mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam. ý nghĩa và định hướng vận dụng

mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam. ý nghĩa và định hướng vận dụng mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam. ý nghĩa và định hướng vận dụngmô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam. ý nghĩa và định hướng vận dụng

và thực hiện mô hình kinh tế thị trường trên thế giới rất phong phú, đa dạng, trải quanhiều giai đoạn thăng trầm khác nhau, gắn với sự phát triển của lực lượng sản xuất vàcác quan hệ kinh tế, dưới tác động của cuộc cách mạng khoa học – kỹ thuật và côngnghệ Qua quá trình vận động của thực tiễn, mô hình kinh tế thị trường đã có nhữngbiến đổi, thích nghi để tồn tại và phát triển, hình thành nên các mô hình kinh tế thịtrường khác nhau ở các quốc gia, như: Kinh tế thị trường “phân tán” (tiêu biểu làMỹ); kinh tế thị trường xã hội (tiêu biểu là Đức); kinh tế thị trường xã hội “thươnglượng” (như Thụy Điển); kinh tế thị trường Nhà nước phúc lợi chung (Đan Mạch);kinh tế thị trường cộng đồng hay kinh tế thị trường “phối hợp”, “hiệp đồng” (NhậtBản), hoặc như nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa mang đặc sắc Trung Quốc,…

Cho đến nay, chưa thể khẳng định mô hình nào là khuôn mẫu chung cho tất cảcác nước khác nhau trên thế giới, mặc dù mô hình kinh tế thị trường kiểu Mỹ đangđược khuyếch trương rộng rãi nhờ vào sức mạnh kinh tế, quân sự, khoa học – côngnghệ của Mỹ cùng sự thao túng ủng hộ của IMF, WB, WTO,… Mặc khác, trongnhững năm gần đây, các mô hình kinh tế thị trường của Đức, Nhật Bản, Thụy Điển và

hoảng Trên thực tế hầu hết các nước đang phát triển đều thực hiện đường lối pháttriển kinh tế thị trường, đã có những thành công hay thất bại khác nhau: một số nướcthành công, đạt được sự tăng trưởng kinh tế nhanh, ổn định như các nước công nghiệpmới ở Đông Á (NICs) và các nền kinh tế công nghiệp hóa mới (NIEs) Nhưng nhiềunước lại thất bại: kinh tế tăng trưởng chậm, luôn bị khủng hoảng, thậm chí bị suythoái như các nước ở SNG thuộc CCCP (cũ), Đông Âu, Châu Phi và Mỹ La Tinh.

Sự sụp đổ của Liên Xô và các nước XHCN khác ở Đông Âu vào cuối nhữngnăm 80, đầu những năm 90 của thế kỷ XX đã bộc lộ rõ những khuyết tật của mô hìnhkinh tế cứng nhắc phi thị trường, kế hoạch hóa tập trung Nhưng sau đó, việc áp dụngmáy móc, rập khuôn trong quá trình tiến hành chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóatập trung sang nền kinh tế thị trường ở Liên Bang Nga và nhiều nước XHCN Đông

Âu cũng đã có những thất bại với hậu quả nghiêm trọng Việc chuyển đổi và cải cách

mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang mô hình kinh tế thị trường XHCN mangđặc sắc Trung Quốc ở Việt Nam với nền kinh tế thị trường định hướng XHCN đã thuđược những thành tựu to lớn, nhưng cũng phải trả giá không nhỏ

Thực tế trên cho thấy, thực tiễn và lý luận về mô hình kinh tế thị trường rấtphong phú, đa dạng và phức tạp, không thể áp dụng máy móc mô hình kinh tế thịtrường của nước này cho nước khác, mà phải chủ động nghiên cứu tìm tòi để sángtạo, quyết định và thực hiện mô hình kinh tế thị trường phù hợp với điều kiện hoàncảnh cụ thể của từng nước cụ thể Trong phạm vi bài nghiên cứu này, học viên tậptrung làm rõ mô hình kinh tế thị trường xã hội Cộng hoà Liên bang Đức và phúc lợiBắc Âu, từ đó rút ra những kinh nghiệm trong phát triển nền kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

I MÔ HÌNH KINH TẾ THỊ TRƯỜNG XÃ HỘI CỘNG HOÀ LIÊN BANG ĐỨC VÀ PHÚC LỢI BẮC ÂU

1.1.Mô hình kinh tế thị trường Bắc Âu – “Nhà nước phúc lợi”

1.1.1.Bối cảnh kinh tế - xã hội liên quan đến mô hình “Nhà nước phúc lợi”

Bản đồ các nước bắc ÂuCác nước Bắc Âu (bao gồm Thuỵ Điển, Đan Mạch, Phần Lan, Na Uy) trải qualịch sử phát triển lâu dài, đầy thăng trầm và có đặc điểm chung nổi bật là đều bắtnguồn từ các hoạt động gắn liền với biển cả, chinh phục, khám phá và giao thương;cùng nằm trên bán đảo Scandinnavi, có mối quan hệ truyền thống lâu đời, cùng chungmột nền tảng văn hoá và ngôn ngữ, cùng có những điểm tương đồng về con đườngphát triển

Bắc Âu xét về lịch sử, tôn giáo có một điểm tương đồng là cả 4 nước đều tuântheo tư tưởng học thuyết dòng Thánh Tin lành Evangenlical Luther, và coi là quốcgiáo Dòng Luther Tin lành đề cao vai trò của giáo dục, tự giáo dục, khẳng định vaitrò thực thụ của mỗi cá nhân con người dấn thân vào xã hội, hoạt động, tham gia laođộng, sáng tạo Tính tích cực đầu tiên của dòng Luther Tin lành là dân chủ hoá và phổcập giáo dục Nó yêu cầu mọi cá nhân, nam cũng như nữ là phải biết đọc, biết viết.Nhà thờ tôn giáo tin lành thể hiện sự quy phục nhà nước quân chủ, liên kết với giaicấp thống trị, trở thành công cụ của Nhà nước nhận trọng trách chính là dạy cho moingười dân biết đọc, biết viết và thực hành thêm các nhiệm vụ mới là chăm sóc chongười nghèo, người ốm đau, người yếu thế trong xã hội.

Xét về kinh tế - xã hội, trong quá trình phát triển đất nước, các nước Bắc Âuchủ yếu đều dựa vào phát triển nông nghiệp và nông nghiệp chiếm phần lớn lực lượnglao động xã hội của cả 4 nước Vì vậy, các đảng nông dân của các nước Bắc Âu rấtphát triển và có vị trí xứng đáng trong xã hội Nền công nghiệp và dịch vụ cũng bắtđầu được chính phủ các nước Bắc Âu chú trọng phát triển Tuy nhiên, những thập kỷ

20, 30 của thế kỷ XX nền kinh tế Bắc Âu phụ thuộc phần lớn vào thị trường Anh,Đức Cả 4 nước Bắc Âu đều có mức đa dạng hoá rất cao về hàng hoá xuất khẩu và đạtđược tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh trong thời kỳ này Trong số 4 nước Bắc Âu,Đan Mạch là nước có quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá diễn ra mạnh mẽ hơn

cả Na Uy cũng có sự phát triển đô thị hoá và công nghiệp hoá cao Thuỵ Điển nóiriêng và ở 4 nước Bắc Âu nói chung từ những năm đầu 1930, do kết hợp giữa pháttriển công nghiệp và nông nghiệp, đa dạng hoá rất cao về hàng hoá xuất khẩu nên đãđạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh Tuy vậy, đây cũng là giai đoạn xã hội Bắc

Âu gặp phải những vấn đề nan giải cần phải thoả hiệp giữa lợi ích của người dântrong lĩnh vực nông nghiệp và công nghiệp, giữa lợi ích của những người lao động có

tổ chức (công đoàn) và các chủ doanh nghiệp Hàng loạt các vấn đề nghiêm trọng của

vùng nông thôn và ở các thành phố Bắc Âu đòi hỏi phải được giải quyết để tránhnhững tác động tiêu cực của CNTB công nghiệp.

1.1.2 Đặc trưng của mô hình kinh tế thị trường “Nhà nước phúc lợi” ở Bắc Âu

Ở Thuỵ Điển, ngay từ thập kỷ 30 của thế kỷ XX, đã hình thành mô hình đặcbiệt “Xã hôi phúc lợi” Mô hình này đã phát triển đầy đủ sau chiến tranh thế giới lầnthứ II và bắt đầu mang tên “Mô hình Thuỵ Điển”

Còn tại các nước Bắc Âu khác, “nhà nước phúc lợi” được phân bỏ nguồn lựcchủ yếu dựa vào các cuộc thương lượng để tìm tiếng nói chung giữa công đoàn chủdoanh nghiệp và người lao động Sự thương lượng chinh là công cụ để tìm kiếm cácgiải pháp trong phân bổ nguồn lực và trong phát triển Các cuộc thương lượng chủyếu dựa vào trách nhiệm ràng buộc về chính trị, đạo đức nhiều hơn là các hình phạthoặc các quy chế pháp luật, vì vậy, đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thúcđẩy cơ cấu kinh tế, cân đối lạm phát đảm bảo chế độ làm việc toàn dụng, nâng caomức sống và thực hiện cơ chế tái phân bổ nguồn lực, chia sẻ công bằng hơn cho cácnhóm bất lợi trong xã hội Đây được coi là khởi đầu cho mô hình nhà nước phúc lợiBắc Âu nhằm hướng tới một sự đồng thuận chính trị rộng rãi về con đường phát triểncủa CNTB có sự điều tiết mạnh mẽ của Nhà nước

Sau thế chiến thứ II (1945), Thuỵ Điển và các nước Bắc Âu bắt đầu hình thànhnhững nhà nước phúc lợi hoàn thiện

Mô hình nhà nước phúc lợi Bắc Âu kể từ khi ra đời có đặc điểm là mức chi tiêu

xã hội lớn, tài chính công cao, mức thuế cao, hệ thống lợi ích được hưởng phổ quát,hào phóng, giúp khắc phục được những biến cố, rủi ro cá nhân và xã hội nảy sinh Môhình này đã tạo ra hệ thống dịch vụ y tế, xã hội do nguồn tài chính công và nguồn tàitrợ chính quyền địa phương hỗ trợ nhằm đảm bảo chăm sóc mọi nhu cầu của toàn bộ

cư dân trong xã hội Các chính phủ Bắc Âu rất tích cực quản lý nền kinh tế đất nướcnhằm đảm bảo việc làm đầy đủ đáp ứng những nhu cầu của thị trường Các dịch vụ xã

hội nhằm tích cực hỗ trợ các gia đình và cá nhân người lao động, và có sự can thiệpmạnh mẽ vào gia đình thông qua việc cung cấp các dịch vụ xã hội…

Chính sách mỗi nước là rất khác nhau, nhưng tựu trung, những yếu tố then chốt

đi đến thành công của các nước này gồm:

Thứ nhất, các nước bắc Âu đã theo chủ nghĩa tự do và trọng người tài từ rất

sớm Ví dụ, ngay từ năm 1840, Thụy Điển đã bãi bỏ các ưu tiên cho tầng lớp quý tộcvào các chức danh của nhà nước và tạo ra một dịch vụ dân sự trọng dụng người tài vàkhông có tham nhũng Trường phái ủng hộ thị trường tự do luôn có những vị trí chủchốt trong chính phủ Sự phân bổ nguồn lực theo các quy luật của thị trường tự dođược tận dụng tối đa, các doanh nghiệp tư nhân có quyền cạnh tranh bình đẳng vớicác nhà cung cấp của chính phủ

Thứ hai, tính thực tế và ý chí sắt đá là nền tảng tạo ra một chính phủ minh bạch

và trung thực Khi phát hiện ra trục trặc thì cả hệ thống chính trị đã được huy động đểtìm giải pháp và điều chỉnh sao cho hợp lý hơn Các đồng thuận mới có thể thay thếnhững nguyên tắc cũ kỹ, lỗi thời một cách dễ dàng Tính thực tế cũng giải thích tạisao các nước này liên tục cập nhật và điều chỉnh mô hình phát triển của họ Hơn thế,thay vì kinh doanh hay làm ở khu vực tư nhân như nhiều nơi khác, rất nhiều người tài

ở các nước này đã vào làm việc tại khu vực nhà nước và đây được xem là vinh hạnhcủa họ

Thứ ba, vốn xã hội làm giảm chi phí giao dịch Sự kết hợp của địa lý và lịch sử

đã tạo ra hai nguồn vốn cực kỳ quan trọng trong xã hội đó là sự tin tưởng vào người lạ

và niềm tin vào các quyền tự do cá nhân Đây là vốn xã hội rất quý theo như phân tíchcủa Pierre Bourdieu, Robert Putnam cũng như nhiều nhà nghiên cứu khác Điều nàygiúp giảm thiểu đáng kể các chi phí giao dịch – một rào cản rất lớn làm giảm hiệu quảkinh tế như phân tích của Ronald Coase cùng nhiều người khác

Thứ tư, tự chủ cá nhân là một trong những yếu tố then chốt Sự kết hợp của

một quy mô nhà nước lớn với chủ nghĩa cá nhân có vẻ gì đó phi lý đối với nhiều

người, nhưng Lars Tragardh chỉ ra rằng đây không phải là vấn đề lớn vì người dâncho rằng vai trò của chính phủ là thúc đẩy quyền tự chủ cá nhân và sự vận động của

xã hội Các chính sách được thiết kế sao cho mỗi cá nhân có sự tự chủ cao nhất và ítphụ thuộc vào người khác nhất Ví dụ việc tách bạch thuế khóa và thu nhập giữa vợ

và chồng trong gia đình tạo ra tính tự chủ cho mỗi người Việc tạo tính tự chủ cá nhânnày đã giúp cho mỗi người được đeo đuổi những mục tiêu ưa thích của mình vàkhông bị ràng buộc hay phụ thuộc vào những người khác Đây có lẽ là một trongnhững nguyên nhân chính để người dân ở các nước này vẫn chăm chỉ làm việc cho dùthuế cao và phúc lợi xã hội hào phóng

Na Uy: Mọi người dân đều là triệu phú

Trong giai đoạn 1870-1970, các nước bắc Âu đã có tốc độ tăng trưởng nhanh

nhất thế giới nhờ những cải cách tạo điều kiện cho các hoạt động kinh doanh như việc

thiết lập các ngân hàng hay tư nhân hóa việc quản lý và khai thác rừng Tuy nhiên, sự

mở rộng quy mô không có kỷ luật của nhà nước đã chặn đà tăng trưởng trong thậpniên 1970-1980 Sau đó, những người ủng hộ thị trường tự do đã tạo ra một kết quảđáng kinh ngạc bằng việc quyết tâm cắt giảm các khoản chi tiêu công và thiết lập môitrường kinh doanh tự do (Economist 2013) Thực ra, trong thập niên 1980-1990, cácnước này cũng đã trải qua những cuộc khủng hoảng hết sức nghiêm trọng Theo KlasEklund (2011), sự ổn định gần đây và không bị tác động nhiều bởi cuộc khủng hoảngnăm 2008 của những quốc gia này là nhờ họ đã học được những bài học từ trước đó.Kinh nghiệm và kỹ năng quản lý khủng hoảng của họ là điều nên học

Tóm lại, công thức thành công của các nước bắc Âu thực ra không có gì là bí

mật cả Tôn trọng các quy luật của thị trường, tôn trọng tự do của các cá nhân và mộtnhà nước hữu hiệu vì lợi ích của người dân là chìa khóa thành công Tuy nhiên đây làđiều rất khó bắt chước Trong đó yếu tố xây dựng lòng tin để tạo ra một xã hội cố kết

là cực kỳ quan trọng Hơn thế, mô hình này hiện đang gặp nhiều thách thức với tiếntrình toàn cầu hóa, người nhập cư gia tăng làm cho tính đồng nhất trong xã hội ở cácnước này giảm đi

1.2 Mô hình kinh tế thị trường xã hội ở Cộng hoà Liên bang Đức

1.2.1 Nền kinh tế thị trường xã hội

Lý thuyết về nền kinh tế thị trường xã hội bắt nguồn từ quan điểm lý luận củachủ nghĩa tự do mới (CNTDM) CNTDM xuất hiện ở nhiều nước phương Tây, đặcbiệt là Tây Đức với các đại biểu: L.Erlard, A.Mulerr-Armack, W.Rpoke, Ph.Bem,L.Minks, R.Muler Ở Tây Đức sau chiến tranh thế giới II, nền kinh tế đình đốn, cóliên quan đến thời kỳ Đức quốc xã với việc thực hành một nền kinh tế chỉ huy Đầunăm 1938, tổng sản phẩm quốc dân chỉ bằng 50% năm 1936, hàng hoá khan hiếm, đờisống nhân dân giảm sút, nhiều tệ nạn xã hội nảy sinh Các nhà lý luận Tây Đức lúc đó

đã nhận thức được lối ra khỏi khủng hoảng là quay đầu lại với Kinh tế thị trườngnhưng không phải là Kinh tế thị trường thuần tuý mà là Kinh tế thị trường xã hội

Nền kinh tế thị trường xã hội là một nền kinh tế thị trường kết hợp tự do cánhân, năng lực hoạt động kinh tế với công bằng xã hội.

Nền kinh tế thị trường xã hội không phải là nền kinh tế thị trường tư bản truyềnthống (cuối thế kỷ 19 đầu thế kỷ 20), không phải là nền kinh tế kế hoạch hoá ở cácnước xã hội chủ nghĩa trước đây, cũng không phải là nền kinh tế thị trường hiện đạicủa trào lưu tự do mới vì trào lưu này quá coi nhẹ vai trò của nhà nước và các vấn đề

xã hội

Đây là nền kinh tế thị trường kích thích mạnh mẽ sáng kiến các nhân và lợi íchtoàn xã hội, đồng thời phòng tránh được các khuyết tật lớn của thị trường, chống lạmphát, giảm thất nghiệp, quan tâm thực hiện công bằng xã hội Các quyết đinh kinh tế

và chính trị của nhà nước được hoạch định trên cơ sở chú ý đến những nhu cầu vànguyện vọng cá nhân

Mô hình này theo đuổi các mục tiêu:

+ Bảo đảm và nâng cao tự do về vật chất cho mọi công dân bằng cách bảo đảm

cơ hội kinh doanh cá thể bằng một hệ thống an toàn xã hội

+ Thực hiện công bằng xã hội theo nghĩa là công bằng trong khởi nghiệp vàphân phối

+ Bảo đảm ổn định bên trong của xã hội (khắc phục khủng hoảng kinh tế, mấtcân đối)

Tư tưởng trung tâm của mô hình là:

+ Tự do thị trường, tự do kinh doanh, không có sự khống chế của độc quyền,bảo vệ quyền sở hữu tư nhân, bảo vệ hệ thống kinh tế tư bản chủ nghĩa, tính độc lậpkinh tế và chịu trách nhiệm của chủ doanh nghiệp, thừa nhận vai trò nhất định củaNhà nước (để đảm bảo phối hợp sự tự do kinh tế với các quy tắc và chuẩn mực xãhội)

+ Được tổ chức theo kiểu "sân bóng đá" (Ropke và Erhard nêu ra)

Trong đó:

- Xã hội là một sân bóng đá

- Các giai cấp và tầng lớp xã hội là các cầu thủ

- Nhà nước là trọng tài, đóng vai trò bảo đảm cho trận đấu diễn ra theo luật,tránh khỏi những tai họa

1.2.2 Các tiêu chuẩn của nền kinh tế thị trường xã hội

Thứ nhất, tuyệt đối đảm bảo quyền tự do cá nhân.

Các cơ quan nhà nước ra quyết định phi tập trung hoá và các thị trường vậnhành theo chức năng là điều kiện đầu tiên đảm bảo cho quyền tự do cá nhân trong lĩnhvực kinh tế được thực hiện Nhờ đó mà các tiến trình cạnh tranh kinh tế có thể hoạtđộng bình thường theo chức năng của mình Cạnh tranh được xem như một biện phápthí điểm và tìm lỗi Đối với mọi cá nhân, triển vọng tìm kiếm được lợi nhuận gắn liềnvới rủi ro và sự mạo hiểm, khả năng thất bại và thành công đối với mọi người là nhưnhau

Thứ hai, bảo đảm công bằng xã hội thông qua các chính sách xã hội của nhà

nước

Thị trường tác động theo những quy luật lạnh lùng, vận hành theo chức năngcủa nó, chỉ có thể phân phối thu nhập theo năng lực đóng góp của các cá nhân Do đó,những vấn đề khác mà thị trường không thể giải quyết được, nhà nước cần đảm nhậnbằng các chính sách xã hội tương ứng Nhà nước có trách nhiệm xã hội “một mạnglưới an ninh” để giúp đỡ những người chưa bao giờ, không thường xuyên hoặc hiệnthời không tham gia vào quá trình kinh tế và cần phải được bảo vệ khỏi những khókhăn không phải do lỗi của họ

Thứ ba, chính sách kinh doanh theo chu kỳ Nhà nước phải có chính sách khắc

phục hậu quả của khủng hoảng chu kỳ, điều chỉnh mất cân đối

Thứ tư, chính sách tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội.

Chính sách này có nhiệm vụ tạo khung cơ sở hạ tầng và pháp lý không thể thiếunếu phát triển kinh tế được giải phóng khỏi tình trạng gián đoạn

Thứ năm, chính sách cơ cấu Được coi là tiêu chuẩn đặc trưng, hạt nhân trong

chính sách tăng trưởng (Vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo yêu cầu cách mạngkhoa học công nghệ, đào tạo con người, )

Thứ sáu, bảo đảm tính phù hợp với cạnh tranh trên thị trường, ngăn ngừa sự

phá vỡ hay hạn chế cạnh tranh quá mức trên thị trường

Ngày nay, lý thuyết này được phát triển thành lý thuyết "Xã hội có tổ chức",

"Xã hội phúc lợi chung"

1.2.3 Các chức năng của cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường - xã hội

Cạnh tranh là yếu tố trung tâm không thể thiếu, để có hiệu quả phải có sự bảo

hộ của Nhà nước trên cơ sở tôn trọng quyền tự do của các xí nghiệp

Chức năng cơ bản của cạnh tranh là:

+ Sử dụng các nguồn tài nguyên một cách tối ưu

+ Khuyến khích tiến bộ kĩ thuật

+ Phân phối thu nhập

+ Thỏa mãn nhu cầu người tiêu dùng

+ Đảm bảo tính linh hoạt của sự điều chỉnh

+ Thực hiện kiểm soát sức mạnh kinh tế và chính trị

+ Đảm bảo quyền tự do lựa chọn và hành động cá nhân

Các nhân tố đe dọa cạnh tranh là:

+ Từ chính phủ: có thể hạn chế, bóp méo cạnh tranh, với tư cách người quản lí

xã hội sẽ làm suy yếu cạnh tranh

+ Từ phía tư nhân: về cơ bản đó là sự hình thành tổ chức độc quyền

Do đó, các nhà kinh tế học Đức cho rằng cần phải có biện pháp bảo vệ cạnhtranh

1.2.4 Yếu tố xã hội trong kinh tế thị trường - xã hội

Trong nền kinh tế thị trường xã hội, yếu tố xã hội có ý nghĩa như các yếu tốkinh tế, thậm chí còn rất quan trọng Mục tiêu của yếu tố xã hội trong nền kinh tế thị