Đề tài phân tích hạn chế của các nghiên cứu trong nước và nhu cầu phát triển hiệu quả mô hình PPP trên các lĩnh vực liên quan đến cơ sở hạ tầng ở Việt Nam.
Đề tài khoa học cấp sở năm 2016 HOÀN THIỆN THỂ CHẾ VỀ ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở VIỆT NAM Chủ nhiệm: TS Nguyễn Hoàng Quy Thành viên: TS Vũ Thị Thu Hằng Ths Nguyễn Thị Tình Ths Phan Minh Nguyệt Ths Nguyễn Thị Ngọc Mai Ths Vũ Thị Bích Ngọc Thư ký: Ths Nguyễn Hồng Trang MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ĐỀ TÀI Hiện nay, Chính phủ quốc gia giới phải đối mặt với việc ngày gia tăng nhu cầu xây dựng sở hạ tầng để phục vụ cho trình phát triển kinh tế - xã hội, cũng ứng phó với các thách thức nhu cầu đô thị hóa Tuy nhiên, khơng phải quốc gia có đủ nguồn lực để giải nhiệm vụ này, đặc biệt nhóm nước phát triển Ngân sách nhà nước không đủ để đáp ứng yêu câu phục vụ cho công tác xây dựng sở hạ tầng, quốc gia xem hình thức đối tác công tư (PPP) giải pháp hữu hiệu việc giải với thách thức phát triển Tại Việt Nam nay, tổ chức tài quốc tế ADB, WB IMF khuyến nghị vai trò quan trọng đầu tư sở hạ tầng phát triển bền vững cơng chống đói nghèo Mặc dù ngân sách nhà nước phân bổ trung bình khoảng 9%-10% GDP cho đầu tư sở hạ tầng hàng năm, nhiên, việc cân đối vốn cho đầu tư phát triển hạ tầng ngày khó khăn chưa đáp ứng nhu cầu phát triển đề Tổ chức Ngân hàng giới (WB) Việt Nam cần tăng đầu tư vào lĩnh vực sở hạ tầng lên khoảng 11-12% trì tốc độ tăng trưởng Vì vậy, thơng qua học kinh nghiệm đầu tư hạ tầng quốc gia khu vực giới, mơ hình hợp tác Cơngtư (PPP) quan tâm lý luận, thực tiễn triển khai mạnh mẽ Bên cạnh đó, thực tế việc phát triển mơ hình hợp tác công - tư (PPP) đầu tư sở hạ tầng hiện phải đối mặt với khó khăn khía cạnh lý luận khoa học, khn khổ pháp lý, sách lực triển khai, cụ thể là: Thứ nhất, khái niệm nội hàm liên quan đến quan hệ đối tác công tư lĩnh vực sở hạ tầng mẻ với Việt Nam, đặc biệt còn thiếu định nghĩa thống giới nghiên cứu nhà hoạch định sách Một số nghiên cứu cho hợp tác công tư lĩnh vực sở hạ tầng dừng lại ở số hình thức BOT, BTO, BT nhà nước tư nhân triển khai kí kết hợp đồng xây dựng cơng trình Một số nghiên cứu lại cho rằng, hình thức góp vốn để thực cơng trình đó, theo mơ hình chủ nghĩa tư nhà nước Đây lí dẫn tới khoảng trống cần nghiên cứu lấp đầy nhằm tạo sở thống cho công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế PPP lĩnh vực phát triển sở hạ tầng Thứ hai, kinh nghiệm quốc tế thành công thất bại phát triển mơ hình PPP đầu tư sở hạ tângg chưa hệ thơng hóa cách khoa học để đúc rút học thực tiễn áp dụng điều kiện Việt Nam Mặt khác, hầu hết nghiên cứu tập trung vào khu vực công mà bỏ sót khu vực tư nhân, bao gồm chủ đầu tư nhà thầu xây dựng dự án Thứ ba, hệ thống văn pháp lý liên quan đến mơ hình PPP lĩnh vực sở hạ tầng bổ sung nhiên thiếu chưa phù hợp với tình nhu cầu phát triển mơ hình PPP đầu tư sở Việt Nam Bên cạnh đó, thể chế quản lý nhà nước dự án sở hạ tầng đầu tư theo mơ hình PPP chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, chưa đưa sách phù hợp kịp thời cho phát triển mơ hình PPP phát triển sở hạ tầng Thư tư, hiện vẫn chưa có nhiều cơng trình khảo sát, phân tích đánh giá tổng thể yếu tố tác động đến phát triển mơ hình PPP phát triển sở hạ tầng, đánh giá thực trạng đối dự án đầu tư theo mơ hình PPP phát triển sở hạ tầng tại Việt Nam nhằm làm sở thực tiễn cho ban hành sách bổ sung văn pháp lý Từ những lí trên, kết hợp với phân tích hạn chế nghiên cứu nước nhu cầu phát triển hiệu mô hình PPP lĩnh vực liên quan đến sở hạ tầng, tác giả lựa chọn đề tài “Hồn thiện thể chế đối tác cơng tư phát triển sở hạ tầng Việt Nam” làm đề tài cho cơng trình nghiên cứu CÁC CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Để làm rõ vấn đề nghiên cứu, đề tài tập trung trả lời các câu hỏi sau: Những yếu tố tác động đến thành cơng hạn chế cơng tác hồn thiện hệ thống thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam? Thực trạng thể chế cơng tác hồn thiện thể chế PPP sở hạ tầng Việt Nam? Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống thể chế quan hệ đối tác công tư phát triển sở hạ tầng? Các nhân tố thuộc môi trường nước ảnh hưởng đến kết công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế quan hệ đối tác công tư phát triển sở hạ tầng gì? Các nhân tố thuộc mơi trường quốc tế ảnh hưởng đến kết công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế quan hệ đối tác công tư phát triển sở hạ tầng gì? Các nguyên tắc trình xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế quan hệ đối tác công tư phát triển sở hạ tầng nhân Việt Nam gì? Kinh nghiệm số nước học cho Việt Nam xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế quan hệ đối tác công tư nhằm phát triển sở hạ tầng Việt Nam gì? Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế quan hệ đối tác công tư phát triển sở hạ tầng MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Đề tài hướng đến mục đích sau: Nghiên cứu lý luận khoa học, kinh nghiêm quốc tế mơ hình cơng - tư PPP lĩnh vực phát triển sở hạ tầng; Phân tích đánh giá thực trạng cơng trình xây dựng theo mơ hình hợp tác cơng tư thực trạng xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế PPP triển khai Việt Nam; Nghiên cứu kinh nghiệm số nước giới (nước phát triển nước phát triểntrong vận dụng mơ hình PPP vào đầu tư sở hạ tầng; Nhận diện yếu tố tác động đến kết xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế PPP phát triển sở hạ tầng như: thực trạng áp dụng, thực trạng nội dung mơ hình xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế PPP phát triển sở hạ tầng; Từ kết thu được, nghiên cứu hướng đến giải pháp hành động cho bên liên quan dự án đưa khuyến nghị để hoàn thiện hệ thống thể chế PPP lĩnh vực đầu tư sở hạ tầng ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác xây dựng hoàn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam Phạm vi nghiên cứu về không gian: Nghiên cứu thực trạng công tác xây dựng hoàn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam quan quản lí lĩnh vực Trung Ương Địa phương việc thực quy trình xây dựng hồn thiện sách, thể chế Về thời gian: Nghiên cứu sử dụng các số liệu, dữ liệu thống kê năm (từ năm 2011 đến năm 2015) hoạt động đầu tư công tư phát triển sở hạ tầng Việt Nam và các dữ liệu điều tra phỏng vấn thực hiện năm 2016 Về nội dung: Nghiên cứu tập trung làm rõ các yếu tố cấu thành, các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam Qua đó xác định thành công, hạn chế nguyên nhân thành công; hạn chế công tác xây dựng hoàn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam Từ đó tác giả đề xuất quan điểm và giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5.1 Phương pháp phân tích tài liệu số liệu thống kê Nghiên cứu thực tiễn mục tiêu quan trọng đề tài, để từ kết phân tích thực tiễn, nghiên cứu đưa giải pháp phù hợp, hữu ích thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Do vậy, nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích phân tài liệu số liệu thống kê để tìm hiểu thực tiễn đề tài nghiên cứu Những kết có được sau phân tích tài liệu số liệu thống kê trở thành luận chứng đáng tin cậy, quan trọng có giá trị, ý nghĩa mặt khoa học cho đánh giá, kết luận nghiên cứu Nghiên cứu tiến hành thu lập tài liệu số liệu thống kê hàng năm Việt Nam số tỉnh có dự án PPP lớn phát triển sở hạ tầng Việt Nam Các tài liệu số liệu thu thập tập trung vào nội dung thực trạng phát triển dự án PPP phát triển sở hạ tầng cơng tác xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Cụ thể, nghiên cứu thu thập nhận hỗ trợ, giúp đỡ cung cấp tài liệu đơn vị quản lý nhà nước tham gia công trình dự án hợp tác cơng tư; người sử dụng cuối cơng trình dự án hợp tác cơng tư, nhà thầu tư nhân tham gia công trình dự án hợp tác cơng tư Ngồi ra, nghiên cứu thu thập bổ sung thêm tài liệu sách, báo, tạp chí, nghiên cứu, báo báo, số liệu thống kê khác có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Các tài liệu sau thu thập phân loại, loại bỏ số liệu không phù hợp, không đáng tin cậy Các số liệu thống kê xếp theo năm nhằm hỗ trợ phân tích rõ biến đổi theo thời gian thực tiễn 5.2 Phương pháp nghiên cứu điển hình Tác giả nghiên cứu kinh nghiệm điển hình cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng số quốc gia giới, chia làm nhóm: (1) Các quốc gia phát triển bao gồm: Vương quốc Anh; Hàn Quốc; Hoa Kỳ; Singapore Australia Và (2) nhóm nước phát triển gồm: Philippin; Ấn Độ; Indonesia; Trung Quốc Dựa ví dụ thực tiễn việc xây dựng phát triển hệ thống thể chế PPP sở hạ tầng quốc gia này, nghiên cứu học cho cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam Đây tiền đề để tác giả xây dựng giải pháp kiến nghị tới quan nhà nước trung ương địa phương, nhằm đem lại hiệu cao hoạt động xây dựng sở hạ tầng, phục vụ cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội đất nước 5.3 Phương pháp khảo sát điều tra bảng hỏi Cũng với mục đích nhằm tìm hiểu thực trạng, nghiên cứu sử dụng phương pháp khảo sát điều tra bảng hỏi Qua phương pháp này, tác giả tiến hành thu thập ý kiến đánh giá đơn vị, cá nhân có liên quan đến hoạt động xây dựng cơng trình theo hình thức PPP phát triển sở hạ tầng Các đối tượng thu thập ý kiến bảng hỏi gồm: đơn vị quản lý nhà nước tham gia cơng trình dự án hợp tác công tư; nhà thầu tư nhân tham gia cơng trình dự án hợp tác cơng tư người sử dụng cuối cơng trình dự án hợp tác công tư phát triển sở hạ tầng Việt Nam Để tiến hành điều tra bảng hỏi, tác giả sử dụng bảng hỏi dành cho đối tượng cần điều tra khác đơn vị quản lý nhà nước tham gia cơng trình dự án hợp tác cơng tư; người sử dụng cuối cơng trình dự án hợp tác công tư, nhà thầu tư nhân tham gia cơng trình dự án hợp tác cơng phát triển sở hạ tầng Việt Nam Do nhóm đối tượng có đặc điểm khác nên việc thiết kế bảng hỏi khác để thu thập liệu hoàn toàn cần thiết nhằm thu thập liệu phản ánh tổng thể, khách quan thực trạng phát triển sở hạ tầng thực trạng cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Các bảng hỏi trước đưa vào điều tra thức tiến hành điều tra thử, qua rút hạn chế điều chỉnh lại phù hợp Về cách thức phân phát bảng hỏi điều tra, bảng hỏi phân phát trực tiếp gửi qua email đến đối tượng điều tra; số trường hợp hẹn gặp trực tiếp, tác giả tiến hành giải thích hướng dẫn chi tiết nội dung cần điền; số trường hợp khác tác giả hướng dẫn qua điện thoại công cụ hô trợ khác để tiết kiệm chi phí Từ danh sách đơn vị quản lý nhà nước nhà thầu tư nhân tham gia cơng trình dự án hợp tác cơng tư phát triển sở hạ tầng Việt Nam mà tác giả thu thập từ nguồn Bộ Giao thông Vận tải, tác giả tiến hành gửi đến tất bên tham gia có thơng tin đầy đủ qua email Một số khác khơng có bị sai, có đầy đủ thông tin khác, tác giả liên hệ trực tiếp để xin lại thông tin cần để gửi bảng hỏi hẹn gặp vấn trực tiếp Sau khoảng đến tuần, tác giả tiến hành gọi điện thoại nhắc lại hướng dẫn bổ sung đến số định đói tượng chưa trả lời bảng hỏi Cuối cùng, thu bảng hỏi hoàn thiện 56 đơn vị nhà nước 142 nhà thầu tư nhân tham gia cơng trình xây dựng theo hình thức PPP lĩnh vực giao thơng Việt Nam Mẫu khảo sát đối tượng trình bày csac bảng Bảng : Mẫu khảo sát điều tra đơn vị nhà nước tham gia cơng trình xây dựng theo hình thức PPP lĩnh vực sở hạ tầng Slg Năm thành lập % 10 17.86% Bộ, quan trực thuộc CP 16.07% Sở, quan trực thuộc tỉnh 11 19.64% - năm – năm 13 23.21 % 11 19.64 % 18 32.14 % 3.57% 12 21.43 % 56 100% 10.71 % 12 21.43 % 19 33.93 % 13 23.21 % 10.71 % 56 100% Cty MTV Nhà nước - 10 năm 16 28.57% 10 17.86% 56 100% > 10 năm Công ty CP vốn nhà nước Khác Quy mô lao động Tổng Doanh Thu < 100 LĐ < 50 tỷ 14 25.00% 100 - 500 LĐ 50 - 100 tỷ 16.07% 22 39.29% 500 - 1000 LĐ Từ 100 - 500 tỷ 1000-2000 Từ 500 - 1000 tỷ 11 19.64% 00.00% 56 100% > 2000 LĐ Tổng % Loại hình < năm Tổng Slg Trên 1000 tỷ Tổng Bảng : Mẫu khảo sát điều tra nhà thầu tư nhân tham gia cơng trình xây dựng theo hình thức PPP lĩnh vực sở hạ tầng Slg Năm % Loại hình Slg % thành lập < năm 14 9.86% Tổ chức tài 30 21.13% - năm 18 12.68% Cty cổ phần 36 25.35% – năm 32 22.54% Cty TNHH 29 20.42% - 10 năm 58 40.85% Cty hợp danh 22 15.49% > 10 năm 20 14.08% Công ty FDI 25 17.61% 142 100% 142 100% Tổng Quy mô lao động Tổng Doanh Thu < 100 LĐ 87 16.20% < 50 tỷ 14 9.86% 100 - 500 LĐ 64 18.31% 50 - 100 tỷ 36 25.35% 500 - 1000 LĐ 20 38.73% Từ 100 - 500 tỷ 39 27.46% 1000-2000 15 26.76% Từ 500 - 1000 tỷ 33 23.24% > 2000 LĐ 0.00% Trên 1000 tỷ 20 14.08% 142 100% Tổng 142 100% Tổng Đối với đối tượng người sử dụng cơng trình xây dựng theo hình thức PPP lĩnh vực giao thơng, tác giả tiến hành điều tra trực tiếp số điểm thu phí giao thơng bán vé Cụ thể, tác giả tiếp cận hỏi tự điền trực tiếp vào bảng hỏi người sử dụng lúc xếp hàng đợi mua vé đến lượt Kết cuối thu 232 người sử dụng cơng trình xây dựng theo hình thức PPP lĩnh vực giao thông Bảng : Mẫu khảo sát điều tra người sử dụng cơng trình xây dựng theo hình thức PPP lĩnh vực sở hạ tầng Slg Tuổi % Slg % Loại hình cơng trình sử dụng < 30 tuổi 24 10.34% Cơ sở y tế 21 9.05% 30-39 tuổi 33 14.22% Cơ sở giáo dục 57 24.57% 40-49 tuổi 53 22.84% Đường Quốc lộ 57 24.57% 84 36.21% Trụ sở quan nhà nước 57 24.57% 38 16.38% Hình thức khác 40 17.24% 232 100% 232 100% 30 12.93% 50-59 tuổi ≥ 60 tuổi Tổng Giới tính Nam Tổng Thời gian sử dụng 116 47.93% Vừa sử dụng Total 31 55.4 55.4 56 100.0 100.0 100.0 Q108 Frequency Valid Total Percent 11 11 25 56 Valid Percent 1.8 19.6 19.6 14.3 44.6 100.0 Cumulative Percent 1.8 1.8 19.6 21.4 19.6 41.1 14.3 55.4 44.6 100.0 100.0 Q109 Frequency Valid Total Percent 23 18 56 Valid Percent 16.1 41.1 32.1 10.7 100.0 Cumulative Percent 16.1 16.1 41.1 57.1 32.1 89.3 10.7 100.0 100.0 Q1010 Frequency Valid Total Percent 12 43 56 Valid Percent 1.8 21.4 76.8 100.0 Cumulative Percent 1.8 1.8 21.4 23.2 76.8 100.0 100.0 Phụ lục 5: Kết khảo sát điều tra nhà thầu tư nhân tham gia cơng trình dự án hợp tác công tư Q2 Frequency Valid Total Percent 14 18 32 58 20 142 Valid Percent 9.9 12.7 22.5 40.8 14.1 100.0 Cumulative Percent 9.9 9.9 12.7 22.5 22.5 45.1 40.8 85.9 14.1 100.0 100.0 Q4 Frequency Valid Total Percent 30 36 29 22 25 142 Valid Percent 21.1 25.4 20.4 15.5 17.6 100.0 Cumulative Percent 21.1 21.1 25.4 46.5 20.4 66.9 15.5 82.4 17.6 100.0 100.0 Q5.1 Frequency Valid Total Percent 23 26 55 38 142 Valid Percent 16.2 18.3 38.7 26.8 100.0 Cumulative Percent 16.2 16.2 18.3 34.5 38.7 73.2 26.8 100.0 100.0 Q5.2 Frequency Valid Total Percent 14 36 39 33 20 142 Valid Percent 9.9 25.4 27.5 23.2 14.1 100.0 Cumulative Percent 9.9 9.9 25.4 35.2 27.5 62.7 23.2 85.9 14.1 100.0 100.0 Q61 Frequency Valid Total Percent 29 58 38 11 142 Valid Percent 4.2 20.4 40.8 26.8 7.7 100.0 Cumulative Percent 4.2 4.2 20.4 24.6 40.8 65.5 26.8 92.3 7.7 100.0 100.0 Q62 Frequency Valid Percent 45 48 Valid Percent 31.7 33.8 Cumulative Percent 31.7 31.7 33.8 65.5 Total 26 18 142 18.3 12.7 3.5 18.3 12.7 3.5 100.0 100.0 83.8 96.5 100.0 Q63 Frequency Valid Total Percent 19 36 36 25 26 142 Valid Percent 13.4 25.4 25.4 17.6 18.3 100.0 Cumulative Percent 13.4 13.4 25.4 38.7 25.4 64.1 17.6 81.7 18.3 100.0 100.0 Q64 Frequency Valid Total Percent 12 53 58 11 142 Valid Percent 8.5 37.3 40.8 5.6 7.7 100.0 Cumulative Percent 8.5 8.5 37.3 45.8 40.8 86.6 5.6 92.3 7.7 100.0 100.0 Q65 Frequency Valid Total Percent 15 47 42 33 142 Valid Percent 10.6 33.1 29.6 23.2 3.5 100.0 Cumulative Percent 10.6 10.6 33.1 43.7 29.6 73.2 23.2 96.5 3.5 100.0 100.0 Q66 Frequency Valid Total Percent 20 42 38 34 142 Valid Percent 5.6 14.1 29.6 26.8 23.9 100.0 Cumulative Percent 5.6 5.6 14.1 19.7 29.6 49.3 26.8 76.1 23.9 100.0 100.0 Q67 Frequency Valid Total Percent 26 37 26 51 142 Valid Percent 1.4 18.3 26.1 18.3 35.9 100.0 Q71 Cumulative Percent 1.4 1.4 18.3 19.7 26.1 45.8 18.3 64.1 35.9 100.0 100.0 Frequency Valid Total Percent 54 35 48 142 Valid Percent 3.5 38.0 24.6 33.8 100.0 Cumulative Percent 3.5 3.5 38.0 41.5 24.6 66.2 33.8 100.0 100.0 Q72 Frequency Valid Total Percent 16 50 37 37 142 Valid Percent 1.4 11.3 35.2 26.1 26.1 100.0 Cumulative Percent 1.4 1.4 11.3 12.7 35.2 47.9 26.1 73.9 26.1 100.0 100.0 Q73 Frequency Valid Total Percent 60 38 30 14 142 Valid Percent 42.3 26.8 21.1 9.9 100.0 Cumulative Percent 42.3 42.3 26.8 69.0 21.1 90.1 9.9 100.0 100.0 Q74 Frequency Valid Total Percent 77 24 20 21 142 Valid Percent 54.2 16.9 14.1 14.8 100.0 Cumulative Percent 54.2 54.2 16.9 71.1 14.1 85.2 14.8 100.0 100.0 Q75 Frequency Valid Total Percent 55 34 48 142 Valid Percent 3.5 38.7 23.9 33.8 100.0 Cumulative Percent 3.5 3.5 38.7 42.3 23.9 66.2 33.8 100.0 100.0 Q76 Frequency Valid Total Percent 50 29 62 142 Valid Percent 35.2 20.4 43.7 100.0 Cumulative Percent 7 35.2 35.9 20.4 56.3 43.7 100.0 100.0 Q77 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Total 58 41 38 142 3.5 40.8 28.9 26.8 3.5 40.8 28.9 26.8 100.0 100.0 3.5 44.4 73.2 100.0 Q78 Frequency Valid Total Percent 63 36 33 142 Valid Percent 2.1 4.9 44.4 25.4 23.2 100.0 Cumulative Percent 2.1 2.1 4.9 7.0 44.4 51.4 25.4 76.8 23.2 100.0 100.0 Q79 Frequency Valid Total Percent 65 37 30 142 Valid Percent 2.1 4.9 45.8 26.1 21.1 100.0 Cumulative Percent 2.1 2.1 4.9 7.0 45.8 52.8 26.1 78.9 21.1 100.0 100.0 Q710 Frequency Valid Total Percent 60 37 38 142 Valid Percent 1.4 3.5 42.3 26.1 26.8 100.0 Cumulative Percent 1.4 1.4 3.5 4.9 42.3 47.2 26.1 73.2 26.8 100.0 100.0 Q711 Frequency Valid Total Percent 2 59 31 48 142 Valid Percent 1.4 1.4 41.5 21.8 33.8 100.0 Cumulative Percent 1.4 1.4 1.4 2.8 41.5 44.4 21.8 66.2 33.8 100.0 100.0 Q712 Frequency Valid Total Percent 25 41 40 30 142 Valid Percent 4.2 17.6 28.9 28.2 21.1 100.0 Q713 Cumulative Percent 4.2 4.2 17.6 21.8 28.9 50.7 28.2 78.9 21.1 100.0 100.0 Frequency Valid Total Percent 18 49 45 28 142 Valid Percent 1.4 12.7 34.5 31.7 19.7 100.0 Cumulative Percent 1.4 1.4 12.7 14.1 34.5 48.6 31.7 80.3 19.7 100.0 100.0 Q714 Frequency Valid Total Percent 46 48 21 19 142 Valid Percent 5.6 32.4 33.8 14.8 13.4 100.0 Cumulative Percent 5.6 5.6 32.4 38.0 33.8 71.8 14.8 86.6 13.4 100.0 100.0 Q715 Frequency Valid Total Percent 28 32 34 22 26 142 Valid Percent 19.7 22.5 23.9 15.5 18.3 100.0 Cumulative Percent 19.7 19.7 22.5 42.3 23.9 66.2 15.5 81.7 18.3 100.0 100.0 Q716 Frequency Valid Total Percent 16 63 57 142 Valid Percent 11.3 44.4 40.1 4.2 100.0 Cumulative Percent 11.3 11.3 44.4 55.6 40.1 95.8 4.2 100.0 100.0 Q717 Frequency Valid Total Percent 20 53 67 142 Valid Percent 14.1 37.3 47.2 1.4 100.0 Cumulative Percent 14.1 14.1 37.3 51.4 47.2 98.6 1.4 100.0 100.0 Q718 Frequency Valid Total Percent 77 57 142 Valid Percent 4.2 54.2 40.1 1.4 100.0 Q719 Cumulative Percent 4.2 4.2 54.2 58.5 40.1 98.6 1.4 100.0 100.0 Frequency Valid Total Percent 28 69 37 142 Valid Percent 19.7 48.6 26.1 5.6 100.0 Cumulative Percent 19.7 19.7 48.6 68.3 26.1 94.4 5.6 100.0 100.0 Q720 Frequency Valid Total Percent 15 62 47 18 142 Valid Percent 10.6 43.7 33.1 12.7 100.0 Cumulative Percent 10.6 10.6 43.7 54.2 33.1 87.3 12.7 100.0 100.0 Q721 Frequency Valid Total Percent 71 28 30 11 142 Valid Percent 1.4 50.0 19.7 21.1 7.7 100.0 Cumulative Percent 1.4 1.4 50.0 51.4 19.7 71.1 21.1 92.3 7.7 100.0 100.0 Q722 Frequency Valid Total Percent 14 53 59 15 142 Valid Percent 9.9 37.3 41.5 10.6 100.0 Cumulative Percent 7 9.9 10.6 37.3 47.9 41.5 89.4 10.6 100.0 100.0 Q723 Frequency Valid Total Percent 46 51 32 142 Valid Percent 2.8 32.4 35.9 22.5 6.3 100.0 Cumulative Percent 2.8 2.8 32.4 35.2 35.9 71.1 22.5 93.7 6.3 100.0 100.0 Q81 Frequency Valid Total Percent 10 77 35 19 142 Valid Percent 7.0 54.2 24.6 13.4 100.0 Cumulative Percent 7 7.0 7.7 54.2 62.0 24.6 86.6 13.4 100.0 100.0 Q82 Frequency Valid Total Percent 75 46 17 142 Valid Percent 2.8 52.8 32.4 12.0 100.0 Cumulative Percent 2.8 2.8 52.8 55.6 32.4 88.0 12.0 100.0 100.0 Q83 Frequency Valid Total Percent 69 51 15 142 Valid Percent 4.9 48.6 35.9 10.6 100.0 Cumulative Percent 4.9 4.9 48.6 53.5 35.9 89.4 10.6 100.0 100.0 Q84 Frequency Valid Total Percent 12 87 26 16 142 Valid Percent 8.5 61.3 18.3 11.3 100.0 Cumulative Percent 7 8.5 9.2 61.3 70.4 18.3 88.7 11.3 100.0 100.0 Q85 Frequency Valid Total Percent 21 65 36 20 142 Valid Percent 14.8 45.8 25.4 14.1 100.0 Cumulative Percent 14.8 14.8 45.8 60.6 25.4 85.9 14.1 100.0 100.0 Q86 Frequency Valid Total Percent 14 76 32 19 142 Valid Percent 9.9 53.5 22.5 13.4 100.0 Cumulative Percent 7 9.9 10.6 53.5 64.1 22.5 86.6 13.4 100.0 100.0 Q87 Frequency Valid Total Percent 43 35 33 24 142 Valid Percent 4.9 30.3 24.6 23.2 16.9 100.0 Cumulative Percent 4.9 4.9 30.3 35.2 24.6 59.9 23.2 83.1 16.9 100.0 100.0 Q88 Frequency Valid Total Percent 21 26 43 47 142 Valid Percent 3.5 14.8 18.3 30.3 33.1 100.0 Cumulative Percent 3.5 3.5 14.8 18.3 18.3 36.6 30.3 66.9 33.1 100.0 100.0 Q89 Frequency Valid Total Percent 21 33 51 27 10 142 Valid Percent 14.8 23.2 35.9 19.0 7.0 100.0 Cumulative Percent 14.8 14.8 23.2 38.0 35.9 73.9 19.0 93.0 7.0 100.0 100.0 Q810 Frequency Valid Total Percent 36 37 37 24 142 Valid Percent 5.6 25.4 26.1 26.1 16.9 100.0 Cumulative Percent 5.6 5.6 25.4 31.0 26.1 57.0 26.1 83.1 16.9 100.0 100.0 Q811 Frequency Valid Total Percent 13 23 42 38 26 142 Valid Percent 9.2 16.2 29.6 26.8 18.3 100.0 Cumulative Percent 9.2 9.2 16.2 25.4 29.6 54.9 26.8 81.7 18.3 100.0 100.0 Q812 Frequency Valid Total Percent 25 29 42 41 142 Valid Percent 3.5 17.6 20.4 29.6 28.9 100.0 Cumulative Percent 3.5 3.5 17.6 21.1 20.4 41.5 29.6 71.1 28.9 100.0 100.0 Q91 Frequency Valid Percent 21 36 44 29 Valid Percent 14.8 25.4 31.0 20.4 Cumulative Percent 14.8 14.8 25.4 40.1 31.0 71.1 20.4 91.5 Total 12 8.5 8.5 142 100.0 100.0 100.0 Q92 Frequency Valid Total Percent 26 28 77 142 Valid Percent 2.8 4.9 18.3 19.7 54.2 100.0 Cumulative Percent 2.8 2.8 4.9 7.7 18.3 26.1 19.7 45.8 54.2 100.0 100.0 Q93 Frequency Valid Total Percent 23 31 27 18 43 142 Valid Percent 16.2 21.8 19.0 12.7 30.3 100.0 Cumulative Percent 16.2 16.2 21.8 38.0 19.0 57.0 12.7 69.7 30.3 100.0 100.0 Q94 Frequency Valid Total Percent 19 26 28 65 142 Valid Percent 2.8 13.4 18.3 19.7 45.8 100.0 Cumulative Percent 2.8 2.8 13.4 16.2 18.3 34.5 19.7 54.2 45.8 100.0 100.0 Q95 Frequency Valid Total Percent 35 49 39 14 142 Valid Percent 3.5 24.6 34.5 27.5 9.9 100.0 Cumulative Percent 3.5 3.5 24.6 28.2 34.5 62.7 27.5 90.1 9.9 100.0 100.0 Q96 Frequency Valid Total Percent 17 52 47 26 142 Valid Percent 12.0 36.6 33.1 18.3 100.0 Cumulative Percent 12.0 12.0 36.6 48.6 33.1 81.7 18.3 100.0 100.0 Q97 Frequency Valid Percent 11 35 Valid Percent 7.7 24.6 Cumulative Percent 7.7 7.7 24.6 32.4 Total 37 39 20 142 26.1 27.5 14.1 26.1 27.5 14.1 100.0 100.0 58.5 85.9 100.0 Q101 Frequency Valid Total Percent 18 22 102 142 Valid Percent 12.7 15.5 71.8 100.0 Cumulative Percent 12.7 12.7 15.5 28.2 71.8 100.0 100.0 Q102 Frequency Valid Total Percent 16 32 94 142 Valid Percent 11.3 22.5 66.2 100.0 Cumulative Percent 11.3 11.3 22.5 33.8 66.2 100.0 100.0 Q103 Frequency Valid Total Percent 47 86 142 Valid Percent 6.3 33.1 60.6 100.0 Cumulative Percent 6.3 6.3 33.1 39.4 60.6 100.0 100.0 Q104 Frequency Valid Total Percent 34 48 60 142 Valid Percent 23.9 33.8 42.3 100.0 Cumulative Percent 23.9 23.9 33.8 57.7 42.3 100.0 100.0 Q105 Frequency Valid Total Percent 24 30 41 42 142 Valid Percent 3.5 16.9 21.1 28.9 29.6 100.0 Cumulative Percent 3.5 3.5 16.9 20.4 21.1 41.5 28.9 70.4 29.6 100.0 100.0 Q106 Frequency Valid Total Percent 36 42 34 25 142 Valid Percent 3.5 25.4 29.6 23.9 17.6 100.0 Q107 Cumulative Percent 3.5 3.5 25.4 28.9 29.6 58.5 23.9 82.4 17.6 100.0 100.0 Frequency Valid Total Percent 23 32 83 142 Valid Percent 2.8 16.2 22.5 58.5 100.0 Cumulative Percent 2.8 2.8 16.2 19.0 22.5 41.5 58.5 100.0 100.0 Q108 Frequency Valid Total Percent 16 31 35 59 142 Valid Percent 11.3 21.8 24.6 41.5 100.0 Cumulative Percent 7 11.3 12.0 21.8 33.8 24.6 58.5 41.5 100.0 100.0 Q109 Frequency Valid Total Percent 14 58 45 23 142 Valid Percent 1.4 9.9 40.8 31.7 16.2 100.0 Cumulative Percent 1.4 1.4 9.9 11.3 40.8 52.1 31.7 83.8 16.2 100.0 100.0 Q1010 Frequency Valid Total Percent 23 115 142 Valid Percent 2.8 16.2 81.0 100.0 Cumulative Percent 2.8 2.8 16.2 19.0 81.0 100.0 100.0 Phụ lục 6: Kết khảo sát điều tra người sử dụng cuối cơng trình dự án hợp tác công tư Q2 Frequency Valid Total Percent 24 33 53 84 38 232 Valid Percent 10.3 14.2 22.8 36.2 16.4 100.0 Cumulative Percent 10.3 10.3 14.2 24.6 22.8 47.4 36.2 83.6 16.4 100.0 100.0 Q4 Frequency Valid Total Percent 30 44 93 65 232 Valid Percent 12.9 19.0 40.1 28.0 100.0 Cumulative Percent 12.9 12.9 19.0 31.9 40.1 72.0 28.0 100.0 100.0 Q5 Frequency Valid Total Percent 21 57 57 57 40 232 Valid Percent 9.1 24.6 24.6 24.6 17.2 100.0 Cumulative Percent 9.1 9.1 24.6 33.6 24.6 58.2 24.6 82.8 17.2 100.0 100.0 Q61 Frequency Valid Total Percent 10 55 86 61 20 232 Valid Percent 4.3 23.7 37.1 26.3 8.6 100.0 Cumulative Percent 4.3 4.3 23.7 28.0 37.1 65.1 26.3 91.4 8.6 100.0 100.0 Q62 Frequency Valid Total Percent 84 69 40 30 232 Valid Percent 36.2 29.7 17.2 12.9 3.9 100.0 Cumulative Percent 36.2 36.2 29.7 65.9 17.2 83.2 12.9 96.1 3.9 100.0 100.0 Q63 Frequency Valid Percent 40 59 Valid Percent 17.2 25.4 Cumulative Percent 17.2 17.2 25.4 42.7 Total 55 33 45 232 23.7 14.2 19.4 23.7 14.2 19.4 100.0 100.0 66.4 80.6 100.0 Q64 Frequency Valid Total Percent 24 83 91 15 19 232 Valid Percent 10.3 35.8 39.2 6.5 8.2 100.0 Cumulative Percent 10.3 10.3 35.8 46.1 39.2 85.3 6.5 91.8 8.2 100.0 100.0 Q65 Frequency Valid Total Percent 27 82 65 53 232 Valid Percent 11.6 35.3 28.0 22.8 2.2 100.0 Cumulative Percent 11.6 11.6 35.3 47.0 28.0 75.0 22.8 97.8 2.2 100.0 100.0 Q66 Frequency Valid Total Percent 15 31 73 65 48 232 Valid Percent 6.5 13.4 31.5 28.0 20.7 100.0 Cumulative Percent 6.5 6.5 13.4 19.8 31.5 51.3 28.0 79.3 20.7 100.0 100.0 Q67 Frequency Valid Total Percent 44 67 38 79 232 Valid Percent 1.7 19.0 28.9 16.4 34.1 100.0 Cumulative Percent 1.7 1.7 19.0 20.7 28.9 49.6 16.4 65.9 34.1 100.0 100.0 Q71 Frequency Valid Total Percent 12 51 68 59 42 232 Valid Percent 5.2 22.0 29.3 25.4 18.1 100.0 Q72 Cumulative Percent 5.2 5.2 22.0 27.2 29.3 56.5 25.4 81.9 18.1 100.0 100.0 Frequency Valid Total Percent 17 53 67 62 33 232 Valid Percent 7.3 22.8 28.9 26.7 14.2 100.0 Cumulative Percent 7.3 7.3 22.8 30.2 28.9 59.1 26.7 85.8 14.2 100.0 100.0 Q73 Frequency Valid Total Percent 14 45 81 46 46 232 Valid Percent 6.0 19.4 34.9 19.8 19.8 100.0 Cumulative Percent 6.0 6.0 19.4 25.4 34.9 60.3 19.8 80.2 19.8 100.0 100.0 Q74 Frequency Valid Total Percent 13 46 74 43 56 232 Valid Percent 5.6 19.8 31.9 18.5 24.1 100.0 Cumulative Percent 5.6 5.6 19.8 25.4 31.9 57.3 18.5 75.9 24.1 100.0 100.0 ... tiễn thể chế đối tác công tư phát triển sở hạ tầng Chương 2: Thực trạng thể chế đối tác công tư phát triển sở hạ tầng Việt Nam; Chương 3: Giải pháp kiến nghị hoàn thiện thể chế đối tác công tư phát. .. triển sở hạ tầng Việt Nam CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THỂ CHẾ VỀ ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG 1.1 KHÁI LUẬN VỀ ĐỐI TÁC CÔNG TƯ VÀ THỂ CHẾ VỀ ĐỐI TÁC CÔNG... thành công hạn chế cơng tác hồn thiện hệ thống thể chế PPP phát triển sở hạ tầng Việt Nam? Thực trạng thể chế cơng tác hồn thiện thể chế PPP sở hạ tầng Việt Nam? Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công