Vốn FDI trong lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông ở Việt Nam

Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam MỞ ĐẦU I Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Cơ sở hạ tầng (CSHT) giao thơng Việt Nam tình trạng thiếu yếu cản trở trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước nói chung phát triển doanh nghiệp nói riêng Mạng lưới giao thơng chúng ta, sau 10 năm tập trung đầu tư bước vào hoàn chỉnh, chất lượng phục vụ tăng cường Tuy nhiên, để thỏa mãn yêu cầu vận tải không ngừng gia tăng với phát triển kinh tế thị trường, nhiệm vụ cấp bách phải nhanh chóng đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng giao thông chất lượng cao với hệ thống đường cao tốc, đường vành đai đô thị lớn cơng trình dịch vụ tổng hợp phục vụ mạng lưới giao thông vận tải Để giải tốn phát triển hạ tầng giao thơng tương lai, Chính phủ đưa nhiều giải pháp tập trung vào giải yếu hạ tầng qui hoạch, xây dựng điều kiện đáp ứng nhu cầu hạ tầng tương lai.Yêu cầu vốn cho đầu tư xây dựng CSHT lớn, nguồn vốn NSNN có giới hạn, khơng đủ khả đáp ứng yêu cầu; bên cạnh GDP/ đầu người tăng, nguồn tài trợ theo hình thức hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho hạ tầng GTVT giảm dần, cần thiết phải phát triển nhiều loại hình đầu tư bổ sung Đầu tư theo hình thức BOT ngồi nước giải pháp quan trọng để phát triển CSHT giao thông Việt Nam Tuy nhiên, việc thu hút, kêu gọi vốn đầu tư theo hình thức BOT thời gian qua cịn hạn chế nhiều bất cập Thực tế cho thấy nhiều dự án Nhà nước đầu tư đánh giá hiệu đầu tư bước lập dự án hiệu thực tế sau triển khai thua lỗ Nhiều dự án Nhà nước kêu gọi đầu tư BOT khơng có chế rõ ràng, khơng tìm điểm chung lợi ích với nhà đầu tư nên trình lập, phê duyệt DA đàm phán thường thất bại Các tồn làm lãng phí thời gian hội phát triển CSHT Nhà nước; làm chậm trình chuyển dịch cấu kinh tế, giải vấn đề tăng trưởng xố đói giảm nghèo Vì vậy, nhóm định chọn đề tài “Đầu tư theo hình thức BOT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam – Thực trạng giải pháp” II Kết cấu đề tài: Gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận dự án đầu tư theo hình thức BOT Chương II : Thực trạng đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng theo hình thức BOT Việt Nam Chương III : Đề xuất giải pháp khắc phục tồn việc thực đầu tư giao thơng theo hình thức BOT Việt Nam GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng SVTH: Nhóm – CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC BOT 1.1 Các khái niệm Đầu tư trực tiếp nước (FDI: Foreign Direct Investment) hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay cơng ty nước ngồi nắm quyền quản lý sở sản xuất kinh doanh “Dự án BOT” tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để đầu tư xây dựng, vận hành cơng trình kết cấu hạ tầng cải tạo, mở rộng, đại hóa, vận hành, quản lý cơng trình có theo hình thức Hợp đồng BOT “Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao” (gọi tắt Hợp đồng BOT) hợp đồng ký Cơ quan nhà nước Nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời hạn định; hết thời hạn, Nhà đầu tư chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Việt Nam 1.2 Sự cần thiết phải đầu tư phát triển hạ tầng giao thông Với việc gia nhập vào tổ chức thương mại giới (WTO), nước chuẩn bị điều kiện để đón sóng đầu tư Những năm tới nhu cầu đầu tư vào khu công nghiệp khu vực lớn có nhiều lĩnh vực kinh doanh, khai thác hấp dẫn nhà đầu tư nên sở hạ tầng cần chọn bước đột phá Trong thời gian qua, việc đầu tư vào hệ thống CSHT bước đầu có tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội Hàng loạt tuyến quốc lộ cải tạo nâng cấp; hệ thống cảng đầu tư cải tạo mở rộng, đại hóa xây dựng phục vụ tốt cho nhu cầu vận tải biển quốc tế; sân bay Quốc tế cải tạo, mở rộng v.v vậy, sở hạ tầng GTVT chưa tương xứng với vai trò trọng điểm phát triển kinh tế xã hội, ảnh hưởng lớn đến sức phát triển đất nước So với nước tiên tiến khu vực, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam cịn mức trung bình Nói chung, kết cấu hạ tầng cịn tình trạng yếu kém, quy mô nhỏ bé, hầu hết chưa đạt yêu cầu kỹ thuật, lực hạn chế, chưa tạo kết nối liên hoàn, chưa đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế ví "nút cổ chai" kinh tế thời gian tới Do vậy, Nhà nước tập trung giải yếu hạ tầng mà phải tập trung vào việc tiên lượng, qui hoạch tạo điều kiện đáp ứng nhu cầu hạ tầng tương lai Nếu việc không thực chuẩn xác, Việt Nam tiếp tục phải đối mặt với vấn đề hạ tầng lớn năm tới, làm giảm lực xã hội nghiệp giảm nghèo Trên sở tận dụng tối đa lực sở hạ tầng giao thông có, coi trọng việc tu, củng cố, nâng cấp mạng lưới giao thơng Ða dạng hố nguồn vốn, hình thức đầu tư, ứng dụng tiến kỹ thuật, vật liệu công nghệ để phát triển giao thông vận tải đường cách thống nhất, cân đối, đồng Phát triển giao thông nông thôn, vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Phát triển giao thông vận tải đường hệ thống giao thông đối ngoại, phục vụ việc hội nhập khu vực quốc tế Tuy nhiện, dự án năm vừa qua tập trung vào việc khơi phục, nâng cấp chính, có cơng trình xây dựng Kết cấu hạ tầng giao thông lạc hậu chưa đồng Nguyên nhân tồn tại, yếu chủ GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng SVTH: Nhóm – CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam yếu hệ thống GTVT Việt Nam bị tàn phá nặng nề sau chiến tranh thực chất tập trung đầu tư, cải tạo, nâng cấp từ năm đầu thập kỷ 90; Thiếu vốn để cải tạo, xây dựng kết cấu hạ tầng; Trình độ tổ chức quản lý chưa đáp ứng nhu cầu; Chậm đổi chế, sách phát triển cơng nghiệp GTVT Bên cạnh đó, điều kiện khí hậu thiên nhiên khắc nghiệt tác động gây hậu tiêu cực, ảnh hưởng đến nhịp độ phát triển GTVT Có thể nói hạ tầng giao thơng vận tải có ý nghĩa đặc biệt quan trọng mặt chiến lược, trị, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng… quốc gia Do đó, việc tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông Việt Nam giai đoạn cần thiết cấp bách, có tạo môi trường giao thông hữu hiệu, thu hút vốn đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân toàn xã hội 1.3 Dự án đầu tư theo hình thức BOT 1.3.1 Tính vượt trội hình thức đầu tư BOT điều kiện − Nhà nước không cần bỏ vốn đầu tư, cần có chế sách phù hợp thu hút, hấp dẫn Nhà đầu tư có cơng trình đầu tư theo định hướng phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội Nhà nước Tính ưu việt phương thức huy động tối đa nguồn vốn nhà nước vào việc xây dựng cơng trình hạ tầng giao thơng, kinh tế- xã hội Hay nói cách khác dự án BOT hợp tác khu vực nhà nước khu vực tư nhân, nguồn vốn hiệu hoạt động khu vực tư nhân đem phục vụ lợi ích cơng cộng − Nhà nước khơng cần can thiệp sâu vào q trình đầu tư dự án, cần thực chức quản lý, giám sát giảm nhẹ gánh nặng biên chế nhân Nhà nước Mọi trình đầu tư từ tính tốn hiệu dự án, thi công dự án, khai thác dự án Nhà đầu tư chịu trách nhiệm Điều giảm sức ép vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng lên ngân sách nhà nước, đồng thời, phát huy tính chủ động sáng tạo nhà đầu tư − Trong trường hợp rủi ro dự án chấm dứt thực lỗi Nhà đầu tư Nhà nước lợi từ việc tiếp quản khơng bồi hồn cơng trình dở dang − Cơng trình giao thơng dạng sản phẩm hàng hóa đặc biệt, để cạnh tranh Nhà đầu tư phải đầu tư dự án có chất lượng tốt hơn, phục vụ tốt so với tuyến thông quốc lộ thông thường Nhà nước đầu tư để thu hút lựa chọn đối tượng sử dụng − Khai thác mảng lợi ích (như giá trị gia tăng đất dọc theo tuyến đường, dịch vụ quảng cáo.v.v.) dự án mang lại lâu bị Nhà nước bỏ quên Thông qua việc đầu tư, khai thác có kế hoạch Nhà đầu tư, Nhà nước quản lý quy hoạch xây dựng dọc theo tuyến đường − Ngồi khả huy động vốn, hình thức đầu tư tiếp cận lực quản lý, khoa học kỹ thuật thành phần kinh tế, cá nhân để thực hiện, mở rộng dự án phát triển sở hạ tầng, vậy, dự án BOT có vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nước 1.3.2 Tính hai mặt đầu tư dự án theo hình thức BOT a Lợi ích − Chính phủ bảo hộ quyền sở hữu quyền lợi hợp pháp khác Nhà đầu tư thực Dự án − Nhà đầu tư, Doanh nghiệp Dự án quyền thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận theo thỏa thuận Hợp đồng Dự án GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng SVTH: Nhóm – CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam − Hỗ trợ thu phí dịch vụ: Doanh nghiệp Dự án tạo điều kiện thuận lợi để thu đúng, thu đủ giá phí dịch vụ khoản thu hợp pháp khác từ khai thác cơng trình Dự án Trong trường hợp cần thiết, Doanh nghiệp Dự án yêu cầu Cơ quan nhà nước có thẩm quyền hỗ trợ thu phí khoản thu khác từ việc kinh doanh cơng trình Dự án − Ưu đãi thuế:  Doanh nghiệp BOT hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp  Được miễn thuế nhập để thực Dự án theo quy định pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập  Các đối tượng sở hữu công nghiệp thời hạn bảo hộ, bí kỹ thuật, quy trình công nghệ, dịch vụ kỹ thuật để thực Dự án miễn loại thuế có liên quan đến chuyển giao công nghệ thu nhập từ tiền quyền − Doanh nghiệp Dự án miễn tiền sử dụng đất diện tích đất Nhà nước giao miễn tiền thuê đất toàn thời gian thực Dự án b Những rủi ro − Rủi ro tài chính: Các dự án nhạy cảm với tỷ giá hối đoái, lạm phát dao động thị trường Các nhà đầu tư phải quy đổi tiền họ sang đồng tiền nước để xây dựng thu tiền lời đồng tiền nước Hơn thời gian khai thác dự án BOT thường dài, giao động giá thị trường chắn ảnh hưởng đến lợi nhuận dự án Ngoài biến động tăng trưởng kinh tế ảnh hưởng đến mức độ thu phí dự án… − Rủi ro mơi trường đầu tư : yếu tố trị yếu tố phức tạp mang lại rủi ro không lường trước cho doanh nghiệp − Rủi ro kỹ thuật : phát sinh phải xử lý thiết kế ban đầu chưa lường trước phát sinh, chậm trễ thi công rủi ro khai thác … ảnh hưởng đến khả sinh lời dự án BOT − Rủi ro giải phóng mặt : vấn đề quan trọng ảnh hưởng đến tổng mức đầu tư bước thiết kế chưa lường hết Mặt khác tiến độ giải phóng mặt định quan trọng đến tiến độ hoàn thành dự án GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng SVTH: Nhóm – CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THƠNG THEO HÌNH THỨC BOT Ở VIỆT NAM 2.1 Vốn đầu tư hạ tầng giao thông Việt Nam 2.1.1 Nhu cầu vốn đầu tư Bảng 2.1 : Nhu cầu vốn đầu tư cho sở hạ tầng giao thông Đơn vị: triệu đồng Stt HẠNG MỤC Đường : Đường cao tốc Quốc lộ Đường tỉnh Đường sắt : Đường cao tốc Đường thường Đường biển Đường song Hàng không dân dụng Giao thông đô thị (HN TP HCM): Đường Đường sắt Hỗ trợ VTCC Giao thông nông thôn Tổng cộng 2002-2010 2011-2020 2002-2020 245.990 56.570 139.420 50.000 218.661 204.000 14.661 20.378 4.673 17.880 328.530 158.530 125.000 45.000 393.576 361.500 32.076 65.000 4.507 36.330 574.520 215.100 264.420 95.000 612.237 565.500 46.737 85.378 9.180 54.210 BQ/năm 2002-2020 31.918 11.950 14.690 5.278 34.013 31.417 2.596 4.744 510 3.012 195.886 129.385 56.510 10.000 423.595 221.448 193.147 9.000 619.481 350.833 249.648 19.000 34.416 19.491 13.869 1.056 86.500 77.850 164.350 9.131 789.977 1.329.388 2.119.364 117.744 Nguồn: Nhu cầu vốn đầu tư hệ thống giao thông - Trang web Bộ GTVT Theo chiến lược phát triển Giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, hệ thống sở hạ tầng giao thông Việt Nam gồm 219.192 km đường bộ, 3.143 km đường sắt, 17.139 km đường sông khai thác, 90 cảng biển lớn nhỏ sân bay 219.192 km cầu đường, tổng nhu cầu vốn đầu tư cho hệ thống sở hạ tầng giao thông đến năm 2020 dự kiến 2.119.364,0 tỷ đồng tương đương 132,46 tỷ USD Bình quân năm cần đầu tư 117.744,0 tỷ đồng 2.1.2 Thực tế đầu tư Sử dụng bảo lãnh Chính phủ khơng rõ ràng, nhiều lĩnh vực thời hạn chuyển giao dự án BOT không xác định, vai trò tương quan chênh luật pháp Việt Nam quốc tế giải tranh chấp Do việc huy động nguồn vốn đầu tư thơng qua hình thức đầu tư trực tiếp BOT quan trọng Đây GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng SVTH: Nhóm – CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam giải pháp chủ yếu giải toán thiếu vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng giao thông 2.1.3 Nhận xét đánh giá nhu cầu sử dụng vốn Hình thức đầu tư BOT nước ta bắt đầu phát triển, tạo mơ hình đầu tư tương lai, nhiên kết đạt hình thức chưa lớn, đặc biệt cho việc phát triển mạng lưới GTVT 2.2 Thực trạng BOT xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam − Dự án vành đai – Hà Nội : Đến chấm dứt đàm phán, tồn vấn đề thỏa thuận thu phí, quy mơ vốn đầu tư, việc miễn thuế việc sử dụng đất cho việc hoàn vốn cơng ty BOT Phó thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ( Thủ Tướng ) đạo Bộ giao thông - vận tải phối hợp với bộ, ngành liên quan UBNDTP Hà Nội nghiên cứu phương án tự đầu tư để triển khai dự án − Dự án cao tốc Sài Gòn – Biên Hoà – Vũng Tàu : Tập đoàn Daewoo (Hàn Quốc) lập xong nghiên cứu khả thi tiến hành đàm phán với phủ Việt Nam, mà nước ta khơng thống với phía Daewoo tỏng mức đầu tư cho dự án lợi nhuận mà nhà đầu tư đưa − Một số dự án khác thực mức độ : Chủ đầu tư nước ký biên ghi nhớ với phía đại diện quan Nhà nước có thẩm quyền 2.2.1 Nhà đầu tư nước Đây thực đối tượng có tiềm thời gian qua việc thu hút nhà đầu tư khơng hiệu quả, Nhà đầu tư thành cơng Việt Nam lên quốc gia có nhiều tiềm thu hút đầu tư nước Bên cạnh vị trí địa lý thuận lợi, trị ổn định, tiềm tăng trưởng kinh tế dài hạn, Việt Nam cịn quốc gia có nhiều lợi so sánh hấp dẫn nhà đầu tư như: nguồn lao động, thị trường, tài nguyên Hơn nữa, vận nước lên, Việt Nam ngày khẳng định vai trò, vị trí tầm quan trọng đồ kinh tế khu vực giới Sự quan tâm khu vực giới tới Việt Nam, đặc biệt thời điểm Việt Nam gia nhập WTO, cộng với thành công nhà đầu tư hữu mở hội lớn thu hút vốn đầu tư nước ngồi Làn sóng đầu tư từ châu lục ạt hướng vào Việt Nam Nguồn vốn đầu tư nước (FDI) đạt vượt trội nhiều mặt Hiện nay, có khoảng 74 quỹ đầu tư nước ngồi rót tiền vào Việt Nam, bao gồm 22 quỹ thành lập chín tháng đầu năm 2007; với tên tuổi Sumitomo Musui VN, Fulleron VN Fund, Tong Yang VGN, Maxford Growth – Vn Fcus, VN Resource, Credit Agrcole Fund Trong nước vùng lãnh thổ có nhiều quỹ quỹ lớn thành lập có Hàn Quốc, Singapore, Nhật Bản, Malaysia Nguồn vốn vào theo kênh thống số đầu tư thị trường chứng khoán đạt khoảng 4,8 tỷ USD Nguồn vốn giữ vai trò định thị trường chứng khoán Việt Nam Đặc biệt Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) có khoảng 100 định chế đầu tư tài chuyên nghiệp giới quản lý khối lượng tài sản khổng lồ, khoảng 300 tỷ USD Chỉ cần thuyết phục họ chấp nhận đầu tư vào Việt Nam 0,1% có khoảng 300 triệu USD 2.2.2 Phân tích thực trạng đầu tư BOT thông qua số dự án điển hình GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng SVTH: Nhóm – CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam Tuyến đường cao tốc Bắc Nam phía đơng sớm hình thành để kết nối trung tâm kinh tế trọng điểm, đầu mối giao thông quan trọng, tạo khả liên kết cao với phương thức vận tải khác (đường sắt, cảng biển, sân bay ) nhằm nâng cao lực vận tải hành lang Bắc Nam, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, giải tình trạng ùn tắc giao thông quốc lộ 1, cửa ngõ đô thị lớn Từ đến năm 2020 xây dựng 1.469km (bao gồm việc mở rộng đoạn Pháp Vân- Cầu Giẽ) với tổng mức đầu tư khoảng 272.600 tỉ đồng Hiện có ba đoạn tuyến tiến hành xây dựng gồm: Cầu Giẽ - Ninh Bình dài 50km, rộng xe, tổng mức đầu tư 9.650 tỉ đồng; Bến Lức - Trung Lương dài 37km, xe, tổng mức đầu tư 14.970 tỉ đồng đoạn Dầu Giây- Long Thành dài 43km, - xe, tổng vốn đầu tư 16.340 tỉ đồng Từ năm 2011 - 2020 đầu tư đoạn: Ninh Bình - Thanh Hóa, Thanh HóaHà Tĩnh, Quảng Trị - Đà Nẵng, Đà Nẵng - Quảng Ngãi, Quảng Ngãi - Bình Định, Bình Định - Nha Trang; Nha Trang - Phan Thiết, Phan Thiết - Dầu Giây, Long Thành - Bến Lức Trung Lương - Mỹ Thuận - Cần Thơ Sau năm 2020 xây dựng 342 km (bao gồm việc mở rộng đoạn Dầu Giây Long Thành, Bến Lức - Trung Lương) với tổng đầu tư khoảng 68.723 tỉ đồng Một số đoạn tuyến có vốn đầu tư lớn như: Bình Định - Nha Trang (35.905 tỉ đồng), Nha Trang - Phan Thiết (35.708 tỉ đồng), Quảng Ngãi - Bình Định (29.750 tỉ đồng) Nguồn vốn đầu tư huy động từ ngân sách nhà nước hình thức Chính phủ vay bảo lãnh vay; nguồn vốn nhà đầu tư huy động để đầu tư xây dựng theo hình thức BOT, BTO, BT, PPP (hợp tác Nhà nước - tư nhân ), có đóng góp phần vốn từ ngân sách nhà nước Theo quy hoạch, tổng quỹ đất để xây dựng tuyến đường khoảng 1.219.050 ha, diện tích chiếm dụng tuyến đường xây dựng khoảng 53.440 ha, diện tích cần bổ sung thêm khoảng 1.165.610 2.3 Nhận xét thực đầu tư giao thơng theo hình thức BOT 2.3.1 Thành cơng hình thức đầu tư BOT Phân tích tình hình đầu tư hạ tầng giao thơng theo hình thức BOT thời gian qua cho thấy thành cơng : a.Từ góc độ nhà nước − Hình thức bước đầu giải phần tình hình thiếu vốn đầu tư Nhà nước vào sở hạ tầng GTVT, góp phần nâng cao bước chất lượng số lượng cơng trình đầu tư − Q trình triển khai dự án có cọ sát chủ đầu tư quan Nhà nước có thẩm quyền cho thấy bất cập luật đầu tư, luật đầu tư nước, để từ giúp Nhà nước hoàn thiện luật đầu tư, điều kiện tốt để nước ta hội nhập vào kinh tế thị trường − Đẩy nhanh tiến độ số lượng đầu tư dự án − Có thể học tập kinh nghiệm, sáng kiến cơng nghệ tiên tiến để giảm chi phí, rút ngắn thời gian nâng cao hiệu dự án.Việc chuyển giao cơng nghệ, đào tạo nhân góp phần tăng thêm công nghệ nhân cho địa phương − Nâng cao ý thức tự giác, tính trách nhiệm công việc.Chia sẻ rủi ro dự án gánh nặng với khu vực Nhà nước GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng SVTH: Nhóm – CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam − Nhà nước nắm quyền kiểm sốt trực tiếp dự án dự án hết thời gian ân hạn cho nhà đầu tư chuyển giao cho Nhà nước Trong thời gian nhà đầu tư chưa chuyển giao cho Nhà nước, Chính phủ nắm quyền kiểm sốt có tính chiến lược dự án − Tạo phương pháp sản xuất, quản lý khoa học, có hội học tập kinh nghiệm quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh khoa học, tiên tiến − Giúp cho ngành có liên quan đến Dự án đầu tư BOT phát triển − Tăng khả cạnh tranh lành mạnh phát triển sản xuất, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển − Tạo thêm đa dạng ngành nghề xã hội b Từ góc độ chủ đầu tư − Nhà đầu tư có thêm lĩnh vực đầu tư mà trước thuộc quyền quản lý Nhà nước − Doanh nghiệp BOT hưởng số đặc quyền mà hình thức đầu tư khác khơng có như: chế độ miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp thời gian định, lợi nhuận thu thực công tác đấu thầu xây lắp số ưu tiên khác − Được Nhà nước chủ nhà quan tâm việc đảm bảo mở đường ổn định kinh doanh thời gian từ vận hành dự án tới kết thúc dự án bàn giao lại cho nước chủ nhà − Doanh nghiệp BOT hoạt động vận hành dự án để hoàn vốn thu lợi nhuận hợp lý cho chủ đầu tư (thời gian ân hạn) − Nhà nước chia sẻ phần rủi ro dự án (nếu xảy ra) 2.3.2 Những tồn cần khắc phục − Chưa thu hút nhiều nhà đầu tư nước vào đầu tư : Thị trường tài khơng minh bạch: Việt Nam q trình hội nhập, doanh nghiệp trình đổi mới, hệ thống pháp lý quy phạm chưa hoàn thiện, khả quản trị doanh nghiệp công ty cịn thấp, số tiêu chí đánh giá chưa theo chuẩn quốc tế, hệ thống kế toán kiểm toán cịn nhiều bất cập, hệ thống thơng tin cịn thiếu yếu, báo cáo tài doanh nghiệp chưa trung thực… Đối với nhà đầu tư nước chuyên nghiệp việc đầu tư vào thị trường tài khơng minh bạch định khơng khôn ngoan − Hiệu đầu tư thấp, nguyên nhân chủ yếu quy hoạch yếu; tình trạng thất thốt, đục khoét vốn đầu tư xây dựng, nguồn ngân sách, nguồn vốn ODA phổ biến nghiêm trọng; tình trạng thi cơng kéo dài; chi phí giải phóng mặt lớn; tình trạng đầu tư dàn trải, đầu tư theo phong trào, đầu tư tự phát; chế quản lý đầu tư vừa rườm rà phức tạp, lại vừa lỏng lẻo tất khâu − Nhiều dự án triển khai không mang lại hiệu cho nhà đầu tư, dẫn tới nhà đầu tư phải bán lại dự án cho quyền sở nhằm giảm bớt thua lỗ − Nhiều dự án kêu gọi nhà đầu tư tới chưa kêu gọi 2.3.3 Nguyên nhân tồn Ở nước ta hình thức đầu tư BOT bắt đầu phát triển, kết đạt hình thức chưa cao, cịn nhiều tồn cần xem xét đưa hướng giải thích đáng nhằm khai thác nguồn lực xã hội phục vụ cho việc mở rộng phát triển hạ tầng giao thông, tạo điều kiện thuận lợi phát triển đất nước Nguyên nhân chủ yếu tồn do: a Cơ chế - sách: GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng SVTH: Nhóm – CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam − Những hiểu biết quan Nhà nước nhà đầu tư nước đầu tư theo hình thức BOT chưa đầy đủ, cịn mù mờ, “nửa vời” Chính hạn chế nhận thức nên trình đàm phán với nhà đầu tư nước − Quan điểm đầu tư BOT chưa quán, cần sớm nhìn nhận khả đầu tư Doanh nghiệp Nhà nước không cao khơng phát huy tính xã hội hóa phương thức BOT − Nhiều văn thay đổi liên tục làm lúng túng cho Nhà đầu tư Chưa có quy định rõ ràng hướng dẫn chi tiết trình đầu tư, lựa chọn Nhà đầu tư cho loại hình này, nhà đầu tư Cơ quan Nhà nước vừa làm vừa học − Nội dung số văn pháp quy chưa phù hợp với thực tế áp dụng cho ngành cụ thể − Nhiều văn hướng dẫn Luật, nghị định chưa kịp thời (như Nghị định số 78/2007/NĐ-CP ngày 11/5/2007 Chính phủ đến Bộ Kế hoạch đầu tư chưa có thơng tư hướng dẫn) Chưa có đầy đủ hướng dẫn lập DAĐT cho loại hình đặc thù Chưa có hướng dẫn chi tiết phương pháp tính tốn hiệu đầu tư, chưa có chuẩn mực Quốc gia tiêu đánh giá cho ngành, lĩnh vực − Cơ chế Xin – Cho chưa giải triệt để, cịn tình trạng chạy xin định thầu Dự án − Thủ tục, quy trình giải cơng việc liên quan đến đầu tư xây dựng VN thực vấn đề xúc làm cản trở tiến trình phát triển đất nước b Vốn đầu tư Do quan Nhà nước thường thiếu thơng tin tình hình tài nhà đầu tư nước ngoài, chưa quen với thơng lệ quản lý tài quốc tế nên trình đàm phán thường e ngại, thiếu đốn khơng tìm tiếng nói chung với nhà đầu tư, dẫn đến đàm phán thất bại nên không thu hút nguồn vốn tạo thêm nguồn lực cho phát triển hạ tầng giao thông c Nguyên nhân khác − Các quan Nhà nước chưa thực tốt nhiệm vụ việc cung cấp thơng tin có liên quan đến dự án cho nhà đầu tư như: qui hoạch phát triển kinh tế, qui hoạch giao thông vận tải thời gian dài dự án có ảnh hưởng đến dự án BOT tương lai, thông tin tài thuế, lãi suất ưu đãi đầu tư, tuyển dụng lao động để nhà đầu tư tính tốn đầu vào − Luật đầu tư triển khai áp dụng nhiều bất cập Mỗi địa phương tự quy định khác sách ưu đãi đầu tư − Quá trình đầu tư hầu hết địa phương có u cầu điều chỉnh quy mơ dự án làm tăng tổng mức đầu tư lên dẫn tới giảm tính hiệu dự án − Khó khăn việc giải phóng mặt làm cho dự án bị kéo dài tiến độ, dẫn tới làm tăng chi phí − Sự biến đổi giá thị trường thời gian qua nguyên nhân làm chậm tiến độ đầu tư − Vốn đầu tư vào công trình lớn, thời gian hồn vốn dài Mâu thuẫn thời gian trả nợ (theo hợp đồng) quy định Bộ Tài thời gian tính toán khấu hao (quy định cho với loại tài sản) nên khó khăn cho an tồn tài dự án GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng SVTH: Nhóm – CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ KHẮC PHỤC NHỮNG TỒN TẠI TRONG VIỆC THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THƠNG THEO HÌNH THỨC BOT Ở VIỆT NAM Nhu cầu vốn cho phát triển mạng lưới giao thông nước ta đặc biệt lớn so với ngành khác Nhà nước có nhiều giải pháp, sách việc tạo vốn để phát triển sở hạ tầng giao thông, song không đáp ứng đủ vốn cho nhu cầu phát triển Một giải pháp mang tính khả thi cao để tạo thêm nguồn vốn thiếu kêu gọi đầu tư theo hình thức BOT nhằm khai thác nguồn vốn đầu tư ngồi nước, xã hội hóa đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông Tuy nhiên thời gian qua, việc thu hút, kêu gọi nguồn vốn BOT chưa cao nhiều tồn Một số giải pháp sau: 3.1 Hoàn thiện chế - sách thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng theo hình thức BOT 3.1.1 Nhận thức lại hình thức đầu tư BOT Đầu tư BOT xây dựng giao thông không đơn xây dựng cầu – đường, thu phí hồn vốn, thời hạn bàn giao ≤ 20 năm; quan điểm thực với tuyến đường hữu trục giao thông quan trọng thành phố lớn, tuyến đường mở đầy tiềm để phát triển kinh tế vùng khó thực Do đó, việc rút kinh nghiệm BOT nước tạo học kinh nghiệm cụ thể cho BOT nước cần thiết; Nhà nước Nhà đầu tư cần có cách nhìn nhận khách quan, chiến lược loại hình đầu tư BOT nhằm khai thác triệt để lợi ích mà dự án mang lại Đây sở lý luận cho trình đàm phán, thương thảo điều kiện hợp đồng BOT mà Nhà đầu tư đưa để đưa Dự án đến thành công Về quan điểm kêu gọi đầu tư BOT: Nhà nước cần thống chủ trương kêu gọi đầu tư BOT chủ yếu thành phần kinh tế tư nhân, doanh nghiệp cổ phần mà Nhà nước cổ đơng chi phối, Nhà đầu tư nước ngồi phát huy hiệu việc xã hội hóa xây dựng giao thông Đối với DNNN, đẩy mạnh cổ phần hóa, tiến hành cải cách, xếp lại DNNN, có giải pháp tích cực khắc phục khó khăn tài nay, đảm bảo DNNN thực lành mạnh đảm đương vai trò chủ đạo 3.1.2 Hồn thiện sở pháp lý đầu tư theo hình thức BOT Về quy định pháp lý: Hiện đầu tư BOT có khung pháp lý Nghị định 78/2007/NĐ-CP ban hành ngày 11/5/2007, cần có thơng tư, văn hướng dẫn chi tiết thực Nghị định đặc biệt quy định tiêu chí lựa chọn Nhà đầu tư; trình tự phương pháp đánh giá hiệu dự án BOT; quy định trình tự thủ tục xử lý tình đàm phán hợp đồng Dự án Đây vấn đề tồn chung mang tính thời khó điều chỉnh thời gian ngắn Sau trình tự thủ tục xử lý vấn đề thay đổi, phát sinh Dự án, cụ thể: a Quy trình phê duyệt dự án thực theo bước sau: Tư vấn lập dự án (báo cáo cuối kỳ) → Chủ đầu tư kiểm tra, trình Bộ GTVT→ Bộ GTVT thẩm tra, trình TTCP → Văn phịng Chính phủ tổ chức lấy ý kiến Bộ, GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng 10 SVTH: Nhóm – CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam ngành →Thủ tướng Chính Phủ văn chấp thuận → Chủ đầu tư Bộ GTVT phê duyệt tùy theo quy mô tính chất dự án Quy trình phê duyệt hợp lý Tuy nhiên cần có quy định cụ thể văn lấy ý kiến nội dung thời gian góp ý để đảm bảo trách nhiệm theo chuyên ngành rút ngắn thời gian phê duyệt Dự án b Cải cách thủ tục hành quan Nhà nước: Quy trình giải công việc quan Nhà nước cần rút gọn (không thể để 11 công đoạn nay); cần có quy định cụ thể trách nhiệm cá nhân nội dung thời gian giải để đảm bảo rút ngắn thủ tục, đảm bảo tiến độ c Phân cấp, ủy quyền với nội dung xử lý trường − Điều chỉnh tiến độ thi công tiến độ hoàn thành hợp đồng thi công xây lắp phù hợp tổng tiến độ Dự án − Duyệt thay đổi điều chỉnh, bổ sung lực lượng thi công nhân máy điều hành hợp đồng theo đề xuất nhà thầu − Cắt, điều chuyển khối lượng thi công đảm bảo tiến độ, chất lượng cơng trình − Bổ sung hợp đồng khối lượng, kinh phí ủy quyến phê duyệt thiết kế, dự toán điều chỉnh không làm thay đổi quy mô dự án − Ủy quyền giải điều chỉnh hợp đồng, cho phù hợp với tình hình đảm bảo "bình đẳng" đối tác Hợp đồng giao nhận thầu dự án đầu tư − Duyệt dự toán khối lượng bổ sung, điều chỉnh, phát sinh ủy quyền phê duyệt kỹ thuật Duyệt dự toán điều chỉnh chênh lệch giá vật liệu, nhân công Nguyên tắc duyệt dự tốn: Tổng chi phí xét duyệt bổ sung, phát sinh khơng vượt q chi phí dự phịng chấp thuận tổng mức đầu tư − Giảm bớt thủ tục đấu thầu 3.2 Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng giao thông theo hình thức BOT Thực chủ trương kết cấu hạ tầng giao thông vận tải (GTVT) cần trước bước để tạo tiền đề kích thích kinh tế phát triển Trong năm qua, ngành GTVT Nhà nước ưu tiên đầu tư nguồn vốn ngân sách nước nguồn vốn phát triển ưu đãi nhà tài trợ quốc tế Để tiếp tục phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội cần có tăng trưởng tương ứng đầu tư lĩnh vực GTVT Nguồn ngân sách viện trợ thứcChính phủ (ODA) có giới hạn, việc thu hút đầu tư nước vào ngành GTVT nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển ngành Cụ thể như: − Cần xây dựng công bố danh mục dự án BOT kêu gọi đầu tư nước ngồi − Đối với dự án quy mơ lớn, cần kêu gọi nhà đầu tư có trình độ cơng nghệ cao, lực tài mạnh, nhà đầu tư khu vực Đông Á, khu vực coi động giai đoạn vừa qua tiếp tục giai đoạn tới − Xây dựng phương thức sách phù hợp để kêu gọi tập đồn kinh tế lớn đầu tư vào Việt Nam Một yêu cầu quan trọng phải chủ động kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng để đáp ứng yêu cầu triển khai nhanh dự án Đối với nhà đầu tư này, chuẩn bị tốt điều kiện cho họ bao nhiêu, tác động lôi tới nhà đầu tư khác tăng nhiêu − Tạo điều kiện thông thoáng cho nhà đầu tư tham gia thực dự án BOT Chúng ta cần có biện pháp mạnh mẽ để làm sức hấp dẫn nhà đầu tư, ví dụ đền bù giải phóng mặt nhanh nhất, ưu tiên giao dự án đầu tư kinh GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng 11 SVTH: Nhóm – CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam doanh bất động sản dọc tuyến, ưu đãi độc quyền kinh doanh số dịch vụ dọc tuyến: xăng, dầu, quảng cáo − Hoàn chỉnh hệ thống thể chế theo hướng xóa bỏ độc quyền bảo hộ sản xuất nước, loại bỏ bớt hạn chế khu vực có vốn đầu tư nước ngồi phù hợp với cam kết quốc tế song phương đa phương Cần bảo đảm thực nguyên tắc đối xử quốc gia, đối xử “tối huệ quốc” thu hút đầu tư nước ngoài, tạo nên phản ứng dây chuyền tốt cho nhà đầu tư trước lôi kéo nhà đầu tư sau Việt Nam đánh giá có lợi để thu hút đầu tư nước thể chế trị, xã hội ổn định; vị trí địa lý thuận lợi; lực lượng lao động có tinh thần cần cù, chịu học hỏi, có trình độ nên cần hoàn thiện yêu cầu khác để hấp dẫn nhà đầu tư − Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Chính phủ để đảm bảo Luật đầu tư, đấu thầu thực thi cách nghiêm túc Khắc phục tình trạng thực thi hiệu cấp, ngành, nhằm tạo niềm tin cho nhà đầu tư − Đẩy mạnh cổ phần hóa, cho th, bán khốn DNNN để thu hút nhà đầu tư nước Các doanh nghiệp sau cổ phần đối tác tiềm nhà đầu tư nước ngồi họ có hiểu biết sâu kinh nghiệm lâu năm lĩnh vực GTVT − Nhân rộng mơ hình đấu giá nhượng bán quyền thu phí cơng trình xây dựng, đấu thầu cho thuê sở hạ tầng nhằm nâng cao hiệu quản lý, khai thác sớm thu lại vốn đầu tư − Đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo phối kết hợp chặt chẽ quan liên quan phía Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trình xúc tiến đầu tư − Nhà nước cần có nguồn vốn định dùng làm “vốn mồi” vào dự án BOT hình thức đầu tư trước phân đoạn/ số công việc sau kêu gọi BOT đoạn/cơng việc để nhà đầu tư tiếp tục hoàn chỉnh dự án tham gia góp vốn cổ đơng.v.v Như tạo tâm lý tin tưởng cho nhà đầu tư xã hội yên tâm góp vốn nhà đầu tư, vừa tạo dự án khả thi (áp dụng cho đầu tư vốn nước) 3.3 Giải pháp để hạn chế rủi ro đầu tư BOT 3.3.1 Rủi ro tài Đầu tư vào sở hạ tầng lĩnh vực đầu tư mang tính chất lâu dài nên đối diện với rủi ro tài khơng thể tránh khỏi Vì cần tạo điều kiện cần thiết cho nhà đầu tư giảm thiểu rủi ro tài chính, an tâm đầu tư lâu dài Việt Nam, đặc biệt đầu tư vào dự án BOT Một số giải pháp giảm thiểu rủi ro tài thực sau: − Tăng cường an ninh tài chính, thực sách kiểm sốt dòng vốn cần thiết Tăng cường phối hợp sách tiền tệ, sách tài khóa sách thu hút vốn đầu tư ngồi nước; đảm bảo phối hợp chặt chẽ quan ngân hàng - tài - chứng khốn việc quản lý dòng vốn nhằm đảm bảo an toàn, vững lành mạnh hệ thống tài − Tự hóa tài khoản vốn theo định hướng nới lỏng dần có lộ trình để tránh tình trạng tạo nên “cú sốc” kinh tế, dịch chuyển dòng vốn bên cạnh tác động thuận lợi ln có tác động đến tỷ giá hối đối, lãi suất… có khả ảnh hưởng đến lợi ích tâm lý nhà đầu tư GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng 12 SVTH: Nhóm – CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam − Đảm bảo sách quán nhà nước vấn đề môi trường đầu tư, sách áp dụng với nhà đầu tư để tạo tin tưởng cho nhà đầu tư tính tốn mạnh dạn thực đầu tư − Thực điều hành sách kinh tế vĩ mơ kiểm sốt lạm phát, tỷ giá, lãi suất,… cách linh hoạt phù hợp với thị trường, tránh sử dụng biện pháp hành mang tính áp đặt lên thị trường để đảm bảo thị trường phát triển lành mạnh khơng bị bóp méo − Nâng cao lực thẩm định dự án BOT, xác định thời gian hoàn vốn phù hợp, đảm bảo cho nhà đầu tư thu hồi vốn lợi nhuận hợp lý, đồng thời đảm bảo lợi ích nhà nước Đây giải pháp cần thiết để hạn chế rủi ro tài mà dự án BOT vấp phải dịng thu nhập khơng đủ đem lại thỏa mãn cần thiết cho nhà đàu tư 3.3.2 Rủi ro môi trường đầu tư Trong năm qua VN coi quốc gia ổn định trị Tuy nhiên đầu tư dự án giao thông thường kéo dài (thông thường 20 năm) yếu tố rủi ro cần phải xem xét, kiến nghị cụ thể: − Nhà nước cần tiếp tục giữ vững ổn định trị, có sách, quan điểm đầu tư quán, rõ ràng, hồn thiện mơi trường pháp lý có sách ưu đãi cụ thể nhà đầu tư tham gia đầu tư theo mơ hình − Hoạt động đầu tư xây dựng cần công khai, minh bạch − Cơng trình giao thơng phục vụ lợi ích công cộng, tai nạn rủi ro xảy thường mang lại hậu thảm khốc (như sập cầu, cháy nổ đường hầm, cắt đứt giao thông.v.v.) ảnh hưởng đến an ninh khu vực quốc gia q trình thiết lập dự án có phương án phịng chống, ngăn ngừa yếu tố liên quan đến khủng bố, bạo loạn − Cần thận trọng, xem xét kỹ nguồn gốc, lực Nhà đầu tư chống rửa tiền, tổ chức không minh bạch trá hình đầu tư 3.3.3 Rủi ro kỹ thuật Trong trình thực dự án yếu tố bất lợi kỹ thuật ảnh hưởng đến việc triển khai thực dự án cần phải dự đoán trước để hạn chế tối đa rủi ro xảy Muốn cần trọng đến vấn đề sau: − Lựa chọn sử dụng lực lượng tư vấn đơn vị tư vấn (gồm tư vấn lập dự án, tư vấn thiết kế kỹ thuật, tư vấn giám sát…) phải tư vấn có lực thực để thực tốt cơng việc, giải pháp cụ thể:  Về tổ chức đẩy nhanh trình đổi mới, xếp lại doanh nghiệp, tiến tới khơng cịn vốn Nhà nước doanh nghiệp tư vấn để “trung lập hóa” lực lượng này; khơng cịn chịu sức ép mệnh lệnh hành  Khuyến khích mời chuyên gia, tư vấn nước tham gia dịch vụ tư vấn thẩm tra, thẩm định, phản biện đồ án thiết kế → hạn chế khép kín, tạo cạnh tranh, nâng cao hiệu đầu tư − Mạnh dạn áp dụng đấu thầu Quốc tế Dự án lớn để chuyển giao công nghệ; biện pháp buộc Tư vấn nước phải tự hồn thiện, nâng cao tính chuyên nghiệp − Sớm tiến tới quản lý loại chi phí tư vấn theo thơng lệ quốc tế Trước mắt phục vụ cho Dự án triển khai đề nghị điều chỉnh mức chi phí cho Tư vấn giám sát thấp làm ảnh hưởng tới chất lượng cung cấp dịch vụ − Lựa chọn công nghệ, giải pháp kỹ thuật công trình phải có tính khả thi, phù hợp với trình độ, lực đơn vị thi công GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng 13 SVTH: Nhóm – CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam − Thực khảo sát thu thập liệu đầy đủ phục vụ cho công tác thiết kế, tránh tượng bỏ sót, thiếu q trình thực phải điều chỉnh bổ sung − Phải tính đúng, tính đủ khối lượng cơng việc, hạng mục cơng trình tổng mức đầu tư − Sử dụng tối đa nguồn nguyên vật liệu chỗ để xây dựng dự án nhằm giảm giá thành cơng trình giảm sức ép cung – cầu vật liệu 3.3.4 Rủi ro giải phóng mặt Giải phóng mặt dự án xây dựng giao thông phức tạp Tiến độ dự án ln ln bị chậm cơng tác giải phóng mặt không tốt thường “đội “ tổng mức đầu tư lên cao chi phí GPMB tăng Để giảm thiểu phát sinh tiêu cực cần phải trọng vấn đề sau: − Lựa chọn vị trí xây dựng dự án phải ý đến mức độ khó khăn GPMB Giữa GPMB giải pháp kỹ thuật, phương án chọn vị trí phải có mối quan hệ hữu nhằm đưa phương án hợp lý Ví dụ: cần phải so sánh chi tiết phương án mở rộng đường cũ phải GPMB nhiều với phương án mở tuyến GPMB ít, tuyến qua khu vực đất nơng nghiệp dễ GPMB, kinh phí − Tư vấn lập dự án tư vấn thiết kế cần phải có quan tâm mức đến cơng tác GPMB, từ xác định nhiệm vụ bước khảo sát, thu thập thông tin sở liệu phục vụ dự án − Có sách đền bù giải phóng mặt phù hợp để giảm chi phí đầu tư Xây dựng phương án GPMB hợp lý, thỏa đáng cho người bị thiệt hại, đảm bảo nguyên tắc hộ bị giải tỏa phải có chỗ tốt vị trí cũ thực có đồng thuận người dân − Thực sách tuyên truyền vận động để người dân hiểu lợi ích chung mà dự án mang lại, từ có ủng hộ − Dự án giao thông thường thực sở vừa GPMB, vừa thiết kế thi công Hiện nay, hạng mục yếu tố định (hơn yếu tố vốn, kỹ thuật) ảnh hướng tới tiến độ phần ảnh hưởng đến chất lượng, đặc biệt giá thành cơng trình 3.3.5 Giải pháp khắc phục nhược điểm hình thức đầu tư BOT − Vì vốn đầu tư dự án theo hình thức BOT chủ yếu vốn vay ngân hàng (70%) nên dễ bị rủi ro lãi suất thị trường tăng Để khắc phục nhược điểm biến động lãi suất vay làm ảnh hưởng xấu đến hiệu dự án đầu tư, nhà đầu tư áp dụng nhiều biện pháp sau để giảm thiểu rủi ro lãi suất vay có yếu tố tác động làm tăng lãi suất : hợp đồng lãi suất kỳ hạn, hợp đồng lãi suất tương lai, hợp đồng hoán đổi lãi suất, hợp đồng quyền chọn lại suất − Các nhà đầu dự án đầu tư theo hình thức BOT thường tập trung vào dự án hấp dẫn (khu vực nhiều xe lưu thông, giao thơng thị…), cịn dự án phát triển vùng sâu, vùng xa, dự án mang tính xã hội khơng có nhà đầu tư tham gia Để hướng nhà đầu tư vào dự án phát triển theo mục tiêu Nhà nước, cần phải có đãi ngộ « đặc biệt » dự án Nhà nước góp vốn đầu tư, đầu tư « lồng ghép » dự án với dự án hiệu cao… GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng 14 SVTH: Nhóm – CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam KẾT LUẬN Sau thời gian nỗ lực khắc phục yếu kém, hệ thống hạ tầng GTVT nâng cấp bước đáng kể vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu vùng xa, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển đất nước Tuy vậy, so với nước tiên tiến khu vực hệ thống GTVT Việt Nam lạc hậu, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nguồn vốn nước vốn ODA không đủ khả đáp ứng, cần thiết phải có hội tụ nguồn vốn khu vực tư nhân nước nhiều hình thức khác nhau, đầu tư theo hình thức BOT đặc biệt quan tâm ưu điểm đặc thù loại hình Sau kết thúc trình nghiên cứu đề tài “Nguồn vốn FDI cho dự án đầu tư theo hình thức BOT lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam- Thực trạng giải pháp” phần giúp người đọc hiểu biết đầu tư theo hình thức BOT tình trạng thực tế áp dụng hình thức đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng Việt Nam Bên cạnh đó, đề tài nêu số vấn đề bất cập việc thực đầu tư dự án BOT Trên sở đó, đề xuất giải pháp khắc phục, phòng ngừa rủi ro xảy để dự án đạt hiệu mong muốn suốt trình xây dựng khai thác dự án, giúp cho việc thu hút, quản lý sử dụng vốn nước hiệu GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng 15 SVTH: Nhóm – CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Viện chiến lược – Bộ kế hoạch đầu tư (2007), Chiến lược phát triển kinh tế đến 2020 www.vietnam.gov.vn www.chinhphu.vn www.mpi.gov.vn GVHD: PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng 16 SVTH: Nhóm – CH ngày K20 ... K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THƠNG THEO HÌNH THỨC BOT Ở VIỆT NAM 2.1 Vốn đầu tư hạ tầng giao thông Việt Nam 2.1.1... K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ KHẮC PHỤC NHỮNG TỒN TẠI TRONG VIỆC THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG THEO HÌNH THỨC BOT Ở VIỆT NAM. .. CH ngày K20 Vốn FDI lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam giải pháp chủ yếu giải toán thiếu vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng giao thông 2.1.3 Nhận xét đánh giá nhu cầu sử dụng vốn Hình thức