

A là ai?

Chủ tịch UBND huyện Y

3 Trình tự, thủ tục giải quyết (lần đầu) vụ việc nêu trên như thế nào?

Điều 27 đến điều 35 Luật khiếu nại năm 2011

Điều 27 Thụ lý giải quyết khiếu nại Điều 28 Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu Điều 29 Xác minh nội dung khiếu nại

Điều 30 Tổ chức đối thoại Điều 31 Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu Điều 32 Gửi quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu Điều 33 Khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện vụ án hành chính Điều 34 Hồ sơ giải quyết khiếu nại

Điều 35 Áp dụng biện pháp khẩn cấp

Câu 6:

Anh (chị) hiểu

như thế nào

về nguyên tắc

tiếp công dân:

phải bảo đảm

công khai, dân

chủ, kịp thời,

thủ tục đơn

Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật Việc tiếp công dân phải được tiến hành tại nơi tiếp công dân của cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời, thủ tục đơn giản, thuận tiện, giữ bí mật và bảo đảm an toàn cho người tố cáo theo quy định của pháp luật, bảo đảm khách quan, bình đẳng, không phân biệt đối xử trong khi tiếp

giản, thuận

tiện? Liên hệ

thực tiễn tại

cơ quan đơn vị

phương nơi

anh (chị) làm

sống.

công dân; tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật

Quy chế gồm 4 chương và 21 điều, quy định trách nhiệm tổ chức tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ tiếp công dân theo quy định trên địa bàn

Bên cạnh đó, Quy chế còn quy định nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức, viên chức tại trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân; quyền và nghĩa vụ của công dân khi đến trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân; thống nhất quản lý công tác tổ chức tiếp công dân trong phạm vi toàn tỉnh

Quy chế yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan hành chính Nhà nước có nhiệm vụ tiếp công dân theo quy định phải bố trí trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân có vị trí thuận lợi, đảm bảo các điều kiện vật chất cần thiết để công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Tại trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân phải niêm yết nội quy tiếp công dân và Quy chế tổ chức tiếp công dân; lịch tiếp công dân định kỳ và đột xuất

Việc tiếp công dân phải được tiến hành tại nơi tiếp công dân của cơ quan, tổ chức, đơn vị; tiếp công dân phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật và bảo đảm an toàn cho người tố cáo theo quy định của pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, không phân biệt đối xử trong khi tiếp công dân

Nghiêm cấm gây phiền hà, sách nhiễu hoặc cản trở người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thiếu trách nhiệm trong việc tiếp công dân; làm mất hoặc làm sai lệch thông tin, tài liệu

do người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cung cấp; phân biệt đối xử trong khi tiếp công dân

Tại cơ sở việc tiếp công dân, giải quyết hồ sơ được thực hiện theo đúng nguyên tắc mọi thắc mắc sai trái hay các vấn đề phản ảnh điều được xử lý bằng hình thức gửi thư vào hòm thư tại cổng trường hay gửi các nội dung qua tổ trưởng, khối trưởng hoặc lên

hệ trực tiếp với ban giám hiệu Các vấn đề điều được giải quyết sau thời gian nhận đơn hay thắc mắc gì từ hai đến ba ngày nếu cần thiết thì giải quyết liền vấn đề cần thiết

Ông A (sinh

năm 1965),

ngụ tại

phường X

trong cùng

một lần vi

phạm đã thực

hiện hai hành

vi vi phạm

hành chính

Một hành vi có

mức xử phạt

từ 1 đến 3

triệu, một

hành vi có

mức xử phạt

từ 2 đến 5

triệu) Các yếu

1

Ông chủ tịch ra quyết định đúng Do khi lập một quyết định xử phạt hành chính, có thể lập nhiều hành vi vi phạm

2

Điều 53 đến điều 69 của Luật vi phạm hành chính

Điều 55 Buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành chính Điều 56 Xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản Điều 57 Xử phạt vi phạm hành chính có lập biên bản, hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính

Điều 58 Lập biên bản vi phạm hành chính Điều 59 Xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính Điều 60 Xác định giá trị tang vật vi phạm hành chính để làm căn

cứ xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt Điều 61 Giải trình

Điều 62 Chuyển hồ sơ vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình sự

Điều 63 Chuyển hồ sơ vụ vi phạm để xử phạt hành chính Điều 64 Sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ trong

tố khác đều

phù hợp với

quy định của

pháp luật về

xử lý vi phạm

hành chính

Chủ tịch UBND

phường X đã

ra quyết định

xử phạt vi

phạm hành

chính đối với

hành vi vi

phạm của Ông

A nêu trên, với

mức phạt là

5,5 triệu Anh

(chị) hãy xác

định:

1.Chủ tịch

UBND phường

ra quyết định

xử phạt đúng

hay sai? Có

phù hợp thẩm

quyền không?

Vì sao?

2.Trình tự, thủ

tục xử phạt vụ

việc nêu trên

được thực hiện

như thế nào?

việc phát hiện vi phạm hành chính

Điều 65 Những trường hợp không ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính

Điều 66 Thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính Điều 67 Ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính

Điều 68 Nội dung quyết định xử phạt vi phạm hành chính

Câu 8: Trong

các yếu tố cấu

thành nền

hành chính,

theo anh, chị

yếu tố nào

đóng vai trò

quyết định? Vì

sao?

Cấu trúc của nền hành chính nhà nước bao gồm các yếu tố:

- Thứ nhất, hệ thống thể chế hành chính bao gồm Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh và các văn bản qui phạm về tổ chức, hoạt động của hành chính nhà nước và tài phán hành chính;

- Thứ hai, cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của bộ máy hành chính nhà nước các cấp, các ngành phù hợp với yêu cầu thực thi quyền hành pháp;

- Thứ ba, đội ngũ cán bộ, công chức hành chính được đảm bảo

về số lượng và chất lượng để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của hành chính nhà nước;

Thứ tư, nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất kỹ thuật bảo đảm yêu cầu thực thi công vụ của các cơ quan và công chức hành chính

Giữa các yếu tố của nền hành chính có mối quan hệ hữu cơ và tác động lẫn nhau trong một khuôn khổ thể chế Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả nền hành chính nhà nước cần phải cải cách đồng bộ cả bốn yếu tố trên

Hoạt động của nền hành chính nhà nước được thực hiện dưới

sự điều hành thống nhất của Chính phủ nhằm phát triển hệ thống

và đảm bảo sự ổn định, phát triển kinh tế -xã hội theo định hướng Trong quá trình đó, các chủ thể hành chính cần thực hiện

sự phân công, phân cấp cho các cơ quan trong hệ thống nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo và thế mạnh riêng có của từng ngành, từng địa phương vào việc thực hiện mục tiêu chung của cả nền hành chính

Câu 9:Trong

các nhiệm vụ

cải cách hành

chính theo

anh, chị nhiệm

vụ nào là quan

trọng nhất

trong giai

đoạn hiện

nay? Vì sao?

Sự phát triển của xã hội loài người được qui định bởi hai mối quan hệ Thứ nhất, là mối quan hệ giữa con người với giới tự nhiên trong quá trình sản xuất Trong đó, yếu tố con người giữ vai trò quyết định, nó quyết định sự ra đời, vận động và phát triển của tư liệu sản xuất, trực tiếp là công cụ lao động Thứ hai,

là mối quan hệ giữa con người với con người trong quá trình sản xuất Chính sự kết hợp, ảnh hưởng, tác động qua lại lẫn nhau của hai mối quan hệ này là nguyên nhân đầu tiên và quyết định làm cho xã hội chuyển biến từ hình thái kinh tế xã hội này sang hình thái kinh tế xã hội khác với trình độ cao hơn Với tư cách là một thực thể xã hội, con người bằng hoạt động thực tiễn của mình tác động vào giới tự nhiên, cải biến giới tự nhiên, đồng thời thúc đẩy sự vận động và phát triển của xã hội Nói như vậy để thấy rằng, trong mỗi giai đoạn phát triển xã hội, yếu tố con người luôn giữ vai trò đặt biệt quan trọng, nó là nhân tố quyết định, chi phối đến mọi hoạt động, mọi quan hệ và mọi sự phát triển của xã hội loài người

Để thực hiện công tác cải cách hành chính cho có hiệu quả, việc làm đầu tiên là phải quan tâm đến công tác cán bộ Vì “cán

bộ là dây chuyền của bộ máy Nếu dây chuyền không tốt, không chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy toàn bộ máy cũng tê liệt Cán

bộ là những người đem chính sách của chính phủ, của đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dỡ thì chính sách hay cũng không thể thực hiện được”[11] [11] Đảng ta cũng nhận thấy tầm quan trọng trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ đủ tâm, đủ tài trong quản lý hành chính nên trong Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X, Đảng đã chỉ rõ phương hướng: “Tiếp tục đổi mới đồng

bộ các khâu của công tác cán bộ, tạo chuyển biến cơ bản, vững chắc trong công tác cán bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ, đặt biệt là cán bộ chiến lược, người đứng đầu cơ quan, đơn vị thực sự vì Đảng, vì dân, có bản lĩnh, trí tuệ, đi đầu trong công tác, gương mẫu trong đạo đức, lối sống…” Vì vậy, trong giai đoạn hiện nay rất cần những bước đột phát, xộc thẳng và phá vỡ những nếp nghĩ lạc hậu, không phù hợp đang ràng buộc chi phối một số cán

bộ công chức của chúng ta Giải pháp hữu hiệu và cơ bản nhất là nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ công chức bằng công tác giáo dục Học tập, bồi dưỡng phải được xem là những mục đích phấn đấu và là chỉ tiêu đánh giá công chức hằng năm, nhưng không nên quá chú trọng và đề cao “chuẩn” bằng cấp Vì nếu lấy bằng cấp làm tiêu chuẩn bổ nhiệm và đánh giá cán bộ công chức thì bằng cách này hay cách khác, họ cũng có được tấm bằng nhưng không thực chất Điều quan trọng nhất của học tập, bồi dưỡng là phải cung cấp và bổ sung những kỹ năng, nghiệp vụ cho từng công việc cụ thể, tập trung vào kiến thức thực tiễn, những nội dung mà công dân và doanh nghiệp cần Cần phải có một chương trình đào tạo cụ thể cho từng đối tượng cụ thể khác nhau như: đào tạo để nhận nhiệm vụ, áp dụng cho những đối tượng chuẩn bị đi làm ở cơ quan nhà nước; và đào

tạo cho những người đang công tác trong cơ quan nhà nước, chuẩn bị được đề bạt vào vị trí quản lý Chương trình đào tạo đó nhất thiết phải sát với yêu cầu quản lý nhà nước theo hướng huấn luyện kỷ năng thực thi công tác quản lý hành chính nhà nước trong thời đại mới Đổi mới và nâng cao hơn nữa chất lượng giảng dạy ở các trường hành chính, các trường chính trị trong cả nước Công tác tuyển dụng cán bộ cần có sự thay đổi về thực chất Hình thức thi tuyển công chức phải được thực hiện trong tất cả các chức vụ với những phương pháp và cách thức khác nhau Cần người hoặc thiếu người chỗ nào thì phải công bố rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng và tổ chức thi tuyển bằng những phương pháp thích hợp nhất để có được người đủ phẩm chất, đủ năng lực cho vị trí đó Tăng cường quyền tự chủ trong việc sử dụng, bố trí cán bộ công chức cho các cơ quan, đơn

vị Lấy quy luật cạnh tranh (cạnh tranh lành mạnh) trong cơ chế thị trường làm cơ sở để sử dụng cán bộ công chức Trong cạnh tranh, người nào thắng sẽ được tồn tại, kẻ thua sẽ bị đào thải Những người vừa làm tốt công việc hôm nay lại vừa có kiến thức chuyên môn để phát triển ở tương lai thì sẽ được giữ lại làm việc, người nào thụ động không hoàn thành nhiệm vụ, không có tinh thần cầu tiến thì phải kiên quyết loại bỏ Phải dũng cảm thay những cán bộ công chức không còn phù hợp với bước tiến của cải cách hành chính và ngược lại cần có sự khuyến kích, động viên dành cho những người thật sự tâm huyết đối với sự

nghiệpphục vụ nhân dân, phục vụ đất nước Như vậy sẽ tạo được tinh thần tự giác, chấp hành kỷ luật, kỷ cương trong công tác và

ý thức tự nâng cao trình độ bản thân của mỗi cán bộ công chức Phải xác định rõ trách nhiệm và quyền lợi của mỗi cá nhân trong từng công việc cụ thể, không để tình trạng có việc mà không có người làm hoặc có cơ quan mà không có việc, thậm chí có một công việc mà nhiều đơn vị làm thành ra chồng chéo, “giẫm chân nhau” không thống nhất Mỗi cán bộ công chức không suốt đời chỉ hoạt động trong một địa bàn nhất định mà phải có sự thay đổi thường xuyên Chế độ luân chuyển cán bộ phải được thực hiện một cách nghiêm túc hơn nữa Cán bộ không chỉ được luân chuyển trong các cơ quan nhà nước mà cần có sự mạnh dạn trao đổi nhân sự giữa bộ máy hành chính nhà nước và khu vực tư nhân Như vậy giữa nhà nước và doanh nghiệp sẽ có sự hiểu biết

và thông cảm về công việc của nhau, tránh được tình trạng tham nhũng, đưa và nhận hối lộ, ngăn chặn được sự tha hóa biến chất, dẫn đến mất cán bộ của bộ máy hành chính nhà nước Đề cao trách nhiệm của công chức, viên chức, thực hiện dân chủ, công khai minh bạch Phát huy quyền làm chủ đối với mọi cấp, mọi cơ quan, không chỉ về công việc, về thông tin mà còn tăng tính chính xác, kịp thời, dễ hiểu của các thông tin trong quá trình tiếp xúc với người dân Nhanh chóng triển khai những giải pháp mang tính đổi mới về công tác quản lý cán bộ Có cơ chế loại bỏ những thành phần sâu mọt, cơ hội, nịnh bợ, chui vào nằm giữ những trọng trách quan trọng trong bộ máy cơ quan hành chính nhà nước link

Câu 10: Trong

các nhiệm vụ

cải cách hành

chính, theo

anh (chị)

nhiệm vụ nào

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình

độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước

Hiện nay còn một số viên chức chưa có ý thức học tập nâng cáo trình độ chuyên môn nghiệp vụ để nhằm bắt kịp với xu thế mới của thời đại Nhiều viên chức còn ngại học tập, thay đổi phương pháp trong dạy học và giáo dục học sinh

còn bất cập tại

cơ quan của

các anh (chị),

vì sao? Hãy

nêu nguyên

nhân và đề

xuất giải

pháp.

Nguyên nhân có thể bắt nguồn từ kinh nghiệm dạy học lâu năm, còn ngại việc thay đổi phương pháp dẫn tới khó khăn trong việc truyền thụ kiến thức cho học sinh Tuổi đời của một số giáo viên khá cao, khó tiếp cận những công nghệ mới, phương pháp mới

Để khắc phục những bất cập trên, cần có sự cố gắng, nỗ lực từ bản thân các viên chức, sự hỗ trợ nhiệt tình từ đồng nghiệp, cấp trên và lãnh đạo