MÔ HÌNH KINH tế THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG xã hội CHỦ NGHĨA đặc sắc TRUNG QUỐC ý NGHĨA lý LUẬN và THỰC TIỄN

Công cuộc cải cách kinh tế của TQ được chính thức bắt đầu từ năm 1978, với Hội nghị TW 3 khóa XI. Hội nghị này đã đưa ra những quyết định quan trọng cho quá trình chuyển đổi nền kinh tế, đặc biệt bắt đầu chú ý coi trọng quy luật giá trị. Trên cơ sở những đổi mới ban đầu, từ năm 1984, TQ đã chính thức thừa nhận nền kinh tế của đất nước là kinh tế hàng hóa và một số công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô theo cơ chế thị trường đã được thử nghiệm. Sau giai đoạn đầu tiên của cải cách từ 1978 đến 1993 Trung Quốc đã chính thức tuyên bố xây dựng nền kinh tế thị trường XHCN đặc sắc Trung Quốc

MÔ HÌNH KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ĐẶC SẮC TRUNG QUỐC – Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

Công cuộc cải cách kinh tế của TQ được chính thức bắt đầu từ năm 1978, với Hội nghị TW 3 khóa XI Hội nghị này đã đưa ra những quyết định quan trọng cho quá trình chuyển đổi nền kinh tế, đặc biệt bắt đầu chú ý coi trọng quy luật giá trị Trên cơ sở những đổi mới ban đầu, từ năm 1984, TQ đã chính thức thừa nhận nền kinh tế của đất nước là kinh tế hàng hóa và một số công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô theo cơ chế thị trường đã được thử nghiệm Sau giai đoạn đầu tiên của cải cách từ

1978 đến 1993 Trung Quốc đã chính thức tuyên bố xây dựng nền kinh tế thị trường XHCN đặc sắc Trung Quốc Cơ chế kế hoạch hóa tập trung chính thức được thay thế bằng cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước Sự chuyển đổi cơ chế này

là một nhân tố quan trọng của quá trình chuyển đổi mô hình kinh tế ở Trung Quốc Sau một phần ba thế kỷ thực hiện công cuộc cải cách, Trung Quốc đã đạt được những thành tựu kinh tế - xã hội to lớn cả thế giới phải khâm phục Kinh tế thị trường XHCN đặc sắc Trung Quốc là vấn đề mới và có nội hàm vô cùng phong phú, đang trong quá trình hình thành và phát triển cùng với công cuộc cải cách của nhân dân Trung Quốc Việc làm sáng rõ bản chất của CNXH và kinh tế thị trường XHCN có ý nghĩa lý luận và thực tiễn to lớn, là đòi hỏi khách quan của công cuộc cải cách, xây dựng chủ nghĩa xã hội nói chung cũng như ở Trung Quốc nói riêng

1 Bản chất xã hội chủ nghĩa của kinh tế thị trường đặc sắc Trung Quốc

Các nhà sáng lập CNMLN đã bàn về những đặc trưng cơ bản của CNXH từ những góc độ khác nhau, nhưng tuyệt nhiên không dùng từ “bản chất” để khái quát CNXH Trên cơ sở phát triển nội dung cốt lõi, thực chất quan niệm mácxit về CNXH, đồng thời tổng kết lịch sử xây dựng CNXH trong thực tiễn, ông Đặng Tiểu

Bình đã đưa ra quan niệm mới về bản chất CNXH: “Bản chất của CNXH là giải

phóng LLSX, xóa bỏ bóc lột, loại bỏ phân hóa hai đầu, cuối cùng là cùng giàu có”1 Tư tưởng nêu trên thể hiện được những vấn đề có tính nguyên tắc của

CNXH: Một là, giữ vững và kiên trì chế độ cơ bản của CNXH, đồng thời khắc

phục những những quan điểm phiến diện quá cường điệu mặt QHSX tới mức tách rời LLSX, chỉ bàn luận chung chung về CNXH, do đó góp phần nâng cao nhận

thức khoa học về CNXH Hai là, bảo đảm sự thống nhất giữa LLSX và QHSX

XHCN; giữa nhiệm vụ và mục tiêu cơ bản của CNXH; giữa cơ sở vật chất và quan

hệ xã hội của CNXH; sự thống nhất giữa phương tiện phát triển và mục tiêu cuối

cùng của CNXH Ba là, “Giải phóng và phát triển LLSX” là nhu cầu bức thiết phải

đặc biệt được chú trọng trong suốt thời kỳ lịch sử lâu dài xây dựng CNXH nhất là

trong giai đoạn đầu xây dựng CNXH ở TQ Bốn là, khi đã xây dựng chế độ cơ bản của CNXH phải dần dần giải phóng sức lao động thông qua cải cách Năm là, cách

thức để TQ giữ vững và phát triển chế độ XHCN trong quá trình cải cách, đổi mới đất nước là phải kiên trì hai nguyên tắc: Lấy chế độ công hữu XHCN làm chủ thể

và thực hiện cùng giàu có Kiên trì không dao động chế độ công hữu làm chủ thể

và phân phối theo lao động là tiền đề để thực hiện bản chất của CNXH; còn hình thức thực hiện chế độ công hữu và cơ cấu chế độ công hữu chỉ có thể căn cứ vào nhu cầu thực tế của giải phóng và phát triển sức SX, căn cứ vào tiến trình thực tế

dần dần thực hiện cùng giàu có để xác định Sáu là, kết hợp kế hoạch và thị trường.

Phá vỡ quan niệm truyền thống coi kinh tế kế hoạch là đặc trưng bản chất của

CNXH Ông Đặng Tiểu Bình nói: “Kế hoạch nhiều hơn một chút hay thị trường

nhiều hơn một chút, không phải là sự khác biệt về bản chất giữa CNXH và CNTB Kinh tế kế hoạch không phải là của CNXH, CNTB cũng có kinh tế kế hoạch; kinh

tế thị trường không phải là CNTB, CNXH cũng có thị trường Kế hoạch và thị trường đều là công cụ kinh tế”2 Những nhận thức mới này đã loại bỏ tư tưởng trói buộc, thủ cựu, mở ra phương hướng mới cho việc cải tổ thể chế kinh tế kế hoạch hóa trước đây của TQ và là một cống hiến cho kho tàng lý luận CNXH khoa học

Bảy là, bản chất của CNXH phản ánh lợi ích thiết thân của nhân dân TQ và nhu

cầu của thời đại Khẳng định nghèo đói không phải là CNXH Phát triển quá chậm

và tụt hậu, chủ nghĩa bình quân không phải là CNXH Hai cực phân hóa giàu nghèo và bất bình đẳng cũng không phải là CNXH Không có luật pháp và không coi trọng văn minh tinh thần cũng không làm tốt CNXH

Tóm lại: CNXH mang đặc sắc TQ là không ngừng giải phóng, phát triển

LLSX, là thực hiện cùng giàu có, cải cách mở cửa, phát huy dân chủ và kiện toàn pháp chế, phát triển văn minh vật chất và văn minh tinh thần, chủ trương duy trì hòa bình thế giới, lấy CNMLN, tư tưởng Mao Trạch Đông và lý luận Đặng Tiểu Bình làm kim chỉ nam, do Đảng Cộng sản lãnh đạo, thực hiện chuyên chính dân chủ nhân dân

2 Đặc trưng chủ yếu của kinh tế thị trường XHCN đặc sắc Trung Quốc

Đặc trưng kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ được thể hiện ở bốn nội dung:

Thứ nhất, xây dựng chế độ kinh tế đa sở hữu, trong đó lấy công hữu làm chủ

thể, kinh tế nhiều chế độ sở hữu cùng phát triển

Đây là kết quả tổng kết kinh nghiệm và bài học về chế độ sở hữu trước đây ở

TQ Là chế độ kinh tế cơ bản của nền kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ Do vậy, Hội nghị TW3 khóa XI Đảng Cộng sản TQ cho rằng cần thiết phải xây dựng chế độ kinh tế đa sở hữu, trong đó xác lập chế độ công hữu làm chủ thể, kinh tế nhiều chế độ sở hữu cùng phát triển Kiên trì xây dựng chế độ công hữu làm chủ thể Điều đó là do: Nhà nước TQ là nhà nước XHCN, do đó để bảo đảm từng bước đạt tới mục tiêu cùng giàu có Mặt khác, củng cố và phát triển nền chuyên chính dân chủ nhân dân, cần phải kiên trì địa vị chủ thể của kinh tế công hữu

Kinh tế công hữu: Bao gồm cả kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể và còn bao gồm

cả thành phần quốc hữu và tập thể tham gia trong kinh doanh sở hữu hỗn hợp Địa vị

2 Sđd tr 290

chủ thể của kinh tế công hữu được thể hiện: Thú nhất, tài sản vốn công hữu chiếm

ưu thế trong tổng tài sản vốn xã hội Ưu thế này thể hiện ở chỗ cần bảo đảm về chất lượng nhất định nhưng phải chú trọng nâng cao chất hiệu quả Vận dụng vào thực tế, xem xét trong phạm vi cả nước thì tùy nơi, tùy ngành mà có sự khác biệt

Thứ hai, kinh tế quốc hữu khống chế huyết mạch của nền kinh tế quốc dân, có vai

trò then chốt đối với việc phát huy tính ưu việt của chế độ XHCN, tăng cường thực lực kinh tế, sức mạnh quốc phòng và sự gắn bó của dân tộc TQ

Nhà nước XHCN TQ đưa ra giải pháp để thực hiện vai trò của kinh tế quốc hữu:

+ Điều chỉnh lại cơ cấu kinh tế nhà nước Đối với những ngành quan trọng và lĩnh vực then chốt, liên quan đến huyết mạch của nền kinh tế quốc dân, kinh tế quốc hữu phải chiếm vị trí chi phối Ở những lĩnh vực khác có thể thông qua việc

tổ chức lại tài sản và điều chỉnh cơ cấu kinh tế mà tăng cường trọng điểm, nâng cao chất lượng chung cho kinh tế quốc hữu Tiêu chuẩn về tối ưu hóa kết cấu và bố cục kinh tế quốc hữu không phải là nhất thành bất biến mà sẽ thay đổi cùng với sự thay đổi của tình hình phát triển và môi trường kinh tế

+ Chỉ cần kiên trì kinh tế quốc hữu là chủ thể, kinh tế quôc hữu khống chế các huyết mạch của nền kinh tế quốc dân, sức điều tiết và sức cạnh tranh của nền kinh

tế quốc dân sẽ được tăng cường Dưới tiền đề này, tỷ trọng kinh tế quốc hữu có thể giảm đi một chút cũng sẽ không ảnh hưởng đến tính chất XHCN của TQ Trong

đó, kinh tế tập thể: là bộ phận hợp thành quan trọng của kinh tế quốc hữu (công

hữu) Kinh tế tập thể có ba đặc trưng cơ bản: Thứ nhất, người làm việc trong các

doanh nghiệp vừa là chủ sở hữu vừa là người lao động, họ tạo thành tập thể và có

quyền điều hành doanh nghiệp; Thứ hai, thành quả kinh doanh được phân phối

trong nội bộ doanh nghiệp Mọi tổ chức, cá nhân không thuộc doanh nghiệp, không được chiếm hữu tài sản doanh nghiệp cũng như không được hưởng thành quả của

nó Thứ ba, về quan hệ với bên ngoài, doanh nghiệp không chịu sự can thiệp trực

tiếp của chính phủ cũng như sự ràng buộc của kế hoạch pháp lệnh, mà chủ yếu quan hệ với thị trường và chịu sự chi phối của cơ chế thị trường Thực tiễn cải cách

kinh tế ở TQ đã chứng minh, sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế tập thể ở cả thành thị và nông thôn có sức sống và khả năng thích ứng với những nhu cầu và trình độ phát triển SX khác nhau, do đó nó không thể được thay thế bằng kinh tế nhà nước

Ví dụ, chế độ hợp tác cổ phần nhiều hình thức là một biện pháp có hiệu quả thực hiện sự kết hợp giữa sức lao động và vốn, giữa phân phối theo lao động và phân phối theo yếu tố SX

Đối với kinh tế phi công hữu: Trung Quốc xác định kinh tế phi công hữu là bộ

phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường XHCN Vấn đề được lập luận là: phát triển kinh tế phi công hữu trong điều kiện kinh tế quốc hữu làm chủ thể là yêu cầu khách quan của sự phát triển sức sản xuất của giai đoạn đầu của CNXH Đồng thời, quá trình cải cách chế độ công hữu của TQ hướng vào việc cải tạo chế độ công hữu đơn nhất cũng chính là quá trình phát triển từng bước của kinh tế phi công hữu Sự nhìn nhận, đối xử đúng đắn hay không đối với kinh tế phi công hữu có liên quan trực tiếp đến sự phát triển kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc

Bởi lẽ: giữa kinh tế phi công hữu và kinh tế thị trường có mối quan hệ chặt chẽ, tự nhiên Và, kinh tế phi công hữu có đặc trưng là quyền sở hữu được xác định rõ rệt, quyền tự chủ trong các quyết sách và do đó cơ chế vận hành linh hoạt Điều đó

thống nhất với các nguyên tắc và yêu cầu của thị trường “Không có chế độ công hữu

thì không có CNXH; không có chế độ phi công hữu thì cũng không thể xây dựng thành công kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ”3 Thực tiễn TQ chứng minh rằng: kinh tế phi công hữu đóng vai trò quan trọng với việc thỏa mãn các nhu cầu đa dạng của đời sống vật chất và văn hóa xã hội; mở rộng việc làm; tăng tích lũy của nhà nước; thúc đẩy toàn bộ nền kinh tế phát triển

Quan điểm của TQ đối với kinh tế phi công hữu là: Nhà nước bảo vệ quyền lợi hợp pháp của kinh tế phi công hữu theo pháp luật và khuyến khích phát triển lành mạnh, liên hệ mật thiết với kinh tế công hữu đang chiếm vai trò chủ thể, làm cho kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ phát triển sôi động, mạnh mẽ và tràn đầy sức sống; Đáng chú ý, kinh tế phi công hữu không chỉ được nhìn nhận và đánh giá

và kinh tế thị trường – Kinh nghiện của TQ và kinh nghiệm của VN, Nxb CTQG, H, 2003, tr 110.

như một lực lượng quan trọng trong phát triển nền kinh tế quốc dân, mà còn nhìn nhận và đánh giá ở góc độ biến đổi tính chất của nó dưới ảnh hưởng của hạ tầng cơ

sở cũng như thượng tầng kiến trúc trong một nền kinh tế mới - kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ

Về sở hữu đất đai: Đất đai ở thành phố thuộc sở hữu nhà nước Đất đai ở

nông thôn thuộc sở hữu tập thể Nông dân chỉ có quyền duy nhất với đất đai là quyền sử dụng, không có quyền chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp, khi nông dân chuyển ra thành phố hay đi nơi khác thì phải trả lại đất cho tập thể để giao cho người khác sử dụng Tuy nhiên, một số nơi vẫn có sự chuyển nhượng đất nông nghiệp, theo đó, đất đai được tập trung vào một số người có ưu thế để hình thành doanh nghiệp tư nhân, nhưng phải có điều kiện: Công nghiệp phải phát triển để thu hút nông dân ly nông và ly hương và phải bảo đảm tốt về mặt xã hội cho nông thôn Ngoài ra, đất đai ở TQ còn được tập trung bằng phương thức di chuyển theo gia đình (Việc quản lý, sử dụng đất đai ở nông thôn TQ không nhất thiết theo một phương thức cụ thể, mà rất linh hoạt cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế

-xã hội của mỗi địa phương)

Thứ hai, xây dựng và hoàn thiện phương thức phân phối xã hội chủ nghĩa, lấy

phân phối theo lao động làm chủ thể, cho phép một bộ phận người và khu vực giàu

có trước, lôi kéo giúp đỡ những người, khu vực khác giàu có sau, từng bước đi tới cùng giàu có

Đảng Cộng sản TQ và giới lý luận cho rằng: Chế độ kinh tế cơ bản lấy công hữu làm chủ thể, kinh tế nhiều chế độ sở hữu cùng phát triển thực hiện ở giai đoạn

đầu của CNXH, quyết định phương thức thực hiện phân phối, trong đó phải kiên

trì chế độ phân phối theo lao động làm chủ thể, nhiều phương thức phân phối cùng tồn tại Lý luận phân phối mới đã phá vỡ lý luận phân phối truyền thống ở

những nội dung sau:

Một là, lấy chế độ phân phối theo lao động làm chủ thể, các phương thức

phân phối song song cùng tồn tại, kết hợp phân phối theo lao động với phân phối theo yếu tố sản xuất; Một mặt, kiên trì lấy phân phối theo lao động làm chủ thể

trong XH, làm cho tỷ trọng phân phối theo lao động chiếm địa vị chủ thể trong tất

cả các phương thức phân phối; lượng thu nhập phân phối theo lao động của người lao động trong kinh tế công hữu làm tiêu chuẩn đối chiếu về mức thu nhập của người lao động trong các hình thức sở hữu khác Mặt khác, song song phát triển các hình thức phân phối khác, kết hợp phân phối theo lao động với phân phối theo yếu tố SX, cho phép khuyến khích các yếu tố SX như vốn, kỹ thuật tham gia vào phân phối Lý luận phân phối trên không chỉ thể hiện quy luật khách quan của sự phát triển LLSX trong giai đoạn đầu của CNXH mà còn thể hiện yêu cầu vận hành nền kinh tế thị trường XHCN Tất cả các hình thức sở hữu phù hợp với ba điều có lợi đều có thể và nên khuyến khích sử dụng để phục vụ cho CNXH

Tương tự như vây, tất cả các phương thức phân phối phù hợp với ba điều có lợi đều có thể và nên khuyến khích sử dụng Trong điều kiện của nền kinh tế thị trường XHCN, muốn phát huy vai trò mang tính nền móng của thị trường đối với việc phân bổ và sử dụng các nguồn lực thì phải phát triển mạnh thị trường các yếu

tố SX như LĐ, tiền vốn, kỹ thuật, thông tin…Trong quá trình SX hàng hóa, đối với

LĐ sống tạo ra giá trị thì yêu cầu thực hiện chế độ phân phối theo LĐ làm chủ thể; các yếu tố SX khác như tiền vốn, kỹ thuật, thông tin… là những điều kiện quan trọng mà SX hàng hóa không thể thiếu được thì đòi hỏi cho phép tham gia vào phân phối lợi ích thu được ở giai đoạn đầu của CNXH Kết hợp phân phối theo LĐ với phân phối theo yếu tố SX tạo điều kiện thuận lợi cho việc động viên tính tích cực của quảng đại thành viên XH, có lợi cho việc phân bổ và sử dụng hợp lý các nguồn lực, có lợi cho phát triển sức SX của XH

Hai là, thực hiện chính sách ưu tiên năng suất, hiệu quả và chú trọng công bằng.

TQ cho đây là một nguyên tắc, bởi lẽ: phát triển LLSX là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của CNXH; năng suất là nền tảng của công bằng, công bằng lại là tiền đề cho năng suất, thực hiện tốt hai điều này cũng là yêu cầu cơ bản của kinh tế thị trường XHCN ở TQ Đồng thời, trong các tầng bậc phân phối khác nhau, lại có sự

xử lý khác nhau trong mối quan hệ giữa năng suất và công bằng Trong quá trình tái sản xuất, lĩnh vực phân phối lần đầu phải kiên trì nguyên tắc ưu tiên năng suất,

chú ý hơn nữa tới năng suất và hiệu quả là chính để thúc đẩy sản xuất phát triển Trong lĩnh vực phân phối lại thì nên kiên trì nguyên tắc chú trọng công bằng,

đề xướng công bằng nhiều hơn để hạn chế phân hóa hai đầu

Ba là, cho phép khuyến khích một bộ phận người giàu lên trước bằng lao

động và kinh doanh trung thực, đề xướng người giàu trước giúp người giàu sau, cuối cùng thực hiện xã hội cùng giàu có Về vấn đề này, TQ cho rằng: Trong chính sách phân phối phải xóa bỏ chủ nghĩa bình quân, xóa bỏ “nồi cơm lớn”; cho phép

cổ vũ một số người, một số khu vực giàu lên trước, dần đạt được mục đích cùng giàu có Chính sách này lấy việc thừa nhận sự khác biệt làm tiền đề, lấy lao động chính đáng và kinh doanh hợp pháp làm điều kiện, cuối cùng lấy thực hiện cùng giàu có làm mục tiêu Cách thực hiện như trên nhờ thế mà kết hợp được tính nguyên tắc của CNXH với tính linh hoạt của chính sách và phản ánh được yêu cầu khách quan của lực lượng sản xuất Cùng giàu có thể hiện bản chất của CNXH nhưng không phải cùng giàu có của chủ nghĩa bình quân Thực hiện quá trình cùng giàu có chỉ có thể bằng cách khuyến khích một số nơi, một số người giàu lên trước, hình thành hiệu ứng làm mẫu và thông qua những người giàu lên trước, giúp đỡ những người giàu có sau, cuối cùng thực hiện cùng giàu có

Bốn là, xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội nhiều tầng nấc, hoàn thiện chế độ

cứu tế xã hội, xã hội hóa việc cung cấp bảo hiểm xã hội cơ bản nhất

Cùng với quá trình cải cách, để duy trì sự ổn định xã hội, TQ đã thực hiện nguyên tắc công bằng trong kinh tế, luôn chú ý xây dựng và hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội phù hợp với nền kinh tế thị trường XHCN

TQ xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội nhiều tầng nấc, xã hội hóa công tác bảo hiểm, đặc biệt là bảo hiểm y tế, dưỡng lão… Ngoài ra trong quá trình hoàn thiện cơ cấu và phương thức phân phối thu nhập còn phải chú ý bảo hộ thu nhập hợp pháp theo luật Chống các hình thức thu nhập bất chính, điều chỉnh thu nhập bất hợp lý; thông qua chính sách phân phối thu nhập và thuế, Nhà nước điều tiết những thu nhập quá cao, phòng ngừa phân hóa hai cực và sự cách biệt quá lớn về giàu nghèo

Thứ ba, xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN với sự điều

hành vĩ mô của Nhà nước TQ cho rằng, phương thức phân bổ các nguồn tài nguyên là yếu tố quyết định hiệu quả vận hành của hệ thống kinh tế Xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN làm cho vai trò nền móng của thị trường trong phân bổ các nguồn tài nguyên được phát huy một cách đầy đủ, sẽ nâng cao mạnh mẽ hiệu quả vận hành của nền kinh tế, tăng cường sức sống của nền kinh tế Để xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN, TQ đề ra nguyên tắc sau:

Nguyên tắc 1: xử lý tốt mối quan hệ giữa điều hành vĩ mô của nhà nước với

vai trò điều tiết của cơ chế thị trường Trong điều kiện kinh tế thị trường, tất cả các hoạt động kinh tế đều phải tuân theo yêu cầu quy luật giá trị, thích ứng với sự thay đổi của cung - cầu; cần phải thông qua công năng của đòn bẩy giá cả và cơ chế cạnh tranh để phân bổ tài nguyên vào đúng khâu có hiệu quả, loại bỏ cơ chế xin -cho và đặc quyền của doanh nghiệp nhà nước Cần phải sử dụng ưu điểm của thị trường phản ứng nhanh nhạy với các tín hiệu kinh tế, thực hiện cơ chế chọn lọc tự nhiên, tốt thì chiến thắng, yếu kém thì bị đào thải đối với doanh nghiệp, thúc đẩy cân đối giữa sản xuất và nhu cầu Tuy nhiên, vai trò mang tính nền móng của thị trường đối với phân bổ các nguồn lực cần phải được tiến hành dưới sự điều hành vĩ

mô của Nhà nước Bởi vì, để khắc phục những nhược điểm và bất cập của tính tự phát thị trường, cần phải dựa vào sự chỉ đạo, điều hành vĩ mô của Nhà nước đối với hoạt động kinh tế Đặc biệt ở thời kỳ đang chuyển đổi thể chế kinh tế khi nâng cấp kết cấu sản nghiệp và kinh tế phát triển với gia tốc nhanh, thì củng cố và hoàn thiện vai trò điều hành vĩ mô của nhà nước càng quan trọng

Nguyên tắc 2, cần phải giữ vững cân bằng tổng lượng kinh tế, thúc đẩy kết

cấu kinh tế tối ưu hóa, thực hiện kinh tế tăng trưởng ổn định

Sự cân bằng tổng cung xã hội với tổng cầu xã hội là tiền đề cơ bản cho sự tăng trưởng ổn định của nền kinh tế quốc dân Chỉ khi tổng lượng kinh tế cân bằng, toàn

bộ sản phẩm và dịch vụ hình thành tổng cung đều có thể thực hiện được giá trị của chúng, tức tổng sức mua của XH có năng lực chi trả thể hiện tổng nhu cầu có thể

thực hiện được thì nền kinh tế quốc dân mới vận hành thông suốt Vì vậy, sự cân bằng giữa kết cấu cung sản phẩm và dịch vụ trong tổng cung xã hội với kết cấu nhu cầu là cơ sở của cân bằng tổng lượng kinh tế Bất kỳ sự cân bằng tổng lượng nào cũng lấy sự cân bằng kết cấu nhất định làm nội dung Chỉ có trên cơ sở cân bằng kết cấu kinh tế mới có khả năng tránh được tình hình: trong khi một sản phẩm ngắn hạn cung thấp hơn so với cầu, lại tồn tại một số sản phẩm dài hạn nào đó cung vượt quá cầu Nền kinh tế quốc dân không thể phát triển lành mạnh trong tình huống kết cấu kinh tế không cân bằng như vậy Nhiệm vụ điều hành kinh tế vĩ mô của Nhà nước chính là hiểu biết những tình huống và nắm được toàn cục phát triển của nền kinh tế, dựa vào xu thế thay đổi của nền kinh tế quốc dân và tính quy luật

mà vận dụng các biện pháp điều tiết dựa trên vai trò của cơ chế thị trường, điều hành quan hệ kinh tế trên các mặt nhằm giữ vững cân bằng tổng lượng kinh tế, thúc đẩy kết cấu kinh tế đạt tối ưu, thực hiện kinh tế tăng trưởng ổn định

Nguyên tắc 3, vận dụng các biện pháp: kinh tế, pháp luật và hành chính cần

thiết phụ trợ để thực hiện nhiệm vụ điều hành vĩ mô

Việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phương thức điều hành vĩ mô của Nhà nước phải chuyển từ trực tiếp là chủ yếu sang gián tiếp Biện pháp kinh tế chủ yếu bao gồm vận dụng các chính sách tài chính, tiền tệ

và chỉ đạo công tác kế hoạch hóa để điều tiết nền kinh tế quốc dân Để bảo đảm sự hài hòa trong chính sách điều hành vĩ mô và vận dụng tổng hợp các đòn bẩy kinh

tế, cần phải xây dựng được cơ chế phối hợp qua lại ràng buộc lẫn nhau giữa tài chính, tiền tệ và kế hoạch Ngoài ra, cần xây dựng một hệ thống tổ chức điều hành

có uy tín và chế độ tương quan, nhằm làm cho các cơ quan điều hành vĩ mô có thể độc lập hoạt động theo chức năng của mình, đồng thời lại có thể phối hợp được nhịp nhàng theo một mục tiêu thống nhất, tăng cường hiệu quả chỉnh thể của điều hành vĩ mô Vận dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế có thể giúp cho hoạt động vi

mô của doanh nghiệp thực sự phù hợp với mục tiêu vĩ mô của nhà nước, thực hiện phân bổ tối ưu nguồn tài nguyên và hợp lý hóa kết cấu sản nghiệp Biện pháp pháp luật bao gồm vận dụng các quy phạm pháp luật và pháp quy về quản lý kinh tế, làm