Hoàn thiện thể chế về đối tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng ở Việt Nam

Hướng dẫn thực hiện các quy định. Trong những năm gần đây, công tác hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật quản lí quan hệ đối tác công tư trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng đã được quan tâm và triển khai một cách đồng bộ. Căn cứ trên các nghị định, các văn bản luật được ban hành như Luật Đấu thầu (2013), Luật Xây dựng (2014), Nghị định 152015NĐCP ngày 14022015 về đầu tư theo hình thức đối tác công tư,… Chính phủ và bộ quản lí chuyên ngành đã tiến hành xây dựng và triển khai nhiều văn bản hướng dẫn chi tiết đi kèm, một số văn bản có thể kể đến như Thông tư 062016TTBKHĐT ban hành ngày 28062016 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 152015NĐCP ngày 14022015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư; Thông tư 022016TTBKHĐT do Bộ Kế Hoạch Đầu Tư ban hành ngày 01032016 hướng dẫn lựa chọn sơ bộ dự án, lập, thẩm định, phê duyệt đề xuất dự án và báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư; Cùng với đó, Bộ Giao Thông Vận Tải ban hành 2 văn bản hướng dẫn bao gồm văn bản 8746BGTVTĐTCT ngày 29072016 nhằm hỗ trợ thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án, điều chỉnh thiết kế cơ sở, TMĐT, điều chỉnh hợp đồng dự án BOT, BT do Bộ GTVT quản lývà văn bản9567BGTVTĐTCT ngày 17082016 hướng dẫn thực hiện điều chỉnh dự án, điều chỉnh thiết kế cơ sở, TMĐT, và điều chỉnh hợp đồng dự án BOT, BT do Bộ GTVT quản lý; Nghị định 632014NĐCP Chính phủ ban hành ngày 26062014 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; Thông tư 1662011TTBTC của Bộ Tài Chính ban hành ngày 17112011 Thông tư quy định về quản lý, sử dụng chi phí chuẩn bị dự án và kinh phí hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong quá trình quản lý dự án; Quyết định 2777QĐBGTVT của Bộ trưởng bộ Giao Thông vận Tải ngày 03082015 Quy định V.v tổ chức thực hiện chức năng nhiệm vụ của Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết và thực hiện các hợp đồng theo hình thức PPP, và nhiều văn bản khác. Chất lượng của văn bản quy định chi tiết thi hành so với những năm trước đây đã từng bước được nâng cao, giảm thiểu tối đa tình trạng quy định chung chung, mang tính nguyên tắc, khó thực hiện và đã tạo được cơ sở sở cho hoạt động thực thi và quản lí quan hệ đối tác công tư trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng. Nội dung các văn bản phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước; bảo đảm tính công khai, minh bạch, hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng tồn tại một số văn bản hành chính, điều hành quản lý (không phải là văn bản quy phạm pháp luật) của các Bộ, cơ quan ngang Bộ chứa đựng quy phạm pháp luật hoặc có nội dung không phù hợp với văn bản quy phạm pháp luật cấp trên, hay nợ đọng văn bản quy định chi tiết thi hành chưa được giải quyết cơ bản và vững chắc.

Đề tài khoa học cấp sở năm 2016 HOÀN THIỆN THỂ CHẾ VỀ ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở VIỆT NAM Chủ nhiệm: TS Nguyễn Hoàng Quy Thành viên: TS Vũ Thị Thu Hằng Ths Nguyễn Thị Tình Ths Phan Minh Nguyệt Ths Nguyễn Thị Ngọc Mai Ths Vũ Thị Bích Ngọc Thư ký: Ths Nguyễn Hồng Trang MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ĐỀ TÀI Hiện nay, Chính phủ quốc gia giới phải đối mặt với việc ngày gia tăng nhu cầu xây dựng sở hạ tầng để phục vụ cho trình phát triển kinh tế - xã hội, ứng phó với thách thức nhu cầu đô thị hóa Tuy nhiên, quốc gia có đủ nguồn lực để giải nhiệm vụ này, đặc biệt nhóm nước phát triển Ngân sách nhà nước không đủ để đáp ứng yêu câu phục vụ cho công tác xây dựng sở hạ tầng, quốc gia xem hình thức đối tác cơng tư (PPP) giải pháp hữu hiệu việc giải với thách thức phát triển Tại Việt Nam nay, tổ chức tài quốc tế ADB, WB IMF khuyến nghị vai trò quan trọng đầu tư sở hạ tầng phát triển bền vững công chống đói nghèo Mặc dù ngân sách nhà nước phân bổ trung bình khoảng 9%-10% GDP cho đầu tư sở hạ tầng hàng năm, nhiên, việc cân đối vốn cho đầu tư phát triển hạ tầng ngày khó khăn chưa đáp ứng nhu cầu phát triển đề Tổ chức Ngân hàng giới (WB) Việt Nam cần tăng đầu tư vào lĩnh vực sở hạ tầng lên khoảng 11-12% có thể trì tốc độ tăng trưởng Vì vậy, thơng qua học kinh nghiệm đầu tư hạ tầng quốc gia khu vực giới, mô hình hợp tác Cơng- tư (PPP) quan tâm lý luận, thực tiễn triển khai mạnh mẽ Bên cạnh đó, thực tế việc phát triển mơ hình hợp tác cơng - tư (PPP) đầu tư sở hạ tầng phải đối mặt với khó khăn khía cạnh lý luận khoa học, khn khổ pháp lý, sách lực triển khai, cụ thể là: Thứ nhất, khái niệm nội hàm liên quan đến quan hệ đối tác công tư lĩnh vực sở hạ tầng mẻ với Việt Nam, đặc biệt thiếu định nghĩa thống giới nghiên cứu nhà hoạch định sách Một số nghiên cứu cho hợp tác công tư lĩnh vực sở hạ tầng dừng lại ở số hình thức BOT, BTO, BT nhà nước tư nhân triển khai kí kết hợp đồng xây dựng cơng trình Một số nghiên cứu lại cho rằng, hình thức góp vốn để thực cơng trình đó, theo mơ hình chủ nghĩa tư nhà nước Đây lí dẫn tới khoảng trống cần nghiên cứu lấp đầy nhằm tạo sở thống cho cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống thể chế PPP lĩnh vực phát triển sở hạ tầng Thứ hai, kinh nghiệm quốc tế thành công thất bại phát triển mơ hình PPP đầu tư sở hạ tângg chưa hệ thông hóa cách khoa học để đúc rút học thực tiễn áp dụng điều kiện Việt Nam Mặt khác, hầu hết nghiên cứu tập trung vào khu vực cơng mà bỏ sót khu vực tư nhân, bao gồm chủ đầu tư nhà thầu xây dựng dự án Thứ ba, hệ thống văn pháp lý liên quan đến mơ hình PPP lĩnh vực sở hạ tầng bổ sung nhiên thiếu chưa phù hợp với tình nhu cầu phát triển mơ hình PPP đầu tư sở Việt Nam Bên cạnh đó, thể chế quản lý nhà nước dự án sở hạ tầng đầu tư theo mơ hình PPP chưa đáp ứng u cầu đề ra, chưa đưa sách phù hợp kịp thời cho phát triển mơ hình PPP phát triển sở hạ tầng Thư tư, chưa có nhiều cơng trình khảo sát, phân tích đánh giá tổng thể yếu tố tác động đến phát triển mơ hình PPP phát triển sở hạ tầng, đánh giá thực trạng đối dự án đầu tư theo mô hình PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam nhằm làm sở thực tiễn cho ban hành sách bổ sung văn pháp lý Từ lí trên, kết hợp với phân tích hạn chế nghiên cứu nước nhu cầu phát triển hiệu mơ hình PPP lĩnh vực liên quan đến sở hạ tầng, tác giả lựa chọn đề tài “Hoàn thiện thể chế đối tác công tư phát triển sở hạ tầng Việt Nam” làm đề tài cho công trình nghiên cứu CÁC CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Để làm rõ vấn đề nghiên cứu, đề tài tập trung trả lời các câu hỏi sau: • Những yếu tố tác động đến thành công hạn chế cơng tác hồn thiện hệ thống thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam? • Thực trạng thể chế cơng tác hoàn thiện thể chế PPP sở hạ tầng Việt Nam? • Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống thể chế quan hệ đối tác công tư phát triển sở hạ tầng? • Các nhân tố thuộc môi trường nước ảnh hưởng đến kết công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế quan hệ đối tác công tư phát triển sở hạ tầng gì? • Các nhân tố thuộc môi trường quốc tế ảnh hưởng đến kết công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế quan hệ đối tác công tư phát triển sở hạ tầng gì? • Các ngun tắc q trình xây dựng hồn thiện hệ thống thể chế quan hệ đối tác công tư phát triển sở hạ tầng nhân Việt Nam gì? • Kinh nghiệm số nước học cho Việt Nam xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế quan hệ đối tác công tư nhằm phát triển sở hạ tầng Việt Nam gì? • Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống thể chế quan hệ đối tác công tư phát triển sở hạ tầng MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Đề tài hướng đến mục đích sau: • Nghiên cứu lý luận khoa học, kinh nghiêm quốc tế mô hình cơng - tư PPP lĩnh vực phát triển sở hạ tầng; • Phân tích đánh giá thực trạng cơng trình xây dựng theo mơ hình hợp tác cơng tư thực trạng xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế PPP triển khai Việt Nam; • Nghiên cứu kinh nghiệm số nước giới (nước phát triển nước phát triểntrong vận dụng mơ hình PPP vào đầu tư sở hạ tầng; • Nhận diện yếu tố tác động đến kết xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế PPP phát triển sở hạ tầng như: thực trạng áp dụng, thực trạng nội dung mơ hình xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế PPP phát triển sở hạ tầng; • Từ kết thu được, nghiên cứu hướng đến giải pháp hành động cho bên liên quan dự án đưa khuyến nghị để hoàn thiện hệ thống thể chế PPP lĩnh vực đầu tư sở hạ tầng ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác xây dựng hoàn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam Phạm vi nghiên cứu về không gian: Nghiên cứu thực trạng công tác xây dựng hoàn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam quan quản lí lĩnh vực Trung Ương Địa phương việc thực quy trình xây dựng hồn thiện sách, thể chế Về thời gian: Nghiên cứu sử dụng số liệu, liệu thống kê năm (từ năm 2011 đến năm 2015) hoạt động đầu tư công tư phát triển sở hạ tầng Việt Nam liệu điều tra vấn thực năm 2016 Về nội dung: Nghiên cứu tập trung làm rõ yếu tố cấu thành, yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam Qua đó xác định thành công, hạn chế nguyên nhân thành công; hạn chế công tác xây dựng hoàn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam Từ đó tác giả đề xuất quan điểm giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5.1 Phương pháp phân tích tài liệu số liệu thống kê Nghiên cứu thực tiễn mục tiêu quan trọng đề tài, để từ kết phân tích thực tiễn, nghiên cứu đưa giải pháp phù hợp, hữu ích thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Do vậy, nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích phân tài liệu số liệu thống kê để tìm hiểu thực tiễn đề tài nghiên cứu Những kết có được sau phân tích tài liệu số liệu thống kê trở thành cứ luận chứng đáng tin cậy, quan trọng có giá trị, ý nghĩa mặt khoa học cho đánh giá, kết luận nghiên cứu Nghiên cứu tiến hành thu lập tài liệu số liệu thống kê hàng năm Việt Nam số tỉnh có dự án PPP lớn phát triển sở hạ tầng Việt Nam Các tài liệu số liệu thu thập tập trung vào nội dung thực trạng phát triển dự án PPP phát triển sở hạ tầng cơng tác xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Cụ thể, nghiên cứu thu thập nhận hỗ trợ, giúp đỡ cung cấp tài liệu đơn vị quản lý nhà nước tham gia công trình dự án hợp tác cơng tư; người sử dụng cuối cơng trình dự án hợp tác cơng tư, nhà thầu tư nhân tham gia công trình dự án hợp tác cơng tư Ngồi ra, nghiên cứu thu thập bổ sung thêm tài liệu sách, báo, tạp chí, nghiên cứu, báo báo, số liệu thống kê khác có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Các tài liệu sau thu thập phân loại, loại bỏ số liệu không phù hợp, không đáng tin cậy Các số liệu thống kê xếp theo năm nhằm hỗ trợ phân tích rõ biến đổi theo thời gian thực tiễn 5.2 Phương pháp nghiên cứu điển hình Tác giả nghiên cứu kinh nghiệm điển hình cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng số quốc gia giới, đó chia làm nhóm: (1) Các quốc gia phát triển bao gồm: Vương quốc Anh; Hàn Quốc; Hoa Kỳ; Singapore Australia Và (2) nhóm nước phát triển gồm: Philippin; Ấn Độ; Indonesia; Trung Quốc Dựa cứ ví dụ thực tiễn việc xây dựng phát triển hệ thống thể chế PPP sở hạ tầng quốc gia này, nghiên cứu học cho cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam Đây tiền đề để tác giả xây dựng giải pháp kiến nghị tới quan nhà nước trung ương địa phương, nhằm đem lại hiệu cao hoạt động xây dựng sở hạ tầng, phục vụ cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội đất nước 5.3 Phương pháp khảo sát điều tra bảng hỏi Cũng với mục đích nhằm tìm hiểu thực trạng, nghiên cứu sử dụng phương pháp khảo sát điều tra bảng hỏi Qua phương pháp này, tác giả tiến hành thu thập ý kiến đánh giá đơn vị, cá nhân có liên quan đến hoạt động xây dựng cơng trình theo hình thức PPP phát triển sở hạ tầng Các đối tượng thu thập ý kiến bảng hỏi gồm: đơn vị quản lý nhà nước tham gia cơng trình dự án hợp tác công tư; nhà thầu tư nhân tham gia cơng trình dự án hợp tác cơng tư người sử dụng cuối cơng trình dự án hợp tác công tư phát triển sở hạ tầng Việt Nam Để tiến hành điều tra bảng hỏi, tác giả sử dụng bảng hỏi dành cho đối tượng cần điều tra khác đơn vị quản lý nhà nước tham gia cơng trình dự án hợp tác cơng tư; người sử dụng cuối cơng trình dự án hợp tác công tư, nhà thầu tư nhân tham gia cơng trình dự án hợp tác cơng phát triển sở hạ tầng Việt Nam Do nhóm đối tượng có đặc điểm khác nên việc thiết kế bảng hỏi khác để thu thập liệu hoàn toàn cần thiết nhằm thu thập liệu phản ánh tổng thể, khách quan thực trạng phát triển sở hạ tầng thực trạng cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Các bảng hỏi trước đưa vào điều tra thức tiến hành điều tra thử, qua đó rút hạn chế điều chỉnh lại phù hợp Về cách thức phân phát bảng hỏi điều tra, bảng hỏi phân phát trực tiếp gửi qua email đến đối tượng điều tra; số trường hợp có thể hẹn gặp trực tiếp, tác giả tiến hành giải thích hướng dẫn chi tiết nội dung cần điền; số trường hợp khác tác giả hướng dẫn qua điện thoại công cụ hô trợ khác để tiết kiệm chi phí Từ danh sách đơn vị quản lý nhà nước nhà thầu tư nhân tham gia cơng trình dự án hợp tác cơng tư phát triển sở hạ tầng Việt Nam mà tác giả thu thập từ nguồn Bộ Giao thông Vận tải, tác giả tiến hành gửi đến tất bên tham gia có thông tin đầy đủ qua email Một số khác không có bị sai, có đầy đủ thông tin khác, tác giả liên hệ trực tiếp để xin lại thông tin cần để gửi bảng hỏi hẹn gặp vấn trực tiếp Sau khoảng đến tuần, tác giả tiến hành gọi điện thoại nhắc lại hướng dẫn bổ sung đến số định đói tượng chưa trả lời bảng hỏi Cuối cùng, thu bảng hỏi hoàn thiện 56 đơn vị nhà nước 142 nhà thầu tư nhân tham gia cơng trình xây dựng theo hình thức PPP lĩnh vực giao thơng Việt Nam Mẫu khảo sát đối tượng trình bày csac bảng Bảng 1: Mẫu khảo sát điều tra đơn vị nhà nước tham gia cơng trình xây dựng theo hình thức PPP lĩnh vực sở hạ tầng Slg Năm thành lập % Slg Loại hình % < năm 10 17.86 % Bộ, quan trực thuộc CP 13 23.21 % 16.07 % Sở, quan trực thuộc tỉnh 11 19.64 % Cty MTV Nhà nước 11 19.64 % 18 32.14 % 16 28.57 % Công ty CP vốn nhà nước 3.57% Khác 10 17.86 % 12 21.43 % 56 100% Tổng 56 100% 10.71 % 12 21.43 % 19 33.93 % 13 23.21 % 10.71 % 56 100% - năm – năm - 10 năm > 10 năm Tổng Quy mô lao động Doanh Thu < 100 LĐ < 50 tỷ 14 25.00 % 16.07 % 50 - 100 tỷ 39.29 % Từ 100 - 500 tỷ 22 Từ 500 - 1000 tỷ 11 19.64 % 00.00 % Trên 1000 tỷ 56 100% Tổng 100 - 500 LĐ 500 - 1000 LĐ 1000-2000 > 2000 LĐ Tổng Bảng 2: Mẫu khảo sát điều tra nhà thầu tư nhân tham gia cơng trình xây dựng theo hình thức PPP lĩnh vực sở hạ tầng Slg % Năm thành lập Loại hình < năm Tổ chức tài 14 9.86% 12.68 % Cty cổ phần 18 Cty TNHH 32 22.54 % 40.85 % Cty hợp danh 58 14.08 % Công ty FDI 20 - năm – năm - 10 năm > 10 năm Slg % 30 21.13 % 36 25.35 % 29 20.42 % 22 15.49 % 25 17.61 % Tổng 142 100% Quy mô lao động < 100 LĐ < 50 tỷ 87 18.31 % 50 - 100 tỷ 64 Từ 100 - 500 tỷ 20 38.73 % Từ 500 - 1000 tỷ 15 26.76 % 0.00% 142 100% 500 - 1000 LĐ 1000-2000 142 100% 14 9.86% 36 25.35 % 39 27.46 % 33 23.24 % 20 14.08 % 142 100% Doanh Thu 16.20 % 100 - 500 LĐ > 2000 LĐ Tổng Tổng Trên 1000 tỷ Tổng Đối với đối tượng người sử dụng cơng trình xây dựng theo hình thức PPP lĩnh vực giao thơng, tác giả tiến hành điều tra trực tiếp số điểm thu phí giao thơng bán vé Cụ thể, tác giả tiếp cận hỏi tự điền trực tiếp vào bảng hỏi người sử dụng lúc xếp hàng đợi mua vé đến lượt Kết cuối thu 232 người sử dụng công trình xây dựng theo hình thức PPP lĩnh vực giao thông Bảng 3: Mẫu khảo sát điều tra người sử dụng cơng trình xây dựng theo hình thức PPP lĩnh vực sở hạ tầng Slg % Tuổi Cơ sở y tế 24 10.34 % 14.22 % Cơ sở giáo dục 33 Đường Quốc lộ 53 22.84 % 84 36.21 % Trụ sở quan nhà nước 16.38 % Hình thức khác 38 232 100% Tổng 30-39 tuổi 40-49 tuổi 50-59 tuổi ≥ 60 tuổi Giới tính Nam % Loại hình cơng trình sử dụng < 30 tuổi Tổng Slg 21 9.05% 57 24.57 % 57 24.57 % 57 24.57 % 40 17.24 % 232 100% 30 12.93 % 44 18.97 Thời gian sử dụng 116 47.93 % Vừa sử dụng năm 10 Total 31 55.4 55.4 56 100.0 100.0 100.0 Q108 Frequency Valid Total 11 11 25 56 Percent 1.8 19.6 19.6 14.3 44.6 Valid Percent 1.8 19.6 19.6 14.3 44.6 100.0 100.0 Cumulative Percent 1.8 21.4 41.1 55.4 100.0 Q109 Frequency Valid Total 23 18 56 Percent 16.1 41.1 32.1 10.7 Valid Percent 16.1 41.1 32.1 10.7 100.0 100.0 Cumulative Percent 16.1 57.1 89.3 100.0 Q1010 Frequency Valid Total 12 43 Percent 1.8 21.4 76.8 Valid Percent 1.8 21.4 76.8 56 100.0 100.0 105 Cumulative Percent 1.8 23.2 100.0 Phụ lục 5: Kết khảo sát điều tra nhà thầu tư nhân tham gia cơng trình dự án hợp tác cơng tư Q2 Valid Total Frequency 14 18 32 58 20 142 Percent 9.9 12.7 22.5 40.8 14.1 Valid Percent 9.9 12.7 22.5 40.8 14.1 100.0 100.0 Cumulative Percent 9.9 22.5 45.1 85.9 100.0 Q4 Valid Total Frequency 30 36 29 22 25 Percent 21.1 25.4 20.4 15.5 17.6 Valid Percent 21.1 25.4 20.4 15.5 17.6 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 21.1 46.5 66.9 82.4 100.0 Q5.1 Valid Total Frequency 23 26 55 38 Percent 16.2 18.3 38.7 26.8 Valid Percent 16.2 18.3 38.7 26.8 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 16.2 34.5 73.2 100.0 Q5.2 Valid Total Frequency 14 36 39 33 20 Percent 9.9 25.4 27.5 23.2 14.1 Valid Percent 9.9 25.4 27.5 23.2 14.1 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 9.9 35.2 62.7 85.9 100.0 Q61 Frequency Valid Total 29 58 38 11 Percent 4.2 20.4 40.8 26.8 7.7 Valid Percent 4.2 20.4 40.8 26.8 7.7 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 4.2 24.6 65.5 92.3 100.0 Q62 Valid Frequency 45 48 Percent 31.7 33.8 Valid Percent 31.7 33.8 106 Cumulative Percent 31.7 65.5 Total 26 18 142 18.3 12.7 3.5 18.3 12.7 3.5 100.0 100.0 83.8 96.5 100.0 Q63 Valid Total Frequency 19 36 36 25 26 142 Percent 13.4 25.4 25.4 17.6 18.3 Valid Percent 13.4 25.4 25.4 17.6 18.3 100.0 100.0 Cumulative Percent 13.4 38.7 64.1 81.7 100.0 Q64 Valid Total Frequency 12 53 58 11 142 Percent 8.5 37.3 40.8 5.6 7.7 Valid Percent 8.5 37.3 40.8 5.6 7.7 100.0 100.0 Cumulative Percent 8.5 45.8 86.6 92.3 100.0 Q65 Valid Total Frequency 15 47 42 33 Percent 10.6 33.1 29.6 23.2 3.5 Valid Percent 10.6 33.1 29.6 23.2 3.5 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 10.6 43.7 73.2 96.5 100.0 Q66 Frequency Valid Total 20 42 38 34 Percent 5.6 14.1 29.6 26.8 23.9 Valid Percent 5.6 14.1 29.6 26.8 23.9 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 5.6 19.7 49.3 76.1 100.0 Q67 Frequency Valid Total 26 37 26 51 Percent 1.4 18.3 26.1 18.3 35.9 Valid Percent 1.4 18.3 26.1 18.3 35.9 142 100.0 100.0 Q71 107 Cumulative Percent 1.4 19.7 45.8 64.1 100.0 Frequency Valid Total 54 35 48 Percent 3.5 38.0 24.6 33.8 Valid Percent 3.5 38.0 24.6 33.8 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 3.5 41.5 66.2 100.0 Q72 Frequency Valid Total 16 50 37 37 Percent 1.4 11.3 35.2 26.1 26.1 Valid Percent 1.4 11.3 35.2 26.1 26.1 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 1.4 12.7 47.9 73.9 100.0 Q73 Valid Total Frequency 60 38 30 14 142 Percent 42.3 26.8 21.1 9.9 Valid Percent 42.3 26.8 21.1 9.9 100.0 100.0 Cumulative Percent 42.3 69.0 90.1 100.0 Q74 Valid Total Frequency 77 24 20 21 142 Percent 54.2 16.9 14.1 14.8 Valid Percent 54.2 16.9 14.1 14.8 100.0 100.0 Cumulative Percent 54.2 71.1 85.2 100.0 Q75 Frequency Valid Total 55 34 48 142 Percent 3.5 38.7 23.9 33.8 Valid Percent 3.5 38.7 23.9 33.8 100.0 100.0 Cumulative Percent 3.5 42.3 66.2 100.0 Q76 Frequency Valid Total 50 29 62 142 Percent 35.2 20.4 43.7 Valid Percent 35.2 20.4 43.7 100.0 100.0 Cumulative Percent 35.9 56.3 100.0 Q77 Frequency Percent Valid Percent 108 Cumulative Percent Valid Total 58 41 38 142 3.5 40.8 28.9 26.8 3.5 40.8 28.9 26.8 100.0 100.0 3.5 44.4 73.2 100.0 Q78 Frequency Valid Total 63 36 33 142 Percent 2.1 4.9 44.4 25.4 23.2 Valid Percent 2.1 4.9 44.4 25.4 23.2 100.0 100.0 Cumulative Percent 2.1 7.0 51.4 76.8 100.0 Q79 Frequency Valid Total 65 37 30 142 Percent 2.1 4.9 45.8 26.1 21.1 Valid Percent 2.1 4.9 45.8 26.1 21.1 100.0 100.0 Cumulative Percent 2.1 7.0 52.8 78.9 100.0 Q710 Frequency Valid Total 60 37 38 Percent 1.4 3.5 42.3 26.1 26.8 Valid Percent 1.4 3.5 42.3 26.1 26.8 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 1.4 4.9 47.2 73.2 100.0 Q711 Frequency Valid Total 2 59 31 48 Percent 1.4 1.4 41.5 21.8 33.8 Valid Percent 1.4 1.4 41.5 21.8 33.8 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 1.4 2.8 44.4 66.2 100.0 Q712 Frequency Valid Total 25 41 40 30 Percent 4.2 17.6 28.9 28.2 21.1 Valid Percent 4.2 17.6 28.9 28.2 21.1 142 100.0 100.0 Q713 109 Cumulative Percent 4.2 21.8 50.7 78.9 100.0 Frequency Valid Total 18 49 45 28 Percent 1.4 12.7 34.5 31.7 19.7 Valid Percent 1.4 12.7 34.5 31.7 19.7 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 1.4 14.1 48.6 80.3 100.0 Q714 Frequency Valid Total 46 48 21 19 142 Percent 5.6 32.4 33.8 14.8 13.4 Valid Percent 5.6 32.4 33.8 14.8 13.4 100.0 100.0 Cumulative Percent 5.6 38.0 71.8 86.6 100.0 Q715 Valid Total Frequency 28 32 34 22 26 142 Percent 19.7 22.5 23.9 15.5 18.3 Valid Percent 19.7 22.5 23.9 15.5 18.3 100.0 100.0 Cumulative Percent 19.7 42.3 66.2 81.7 100.0 Q716 Valid Total Frequency 16 63 57 142 Percent 11.3 44.4 40.1 4.2 Valid Percent 11.3 44.4 40.1 4.2 100.0 100.0 Cumulative Percent 11.3 55.6 95.8 100.0 Q717 Valid Total Frequency 20 53 67 142 Percent 14.1 37.3 47.2 1.4 Valid Percent 14.1 37.3 47.2 1.4 100.0 100.0 Cumulative Percent 14.1 51.4 98.6 100.0 Q718 Frequency Valid Total 77 57 142 Percent 4.2 54.2 40.1 1.4 Valid Percent 4.2 54.2 40.1 1.4 100.0 100.0 Q719 110 Cumulative Percent 4.2 58.5 98.6 100.0 Valid Total Frequency 28 69 37 Percent 19.7 48.6 26.1 5.6 Valid Percent 19.7 48.6 26.1 5.6 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 19.7 68.3 94.4 100.0 Q720 Valid Total Frequency 15 62 47 18 Percent 10.6 43.7 33.1 12.7 Valid Percent 10.6 43.7 33.1 12.7 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 10.6 54.2 87.3 100.0 Q721 Frequency Valid Total 71 28 30 11 142 Percent 1.4 50.0 19.7 21.1 7.7 Valid Percent 1.4 50.0 19.7 21.1 7.7 100.0 100.0 Cumulative Percent 1.4 51.4 71.1 92.3 100.0 Q722 Frequency Valid Total 14 53 59 15 142 Percent 9.9 37.3 41.5 10.6 Valid Percent 9.9 37.3 41.5 10.6 100.0 100.0 Cumulative Percent 10.6 47.9 89.4 100.0 Q723 Frequency Valid Total 46 51 32 142 Percent 2.8 32.4 35.9 22.5 6.3 Valid Percent 2.8 32.4 35.9 22.5 6.3 100.0 100.0 Cumulative Percent 2.8 35.2 71.1 93.7 100.0 Q81 Frequency Valid Total Percent 10 77 35 19 7.0 54.2 24.6 13.4 Valid Percent 7.0 54.2 24.6 13.4 142 100.0 100.0 111 Cumulative Percent 7.7 62.0 86.6 100.0 Q82 Frequency Valid Total 75 46 17 Percent 2.8 52.8 32.4 12.0 Valid Percent 2.8 52.8 32.4 12.0 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 2.8 55.6 88.0 100.0 Q83 Frequency Valid Total 69 51 15 Percent 4.9 48.6 35.9 10.6 Valid Percent 4.9 48.6 35.9 10.6 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 4.9 53.5 89.4 100.0 Q84 Frequency Valid Total 12 87 26 16 142 Percent 8.5 61.3 18.3 11.3 Valid Percent 8.5 61.3 18.3 11.3 100.0 100.0 Cumulative Percent 9.2 70.4 88.7 100.0 Q85 Valid Total Frequency 21 65 36 20 142 Percent 14.8 45.8 25.4 14.1 Valid Percent 14.8 45.8 25.4 14.1 100.0 100.0 Cumulative Percent 14.8 60.6 85.9 100.0 Q86 Frequency Valid Total 14 76 32 19 142 Percent 9.9 53.5 22.5 13.4 Valid Percent 9.9 53.5 22.5 13.4 100.0 100.0 Cumulative Percent 10.6 64.1 86.6 100.0 Q87 Frequency Valid Total 43 35 33 24 Percent 4.9 30.3 24.6 23.2 16.9 Valid Percent 4.9 30.3 24.6 23.2 16.9 142 100.0 100.0 112 Cumulative Percent 4.9 35.2 59.9 83.1 100.0 Q88 Frequency Valid Total 21 26 43 47 Percent 3.5 14.8 18.3 30.3 33.1 Valid Percent 3.5 14.8 18.3 30.3 33.1 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 3.5 18.3 36.6 66.9 100.0 Q89 Valid Total Frequency 21 33 51 27 10 142 Percent 14.8 23.2 35.9 19.0 7.0 Valid Percent 14.8 23.2 35.9 19.0 7.0 100.0 100.0 Cumulative Percent 14.8 38.0 73.9 93.0 100.0 Q810 Frequency Valid Total 36 37 37 24 142 Percent 5.6 25.4 26.1 26.1 16.9 Valid Percent 5.6 25.4 26.1 26.1 16.9 100.0 100.0 Cumulative Percent 5.6 31.0 57.0 83.1 100.0 Q811 Valid Total Frequency 13 23 42 38 26 142 Percent 9.2 16.2 29.6 26.8 18.3 Valid Percent 9.2 16.2 29.6 26.8 18.3 100.0 100.0 Cumulative Percent 9.2 25.4 54.9 81.7 100.0 Q812 Frequency Valid Total 25 29 42 41 Percent 3.5 17.6 20.4 29.6 28.9 Valid Percent 3.5 17.6 20.4 29.6 28.9 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 3.5 21.1 41.5 71.1 100.0 Q91 Valid Frequency 21 36 44 29 Percent 14.8 25.4 31.0 20.4 113 Valid Percent 14.8 25.4 31.0 20.4 Cumulative Percent 14.8 40.1 71.1 91.5 Total 12 8.5 8.5 142 100.0 100.0 100.0 Q92 Frequency Valid Total 26 28 77 142 Percent 2.8 4.9 18.3 19.7 54.2 Valid Percent 2.8 4.9 18.3 19.7 54.2 100.0 100.0 Cumulative Percent 2.8 7.7 26.1 45.8 100.0 Q93 Valid Total Frequency 23 31 27 18 43 142 Percent 16.2 21.8 19.0 12.7 30.3 Valid Percent 16.2 21.8 19.0 12.7 30.3 100.0 100.0 Cumulative Percent 16.2 38.0 57.0 69.7 100.0 Q94 Frequency Valid Total 19 26 28 65 142 Percent 2.8 13.4 18.3 19.7 45.8 Valid Percent 2.8 13.4 18.3 19.7 45.8 100.0 100.0 Cumulative Percent 2.8 16.2 34.5 54.2 100.0 Q95 Frequency Valid Total 35 49 39 14 142 Percent 3.5 24.6 34.5 27.5 9.9 Valid Percent 3.5 24.6 34.5 27.5 9.9 100.0 100.0 Cumulative Percent 3.5 28.2 62.7 90.1 100.0 Q96 Valid Total Frequency 17 52 47 26 Percent 12.0 36.6 33.1 18.3 Valid Percent 12.0 36.6 33.1 18.3 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 12.0 48.6 81.7 100.0 Q97 Valid Frequency 11 35 Percent 7.7 24.6 114 Valid Percent 7.7 24.6 Cumulative Percent 7.7 32.4 Total 37 39 20 142 26.1 27.5 14.1 26.1 27.5 14.1 100.0 100.0 58.5 85.9 100.0 Q101 Valid Total Frequency 18 22 102 142 Percent 12.7 15.5 71.8 Valid Percent 12.7 15.5 71.8 100.0 100.0 Cumulative Percent 12.7 28.2 100.0 Q102 Valid Total Frequency 16 32 94 Percent 11.3 22.5 66.2 Valid Percent 11.3 22.5 66.2 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 11.3 33.8 100.0 Q103 Frequency Valid Total 47 86 Percent 6.3 33.1 60.6 Valid Percent 6.3 33.1 60.6 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 6.3 39.4 100.0 Q104 Valid Total Frequency 34 48 60 Percent 23.9 33.8 42.3 Valid Percent 23.9 33.8 42.3 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 23.9 57.7 100.0 Q105 Frequency Valid Total 24 30 41 42 142 Percent 3.5 16.9 21.1 28.9 29.6 Valid Percent 3.5 16.9 21.1 28.9 29.6 100.0 100.0 Cumulative Percent 3.5 20.4 41.5 70.4 100.0 Q106 Frequency Valid Total 36 42 34 25 142 Percent 3.5 25.4 29.6 23.9 17.6 Valid Percent 3.5 25.4 29.6 23.9 17.6 100.0 100.0 Q107 115 Cumulative Percent 3.5 28.9 58.5 82.4 100.0 Frequency Valid Total 23 32 83 Percent 2.8 16.2 22.5 58.5 Valid Percent 2.8 16.2 22.5 58.5 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 2.8 19.0 41.5 100.0 Q108 Frequency Valid Total Percent 16 31 35 59 11.3 21.8 24.6 41.5 Valid Percent 11.3 21.8 24.6 41.5 142 100.0 100.0 Cumulative Percent 12.0 33.8 58.5 100.0 Q109 Frequency Valid Total 14 58 45 23 142 Percent 1.4 9.9 40.8 31.7 16.2 Valid Percent 1.4 9.9 40.8 31.7 16.2 100.0 100.0 Cumulative Percent 1.4 11.3 52.1 83.8 100.0 Q1010 Frequency Valid Total 23 115 Percent 2.8 16.2 81.0 Valid Percent 2.8 16.2 81.0 142 100.0 100.0 116 Cumulative Percent 2.8 19.0 100.0 Phụ lục 6: Kết khảo sát điều tra người sử dụng cuối cơng trình dự án hợp tác cơng tư Q2 Valid Total Frequency 24 33 53 84 38 Percent 10.3 14.2 22.8 36.2 16.4 Valid Percent 10.3 14.2 22.8 36.2 16.4 232 100.0 100.0 Cumulative Percent 10.3 24.6 47.4 83.6 100.0 Q4 Valid Total Frequency 30 44 93 65 Percent 12.9 19.0 40.1 28.0 Valid Percent 12.9 19.0 40.1 28.0 232 100.0 100.0 Cumulative Percent 12.9 31.9 72.0 100.0 Q5 Valid Total Frequency 21 57 57 57 40 232 Percent 9.1 24.6 24.6 24.6 17.2 Valid Percent 9.1 24.6 24.6 24.6 17.2 100.0 100.0 Cumulative Percent 9.1 33.6 58.2 82.8 100.0 Q61 Valid Total Frequency 10 55 86 61 20 232 Percent 4.3 23.7 37.1 26.3 8.6 Valid Percent 4.3 23.7 37.1 26.3 8.6 100.0 100.0 Cumulative Percent 4.3 28.0 65.1 91.4 100.0 Q62 Valid Total Frequency 84 69 40 30 232 Percent 36.2 29.7 17.2 12.9 3.9 Valid Percent 36.2 29.7 17.2 12.9 3.9 100.0 100.0 Cumulative Percent 36.2 65.9 83.2 96.1 100.0 Q63 Valid Frequency 40 59 55 Percent 17.2 25.4 23.7 117 Valid Percent 17.2 25.4 23.7 Cumulative Percent 17.2 42.7 66.4 Total 33 45 14.2 19.4 14.2 19.4 232 100.0 100.0 80.6 100.0 Q64 Valid Total Frequency 24 83 91 15 19 232 Percent 10.3 35.8 39.2 6.5 8.2 Valid Percent 10.3 35.8 39.2 6.5 8.2 100.0 100.0 Cumulative Percent 10.3 46.1 85.3 91.8 100.0 Q65 Valid Total Frequency 27 82 65 53 232 Percent 11.6 35.3 28.0 22.8 2.2 Valid Percent 11.6 35.3 28.0 22.8 2.2 100.0 100.0 Cumulative Percent 11.6 47.0 75.0 97.8 100.0 Q66 Valid Total Frequency 15 31 73 65 48 232 Percent 6.5 13.4 31.5 28.0 20.7 Valid Percent 6.5 13.4 31.5 28.0 20.7 100.0 100.0 Cumulative Percent 6.5 19.8 51.3 79.3 100.0 Q67 Valid Total Frequency 44 67 38 79 Percent 1.7 19.0 28.9 16.4 34.1 Valid Percent 1.7 19.0 28.9 16.4 34.1 232 100.0 100.0 Cumulative Percent 1.7 20.7 49.6 65.9 100.0 Q71 Valid Total Frequency 12 51 68 59 42 Percent 5.2 22.0 29.3 25.4 18.1 Valid Percent 5.2 22.0 29.3 25.4 18.1 232 100.0 100.0 Cumulative Percent 5.2 27.2 56.5 81.9 100.0 Q72 Frequency Percent 118 Valid Percent Cumulative Percent Valid Total 17 53 67 62 33 232 7.3 22.8 28.9 26.7 14.2 7.3 22.8 28.9 26.7 14.2 100.0 100.0 7.3 30.2 59.1 85.8 100.0 Q73 Valid Total Frequency 14 45 81 46 46 232 Percent 6.0 19.4 34.9 19.8 19.8 Valid Percent 6.0 19.4 34.9 19.8 19.8 100.0 100.0 Cumulative Percent 6.0 25.4 60.3 80.2 100.0 Q74 Valid Total Frequency 13 46 74 43 56 Percent 5.6 19.8 31.9 18.5 24.1 Valid Percent 5.6 19.8 31.9 18.5 24.1 232 100.0 100.0 119 Cumulative Percent 5.6 25.4 57.3 75.9 100.0 ... tiễn thể chế đối tác công tư phát triển sở hạ tầng Chương 2: Thực trạng thể chế đối tác công tư phát triển sở hạ tầng Việt Nam; Chương 3: Giải pháp kiến nghị hoàn thiện thể chế đối tác công tư phát. .. phát triển sở hạ tầng Việt Nam 15 CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THỂ CHẾ VỀ ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG 1.1 KHÁI LUẬN VỀ ĐỐI TÁC CÔNG TƯ VÀ THỂ CHẾ VỀ ĐỐI TÁC... Những yếu tố tác động đến thành cơng hạn chế cơng tác hồn thiện hệ thống thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam? • Thực trạng thể chế cơng tác hồn thiện thể chế PPP sở hạ tầng Việt Nam? • Các