LẬP DỰ ÁN ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG

Cycle PPP en partenariat avec l’AFD Chuỗi khóa tập huấn PPP hợp tác với AFD Trung tâm PADDI xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ơng Bent Allix Ơng Daniel Tapin tham gia khóa tập huấn đóng góp lớn cho việc xuất tài liệu L’équipe du PADDI tient adresser tous ses remerciements MM Bent Allix et Daniel Tapin pour leur implication pendant l’atelier et pour leur participation l’élaboration de ce livret Biên soạn/Rédaction : Morgane Perset Biên dịch/Traduction : Huỳnh Hồng Đức Hiệu đính/Relectures : Fanny Quertamp (PADDI), Sarah Botton (AFD-CEFEB), Phạm Đức Tùng (AFD Vietnam), Bent Allix (Nodalis), Daniel Tapin (Nodalis) Ngày in/Date d’impression : XX/XX/2015 Số bản/Nombre d’exemplaires : XXX Cơng ty in/Imprimeur : KenG En mai 2009, le PADDI (Centre de Prospective et d’Etudes Urbaines) et l’AFD (Agence Française de Développement) signaient un mémorandum de collaboration visant la mise en œuvre d’activités de renforcement des capacités des collectivités vietnamiennes dans les champs de l’urbain Ce partenariat repose, entre autres, sur l’élaboration et l’organisation d’ateliers de formation l’attention des acteurs publics locaux vietnamiens sur les montages de Partenariats Publics-Privés (PPP) L’objectif général de ces ateliers est le transfert de savoirs travers : •• le renforcement des compétences des participants en matière d’identification, de préparation, de mise en œuvre et d’accompagnement des projets de PPP ; •• l’échange d’expériences et de bonnes pratiques entre les intervenants et les participants afin de contribuer au renforcement des capacités locales LỜI NĨI ĐẦU Tháng năm 2009, PADDI (Trung tâm Dự báo Nghiên cứu Đơ thị TP.HCM) AFD (Cơ quan phát triển Pháp) ký biên ghi nhớ hợp tác triển khai thực hoạt động nâng cao lực cho quyền địa phương Việt Nam lĩnh vực thị Hai bên phối hợp xây dựng tở chức khóa tập huấn dành cho chủ thể cơng địa phương Việt Nam lập dự án quan hệ đối tác cơng tư (PPP) Mục tiêu tổng qt khóa tập huấn chuyển giao tri thức thơng qua: •• Tăng cường lực cho học viên việc xác định, chuẩn bị, triển khai thực đồng hành dự án PPP; •• Trao đổi kinh nghiệm cách làm tốt chun gia Pháp học viên nhằm góp phần nâng cao lực cho địa phương Le présent livret sur le montage de projets en PPP dans le secteur des infrastructures de transport s’inscrit dans le cycle de formation sur les PPP initié par le PADDI et l’AFD-CEFEB (Centre d’Études Financières, Économiques et Bancaires) Cette édition fait suite deux précédents ateliers consacrés une approche générale des PPP en 2011 (n°37) et au montage de projets en PPP dans les secteurs de l’eau urbaine et de l’assainissement en 2013 (n°44) Pour cette nouvelle édition, l’AFD et le PADDI se sont associés au fond d’investissement et de développement local de HCMV, HFIC (Hơ Chi Minh City Finance and Investment state-owned Company), qui est un outil financier essentiel pour la mobilisation de ressources financières pour les infrastructures de HCMV Tài liệu tổng hợp nội dung trao đổi khóa tập huấn lập dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng giao thơng nằm chuỗi khóa học PPP PADDI AFD-CEFEB (Trung tâm Nghiên cứu Tài chính, Kinh tế Ngân hàng AFD) khởi xướng tổ chức Tài liệu nối tiếp tài liệu tổng hợp hai khóa tập huấn trước, Khóa trình bày tổng quan PPP tổ chức năm 2011 (n°37) Khóa lập dự án PPP lĩnh vực cấp nước xử lý nước thải tổ chức năm 2013 (n°44) Để tổ chức khóa tập huấn PPP lĩnh vực sở hạ tầng giao thơng, AFD PADDI phối hợp với Cơng ty Đầu tư Tài Nhà nước TP.HCM (HFIC) Hiện nay, HFIC cơng cụ quan trọng TP.HCM việc huy động nguồn tài cho sở hạ tầng Thành phố La méthode de formation proposée repose sur l’identification des besoins des collectivités vietnamiennes, l’ouverture, l’écoute et l’interactivité Les activités font une large part aux études de cas et des processus interactifs de mise en situation Ces ateliers cherchent également inspirer de nouvelles pratiques et politiques ainsi qu’à sensibiliser un public large grâce la participation de collectivités venues de tout le Vietnam C’est dans cet objectif de large diffusion et de sensibilisation que ce livret est publié Phương pháp sử dụng khóa học dựa việc xác định nhu cầu tỉnh/thành phố Việt nam tinh thần lắng nghe trao đổi cởi mở Các hoạt động khóa học tập trung vào nghiên cứu trường hợp cụ thể tình thực tế Các khóa tập huấn nhằm tham khảo cách làm sách với học viên đến từ nhiều tỉnh/ thành phố Việt Nam Tài liệu xuất nhằm mục đích phổ biến rộng rãi kiến thức tổng hợp từ khóa học NB : Le PADDI ainsi que les experts n’entendent donner aucune approbation ni improbation aux propos émis et retranscrits dans ce livret Les propos retranscrits doivent être considérés comme propres aux intervenants et participants Ghi chú: PADDI chun gia khơng chịu trách nhiệm ý kiến phát biểu học viên khóa học ghi lại tài liệu Các phát biểu ghi lại ý kiến riêng học viên giảng viên Les Livrets du PADDI 31 mars – avril 2014 Avant -propos / Lời nói đầu A VANT-PROPOS S ommaire AVANT-PROPOS 03 SOMMAIRE 04 LEXIQUE 08 LISTE DES PARTICIPANTS A L’ATELIER 10 A PROPOS DES ORGANISATEURS 14 A PROPOS DES INTERVENANTS 16 INTRODUCTION 18 PARTIE – CADRE JURIDIQUE DES PPP AU VIETNAM ET MONTAGE DE PPP À HCMV 20 I CADRE JURIDIQUE DES PPP AU VIETNAM 20 Les évolutions du cadre juridique des PPP au Vietnam Lecture critique du cadre juridique des PPP au Vietnam Échanges avec les participants au sujet du cadre juridique des PPP II PROJETS PPP À HCMV : ÉTAT DES LIEUX ET RETOURS D’EXPÉRIENCES 26 Réalisations en BOT et dérivés dans le secteur des services urbains Recours aux PPP dans le secteur des infrastructures de transport Retours d’expériences de CII Echanges avec les participants : tour de table Sommaire Ce qu’il faut retenir 30 PARTIE – LE MONTAGE DE PPP DANS LE SECTEUR DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT 32 I MODÈLES DE PPP DANS LE SECTEUR DES TRANSPORTS 32 Introduction aux PPP dans le secteur des transports Spécificités des sous-secteurs des transports et modes de développement Echanges avec les participants au sujet des PPP dans le secteur des transports II MODES DE DÉVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT .38 Développement d’infrastructures et PSP Développement en Mtrise d’Ouvrage publique Développement en Mtrise d’Ouvrage privée Choisir un mode de développement Echanges avec les participant au sujet des différents modes de développement Ce qu’il faut retenir 52 Les Livrets du PADDI 31 mars – avril 2014 Mục lục LỜI NĨI ĐẦU 03 MỤC LỤC 05 TỪ VIẾT TẮT 09 DANH SÁCH THAM DỰ 11 CÁC ĐƠN VỊ TỔ CHỨC KHĨA HỌC 15 CÁC CHUN GIA HƯỚNG DẪN KHĨA HỌC 17 GIỚI THIỆU 19 PHẦN – KHN KHỔ PHÁP LÝ VỀ PPP Ở VIỆT NAM VÀ LẬP DỰ ÁN PPP Ở TP.HCM 21 I KHN KHỔ PHÁP LÝ VỀ PPP Ở VIỆT NAM 1 Khn khổ pháp lý PPP Việt Nam Phân tích khn khổ pháp lý cho PPP Việt Nam Trao đổi với học viên khn khổ pháp lý cho PPP II CÁC DỰ ÁN PPP Ở TP.HCM: HIỆN TRẠNG VÀ KINH NGHIỆM 27 Thực dự án BOT biến thể lĩnh vực dịch vụ thị Sử dụng PPP lĩnh vực sở hạ tầng giao thơng Kinh nghiệm Cơng ty cở phần đầu tư Hạ tầng kỹ tḥt thành phớ Hờ Chí Minh (CII) Các học viên tự giới thiệu Những điểm cần ghi nhận 31 33 I CÁC MƠ HÌNH PPP TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG VẬN TẢI 33 Giới thiệu mơ hình PPP lĩnh vực giao thơng vận tải Đặc thù tiểu ngành giao thơng phương thức phát triển Trao đổi với học viên PPP lĩnh vực giao thơng vận tải II.PHƯƠNG THỨC PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THƠNG 39 Phát triển sở hạ tầng tham gia tư nhân (PSP) Phát triển sở hạ tầng Nhà nước làm chủ đầu tư (MOP) Phát triển sở hạ tầng tư nhân làm chủ đầu tư Lựa chọn phương thức phát triển Trao đổi với học viên phương thức phát triển sở hạ tầng giao thơng Những điểm cần ghi nhận 53 Tài liệu PADDI 31/3 - 3/4/2014 Mục lục PHẦN – LẬP DỰ ÁN PPP TRONG LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THƠNG PARTIE – RETOURS D’EXPÉRIENCES DE PROJETS PPP DANS LE SECTEUR DES TRANSPORTS 54 I LE CONTRAT DE PARTENARIAT POUR LA GARE ROUTIÈRE DE SAINT-RAPHẶL (FRANCE) 54 Complexité technique et financière d’un projet mixte Choix de développement en contrat de partenariat Sélection du consortium par dialogue compétitif Structure finale Echanges avec les participants au sujet du contrat de partenariat de St-Raphặl II LE MONTAGE PPP DU PROJET DE GARE DE DJEDDAH (ARABIE SAOUDITE) 62 D’un projet d’infrastructure de transport un projet urbain Elaboration d’un projet commun Choix de développement en joint-venture Echanges avec les participants au sujet du projet de gare de Djeddah III L’AUTOROUTE À PÉAGE DE DAKAR (SÉNÉGAL) 70 Sélection de l’opérateur privé par appel d’offres Partage des risques et responsabilités Échanges avec les participants au sujet de l’autoroute péage de Dakar Ce qu’il faut retenir 76 PARTIE – MISE EN SITUATION DES PARTICIPANTS 78 Démarche et organisation du jeu de rơle 1ère restitution : choix d’un mode de développement 2ème restitution : allocation des risques 3ème restitution : mode de sélection du partenaire privé Synthèse du jeu de rơle RECOMMANDATIONS 84 ANNEXE 88 100 Sommaire LISTE DES ATELIERS PASSÉS Les Livrets du PADDI 31 mars – avril 2014 PHẦN – KINH NGHIỆM CỦA CÁC DỰ ÁN PPP TRONG NGÀNH GIAO THƠNG 55 I HỢP ĐỒNG ĐỐI TÁC XÂY DỰNG BẾN XE, BÃI ĐẬU XE VÀ CỤM RẠP CHIẾU PHIM SAINT-RAPHẶL (PHÁP) 55 Tính phức tạp kỹ thuật tài dự án Lựa chọn mơ hình quan hệ đối tác Lựa chọn đối tác tư nhân quy trình đối thoại cạnh tranh Cấu trúc dự án lựa chọn sau Trao đổi với học viên hợp đồng đối tác dự án St-Raphặl II MƠ HÌNH PPP TRONG DỰ ÁN NHÀ GA Ở DJEDDAH (Ả Rập Saudi) 61 Từ dự án sở hạ tầng giao thơng đến dự án thị Lập dự án chung Lựa chọn phát triển theo hình thức liên doanh Trao đổi với học viên dự án nhà ga Djeddah III ĐƯỜNG CAO TỐC CĨ THU PHÍ Ở DAKAR (Senegal) 71 Lựa chọn đối tác tư nhân hình thức đấu thầu Phân chia rủi ro trách nhiệm Trao đổi với học viên dự án đường cao tốc có thu phí Dakar Những điểm cần ghi nhận 77 PHẦN – BÀI TẬP TÌNH HUỐNG 79 Giới thiệu tập tình Lựa chọn phương thức phát triển dự án Phân chia rủi ro Phương thức lựa chọn nhà đầu tư tư nhân Tổng hợp tập tình KHUYẾN NGHỊ 85 PHỤ LỤC 89 101 Mục lục DANH SÁCH CÁC KHĨA TẬP HUẤN Tài liệu PADDI 31/3 - 3/4/2014 L EXIQUE AFD : Agence Française de Développement HT : Hors-taxes AOT : Autorisation d’Occupation Temporaire JDURC : Jeddah Development and Urban Regene-ration AP : Autorité Portuaire APD : Aide Publique au Développement LGV : Ligne Grande Vitesse APD : Avant-projet détaillé LOA : Location avec Option d’Achat APS : Avant-projet sommaire LRT : Light Rail Transit (métro léger) BAD : Banque Asiatique de Développement MAUR : Management Authority of Urban Railways (Au- BEA : Bail Emphytéotique Administratif BOO : Build-Operate-Own (Construction-Exploitation- BOT : torité de Gestion des Chemins de fer urbains) MIGA : (Agence Multilatérale de Garantie des Investisse- Build-Operate-Transfer (Construction-Ex-ploita- ments) MMRL : Bus Rapid Transit (Bus Haut Niveau de Makkah-Madinah Rail Link (liaison ferrée La Mecque - Médine) Service) MOD : Mtrise d’Ouvrage Délége BT : Build-Transfer (Construction-Transfert) MOE : Mtrise d’Œuvre BTL : Build-Transfer-Lease (Construction-Transfert- MOF : Ministry of Finance (Ministère des Finances) Location) MOP : Mtrise d’Ouvrage Publique Civil Aviation Authority MPI : Ministry of Planning and Investment (Ministère du CAA : CEFEB : Centre d’Études Financières, Économiques et Bancaires CII : DBO : DOF : DPI : Plan et de l’Investissement) OCDE : Société d’investissement des infrastructures techniques de HCMV Lexique Multilateral Investment Guarantee Agency Acquisition) tion-Transfert) BRT : Company Organisation de Coopération et de Développement Économique O&M : Design-Build-Operate (Conception- Operation-Maintenance (Exploitation-Maintenance) Construction-Exploitation) PADDI : Centre de Prospective et d’Etudes Urbaines Department of Finance (Département des Fi- PFI : Private Finance Initiative (contrat de partenariat) nances) PPP : Partenariat Public-Privé Department of Planning and Investment PME : Petites et Moyennes Entreprises (Département du Plan et de l’Investisse-ment) PRG : Partial Risk Guarantee (Garantie Partielle des DSP : Délégation de Service Public DTC : Département des Transports et des Com- PSP : Participation du Secteur Privé munications ROT : Rehabilitate-Own-Transfer (Réhabilitation-Exploi- EPC : Risques) Engineering-Procurement-Construction tation-Transfert) (Contrat-Conception-Construction) SHON : Surface Hors Œuvre Nette Finance-Operate-Transfer (Financement- SRO : Saudi Railway Organization Exploitation-Transfert) TGV : Train Grande Vitesse HCMV : Hơ Chi Minh-Ville TP : Travaux Publics HFIC : HCMC Finance and Investment Company TTC : Toutes Taxes Comprises HIDS : HCMC Institut of Development Studies USD : United States Dollar VND : Viet Nam Dong FOT : Les Livrets du PADDI 31 mars – avril 2014 T Ừ VIẾT TẮT AFD: Cơ quan phát triển Pháp ROT: Rehabilitate-Own-Transfer BOO: Build-Operate-Own (Xây dựng-Khai thác- SRO: Cơ quan đường sắt Ả rập Xê-út Sở hữu) BOT: BRT: (Saudi Railway Organization) Build-Operate-Transfer (Hợp đồng Xây TP.HCM: Thành phố Hồ Chí Minh dựng – Kinh doanh – Chuyển giao) UBND: Ủy ban nhân dân Xe bt nhanh chạy đường dành riêng BT: Build -Transfer (Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao) BTL: Build-Transfer-Lease (Xây dựng-Chuyển giao-Cho th) BTO: Build –Transfer- Operate (Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh) CAA: Cơ quan Hàng khơng Dân dụng CEFEB: Trung tâm Nghiên cứu Tài chính, Kinh tế Ngân hàng AFD CII: Cơng ty Cổ phần Đầu tư Hạ tầng Kỹ thuật TP.HCM DBFO: Design- Build - Finance - Operate(Thiết kế-Xây dựng-Tài chính-Khai thác) DBO: Design-Build-Operate (Thiết kế-Xây dựng-Khai thác) DSP: Uỷ thác dịch vụ cơng EPC: Engineering-Procurement-Construction (Thiết kế-Cung cấp thiết bị - Thi cơng) Finance-Operate-Transfer (Tài chínhKhai thác-Chuyển giao) HFIC: HCMC Finance and Investment Company KH&ĐT: Kế hoạch Đầu tư MIGA: Multilateral Investment Guarantee Agency (Cơ quan đa phương bảo lãnh đầu tư) MMRL: Makkah-Madinah Rail Link (Tuyến đường sắt cao tốc nối Mecca Medina) MOP: Nhà nước làm chủ đầu tư O&M: Khai thác - Bảo dưỡng (OperationMaintenance) ODA: Vốn viện trợ phát triển thức OECD: Tở chức hợp tác phát triển kinh tế PPP: Quan hệ đối tác cơng – tư PRG: Đảm bảo phần rủi ro (Partial Risk Guarantee) PSP: Tham gia khu vực tư nhân Tài liệu PADDI 31/3 - 3/4/2014 Từ viết tắt FOT: L ISTE DES PARTICIPANTS À L’ATELIER Experts français : M Bent Allix, Nodalis Conseil M Daniel Tapin, Nodalis Conseil Experts vietnamiens : Mme Hồng Thị Kim Chi, Institut de Recherche et de Développement de HCMV (HIDS) M Nguyễn Hữu Chánh, Département des Transports et Communications de HCMV (DTC) M Đỗ Q Hiệp, Département du Plan et de l’Investissement de HCMV (DPI) M Lê Quốc Bình , Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company (CII) L’interprète : M Huỳnh Hồng Đức PARTICIPANTS : • Hồng Thị Kim Chi Ministère du Plan et de l’Investissement Đào Thị Hờng Hoa Ngơ Mạnh Dương Đặng Ngun Phương Vũ Nguyễn Thùy Chi HANỌ • • Lê Việt Hùng Lê Thị Trúc Lan Thanh Nguyễn Thu Bách Liste des participants l’atelier 10 • Hơ Chi Minh-Ville • HFIC Phạm Thị Hồng Hà • Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company (CII) Dương Quỳnh Điệp Phạm Phú Q Nguyễn Quỳnh Như Trịnh Thị Xn Dung Lê Trung Hiếu Trương Thị Ngọc Hải Nguyễn Thị Quỳnh Mai Cần Thơ Nguyễn Thị Thu Trang • Nguyễn Thùy Anh Huỳnh Việt Hưng Phùng Minh Hưng Nguyễn Phương Thảo Nguyễn Văn Tới Lê Nguyễn Hồng Oanh Département des Transports et des communications Trương Hồng Chính Nguyễn Ngọc Giao Fonds d’investissement et de développement Nguyễn Trí Thành Département du Plan et de l’Investissement Đỗ Q Hiệp • Comité de gestion des chemins de fer urbains (MAUR) Nguyễn Hồng Trị Lê Văn Bắc • Département des Finances Bùi Bá Thịnh Fonds d’investissement et de développement Nguyễn Minh Ngọc HIDS Hồng Phương Đài Đắk lắk • Département du Plan et de l’Investissement Y Huong Niê • Fonds d’investissement et de développement Lê Tân Phước Les Livrets du PADDI 31 mars – avril 2014 Déroulé de l’atelier et synthèse Enjeux des PPP au Vietnam et retour d’expériences La réflexion sur les PPP intervient au Vietnam dans un contexte de contraintes budgétaires : les besoins de financement pour la construction d’infrastructures urbaines l’horizon 2020 sont estimés 160 milliards USD Cette expertise locale sert de référence dans les passations de contrats PPP La zone économique de Nghi Son (Thanh Hoa) propose ainsi le partage de son expérience pour la réalisation d’études de pré-faisabilité en vue de conclure un contrat Présentation et analyse des différents types de participation du secteur privé (PSP) dans les domaines de l’eau et de l’assainissement Les PPP sont des PSP particuliers, ils impliquent un important transfert de risques au secteur privé Il existe deux catégories de contrats PPP pour la construction d’infrastructures urbaines selon que la mtrise d’ouvrage est privée (BOT- Build, Own & Transfer - ou DBO - Design, Build & Operate) ou publique (EPC - Engineering, Procurement & Construction ou O&M - Operation & Maintenance) Pour la gestion de ces services urbains on distingue trois grands types de contrat : management & gestion, affermage et concession Chacun présente des avantages et des limites en termes d’implication financière, de prise de risques, et de contrơle de la part de la partie publique 94 Financement Gouvernance Annexes Selon le schéma traditionnel, la signature d’un contrat de PPP doit être précédée d’une phase de préparation, d’études et doit être consécutive un appel d’offres 44 Retour d’expériences internationales de PSP dans le secteur de l’eau Contrat de gestion Amman, Contrat d’affermage au Sénégal, Contrat de concession Manille, Contrat BOT pour le traitement des eaux usées d’Alandur en Inde Ces retours d’expériences ont illustré le caractère fondamental de la phase de préparation pour assurer la réussite d‘un projet En phase d’exploitation, il est nécessaire de veiller l’atteinte des objectifs, du bilan financier du programme et aussi anticiper le non-respect du contrat par l’un des partenaires Source : Nodalis, 2013 Plusieurs villes / provinces expérimentent la participation du secteur privé dans les services de production et de distribution d’eau sous la forme classique de «joint venture» mais aussi via des mécanismes de PPP comme HCMV avec la compagnie des eaux SAWACO Les principales formes de PSP Recommandations Évolution du cadre législatif : - Développer une législation propre aux PPP Distinguer la législation des marchés publics de celle des PPP Élargir la définition des PPP aux sociétés d’économie mixte Définir un domaine public pour l’eau potable et l’assainissement Prévoir des règles spécifiques pour Hanọ et Hơ Chi Minh-Ville Expérimenter différentes formes de PPP avant de fixer des normes Donner la seule autorité publique l’initiative et la préparation des projets Méthodes et procédures de gestion de projets PPP : - - Inscrire les projets dans une stratégie sectorielle globale Expérimenter des contrats de concession au sens large en complément des PPP Avoir une unicité de gestion de projet : créer au niveau central une cellule unique responsable de la définition et de la mise en œuvre des outils pour la mise en place des PPP Créer au niveau local, des cellules provinciales de gestion de projets PPP Expérimentation du processus de partage des risques Un exercice de mise en situation des participants (répartis entre autorité publique, opérateur et régulateur) a permis d’engager une réflexion sur le partage des risques et responsabilités entre contractants publics et privés Region Catalogue des livrets des ateliers du PADDI Les Livrets du PADDI 31 mars – avril 2014 Diễn biến tổng hợp khóa tập huấn Thách thức quan hệ đối tác cơng tư (PPP) Việt Nam kinh nghiệm địa phương Nguồn: Nodalis, 2013 Việc nghiên cứu áp dụng PPP Việt Nam diễn bối cảnh ngân sách đầu tư cơng hạn hẹp: nhu cầu vốn đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng thị đến năm 2020 ước tính vào khoảng 160 tỷ USD Nhiều tỉnh/thành phố thí điểm tham gia tư nhân vào dịch vụ cấp nước dạng "liên doanh" số chế giống PPP, ví dụ TP.HCM với Sawaco Những kinh nghiệm vận dụng áp dụng mơ hình PPP Khu kinh tế Nghi Sơn (tỉnh Thanh Hóa) chia sẻ kinh nghiệm q trình thực nghiên cứu tiền khả thi áp dụng mơ hình PPP cho hệ thống xử lý nước thải Giới thiệu mơ hình tham gia khu vực tư nhân lĩnh vực cấp nước xử lý nước thải PPP dạng đặc biệt PSP có chuyển giao rủi ro nhiều cho khu vực tư nhân Có hai dạng hợp đồng PPP lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng thị Dạng áp dụng trường hợp tư nhân làm chủ đầu tư (BOT, DBO ) Dạng trường hợp nhà nước chủ đầu tư (EPC, O&M) Trong lĩnh vực quản lý dịch vụ thị, có dạng hợp đồng: hợp đồng quản lý, hợp đồng khốn hợp đồng nhượng quyền Mỗi dạng hợp đồng có điểm mạnh hạn chế định tham gia tài chính, phân chia rủi ro kiểm sốt nhà nước 42 Kinh nghiệm quốc tế tham gia tư nhân ngành nước Hợp đồng quản lý Amman Hợp đồng khốn Sénégal Hợp đồng nhượng quyền Manila (Philippines) Hợp đồng BOT xử lý nước thải Alandur (Ấn Độ) Những ví dụ chứng tỏ tầm quan trọng giai đoạn chuẩn bị dự án để đảm bảo thành cơng triển khai thực Trong giai đoạn vận hành, cần theo dõi chặt chẽ việc đạt mục tiêu đề ra, báo cáo tài tiên liệu việc khơng tn thủ số điều khoản hợp đồng khuyến nghị Điều chỉnh khn khổ thể chế Xây dựng khn khổ thể chế riêng cho PPP, Phân biệt quy định dành cho mua sắm cơng với quy định dành cho PPP, Mở rộng định nghĩa PPP cho cơng ty cơng tư hợp doanh, Xác định dịch vụ cấp nước xử lý nước thải dịch vụ cơng, Ban hành quy định đặc thù riêng cho Hà Nội TP.HCM, Thí điểm mơ hình PPP khá́c trước ấn định quy chuẩn, Chỉ có nhà nước có quyền đề xuất chuẩn bị dự án Tổ chức, phương pháp quy trình quản lý dự án PPP Các dự án phải nằm chiến lược tổng thể ngành, Thí điểm mơ hình hợp đồng nhượng quyền, Thành lập Ban quản lý dự án PPP cấp trung ương để xây dựng triển khai áp dụng cơng cụ hỗ trợ thực dự án PPP, Thành lập Ban quản lý dự án PPP địa phương Bài tập phân chia rủi ro Học viên chia thành nhóm (cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đối tác tư nhân quan điều tiết) thảo luận việc phân chia rủi ro trách nhiệm chủ thể Phụ lục Tài quản trị thị Theo cách tiếp cận truyền thống, trước bên ký hợp đồng PPP, cần phải thực nghiên cứu khả thi tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà đầu tư Các dạng tham gia khu vực tư nhân 95 Region Danh mục tài liệu tổng hợp khóa tập huấn PADDI Tài liệu PADDI 31/3 - 3/4/2014 Annexes TABLEAUX COMPARATIFS DES MODES DE DÉVELOPPEMENT POUR LE PROJET DE SAINT-RAPHẶL 96 Les Livrets du PADDI 31 mars – avril 2014 BẢNG SO SÁNH PHƯƠNG THỨC PHÁT TRIỂN THEO MOP HOẶC CP ĐỐI VỚI DỰ ÁN Ở ST-RAPHẶL CHI PHÍ XÂY DỰNG VÀ BẢO DƯỠNG MƠ HÌNH TRUYỀN THỐNG Bãi đậu xe bến xe khách Bãi đậu xe, bến xe, cụm rạp chiếu phim en € en % 17 000 000 21 000 19 000 - 000 - 9,5 % Thiết kế 412 700 147 190 559 890 210 395 - 349 495 - 22,4 % Thi cơng 500 000 000 000 500 000 500 000 0% Bồi thường 102 000 102 000 202 350 + 100 350 + 98,4 % Chi phí quản lý dự phòng 858 500 50 000 908 500 172 072 + 263 572 + 29 % 59 115 59 115 132 872 + 73 757 + 124,8 % 97 10 890 200 260 305 12 150 115 12 236 689 + 86 184 + 0,7 % 13 024 679 495 738 14 520 417 14 609 037 + 88 619 + 0,6 % Nhiệm vụ thiết kế Thuế loại phí khác TỔNG TỔNG CĨ THUẾ Nguồn : Thành phố Saint Raphặl Tài liệu PADDI Cụm rạp chiếu phim Tổng Phụ lục Chi phí MƠ HÌNH HỢP ĐỒNG ĐỐI TÁC 31/3 - 3/4/2014 Annexes 98 Les Livrets du PADDI 31 mars – avril 2014 Phụ lục 99 Tài liệu PADDI 31/3 - 3/4/2014 LISTE DES ATELIERS PASSÉS En ans, Le PADDI a organisé 54 sessions de formation sur des sujets très variés, faisant intervenir une cinquantaine d’experts français différents : 54 Suivi des marchés immobiliers et méthodes d’acquisition pour la création de réserves foncières : 08/12 – 12/12/2014 – Eric Peigné (Grand Lyon) et Jean-Jacques Mathias (Centre d’Etudes de la Conjoncture Immobilière) 53 Programme de développement urbain : identification, programmation, phasage et gestion de zones de développement urbain : 10/11 – 14/11/2014 – Stéphane Quadrio (EPA Saint-Etienne) 52 Planification régionale : 05/05 – 09/05/2014 – Sébastien Rolland (Agence d’urbanisme du Grand Lyon) 51 Taille des arbres : 21/04 – 25/04/2014 – Frédéric Ségur et Jean-François Uliana (Grand Lyon) 50 Montage de projets PPP dans le secteur des infrastructures de transport, co-organisé par PADDI-AFD-HFIC : 31/03 – 03/04/2014 – Bent Allix et Daniel Tapin (Nodalis Conseil) 49 Construction et conception d’ouvrages souterrains de transport : 24/03 – 28/03/2014 – Gilles Hamaide et Didier Subrin (Cetu) Liste des ateliers passés 48 Programmation financière des infrastructures de transport : 24/02 – 28/02/2014 – Christine Malé (Mission Coordination Territoriale, Grand Lyon) et Simon Davias (Chef du Service Conduite de Projet, Grand Lyon) 100 47 Communication et sensibilisation la sécurité routière : 06/01 – 10/01/2014 – Christelle Famy (Chargée de mission Accessibilité et Sécurité routière, Grand Lyon) 46 Gestion des risques concernant les arbres en milieu urbain : 22/04 - 26/04/2013 - Frédéric Ségur et JeanFrançois Uliana (Service Arbres et Paysage, Grand Lyon) 45 Renforcement des compétences en matière de gestion administrative des grandes villes : 01/04 - 05/04/2013 - Christine Malé (Mission Coordination Territoriale, Grand Lyon) 44 Le montage de projet de Partenariat Public-Privé ; secteurs de l’approvisionnement en eau et l’assainissement industriel, co-organisé par PADDI-AFD-CEFEB : 11/03 - 14/03/2013 - Jean-Pierre Florentin et Daniel Tapin (Nodalis Conseil) 43 Aménagement et gestion des jardins zoologiques et botaniques : 07/01- 11/01/2013 - Daniel Boulens (Direction des Espaces Verts, Ville de Lyon) 42 Données et méthodes d’analyse urbaine : 10/12 - 14/12/2012 - Patrick Brun (Agence d’urbanisme du Grand Lyon) 41 Initialisation, montage et déroulement d’une opération d’aménagement : 04/06 -08/06/2012 – Stéphane Quadrio (EPA Saint-Etienne) 40 Organisation et mode de financement du service des déchets HCMV : 21/05 - 25/05/2012 – Roland Silvain (Direction de la Propreté, Grand Lyon) Les Livrets du PADDI 31 mars – avril 2014 DANH SÁCH CÁC KHĨA TẬP HUẤN Trong năm, PADDI tổ chức 54 khóa đào tạo tập huấn với nhiều chủ đề đa dạng có tham gia, điều phối khoảng 50 chun gia Pháp 54 Theo dõi thị trường bất động sản phương pháp thu hồi đất để tạo quỹ đất: 08-12/12/2014 – Eric Peigné, Sở Đất đai Bất động sản, Cộng đồng thị Lyon Jean-Jacques Matthias, Trung tâm Nghiên cứu thị trường bất động sản - CECIM 53 Chương trình phát triển thị : xác định, lập kế hoạch, phân quản lý khu vực phát triển thị: 10-14/11/2014 – Stéphane Quadrio ,Ban Quản lý Dự án quy hoạch đầu tư xây dựng Saint-Etienne (EPASE) 52 Phối hợp thực quy hoạch vùng liên tỉnh: 05-09/05/2014 – Sébastien Rolland, Cơ quan quy hoạch thị Lyon 51 Tập huấn chun sâu khảo sát, chẩn đốn cắt tỉa xanh – Phát triển đối tác nghiên cứu xanh thị: 21-25/04/2014 – Fréderic Segur Jean-Francois Uliana – Cộng đồng thị Lyon 49 Thiết kế thi cơng cơng trình giao thơng ngầm: 24-28/03/2014 – Didier Subrin, Gilles Hamaide, Trung tâm nghiên cứu đường hầm CETU 48 Lập kế hoạch tài ngân sách phục vụ phát triển sở hạ tầng giao thơng TP.HCM: 24-28/02/2014 – Christine Malé, Simon Davias – Cộng đồng thị Lyon 47 Thơng tin tun truyền an tồn giao thơng: 06-10/01/2014 – Christelle Famy – Cộng đồng thị Lyon 46 Quản lý xanh thị: 22/04/2013-26/04/2013 - Frédéric Ségur Jean-François Uliana – (Cộng đồng thị Lyon) 45 Tăng cường lực quản lý cho máy hành thị lớn: 01/04/2013-05/04/2013 - Christine Malé (Ban điều phối địa bàn, Cộng đồng thị Lyon) 44 Lập dự án quan hệ đối tác cơng tư lĩnh vực cấp nước xử lý nước thải cơng nghiệp: 11/03/201314/03/2013 – Jean-Pierre Florentin Daniel Tapin (NODALIS Conseil) 43 Quản lý quy hoạch vườn thú, vườn thực vật: 07/01/2013-11/01/2013 - Daniel Boulens (Thành phố Lyon) 42 Dữ liệu phương pháp phân tích thị: 10/12-14/12/2012 - Patrick Brun (Viện quy hoạch thị Lyon) 41 Khởi xướng, thiết lập triển khai dự án quy hoạch: 04/06-08/06/2012 – Stéphane Quadrio (EPA SaintEtienne) 40 Thể chế tài cho chương trình quản lý chất thải rắn TP.HCM: 21/05 – 25/05/2012 – Roland Silvain (Ban Vệ sinh Grand Lyon) Tài liệu PADDI 31/3 - 3/4/2014 Danh sách khóa tập huấn 50 Lập dự án đối tác cơng tư lĩnh vực sở hạ tầng giao thơng: PADDI-AFD-HFIC đồng tổ chức, 31/03 – 03/04/2014 – Bent Allix Daniel Tapin (Cơng ty tư vấn Nodalis) 101 39 Le parc foncier, les mesures d’acquisitions et de réserves foncières dans le cadre de projet de réaménagement urbain composante transport : 07/05 -11/05/2012 - Sybille Thirion (Directrice du CERF-Rhơne-Alpes) 38 Prise en compte des risques liés l’eau Vers une planification d’éléments systémiques : 12/12 - 16/12/2011 - Stéphane Caviglia (Chargé de mission urbanisme, Métropole Savoie) 37 Partenariats Public-Privé : 05/12 - 09/12/2011,co-organisé par le PADDI, l’AFD et le CEFEB/AFD - Thierry Gouin, Expert en mobilité urbaine (CERTU) et Jan Janssens, expert indépendant (ancien expert de la Banque Mondiale sur les PPP eau et assainissement) 36 Sécurité routière : enjeux et solutions : 31/10 - 04/11/2011 - Hubert Trève (Ingénieur-expert en sécurité des déplacements, CERTU) 35 Planification urbaine, urbanisme règlementaire et opérationnel, enjeux foncier et intégration de l’économie dans la planification urbaine : 27/06 - 01/07/2011 - P Berger, X Laurent, G Rouet (AUGL) 34 Architecture verte : concepts et pratiques : 30/05 - 03/06/2011 - Thierry Roche (Architecte DPLG, gérant de l’Atelier Thierry Roche) 33 Appui la mtrise d’ouvrage publique dans le cadre de bâtiments verts et constructions durables face au changement climatique : 09/05 - 12/05/2011 - Cécile Wicky (Chef de projet/référent QEB, Ville de Lyon) Liste des ateliers passés 32 Aménagement et gestion publique des espaces verts, politique de protection et de développement de l’arbre : 18/04 - 22/04/2011 - Frédéric Ségur (Ingénieur responsable du service Arbres et Paysage du Grand Lyon) 102 31 Inclusion urbaine, fabrication de la ville et réseaux Gouvernance et financement des services en eau et assainissement : 06/12 - 10/12/2010 - Claude de Miras (IRD), Christophe Cluzeau (Directeur Projet INDH-INMAE) et Abderrahmane Ifrassen (Directeur Général IDMAJ SAKAN) 30 Mise en œuvre de la planification urbaine HCMV : 14/06 - 22/06/2010 - Patrice Berger (Agence d’Urbanisme du Grand Lyon) 29 Copropriété et propriété privée dans le logement : 28/06 - 02/07/2010 - Jean-Charles Castel (CERTU) 28 Observatoire foncier et immobilier : 12/04 -16/04/2010 - Robert Wacheux (Service foncier du Grand Lyon) 27 Réaménagement urbain : expropriation, relogement et indemnisation : 22/03 - 27/03/2010 - Pascale Bonnard (Directeur Mission GPV - Grand Lyon) 26 Réaménagement urbain autour des nouveaux axes : 25/01 - 29/01/2010 - Jean-Charles Castel (CERTU) 25 Application SIG dans la gestion urbaine : 18/01 - 23/01/2010 - Anne Lesvignes (Direction de l’Urbanisme du Grand Lyon) 24 Protection du patrimoine architectural urbain et perspective d’une stratégie de gestion du patrimoine HCMV : 10/01 - 16/01/2010 - Bruno Delas (Service de la Culture et du Patrimoine, Ville de Lyon) 23 Autorités organisatrices des transports et modèles de gestion des compagnies d’exploitation : 14/12 - 18/12/2009 - Maurice Lambert (expert indépendant, ex Directeur du Cabinet du Président du Syndicat des Transports en Commun de Grenoble) Les Livrets du PADDI 31 mars – avril 2014 39 Quỹ đất, phương pháp tạo giữ quỹ đất khn khổ dự án cải tạo thị có yếu tố giao thơng: 07/05 – 11/05/2012 - Sybille Thirion (Giám đốc CERF-Rhơne-Alpes) 38 Cân nhắc rủi ro liên quan đến nước Tiến tới quy hoạch yếu tố có tính hệ thống: 12/12 16/12/2011 - Stéphane Caviglia, phụ trách cơng tác Đơ thị, Métropole Savoie 37 Đối tác cơng-tư: 05/12 – 09/12/2011 - Thierry Gouin (CERTU, Chun gia vùng Rhơne-Alpes), Jan G Janssens (Chun gia AFD), Đặng Xn Quang (Tổ trưởng tổ cơng tác PPP Task Force, Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam) 36 An tồn giao thơng: thách thức giải pháp: 31/10 - 04/11/2011 - Hubert Trève (Kỹ sư, chun gia An tồn giao thơng, CERTU) 35 Quy hoạch thị, khung pháp lý thực quy hoạch, thách thức mặt đất đai tích hợp yếu tố kinh tế quy hoạch thị: 27/06 – 01/07/2011 - P Berger, X Laurent, G Rouet (AUGL)34.Kiến trúc xanh: ý tưởng, thiết kế thực hành: 30/05 - 03/06/2011 - Thierry Roche (Kiến trúc sư, nhà Quy hoạch, Quản lý Atelier Thierry Roche) 33 Hỗ trợ chủ đầu tư nhà nước cơng trình xanh, xây dựng bền vững ứng phó với biến đổi khí hậu: 09/05 - 13/05/2011 - Cécile Wicky (Trưởng dự án, tham chiếu QEB, Cộng đồng thị Lyon) 31 Điều hành đầu tư tài dịch vụ thị cấp nước xử lý nước thải: 06/12 - 10/12/2010 Claude de Miras (Viện Nghiên cứu phát triển IRD), Christophe Cluzeau (Giám đốc dự án INDH-INMAE), Abderrahmane Ifrassen (Tổng Giám đốc IDMAJ SAKAN) 30.Thực quy hoạch thị TP.HCM: 14/06 - 22/06/2010 - Patrice Berger (Cơ quan Quy hoạch thị Cộng đồng thị Lyon AUGL) 29 Sở hữu chung riêng quản lý chung cư phương thức tài dành cho nhà ở: 26/04 30/04/2010 - Jean-Charles Castel (CERTU) 28.Cơ sở liệu hệ thống theo dõi, giám sát đất đai bất động sản: 12/04 - 16/04/2010 - Robert Wacheux (Sở Đất đai Cộng đồng thị Lyon) 27 Cải tạo chỉnh trang thị, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư: 22/03 - 27/03/2010 - Pascale Bonnard (Trưởng Ban Lập trình Quản lý Cơ chế Nhà – Ban Giám đốc Nhà Đồn kết Phát triển thị – Cộng đồng thị Lyon) 26.Cải tạo chỉnh trang thị xung quanh trục đường mới: 25/01 - 29/01/2010 - Jean-Charles Castel (CERTU) 25 Ứng dụng GIS quản lý thị: 18/01 - 23/01/2010 - Anne Lesvignes (Ban Giám đốc Quy hoạch thị Cộng đồng thị Lyon) 24 Bảo tồn di sản kiến trúc thị triển vọng chiến lược quản lý di sản khu trung tâm lịch sử TP.HCM: 10/01 - 16/01/2010 - Bruno Delas (Sở Văn hóa Di sản Thành phố Lyon) 23.Cơ quan tổ chức giao thơng mơ hình quản lý doanh nghiệp khai thác: 14/12 - 18/12/2009 Maurice Lambert (ngun Giám đốc Văn phòng Chủ tịch Cơng đồn Giao thơng cơng cộng Grenoble) Tài liệu PADDI 31/3 - 3/4/2014 Danh sách khóa tập huấn 32.Quy hoạch quản lý khơng gian xanh, sách bảo tồn phát triển xanh: 18/04 - 22/04/2011 Frédéric Ségur (Kỹ sư phụ trách phòng Cây xanh Cảnh quan, Cộng đồng thị Lyon) 103 22 Démonstrateurs technologiques et bâtiments verts : 07/12 - 11/12/2009 - Françoise Cadiou (CEA), Melissa Merryweather (VGBC) 21 Outils et dispositifs d’une politique foncière : 02/03 - 06/03/2009 - Robert Wacheux (Grand Lyon) 20 Développement du logement social : 09/02 - 13/02/2009 - P Peillon (Union des Organismes HLM) 19 Planification urbaine et transports publics : 17/11 - 21/11/2008 - Philippe Bossuet (SYTRAL) et Patrice Berger (AUGL) 18 Planification des transports dans les pays en développement : 10/11 - 11/11/2008 - Huzayyin (Université du Caire) 17 Renouvellement urbain : 16/06 - 20/06/2008 - Laurent Bechaud (GIP-GPV de Saint-Etienne) 16 Gestion des déchets : règlements et financement : 09/06 - 13/06/2008 - Christelle Neciolli (Grand Lyon) 15 Gestion d’une ligne de bus : 26/05 - 30/05/2008 - H Van Eibergen (Grenoble-Alpes Métropole) 14 Fonctionnement et exploitation des parkings : 14/04 - 18/04/2008 - Michel Golly (Société ASCO consulting) 13 Gestion et traitement des déchets : 07/05 - 12 /05/2007 - Christelle Neciolli (Grand Lyon) 12 Design urbain : 26/03 - 31 /03/2007 - M Perret-Blois (Agence Patrick Chavanes) Liste des ateliers passés 11 Privatisation des infrastructures et des services urbains : 05/02 - 12 /02/2007 - E Baye (Société ASCONIT) 104 10 Planification et gestion des ouvrages souterrains : 29/01 - 05/02/2007 - A Chaussinand (Ville de SaintEtienne) Logement social : 15/01 - 22 /01/2007 - Jean-François Rajon (Habitat & Humanisme) Passage d’un plan d’aménagement la réalisation : 20/11 - 27 /11/2006 - C Marquand (SED de Haute-Savoie) Planification et gestion des ressources foncières : 16/10 - 20 /10/2006 - Jean-Charles Castel (CERTU) Gestion du logement social : 03/04 - 12 /04/2006 - Jean-François Rajon (Habitat § Humanisme) Montage des projets d’aménagement : 22/03 - 31/03/2006 - C Marquand (SED de Haute-Savoie) Politique et gestion des villes : 10/03 - 21 /03/2006 - Jean-Charles Castel (CERTU) Renouvellement urbain : 28/02 - 09/03/2006 - Laurent Bechaud (GIP-GPV de Saint-Etienne) Sociologie urbaine : 16/02 - 27/02/2006 - P Chaudoir (IUL) Gestion des infrastructures et services urbains : 06/02 - 15/02/2006 - E Baye (Société ASCONIT) Les Livrets du PADDI 31 mars – avril 2014 22.Mơ hình cơng nghệ xây dựng cơng trình xanh: 07/12 - 11/12/2009 - Françoise Cadiou (Ủy ban Năng lượng Ngun tử Quốc gia Pháp), Melissa Merryweather (Hội đồng Cơng trình xanh Việt Nam VGBC) 21 Các sách chế để tạo quỹ đất sạch: 02/03 - 06/03/2009 - Robert Wacheux (Sở Đất đai Cộng đồng thị Lyon) 20 Phát triển nhà xã hội: 09/02 - 13/02/2009 - P Peillon (Hiệp hội Tổ chức Nhà Xã hội dành cho người thu nhập thấp) 19.Mối quan hệ Quy hoạch xây dựng thị Quy hoạch giao thơng thị: 17/11 - 21/11/2008 - Philippe Bossuet (SYTRAL) Patrice Berger (Cơ quan Quy hoạch thị Cộng đồng thị Lyon AUGL) 18.Quy hoạch giao thơng nước phát triển: 10/11 - 11/11/2008 - Huzayyin (Giáo sư Trường Đại học Cai-rơ Ai Cập) 17 Cải tạo chỉnh trang thị: 16/06 - 20/06/2008 - Laurent Bechaud (Giám đốc Nhóm Lợi ích Cộng đồng Dự án quy mơ lớn Thành phố Saint-Etienne) 16.Quản lý chất thải rắn: quy chế thu phí: 09/06 - 13/06/2008 - C Neciolli (Cộng đồng thị Lyon) 15 Quản lý tuyến xe bt: 26/05 - 30/05/2008 - H Van Eibergen (Grenoble-Alpes Métropole) 14 Vận hành, khai thác, quản lý bãi đậu xe: 14/04 - 18/04/2008 - Michel Golly (Cơng ty Tư vấn ASCO) 12 Thiết kế thị: 26/03 - 31/03/2007 - M Perret-Blois (Văn phòng Tư vấn kiến trúc & quy hoạch thị Patrick Chavanes) 11 Xã hội hóa dịch vụ thị sở hạ tầng: 05/02 - 12/02/2007 - E Baye (Cơng ty ASCONIT) 10.Quy hoạch quản lý cơng trình ngầm: 29/01 - 05/02/2007 - A Chaussinand (Thành phố Saint-Etienne) Chính sách nhà quản lý nhà xã hội: 15/01 - 22/01/2007 - Jean-François Rajon (Mơi trường sống Nhân văn) Triển khai thực quy hoạch: 20/11 - 27 /11/2006 - C Marquand (SED de Haute-Savoie) 7.Quy hoạch quản lý đất đai: 16/10 - 20 /10/2006 - Jean-Charles Castel (CERTU) Quản lý nhà xã hội: 03/04 - 12/04/2006 - J-F Rajon (Mơi trường sống Nhân văn) 5.Gắn kết dự án cải tạo chỉnh trang thị: 22/03 - 31/03/2006 - C Marquand (SED de Haute-Savoie) Chính sách quản lý thành phố: 10/03 - 21/03/2006 - Jean-Charles Castel (Trung tâm Nghiên cứu Mạng lưới Giao thơng, Quy hoạch thị Cơng trình cơng cộng CERTU) Cải tạo chỉnh trang thị: 28/02 - 09/03/2006 - Laurent Bechaud (Giám đốc Nhóm Lợi ích Cộng đồng Dự án quy mơ lớn Thành phố Saint-Etienne) Xã hội học thị: 16/02 - 27/02/2006 - P Chaudoir (Viện Quy hoạch thị Lyon IUL) 1.Quản lý sở hạ tầng dịch vụ thị: 06/02 - 15/02/2006 - E Baye (Cơng ty ASCONIT) Tài liệu PADDI 31/3 - 3/4/2014 Danh sách khóa tập huấn 13 Quản lý xử lý chất thải: 07/05 - 12/05/2007 - C Neciolli (Cộng đồng thị Lyon) 105 ... PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THƠNG 39 Phát triển sở hạ tầng tham gia tư nhân (PSP) Phát triển sở hạ tầng Nhà nước làm chủ đầu tư (MOP) Phát triển sở hạ tầng tư nhân làm chủ đầu tư Lựa chọn... Thực dự án BOT biến thể lĩnh vực dịch vụ thị Ơng Đỗ Q Hiệp, Phó phòng Đối tác cơng – tư, Sở Kế hoạch Đầu tư TP.HCM Từ cuối thập niên 1990, TP.HCM nghiên cứu tham gia tư nhân vào dự án sở hạ tầng. .. phương thức phát triển sở hạ tầng giao thơng Những điểm cần ghi nhận 53 Tài liệu PADDI 31/3 - 3/4/2014 Mục lục PHẦN – LẬP DỰ ÁN PPP TRONG LĨNH VỰC CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THƠNG PARTIE –